Plen
Ședința Camerei Deputaților din 5 aprilie 2005
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.42/12-04-2005

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003 2002 2001
2000 1999 1998
1997 1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2020-prezent
2016-2020
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003 2002

Transmisii video

format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
18-10-2021
13-10-2021
12-10-2021
11-10-2021
05-10-2021 (comună)
09-06-2021 (comună)
11-05-2021
Arhiva video:2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2005 > 05-04-2005 Versiunea pentru printare

Ședința Camerei Deputaților din 5 aprilie 2005

10. Dezbateri asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.106/2004 privind stabilirea indemnizațiilor unor aleși locali pentru anul 2005 (retrimis comisiei).
 
consultă fișa PL nr. 47/2005

 

Domnul Adrian Năstase:

  ................................................

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.106/2004 privind stabilirea indemnizațiilor unor aleși locali pentru anul 2005. Procedură de urgență.

Invit Comisia pentru muncă și protecție socială să facă propunerile.

Domnul Stelian Duțu:

Domnule președinte,

Propunem 10 minute pentru dezbateri generale și 2 minute pentru dezbateri pe articole.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulțumesc.

Dacă sunt observații? Nu.

Supun votului aceste propuneri din partea comisiei.

Cine este pentru? Vă mulțumesc.

Împotrivă?

Abțineri?

Unanimitate.

Dacă inițiatorul dorește să ia cuvântul?

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Mircea Alexandru:

Domnule președinte,

Doamnelor și domnilor deputați,

Prin ordonanța de urgență în discuție, au fost stabilite noi indemnizații pentru aleșii locali, astfel: în perioada ianuarie-septembrie 2005, se va acorda 45% din suma aferentă creșterii totale a indemnizațiilor, calculată ca diferență între indemnizațiile cuvenite începând cu luna octombrie 2005, și cele avute în luna decembrie 2004.

În perioada octombrie - decembrie 2005, indemnizațiile sunt cele prevăzute în anexa la ordonanță, care înlocuiește Anexa VII/I-B, Cap.I, Nr.crt. de la 10 la 37 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.191/2002. Detalierea fiecărei indemnizații se regăsește în fișa anexată, împreună cu Ministerul Finanțelor Publice.

Ordonanța de urgență supusă aprobării este în vigoare și se aplică deja de la data de 1 ianuarie 2005, sumele necesare pentru acoperirea acestor costuri fiind asigurate din bugetul fiecărei unități a administrației publice locale.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulțumesc.

Dacă din partea grupurilor parlamentare dorește cineva să ia cuvântul?

Vă rog, doamnă deputat, aveți cuvântul.

Doamna Rovana Plumb:

Domnule președinte,

Dragi colege și colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat sprijină această inițiativă legislativă. Aleșii locali au o activitate deosebită. Pentru corelarea și uniformizarea salariilor, Grupul parlamentar al PSD, în Comisia pentru muncă și protecție socială, a făcut și un amendament, în sensul că noi susținem ca la indemnizația lunară pe care o au aleșii locali să se acorde și sporul de vechime. Vă mulțumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulțumesc.

Vă rog, domnule deputat, aveți cuvântul.

Domnul Ion Mînzînă:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Popular România Mare susține acest proiect de lege. De asemenea, susține ca aleșilor locali, pe lângă indemnizație, să li se acorde și sporul de vechime, ca și sporul pentru titlu științific, pentru a încerca să reparăm acea nedreptate care s-a făcut în situația în care există la această oră două categorii de primari: unii primari care și-au câștigat aceste drepturi prin hotărâri judecătorești definitive și irevocabile și unii primari care așteaptă de la noi o reparație pentru uniformizarea acestor drepturi bănești.

Vom susține amendamentele colegilor, cât și alin.2 din acest proiect de lege și introducerea unui alineat nou, alin.3, cu următorul cuprins: "La indemnizație se adaugă sporurile, premiile și alte drepturi bănești convenite conform prevederilor legale". Vă mulțumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulțumesc.

Vă rog, doamnule deputat.

Domnul Seres Denes:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Sigur, Constituția noastră reglementează că autoritățile publice locale sunt instituția primarului și consiliul local.

Competențele primarului, începând din 1991, sunt destul de vaste, sunt multe, începând cu aplicarea legilor de restituție, Legea fondului funciar, Legea nr.10, până la a finanța instituția învățământului, a sănătății și inclusiv a poliției comunitare. Dar, în perspectivă, importanța funcției crește și mai mult, având în vedere că accesarea la fondurile europene, la dezvoltarea comunităților locale, un rol important o să-l aibă primarul și viceprimarul.

Având în vedere că s-a ivit și o situație inedită, în sensul că unii primari, în instanță, au reușit să obțină sporurile de vechime și alte sporuri reglementate, de altfel, de Codul Muncii, noi considerăm că ar trebui găsită o soluție de compromis, în care solicităm să se restituie proiectul la comisia de specialitate, în sensul în care am afirmat, de a se găsi o soluție de compromis și a se acorda sporurile necesare și acestor categorii foarte importante din conducerea autorităților locale. Mulțumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Valentin Adrian Iliescu:

Domnule președinte,

Doamnelor și domnilor colegi,

Ordonanța, așa cum a fost elaborată de Guvernul Adrian Năstase, este un lucru absolut corect și normal, pentru că dacă ne aducem bine aminte, în urmă cu o săptămână votam, tot printr-o ordonanță, majorarea salariilor categoriilor de bugetari.

Cum s-ar spune, fără această ordonanță de urgență, aflată astăzi în dezbaterea Parlamentului, primarii, viceprimarii, președinții de consilii județene ajungeau să aibă salarii mai mici decât cei din subordinea lor.

Ulterior, în dezbaterea Senatului și, iată, și aici, la Camera Deputaților, chiar inițiatorii, reprezentanții PSD-ului, au venit cu o serie de amendamente care vin în contradicție cu spiritul unei legi extrem de importante, pe care eu aș considera-o legea-cadru a salarizării bugetarilor: este vorba de Legea nr.154/1998, care spunea - și la vremea respectivă colegii care astăzi vin și propun amendamente la această ordonanță - că pentru aleși, atât cei la nivel central, cât și la nivel local, singura formă de remunerare este indemnizația.

Din acest punct de vedere, tocmai pentru că noi considerăm că este important ca prin această ordonanță să acordăm o importanță salarială mai mare aleșilor locali, suntem de acord cu amendamentele propuse de colegii noștri de la PSD și de la PD, cu atât mai mult cu cât, dacă citim cu atenție atât titlul ordonanței, ordonanța se cheamă Ordonanță de urgență a Guvernului privind stabilirea indemnizațiilor unor aleși locali, nu a unor drepturi, nu a unor suplimente acordate, pe lângă indemnizație, și dacă citim și, în plus, expunerea de motive, este foarte clar că nu putem introduce, pe un text care evident se referă numai la indemnizație, și alte venituri suplimentare. Repet, vine în contradicție cu Legea nr.154, pe de altă parte, și cu titlul ordonanței, și cu expunerea de motive. Cu atât mai mult cu cât este aici președintele Camerei, președintele de ședință în ziua de astăzi, care a fost și inițiatorul, în calitate de prim-ministru, cred că ar fi foarte bine să-i cerem punctul de vedere, să vedem dacă dânsul a fost consecvent sau inconsecvent atunci când, inițial, PSD-ul și Guvernul Adrian Năstase a venit cu un text de ordonanță, pe care astăzi, eu cred, din motive populiste, colegii de la PSD și PPRM vin să-l susțină.

Din punctul meu de vedere, în măsura în care nu se va găsi o soluție, tocmai pentru că, probabil, Comisia pentru muncă și protecție socială trebuia să reia în discuție un asemenea proiect, consider că este un lucru util acela de a-l trimite la comisie din nou, pentru a-l discuta, tocmai pentru a nu lua o decizie care să aducă atingere unui cadru legislativ și trebuie să spun de la tribuna Parlamentului că, în materie de legislație în domeniul salarizării bugetare, în România este un adevărat haos.

Mulțumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Domnul Nicolaescu.

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Cred că noi vorbim aici despre demnitari. Și, pentru toate funcțiile de demnitate publică, cum este și cea a primarilor, salarizarea se caracterizează prin indemnizații. Orice alte adaosuri sau sporuri nu sunt conforme cu acest principiu.

Suntem de acord, în schimb, că indemnizațiile sunt necorelate între categoriile de primari. De aceea, eu cred că retrimiterea la comisie poate să facă până la urmă dreptate în acest sector, în sensul în care, în loc să se acorde sporuri peste sporuri, care schimbă principiile după care lucrăm, este mai bine ca în Comisia pentru muncă și protecție socială să se gândească recorelarea indemnizațiilor care se alocă primarilor. Și, în felul acesta, intrăm pe făgașul normal și nu creăm discriminări și derogări de la principii.

De aceea, și eu susțin retrimiterea la comisie a proiectului de lege. Mulțumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă rog, din partea grupului umanist, doamnă deputat, aveți cuvântul.

Doamna Cornelia Ardelean:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Nu fac decât să subliniez ceea ce au spus și colegii noștri din Coaliție. Sunt primari care deja au o decizie în acest sens și cred că ar trebui să retrimitem la comisie, să facem o analiză a ceea ce înseamnă, pentru a nu produce o discriminare între primarii care au avut mai mult curaj și deja s-au implicat și au o decizie și ceilalți, care nu au îndrăznit.

Deci, este nevoie de un punct de vedere care să cuprindă o decizie finală, a indemnizației tuturor primarilor. Vă mulțumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulțumesc.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Filonaș Chiș:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Așa cum am susținut și în cadrul Comisiei pentru muncă și protecție socială, propun și în plenul Camerei Deputaților următorul amendament, oarecum diferit de acela al Senatului: la articolul unic, după alin.2 să introducem un alineat nou, alin.3, cu următorul cuprins: "La indemnizație se adaugă sporul de vechime, potrivit prevederilor legale". Motivez, susțin acest amendament, cel puțin cu următoarele argumente:

  1. Există deja sentințe definitive și irevocabile, date de unele instanțe de judecată în favoarea primarilor, situație care, logic, se va extrapola la "n" situații în următoarea perioadă.
  2. Sporul de vechime este prin excelență un drept universal, recunoscut pentru întreaga populație care desfășoară o activitate social utilă, și eu apreciez că este până la urmă și o măsură de echitate socială. Nu este același lucru să ai o vechime de 5 ani în muncă sau de 35-40 de ani chiar și să beneficiezi de aceleași drepturi salariale.
  3. Așa cum se cunoaște, sporul de vechime naște și drepturi colaterale, influențând semnificativ cuantumul pensiilor.
  4. Apreciez că acordarea acestui spor nu ar greva semnificativ bugetul de stat, mai ales datorită faptului că în ultima perioadă de timp, ca urmare a măsurilor luate, încasările la bugetul de stat au crescut simțitor.

Vă mulțumesc frumos.

Domnul Adrian Năstase:

Stimați colegi,

Mi-este clar că trebuie să trimitem textul înapoi la comisie. Sunt foarte multe aspecte încă neclare și sunt convins că dorim cu toții să găsim cea mai bună soluție pentru aleșii locali.

Vă rog, domnule deputat Bolcaș. V-am simțit lipsa la dezbaterea anterioară.

Domnul Lucian Augustin Bolcaș:

Iertați-mă, dar și caii mai obosesc, nu-i așa?

Vreau să sprijin ideea de retrimitere la comisie, pe o idee de principiu, care ne interesează în mod deosebit și pe noi și este o idee decentă.

S-a creat o premisă teoretică foarte gravă, din rațiuni economice, de economii economice, a incompatibilității între indemnizație și sporuri. Este o teză absolut greșită, care se perpetuează pe diferite categorii de persoane care primesc indemnizații. Dați-mi voie să nu le denumesc.

Așa că aceasta este problema de bază care trebuie să fie discutată, chiar cu prilejul acestei legi, pentru că problemele generale le dezvoltăm în legile particulare pe care le adoptăm; de principiu să pornim de la ideea că indemnizațiile nu numai că sunt compatibile cu sporurile, dar ele necesită augmentarea cu aceste sporuri.

În aceste condiții, sprijin ideea de trimitere la comisie, poate vom avea o rezolvare de ordin general, repet, a problemei. Vă mulțumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Și dacă s-ar putea da și retroactiv.

Domnul Lucian Augustin Bolcaș:

Vă rog să mă iertați, dar la vârsta mea am învățat că timpul nu este reversibil. Ăsta nu este un principiu de drept, ci de viață. Vă mulțumesc.

Domnul Adrian Năstase:

Vă mulțumesc foarte mult.

Punctul de vedere al comisiei.

Domnul Stelian Duțu:

Domnule președinte,

Susțin retrimiterea la comisie, dar vreau să fac câteva considerațiuni: există o presiune extraordinar de mare din partea aleșilor locali, vizavi de această necesitate, care este o necesitate obiectivă.

Cadrul legislativ care reglementează materia salarizării persoanelor alese este ambiguu. Și, dacă facem o analiză a art.20 alin.2 din Legea nr.154, observăm că singura formă de salarizare a persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică este indemnizația lunară, dar textul de lege spune "în funcție de care se stabilesc și celelalte drepturi". Or, legea nu spune care sunt celelalte drepturi.

Deci, în funcție de indemnizația lunară pe care o pot primi aleșii locali, se pot stabili și alte drepturi. Deci trebuie să umblăm și să lucrăm pe fondul problemei, pe articolul din Legea nr.154, astfel încât să reglementăm toate aceste drepturi.

Mai mult decât atât, această ordonanță nu reglementează decât indemnizația lunară a unor aleși locali pe anul 2005, or, noi trebuie să rezolvăm problema de fond, nu numai pentru 2005, ci și de aici încolo pentru viitor în ceea ce privește aceste drepturi.

În schimb, a apărut și o cu totul altă problemă: la Senat au fost cele două ordonanțe supuse adoptării Senatului, iar Senatul a oferit două soluții diferite. Dacă pentru aleșii locali s-a aprobat amendamentul propus de un domn senator, astfel încât aleșilor locali să li se acorde sporul de vechime și alte premii, pentru aleșii care au o funcție de demnitate publică de dimensiune națională, în schimb, acest amendament a fost respins. Pentru că, într-o altă viziune, vedeți dumneavoastră, dacă acest spor de vechime sau aceste drepturi se pot acorda, și dau un singur exemplu, primarul general al Capitalei va avea drepturi salariale mult mai mari decât Președintele României.

Deci, este o problemă mult mai complicată, drept pentru care solicităm retrimiterea la comisie, astfel încât să adoptăm un punct de vedere pe ansamblu și să rezolvăm problema, nu numai pentru aleșii locali.

Domnul Adrian Năstase:

Stimați colegi,

Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere la comisie pentru clarificarea acestor aspecte.

Cine este pentru? Vă mulțumesc.

Împotrivă?

Abțineri?

Domnul secretar Albu îmi confirmă că avem unanimitate.

Vă mulțumesc foarte mult.

Adresa postala: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, Bucuresti luni, 18 octombrie 2021, 23:32
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111
E-mail: webmaster@cdep.ro