Plen
Ședința Camerei Deputaților din 5 septembrie 2017
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.119/14-09-2017
Video in format Real MediaVideo - Real Media

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
2002 2001 2000
1999 1998 1997
1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2016-prezent
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
2002

Transmisii video
Video in format Real MediaTransmisie în direct
format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
Video in format Real Media18-12-2017 (comună)
Video in format Real Media13-12-2017
Video in format Real Media11-12-2017
Arhiva video:2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2017 > 05-09-2017 Versiunea pentru printare

Ședința Camerei Deputaților din 5 septembrie 2017

7. Dezbaterea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.69/2016 pentru completarea art.84 din Legea educației naționale nr.1/2011 și a art.45 din Legea serviciilor de transport public local nr.92/2007, precum și pentru abrogarea art.15 din Ordonanța Guvernului nr.29/2013 privind reglementarea unor măsuri bugetare (PL-x 115/2017). (rămas pentru votul final)
 
consultă fișa PL nr. 115/2017

Domnul Florin Iordache:

................................................

Vă rog, domnule Nicolicea, să vă invitați colegii.

Mergem mai departe.

7. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69...

Domnul Eugen Nicolicea:

Invit colegii și pe reprezentantul Ministerului Justiției la Sala Mihai Viteazul.

Domnul Florin Iordache:

Pe doamna secretar de stat Moț.

Vă rog.

Continuăm, stimați colegi.

7. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69/2016 pentru completarea art. 84 din Legea educației naționale nr. 1/2011 și a art. 45 din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, precum și pentru abrogarea art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 29/2013 privind reglementarea unor măsuri bugetare; PL-x 115/2017.

Guvernul?

Vă rog.

Domnul secretar de stat Petre Andea, și apoi doamna Gavrilă, președintele comisiei.

Domnul Petre Andea (secretar de stat, Ministerul Educației Naționale):

Mulțumesc, domnule președinte.

Doamnelor și domnilor deputați,

Proiectul de lege se referă la stabilirea, prin hotărâre de Guvern, a tarifelor care se aplică la transportul elevilor, din localitățile de domiciliu, la unitățile școlare în care își desfășoară studiile.

Nevoia acestei reglementări a apărut din faptul că operatorii de transport au tarife extrem de diferite, ceea ce face uneori să fie imposibilă decontarea integrală a cheltuielilor de transport pe care dumnealor le solicită.

Din acest motiv s-a propus - și Guvernul susține raportul Comisiei pentru învățământ - ca prin hotărâre de Guvern să se stabilească tariful maxim care poate fi perceput atât pentru biletele de transport, cât și pentru abonamente.

De asemenea, proiectul legislativ stabilește și sancțiuni pentru operatorii de transport care nu respectă aceste prevederi.

Vreau să spun că actualizarea acestor tarife se face anual, prin hotărâre de Guvern.

La ora actuală, la Ministerul Transporturilor este în aviz hotărârea de Guvern respectivă, astfel încât, până la data de 11 septembrie, când începe școala, să fim în posesia hotărârii de Guvern.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Și eu vă mulțumesc.

O invit pe doamna Gavrilă, președintele Comisiei pentru învățământ.

Raport comun, Comisia pentru învățământ și Comisia pentru transporturi.

Doamna Camelia Gavrilă:

Mulțumesc, domnule președinte.

În sinteză, raportul comun se referă la PL-x 115 din februarie 2017, referitor la Legea pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69 din 2016, cu toate completările respective.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 69 din 2016, ce vizează completarea art. 84 din Legea educației naționale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a art. 45 din Legea serviciilor de transport public local nr. 92 din 2007, cu modificări și completări ulterioare.

Totodată, se are în vedere abrogarea art. 15 din Ordonanța Guvernului nr. 29 din 2013 privind reglementarea unor măsuri bugetare, cu intrarea în vigoare a ordonanței de urgență, stabilirea și actualizarea tarifului maximal pe kilometru aferent abonamentului de transport pentru elevi. Acest lucru va fi stabilit prin hotărâre a Guvernului.

Cele trei alineate nou introduse în Legea nr. 92 din 2007 prevăd sancțiunile pentru nerespectarea obligațiilor ce revin operatorilor de transport și personalului împuternicit cu constatarea și aplicarea acestor sancțiuni.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanței de urgență nr. 69 pentru completarea art. 84 din Legea educației naționale, cu amendamente admise și respinse, prevăzute în Anexa nr. 1 și Anexa nr. 2, care fac parte integrantă din prezentul raport comun.

Este un proiect de lege care face parte din categoria legilor ordinare.

Și, dincolo de acest raport și de chestiunea tarifelor maximale, aș sublinia și faptul că se referă la posibilitatea de a deconta naveta sau abonamentul pentru elevii care nu pot fi școlarizați la nivel liceal, nu există filiera, profilul, specializarea în localitățile de domiciliu. Un aspect care asigură egalitatea de șanse și posibilitatea tinerilor de a-și urma drumul carierei pe care o doresc, în condiții egale cu ceilalți.

Mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da.

Și eu vă mulțumesc.

Din partea grupurilor parlamentare?

Grupul PNL, doamna Raluca Turcan.

Vă rog.

Doamna Raluca Turcan:

Decontarea transportului elevilor navetiști reprezintă un proiect fanion pentru Partidul Național Liberal.

Și, de asemenea, PNL consideră că o condiție esențială pentru reducerea abandonului școlar, care este în creștere, în ultimii ani, este ca toți elevii care se deplasează pentru a ajunge la școală să aibă parte de decontarea costului transportului.

Din nefericire, în anul 2013, Guvernul Ponta a introdus o plafonare a decontării transportului elevilor navetiști. Doar în anul 2016, 125.000 de elevi navetiști au fost nevoiți să scoată bani din buzunar pentru un drept gratuit, garantat de Constituție.

Învățământul nu poate fi gratuit atât timp cât familii nevoiașe, în special din mediul rural, sunt obligate de statul român să scoată lunar prețul transportului pentru deplasarea copiilor la școală, care de multe ori se ridică la sume prohibitive.

Cu alte cuvinte, învățământul gratuit în România s-a transformat într-un învățământ aproape prohibitiv pentru copiii din familiile nevoiașe.

Ca urmare a multiplelor dezbateri publice pe care le-am avut, în anul 2016 am reușit emiterea unei ordonanțe de urgență prin care s-a decis eliminarea acestui plafon pentru transportul elevilor navetiști.

Cu toate acestea, printr-o hotărâre de Guvern s-a impus un plafon maxim pentru distanțele parcurse de transportatori. Asta înseamnă că mai sunt încă copii, în România, care dacă trebuie să se deplaseze pe o distanță mai mare de 50 km. trebuie să scoată bănuți din buzunar. Ei și familiile lor. Pentru că de fapt învățământ gratuit nu înseamnă să-și plătească copilul, ci să nu plătească familiile. Asta, aviz ministrului educației naționale.

Așadar, acest proiect este un mare pas înainte, susținut de Partidul Național Liberal.

Însă solicităm Guvernului să renunțe și la impunerea acestui plafon pentru transportatori, de 50 km.

În plus față de asta, vă mai atragem atenția asupra unui aspect extrem de grav în momentul de față.

De la 1 septembrie, aceste norme de aplicare nu au fost actualizate. Cu alte cuvinte, deja sunt familii îngrijorate că nu își vor mai primi decontul transportului. Puteți să verificați în județele dumneavoastră și veți vedea că transportatorii dau din umeri și spun că nu există norme de aplicare.

De aici, de la tribuna Parlamentului, solicităm Guvernului și reprezentantului ministerului să prelungească această normă de aplicare. Este trecut de 1 septembrie și există în momentul de față un vid legislativ.

Partidul Național Liberal va vota pentru acest proiect. Este un proiect inițiat și susținut de Partidul Național Liberal.

Și vă solicităm să renunțați la acest plafon de 50 km, impus pentru transportatori în decontarea transportului elevilor navetiști.

Domnul Florin Iordache:

Mulțumesc.

În continuare, domnul Petru Movilă, Grupul PMP.

Domnul Petru Movilă:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Mișcarea Populară va vota acest proiect de lege. Sunt însă și trei puncte de vedere pe care vi le prezentăm acum.

Primul. A spus și colega mea, Raluca Turcan, și mă bucur că avem același punct de vedere. Însă vom iniția un proiect de lege prin care să eliminăm pragul de 50 km. Este apanajul Parlamentului sau al Guvernului, prin ordonanță de urgență.

Noi vom iniția acest proiect de lege și sunt convins că vor semna toți colegii. Nu e posibil să avem această discriminare și nici nu căutăm creatorul, de ce a ales 50 km, distanța.

Al doilea lucru important. Prin hotărâre de Guvern să se prevadă foarte clar termenul de plată - 30 de zile de la prezentarea documentelor justificative de transportatori. Am avut foarte multe situații - sigur, acum vorbim despre serviciile de transport prestate elevilor, dar am avut și pentru persoane cu dizabilități, veterani, pensionari, cărora decontul spre operatori a fost făcut și după un an, doi ani de zile.

Și al treilea lucru. Prețul, tariful de transport, să se stabilească împreună cu asociațiile de transportatori, măcar pe județe, pentru că avem drumuri diferite, avem consum diferit de carburant, tarife diferite și mi se pare absolut normal să nu venim cu un preț global, general de transport pentru această distanță.

În concluzie. Cu solicitările pe care le vom transmite și în scris la Ministerul Învățământului - privind această negociere cu transportatorii și stabilirea fixă a unui termen de plată, maximum 30 de zile de la prezentarea documentelor privind transportul elevilor - Partidul Mișcarea Populară va vota acest proiect de lege. Vom iniția un proiect de lege de modificare a Ordonanței, prin care să eliminăm distanța de 50 km, la care ne raportăm pentru decontarea navetei.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Și eu vă mulțumesc.

Domnul Dragoș Zisopol, din partea Grupului minorităților naționale.

Domnul Dragoș Gabriel Zisopol:

Vă mulțumesc, stimate domnule președinte de ședință.

Doamnelor și domnilor deputați,

Stimați invitați,

Cunoaștem cu toții problemele învățământului românesc, de la lipsa manualelor până la subfinanțare. Pentru o parte dintre noi, de la minus la plus infinit, pentru alții poate mai puțin.

În acest interval - din păcate foarte mare - se încadrează și problema la care astăzi ne referim.

Sigur că această ordonanță de urgență a Guvernului aduce valoare adăugată învățământului românesc, și acest lucru este foarte important, chiar dacă este un început timid.

Susținem propunerile colegilor noștri și vom semna, în consecință, și pentru îmbunătățirea acestui proiect de lege.

Mai mult decât atât, cred că sunt și alte variante pentru îmbunătățire, vom discuta în contextul în care această temă a fost discutată și rediscutată de foarte multe ori în Comisia pentru învățământ, știință, tineret și sport din Camera Deputaților, și nu numai.

În concluzie, membrii Grupului parlamentar al minorităților naționale vor vota cu un "da" fundamental.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da.

Vă mulțumesc.

Grupul UDMR, domnul Szabó Ödön.

Domnul Szabó Ödön:

Stimate domnule președinte,

Stimați colegi,

Este un drept câștigat despre ceea ce vorbim acum, dreptul de a deconta aceste abonamente către elevi. Dar trebuie să recunoaștem că, cu aceste decontări de abonamente, am avut cel puțin două probleme. Pe de o parte, transportatorii au abuzat de această prevedere legală, în anumite situații. Și trebuie să spunem că au fost excepții de abuz, în momentul în care anumiți transportatori au pus un suprapreț pentru aceste abonamente, fiind un venit sigur, încercând prin acest mod să-și rentabilizeze cursele respective. În acest context au fost acele prevederi despre care s-a vorbit.

Dar, totodată, este la fel de adevărat că au fost și alte probleme în ceea ce privește decontarea acestor abonamente, în primul în întârzierea decontării către părinți a acestor abonamente, și nu este doar în momentul de față, ci au fost probleme și în trecut.

În ceea ce privește cei 50 de km despre care s-a vorbit, se poate discuta de revenirea asupra acestui număr de 50 de km, doar cu o singură condiție, pe care am prevăzut-o și în momentul de față, dacă nu există specializarea, profilul în raza celor 50 de km. Este învățământ, să spunem, militar, învățământ sportiv, care nu există pe raza celor 50 de km, și atunci, într-adevăr, fiind învățământ obligatoriu, ar trebui ca acest plafon să fie ridicat.

Eu cred că cel mai important aspect al acestei inițiative legislative este că prevede sancțiuni, pentru că drepturi am avut, drepturile de a deconta acest abonament și de a beneficia de acest abonament au fost și până acum, dar nu au fost prevăzute sancțiuni.

Salut în această inițiativă legislativă faptul că există sancțiuni pentru transportatori, dacă nu doresc să realizeze acest abonament elevilor.

Ar trebui, în momentul în care vom regândi eventual aceste articole, să trecem și sancțiuni pentru art. 45 și nerespectarea art. 45 alin. (7), care prevede aceleași abonamente pentru cei care sunt minoritari și nu au în raza administrativ-teritorială posibilitatea de a învăța în limba maternă.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Și eu vă mulțumesc.

În continuare, domnul deputat Dan Rădulescu, Grupul USR.

Domnul Dan-Răzvan Rădulescu:

Bună ziua!

Grupul USR va vota pentru adoptarea acestei legi, cu amendamentul că noua hotărâre de Guvern trebuie să prevadă aprobarea tarifelor pentru decontarea acestor abonamente, din septembrie 2017 spre 2018.

Mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Și eu vă mulțumesc.

Alte intervenții? Nu mai sunt alte intervenții.

Avem 10 amendamente admise, un singur amendament respins.

Dacă la Titlul legii sunt observații? 1 marginal? Nu.

2 marginal - la articolul unic dacă sunt observații? Nu. Adoptat.

3 marginal? Observații? Nu. Adoptat.

4 marginal - este vorba de...

(Domnul deputat Florin-Claudiu Roman solicită să ia cuvântul.)

Nu, dumneavoastră aveți amendament după art. I.

Art. I dacă sunt observații? Nu. Adoptat.

După art. I, există un amendament, art. I1, al Grupului PNL.

Dacă poate fi susținut?

Domnule Roman, vă rog.

Este un amendament respins.

Păi, da, este vorba despre amendamentul respins, pe care dumneavoastră vreți să-l susțineți, da?

Vă rog.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Amendamentul pe care l-am supus atenției colegilor noștri vizează o problemă de discriminare între elevi. El, practic... în forma actuală... legea interzicea sau nu dădea posibilitatea elevilor dintr-o localitate care doreau să se specializeze în altă localitate să beneficieze de navetă... și, gândiți-vă la următoarea situație - familiile de la țară, în care părinții lucrează și fac naveta la oraș au și doi copii la școală, practic din cele două salarii mici erau obligați să plătească 4 abonamente de navetă, două pentru adulți, pentru a merge la muncă, și două pentru copii. Având în vedere că majoritatea obțineau salariul minim sau o leafă foarte mică, toți banii câștigați de cei doi adulți mergeau pe plata abonamentelor, pentru ca ei să poată merge la muncă și pentru elevi.

Acest amendament elimină acest tratament discriminatoriu și, în final, adresez rugămintea Ministerului Educației Naționale să publice normele metodologice, pentru că peste o săptămână începe școala, iar dacă aceste norme metodologice nu vor fi publicate, practic transportatorii nu vor avea cadrul legal pentru a deconta, integral, naveta elevilor.

Vă mulțumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da.

Și eu vă mulțumesc.

Dacă la amendamentul respins... se vrea a fi susținut? Nu.

5? Este vorba de art. II. Observații? Nu. Adoptat.

6 marginal? Observații? Nu. Adoptat.

7? 8? 9? 10?

Rămâne la votul final; are caracter ordinar.

Adresa poștală: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, București marți, 19 decembrie 2017, 0:00
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111
E-mail: webmaster@cdep.ro