Şedinţa Camerei Deputaţilor din 13 octombrie 2008

5.

Prezentarea şi dezbaterea Raportului Comisiei pentru sănătate şi familie cu privire la modul de privatizare a Societăţii Comerciale "Antibiotice" S.A. Iaşi (rămas pentru votul final).

	Domnul Bogdan Olteanu:
	................................................
	Pct.5. Raportul Comisiei pentru sănătate şi familie cu privire la modul de privatizare a Societăţii Comerciale "Antibiotice" S.A. Iaşi. Rog comisia să prezinte raportul. Pe scurt, dacă binevoiţi, domnule deputat Movilă.
	Domnul Petru Movilă: Doamnelor şi domnilor colegi, Raport al Comisiei Speciale a Camerei Deputaţilor privitor la privatizarea S.C. "Antibiotice" S.A. Iaşi Privatizarea S.C. "Antibiotice" S.A. Iaşi a determinat o serie de întrebări legate de metoda adoptată pentru privatizare, de preţul de vânzare a pachetului majoritar deţinut de A.V.A.S., preţ sub cel al pieţei, dar şi de posibilitatea eşuării lamentabile a acestei privatizări. În atare condiţii, Comisia pentru sănătate şi familie din cadrul camerei Deputaţilor a hotărât, în conformitate cu prevederile art. 7, art. 71 şi art. 73 alin.(2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, efectuarea unei anchete privind modul de privatizare al S.C. "Antibiotice" Iaşi. Preşedinte al comisiei pentru anchetă a fost ales domnul deputat Petru Movilă, vicepreşedinţi fiind domnul deputat Sorin Paveliu şi domnul deputat Grigore Crăciunescu. Ancheta, care s-a desfăşurat sub forma audierilor persoanelor implicate în procesul de privatizare al societăţii ieşene, a avut următoarele obiective: analiza impactului vânzării societăţii asupra Fondului Unic de Asigurări Sociale de Sănătate în eventualitatea stopării producţiei unor antibiotice şi tuberculostatice folosite în România; verificarea sesizării făcute de Sindicatul "Antibiotice" Iaşi cu privire la absenţa unui pact social care să facă parte din caietul de sarcini al privatizării; investigarea motivelor care au determinat creşterea valorii societăţii de 80 de ori în numai 2 ani; impactul asupra mediului concurenţial şi al profitabilităţii societăţii prin refuzul Ministerului Sănătăţii Publice de a actualiza şi recalcula preţul de vânzare pentru 120 de medicamente din portofoliul societăţii; evaluarea posibilităţilor şi a consecinţelor condiţionării cumpărării pachetului majoritar de către un producător de medicamente pentru a asigura dezvoltarea ulterioară a fabricii şi pentru a preîntâmpina cumpărarea, având ca scop valorificarea celor 400.000 mp de teren din patrimoniul societăţii, a căror valoare pe piaţă este de două ori mai mare decât preţul de pornire al licitaţiei; recomandări privind oportunitatea privatizării S.C. "Antibiotice" S.A Firma ieşeană a fost înfiinţată în 1955, fiind primul producător din sud-estul Europei care a fabricat penicilina. Din 1977, unitatea este autorizată de un organism regulator american, Food and Drug Administration, în ceea ce priveşte producţia de produse injectabile. La începutul anilor '80, societatea exporta 50% din producţia realizată, având înregistrate 44 de brevete de invenţie şi aproximativ 600 de inovaţii tehnologice. La începutul anilor '90 se fac investiţii majore, S.C. "Antibiotice" urcând în topul primilor 5 mari producători mondiali de penicilină şi derivaţi din penicilină. Până în 2000, unitatea avea să fie cotată la Bursa de Valori Bucureşti, iar în 2004 a atins un profit brut de 5,2 milioane de euro, cu 173% mai mare decât în 2000. Societatea este unicul producător român de medicamente care are contract de colaborare cu Ministerul Sănătăţii Publice în Planul naţional de combatere a tuberculozei şi SIDA-HIV. De asemenea, S.C. "Antibiotice" este cel de-al doilea mare producător mondial de nistanină. În prezent, există discuţii pe marginea unei colaborări cu o firmă din China pentru prelucrarea insulinei brute şi producerea insulinei injectabile, ceea ce face din S.C. Antibiotice o firmă de importanţă strategică pentru România. Societatea are un capital social de 45,49 milioane lei, A.V.A.S. deţinând 53,01% din acţiuni. Fiind unicul producător de cefalosporine injectabile, unic producător al întregii game de tuberculostatice esenţiale, unicul producător de pulberi pentru suspensii şi soluţii sterile injectabile şi având înscris în patrimoniu o suprafaţă de teren de 400.000 mp, unitatea reprezintă o ţintă importantă atât pentru investitorii strategici din domeniul producţiei de medicamente, cât şi pentru cei imobiliari. De remarcat că, în conformitate cu Adresa nr. 91775/26.03.2008 a Ministerului Economiei şi Finanţelor, Cabinet Secretar de Stat, S.C. "Antibiotice" S.A. Iaşi nu figurează în fişa de evidenţă pe plătitor cu obligaţii restante la bugetul consolidat la data de 29.02.2008. Societatea este în portofoliul A.V.A.S. care a decis, la sfârşitul anului 2007, privatizarea firmei. În acest sens, A.V.A.S. a angajat un consultant financiar pentru evaluarea societăţii şi prezentarea unei strategii de privatizare. În raportul prezentat pe data de 06.01.2007 de către S.C. AT KEARNEY GmbH, consultantul financiar agreat de A.V.A.S., sunt precizate următoarele: "A.T. Kearney consideră că variantă optimă de privatizare este negocierea pe bază de oferte preliminare neangajate, aceasta fiind metoda cel mai des folosită în industria farmaceutică". Sunt prezentate, de asemenea, punctele tari ale acestei metode în detrimentul altora. Cu toate acestea, A.V.A.S. a solicitat, inexplicabil, Guvernului adoptarea unei hotărâri de Guvern privind privatizarea S.C. "Antibiotice" prin metoda licitaţiei cu strigare. Reprezentanţii A.V.A.S. au susţinut, cu ocazia audierilor în cadrul comisiei, că privatizarea prin metoda adoptată de Guvern este mai rapidă şi nu contravine legislaţiei în vigoare. Rapiditatea privatizării presupune obţinerea unei preţ mai mic faţă de valoarea societăţii prin simplul motiv că potenţialii investitori nu au timpul necesar pregătirii ofertelor. Legat de metoda care contravine sau nu legislaţiei europene, Ministerul Justiţiei, prin adresa nr.132851/16.11.2007, remisă preşedintelui A.V.A.S., Teodor Atanasiu, precizează că metoda negocierii este legală, deci motivul alegerii privatizării prin licitaţie cu strigare în detrimentul celei recomandate de consultantul financiar nu mai este valabil. Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară, prin Adresa nr.80811/11.03.2008, precizează faptul că "nu există reglementări ale Uniunii Europene care să oblige ţările membre la privatizări punctuale". Reprezentanţii A.V.A.S. au susţinut că privatizarea S.C. "Antibiotice" trebuie făcută deoarece "firma a fost inclusă în programul PSAL de monitorizare a privatizărilor". Eronat, deoarece, conform Adresei nr.432176/11.03.2008, a Direcţiei Generale de Trezorerie şi Datorie Publică din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, la data derulării programului PSAL I, S.C. "Antibiotice" era în portofoliul F.P.S. "În baza contractului 6/14.03.2000 pentru privatizarea S.C. "Antibiotice", contractul a ajuns în stare de emitere a Hotărârii de Guvern privind strategia de privatizare. În 2002, unitatea a fost transferată din portofoliul FPS/APAPS în cel al Ministerului Sănătăţii. Consultantul a încasat suma de 82.724 dolari, după care contractul nu a mai fost extins, condiţionalitatea programului PSAL I a fost îndeplinită. Fiind transferată la Ministerul Sănătăţii, societatea nu a mai făcut obiectul monitorizării". Încă un motiv spulberat. A.V.A.S. nu a efectuat nici un studiu privind impactul privatizării "Antibiotice" S.A. asupra preţului medicamentelor din România. După cum spuneam, firma ieşeană este unicul producător de cefalosporine injectabile, unicul producător al întregii game de tuberculostatice esenţiale, unicul producător de pulberi pentru suspensii şi soluţii sterile injectabile, ceea ce determină, prin intermediul Ministerul Sănătăţii Publice, un control al preţului la aceste produse. În cazul privatizării, fără a se ţine cont de poziţia S.C. "Antibiotice", noul acţionar majoritar ar putea modifica preţul produselor realizate la firma ieşeană cu chiar sută la sută. De altfel, conducerea societăţii a solicitat ministerului ajustarea cu 10 procente a preţului la peste 120 de produse proprii, cu 10% din valoare, nu cu sută la sută. Metoda de privatizare propusă de A.V.A.S. nu ia în calcul prevederile Legii nr.67/2006 privitoare la protecţia drepturilor salariaţilor în cazul transferului întreprinderii, act normativ care transpune în legislaţia românească Directiva Consiliului Europei 2001/CE. Vânzarea pachetului majoritar de acţiuni celui care oferă preţul cel mai mare în cadrul unei licitaţii, fără a se lua o măsură asiguratorie în ceea ce priveşte păstrarea obiectului de activitate al societăţii este de natură a afecta grav şi iremediabil atât piaţa medicamentelor, cât şi situaţia socio-economică a peste 5000 de salariaţi şi membri de familie ai acestora, lucru întărit de altfel de sentinţa 28/CA a Curţii de Apel Iaşi, Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal, în dosarul nr.820/45/2007, în care Sindicatul Liber "Antibiotice" Iaşi a acţionat în judecată Guvernul României. Firma ieşeană deţine o suprafaţă de teren de 400.000 mp, situată într-o zonă cu o puternică dezvoltare imobiliară. Conform specialiştilor în domeniu, în 2009, odată cu terminarea investiţiilor la două mari hipermarketuri, preţul terenului ar putea ajunge la 1.000 euro metrul pătrat. În evaluarea preţului de pornire al licitaţiei, A.V.A.S. a luat în considerare valoarea acţiunilor "Antibiotice" la Bursa de Valori, ajungând la o valoare de 136 milioane euro pentru cele 53,01 acţiuni deţinute la firma ieşeană. Despre valoarea de piaţă a terenului nu s-a pomenit nimic. Or, aceasta, 400 milioane de euro, depăşeşte de trei ori preţul de pornire al licitaţiei, astfel încât Firma "Antibiotice" devine o adevărată mină de aur pentru investitorii imobiliari. Concluziile Comisiei de anchetă sunt că A.V.A.S. nu a ales cea mai bună metodă de privatizare pentru "Antibiotice", metoda negocierii pe bază de oferte preliminare neangajante fiind soluţia favorabilă pentru obţinerea de profit maxim. Studiul privind impactul asupra pieţei medicamentelor trebuia efectuat obligatoriu de către A.V.A.S. cu sprijinul Ministerului Sănătăţii Publice. Includerea prevederilor sociale în contractul de privatizare este, de asemenea, obligatorie şi nu în încalcă legislaţia europeană. Există posibilitatea ca societatea să fie cumpărată de un investitor strategic din domeniul producţiei de medicamente, care este interesat doar de brandul firmei, nu de produsele acesteia. Există de asemenea posibilitatea ca societatea să fie cumpărată de un investitor care doreşte dezvoltarea altor activităţi pe teritoriul firmei. Ţinând cont de faptul că S.C. "Antibiotice" Iaşi este unicul producător de cefalosporine injectabile, unic producător al întregii game de tuberculostatice esenţiale, unicul producător de pulberi pentru suspensii şi soluţii sterile injectabile, unicul producător român de medicamente care are contract de colaborare cu Ministerul Sănătăţii Publice în Planul naţional de combatere a tuberculozei - SIDA-HIV, cel de-al doilea mare producător mondial de nistanină şi că firma se află în negocieri pentru prelucrarea insulinei, comisia de anchetă recomandă transferul SC "Antibiotice" din portofoliul A.V.A.S. în portofoliul Ministerului Sănătăţii Publice, lucru realizabil prin hotărâre de Guvern. Vă mulţumesc.
	Domnul Bogdan Olteanu: Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat. Intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt intervenţii la dezbateri generale. Proiectul va fi supus votului la sesiunea de vot final. Raportul Comisiei de anchetă privind acuzaţiile de concurenţă neloială şi practică monopolistă practicată în supermarketuri. Da, domnule profesor. Vă rog. Nu vă aud. Dar, dacă doriţi să interveniţi, vă rog. am întrebat de dezbateri generale, dar nu mi s-a semnalat. Vă rog.
	Domnul Mircea Ifrim: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Eu doresc doar să subliniez câteva aspecte. Primul aspect: subcomisia care a lucrat în cadrul comisiei nu este împotriva unei privatizări. Privatizarea este binevenită. Dar privatizarea trebuie făcută cu discernământ. Deci, toate cele subliniate de către comisie sunt făcute pe baza unei pertinente analize şi pe baza evaluării modalităţii celei mai benefice de a privatiza această întreprindere. În aceste condiţii, când întreprinderea se găseşte la un pas de a încheia un contract de retehnologizare pentru producţia de insulină, producţie care este atât de greu de realizat, nu este cazul să o privatizăm, în condiţiile în care cel care ar fi beneficiarul este un unknown în comunitatea mondială, aşa încât raportul comisiei a pornit doar de la politica de sănătate, fără niciun fel de parti pris, ci pentru a opri un lucru care nu era făcut aşa cum trebuie, iar, strategic, Fabrica de Antibiotice reprezintă una din pârghiile importante ale industriei de medicamente din ţara noastră, industrie care a înregistrat un declin evident, pe care-l simţim prin preţurile existente la medicamente, pe care actualul Minister al Sănătăţii se luptă se le corecteze, preţuri care fac ca să fim în situaţia unui medicament mai scump decât în ţări ca şi Ungaria, nu mai vorbesc Franţa, Suedia. Aşa încât, vă rugăm să analizaţi cu toată atenţia acest raport, care este făcut strict profesional şi vă rugăm să fiţi de acord cu concluziile acestui raport. Vă mulţumesc.
	Domnul Bogdan Olteanu: Vă mulţumesc foarte mult, domnule profesor. Dacă mai există alte intervenţii la dezbateri generale? Nu sunt. Proiectul rămâne la vot final. Da, vă rog, domnule Uioreanu.
	Domnul Horea Dorin Uioreanu: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. În numele Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, v-aş ruga să supuneţi votului introducerea pe ordinea de zi a două proiecte. Unul este PL-x 429 din 2006, este vorba de Legea mineritului, cu interzicerea folosirii cianurilor în minerit, şi al doilea este PL-x 282/2006, este vorba de Legea lustraţiei. Vă mulţumesc, domnule preşedinte.
	Domnul Bogdan Olteanu: Vă mulţumesc. Doamna Aura Vasile.
	Doamna Aurelia Vasile: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Legea lustraţiei nu are raport şi vă rugăm să respectăm şi să ne prezinte comisia raport la proiectul de lege, iar legat de cealaltă propunere, iniţiativa legislativă privind scoaterea cianurilor din industria mineritului din România, dacă se dezbate, va fi dezbătut raportul Comisiei pentru industrii şi servicii, nu proiectul de lege, pentru că vă readuc aminte că există un raport al Comisiei pentru industrii şi servicii. Biroul permanent, astăzi, a sesizat comisia ca, timp de o săptămână, să prezinte din nou raportul. Vă reamintesc că în săptămâna trecută nu s-au desfăşurat şedinţe de comisii şi de aceea nu a fost reîntocmit un raport. Şi, totodată, vă informez că Directiva Comisiei Europene privind felul în care sunt folosite cianurile în procesul mineritului va fi preluată printr-o hotărâre de Guvern, aşa cum, de altfel, este prevăzut şi în Raportul Comisiei pentru industrii şi servicii. Deci, domnule preşedinte, dacă dezbatem acest proiect de lege, vom dezbate, conform regulamentului, ultimul raport al Comisiei pentru industrii şi servicii, iar la primul proiect, nu avem raport, domnule preşedinte.
	Domnul Bogdan Olteanu: Vă mulţumesc foarte mult. Domnul deputat Canacheu.
	Domnul Costică Canacheu: Bună ziua! Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Dacă convenim că mai sunt alte proiecte de lege pe care trebuie să le introducem în ordinea de zi, Grupul parlamentar democrat-liberal este dispus să întâlnească liderii grupurilor parlamentare şi să introducem în ordinea de zi. Mai avem în Cameră 32 de ordonanţe de urgenţă din 2007, care nu au parcurs procedura, unele foarte importante. În ultimele două săptămâni nu am avut şedinţe de comisii, aşa că noi suntem disponibili să avem această întâlnire şi să discutăm ordinea de zi. N-am avut această oportunitate, pentru că nu a fost Birou permanent astăzi. Vă mulţumesc.
	Domnul Bogdan Olteanu: Iau act de dezacordul grupurilor parlamentare la introducerea pe ordinea de zi a acestor proiecte. Urmează să se discute la nivelul Biroului permanent, în aceste condiţii.