Plen
Ședința Camerei Deputaților din 5 ianuarie 2017
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.4/11-01-2017
Video in format Real MediaVideo - Real Media
Video in format Flash/IOSVideo - Flash & IOS

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
2002 2001 2000
1999 1998 1997
1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2016-prezent
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
2002

Transmisii video
Video in format Real MediaTransmisie în direct
format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
Video in format Real Media11-12-2017 (comună)
Video in format Real Media11-12-2017
Video in format Real Media06-12-2017
Arhiva video:2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2017 > 05-01-2017 Versiunea pentru printare

Ședința Camerei Deputaților din 5 ianuarie 2017

8. Dezbaterea Proiectului de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe (PL-x 1/2017). (rămas pentru votul final)
 
consultă fișa PL nr. 1/2017

   

Domnul Petru Gabriel Vlase:

    ................................................
Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Și am ajuns la ultimul punct al ordinii de zi.

5. Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, PL-x 1/2017.

Potrivit prevederilor art. 115 din regulament, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgență.

Conform prevederilor regulamentului, urmează să trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Are cuvântul inițiatorul, din partea Guvernului.

Vă rog, doamnă ministru.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Doamna Grațiela Leocadia Gavrilescu (ministru pentru Relația cu Parlamentul):

Domnule președinte,

Doamnelor și domnilor deputați,

Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, care se află azi în dezbaterea plenului Camerei Deputaților, a fost elaborat de Guvern, în temeiul art. 115 din Constituția României, care instituie competența Parlamentului de a adopta o lege specială de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanțe.

Proiectul de lege a fost structurat în 11 domenii de abilitare, domenii care nu fac obiectul legilor organice.

Cele 11 domenii sunt următoarele: finanțe-publice și economie, administrație publică și dezvoltare regională, sănătate, muncă și protecție socială, fonduri europene, educație și cercetare, agricultură și dezvoltare rurală, turism, antreprenoriat și mediu de afaceri, mediu, comunicații și societate informațională, prorogarea sau modificarea unor termene prevăzute în acte normative cu putere de lege.

În cadrul acestor domenii generale sunt cuprinse materii ce vor fi reglementate în concret, pe calea ordonanțelor ce vor fi emise în baza acestei legi.

Totodată, în proiect se prevede că Guvernul va putea emite ordonanțe simple, pe perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a legii și începutul primei sesiuni parlamentare din anul 2017.

Țin să subliniez că, în conformitate cu prevederile art. 115 alin. (3) din Constituție, în proiectul de lege se dispune că ordonanțele emise de Guvern vor fi supuse spre aprobare Parlamentului, potrivit procedurii legislative, până la începutul primei sesiuni ordinare a anului 2017, iar nerespectarea termenului atrăgând încetarea efectelor ordonanței.

Stimați colegi,

Proiectul de lege a fost examinat de Comisia juridică, de disciplină și imunități a Camerei Deputaților, în calitate de comisie sesizată în fond.

În urma dezbaterilor care au avut loc, comisia a elaborat raport de adoptare cu amendamente.

Vă mulțumesc.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Comisia, vă rog. Comisia juridică.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Doamna Oana-Consuela Florea:

Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a dezbătut și adoptat proiectul de lege, în ședința din data de 5 ianuarie 2017.

Camera Deputaților este Cameră decizională.

Obiectul de reglementare este abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, de la intrarea în vigoare a prezentei legi și până la reluarea lucrărilor Parlamentului, în prima sesiune ordinară a anului 2017.

La ședința comisiei au fost prezenți 21 de deputați.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplină și imunități au hotărât, cu majoritate de voturi, 16 voturi pentru și 5 voturi împotrivă, să propună plenului Camerei Deputaților adoptarea Proiectului de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulțumesc.

Dezbateri generale din partea grupurilor parlamentare?

Domnul Mihai Voicu, Grupul PNL.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Mulțumesc mult, domnule președinte de ședință.

Doamnă ministru,

Grupul parlamentar al Partidului Național Liberal nu respinge așa, de principiu, dreptul Guvernului de a putea legifera în perioada vacanței parlamentare, prin ordonanțe de Guvern.

De fiecare dată când avem în față un proiect de lege privind abilitarea Guvernului pentru emiterea de ordonanțe, trebuie purtată o discuție pe legalitate și constituționalitate și o discuție pe oportunitate.

Nu mă voi referi deloc la a doua parte a acestei discuții, pentru că problemele de legalitate și constituționalitate sunt foarte grave.

În intervenția sa, reprezentantul Comisiei juridice a menționat că avizul Consiliului Legislativ este unul favorabil, aceasta dacă citim ultimul rând din acel aviz, pentru că dacă citim toate celelalte pagini, vom constata că însăși esența unei legi cu privire la abilitarea Guvernului pentru emiterea de ordonanțe, și anume, ca aceste ordonanțe să nu se refere la legi care se fac prin lege organică, este încălcată de acest proiect de lege, în numeroase puncte.

Să dau doar câteva exemple:

La punctul II nr. 1 - "Măsuri privind organizarea și funcționarea instituțiilor publice din administrația centrală". Aceste reglementări se fac prin lege organică.

Punctul III nr. 3 - Domeniul protecției sociale, conform Constituției României, se face prin legi organice, se reglementează prin legi organice. Așadar nu poate fi inclus într-un proiect privind abilitarea Guvernului pentru emiterea de ordonanțe.

Aceeași situație este și la punctul VI nr. 2 - Cercetare și învățământ superior. Este de domeniul evidenței că învățământul superior se reglementează prin lege organică. Nu doar atât. O lege care este prevăzută în mod expres, Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății a fost adoptată prin lege organică, nu poate fi modificată altfel, decât tot prin lege organică.

Partidul Național Liberal nu cere altceva decât introducerea în lege, însușirea tuturor amendamentelor Consiliului Legislativ, pentru că dacă aceste amendamente nu sunt introduse în lege, legea devine vădit neconstituțională.

Deci, pentru a putea dezbate punct cu punct, pentru a putea discuta dacă suntem de acord, poate, cu unele domenii, poate, cu altele nu, primul pas care trebuie făcut sau ar fi trebuit făcut este încorporarea amendamentelor Consiliului Legislativ.

Constatând că raportul... dacă nu se cere retrimiterea la comisie, lucru care ar fi de preferat... constatând că raportul nu include niciuna dintre observațiile Consiliului Legislativ, Grupul parlamentar al Partidului Național Liberal nu doar că va vota împotriva acestui proiect de lege, dar, mai mult decât atât, îl va contesta la Curtea Constituțională, pentru că încălcările constituționale sunt numeroase și flagrante.

Mulțumesc.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulțumesc.

Alte intervenții?

Domnul Cătălin Drulă, Grupul USR.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Cătălin Drulă:

Stimați colegi,

Dincolo de aspectele de legalitate care au fost menționate, mai este și o chestiune de oportunitate aici, și de consecvență.

Ieri am auzit niște discursuri, de aici, foarte impresionante, așa, despre rolul Parlamentului, cum lucrurile se vor schimba, nu va mai fi nimic ca înainte, Parlamentul va fi consultat și își va relua rolul lui natural, de legiferator.

Avem 10 domenii pe care Guvernul vrea să legifereze, în următoarele 3 săptămâni, deci în luna ianuarie.

Constatăm același lucru, și la comisii și în toată funcționarea Parlamentului suntem convocați la ora 14,31 să discutăm, la ora 14,30, deci cu un minut înainte, aceste lucruri. Evident că avem de-a face cu un buldozer, buldozerul majorității care trece peste orice fel de regulă.

E normal, aveți voturile, dar haideți să respectăm Parlamentul și rolul lui. N-aveți nevoie să dați legi în toate aceste 10 domenii.

Domnul Nicolicea a mai adăugat niște amendamente care sunt foarte vag formulate. Adaugă la poziția... cred că 29 marginal, mă scuzați, tehnica legislativă... reglementarea unor măsuri de încurajare și susținere pentru domeniul agriculturii, adaugă "precum și pentru completarea și modificarea unor acte normative".

Deci înțelegem că Guvernul vrea să refacă toată legislația României, pe aceste 10 domenii, în următoarele 3 săptămâni și că e neapărat și urgent, deși Parlamentul este foarte respectat.

Grupul USR va vota împotrivă.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulțumesc.

Alte intervenții la dezbateri generale?

Domnul Turcescu, Grupul PMP.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Robert-Nicolae Turcescu:

Bună ziua, domnule președinte.

Bună ziua, dragi colegi.

A fost un concurs de legiferare prin ordonanțe de urgență, în ultimii ani, mulți, în România. Ar fi și păcat, nu-i așa, pentru un guvern învestit ieri, cu mare și largă majoritate, să înceapă în felul acesta activitatea în Palatul Victoria.

Pe de altă parte, am constatat un lucru și permiteți-mi să-l citez aici pe președintele absent al Camerei Deputaților, pe domnul Dragnea, care spunea, deunăzi, că vrea să redea Parlamentului României, Camerei Deputaților, locul pe care ar trebui să-l ocupe în societatea românească.

Ce-am observat? Am observat, ieri, că atât de mult pune accentul domnul Dragnea pe ceea ce înseamnă onoarea, demnitatea Parlamentului României, încât în comisiile în care a trebuit să audiem miniștri, n-am audiat pe cine știe cine, ci miniștrii, au rezervat doar 10-15 minute, maximum, în legătură cu această activitate care eu cred că trebuia privită cu maximă importanță și cu mare atenție.

Atât de mult respectă domnul Dragnea și vrea să redea onoarea și demnitatea Parlamentului, încât astăzi Guvernul abia învestit cere să legifereze rapid prin ordonanțe de urgență și nu aici, în Camera Deputaților sau în Senatul României.

Ei bine, Grupul parlamentar al Partidului Mișcarea Populară va vota împotriva abilitării Guvernului de a legifera prin ordonanțe de urgență și, desigur, suntem absolut convinși că, în actualul context, noul șef al Executivului, domnul Grindeanu, împreună cu domnul Dragnea ar avea timp, dacă nu s-ar ocupa de legiferare prin ordonanțe de urgență, să predea celorlalți membri ai cabinetului lecțiile din programul de guvernare, pe care au dovedit că nu le-au învățat atunci când s-au prezentat la audierile din comisii.

Vă mulțumesc foarte mult. (Aplauze.)

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Și eu vă mulțumesc.

Domnule Ponta, vă rog, din partea Grupului PSD.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Vreau totuși să înțeleagă și colegii aflați la primul mandat ce votăm. Nu votăm Legea de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonanțe de urgență.

Știu, ordonanțe de urgență... ordonanțe simple... le învățați cu timpul.

Problema este că... (Aplauze.)... dacă Guvernul consideră necesar, în această perioadă constituțională de vacanță parlamentară să emită ordonanțe de urgență, adică în domeniul legilor organice, poate să o facă, cu singura consecință că în 5 zile noi trebuie să venim la serviciu.

Dacă nu, însă, până pe 30 ianuarie, ordonanțele simple, așa cum explica foarte bine fostul ministru pentru relația cu Parlamentul, domnul Mișu Voicu, când era ministru pentru relația cu Parlamentul și cerea legi de abilitare pentru Guvernul de atunci, Guvernul trebuie să poată să funcționeze... bine ziceai atunci, Mișu, că trebuie lege de abilitare... trebuie să funcționeze.

Dacă nu-i dăm dreptul să emită nici ordonanțe simple, degeaba am mai învestit ieri un Guvern.

Deci vreau doar pentru... repet, pentru colegii mai noi în mandat, să înțelegeți că votăm ceea ce s-a votat de fiecare dată, pentru fiecare vacanță parlamentară, și anume, o lege de abilitare pentru emiterea de ordonanțe simple care după aceea vin la noi, în fața Parlamentului, să redăm Parlamentului puterea pe care și-a dorit-o.

Vă mulțumesc.

Și când mai aveți nevoie de consultanță, vă stau la dispoziție, domnule Turcescu. (Aplauze.)

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulțumesc.

Domnul Mihai Voicu... (Rumoare.)

Vă rog, vă rog, stimați colegi...

Domnul Mihai Voicu, drept la replică, un minut.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Mihai Alexandru Voicu:

Domnule prim-ministru,

Termenul de ordonanță simplă nu există, vă referiți la ordonanță de guvern, evident.

Și, în al doilea rând, să știți că... (Aplauze.)

Și, în al doilea rând, să știți că nu mi-a picat niciodată vreo lege de abilitare la Curtea Constituțională, aceasta o să pice. (Aplauze.)

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulțumesc.

Domnul Borza.

Mai vorbiți?

Și încheiem dezbaterile generale aici.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Remus-Adrian Borza:

Ce păcat că am făcut aceeași facultate și în același timp cu deputatul Victor Ponta!

Practic voiam să spun ceea ce a spus dânsul, adineauri, cu câteva nuanțări.

Sigur că e multă demagogie și ipocrizie. Guvernul tehnocrat, anul trecut, a dat un număr record de 99 de ordonanțe într-o singură zi, pe 29 iunie, anul trecut, că unii tot mai vin cu marțea neagră sau miercurea neagră, într-o singură zi, Guvernul tehnocrat a dat 99 de ordonanțe.

Vorbeați de constituționalitate. La art. 115 din Legea fundamentală a națiunii, se prevede clar această capacitate, abilitate a Guvernului unei țări, de a da ordonanțe.

Evident că pe perioada vacanței parlamentare, Guvernul trebuie să funcționeze, trebuie să emită ordonanțe, după caz, de guvern, sau ordonanțe de urgență.

În cazul nostru, noi astăzi abilităm Guvernul pentru a da ordonanțe de guvern, pe acele domenii care nu sunt reglementate de legi organice. Evident, și aceste ordonanțe vin să fie ulterior cenzurate de Parlament.

Deci nu văd pentru ce atâta discuție, atâta consum de energie, absolut inutil.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulțumesc.

Încheiem dezbaterile generale aici.

Trecem la dezbaterile pe articole.

Există un amendament, înțeleg, de ordin tehnic, la punctul 30, domnule Nicolicea?

Vă rog.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Eugen Nicolicea:

Exact așa. Se cunoaște parlamentarul vechi.

La art. 30 am îndreptat o eroare materială. Scria "legumicultură" și s-a înlocuit cu "agricultură".

Deci aceasta este marea modificare pe care au semnalat-o cei de la USR. (Rumoare.)

Acum, voiam să vă... da, sigur că da, vă explic, ca să înțelegeți.

În momentul în care faci o modificare la un alineat, un articol, mai modifici două-trei, ca să pui în acord cu restul legii. Și pornind de la 30, care a fost marea modificare, a trebuit să modifici și 29, pentru ca să faci o corelare cu el.

Acum, cu privire la desfășurarea lucrărilor Comisiei juridice. Tocmai le-am mulțumit colegilor, inclusiv celor de la USR, pentru modalitatea în care a decurs ședința, într-un ritm alert, ca să ne încadrăm, din respect pentru dumneavoastră, care ne așteptați aici.

Relatarea colegului care n-a participat la ședința comisiei mă dezamăgește. Chiar de dimineață am avut o ședință la Comisia juridică, le-am explicat modalitatea în care ne va veni acest proiect legislativ, le-am explicat că va veni când va termina Senatul, că va fi o presiune de timp, de acest vot în plen, urmat apoi de avioanele și de vremea rea, și i-am rugat să fie în stand-by, că vor fi chemați de urgență.

Deci acel SMS cu "Veniți la ora 14,30" era anunțat de la ora 14,00, ca să știți. Dânsul n-a participat nici la ședința comisiei...

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Domnule deputat, vă rog, încheiați!

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Eugen Nicolicea:

Bun. Cu privire la amendamentele respective, să știți că a fost adoptată exact forma Senatului, care cuprinde în interior toate modificările aprobate după Consiliul Legislativ, observațiile Consiliul Legislativ, cu mica modificare de la Camera Deputaților, acea îndreptare tehnico-legislativă, cu corelarea de rigoare.

Vă mulțumesc.

Video in format Real Media Video in format Flash/IOS

Domnul Petru Gabriel Vlase:

Mulțumesc.

Alte intervenții la dezbaterea pe articole? Nu sunt.

Proiectul de lege rămâne la votul final.

Adresa poștală: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, București marți, 12 decembrie 2017, 0:33
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111
E-mail: webmaster@cdep.ro