Plen
Ședința Camerei Deputaților din 23 aprilie 2020
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.34/06-05-2020

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003 2002 2001
2000 1999 1998
1997 1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2020-prezent
2016-2020
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003 2002

Transmisii video

format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
03-03-2021
02-03-2021 (comună)
01-03-2021 (comună)
24-02-2021
17-02-2021 (comună)
Arhiva video:2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2020 > 23-04-2020 Versiunea pentru printare

Ședința Camerei Deputaților din 23 aprilie 2020

2. Dezbaterea Proiectului de Lege privind prelungirea mandatelor autorităților administrației publice locale (PL-x 149/2020). (rămas pentru votul final)
 
consultă fișa PL nr. 149/2020

 

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

  ................................................

2. Proiectul de Lege privind prelungirea mandatelor autorităților administrației publice locale; PL-x 149/2020; caracter organic. Procedură de urgență.

Președintele comisiei, domnul Halici. Vă rog, raportul.

Domnul Nicușor Halici (de la tribună):

Mulțumesc, domnule președinte.

Raport asupra Proiectului de Lege privind prelungirea mandatelor autorităților administrației publice locale.

În conformitate cu Regulamentul Camerei Deputaților și art. 75 din Constituția României, Camera Deputaților este Cameră decizională pe această secțiune.

Consiliul Legislativ a avizat favorabil inițiativa.

Senatul a adoptat proiectul de lege în ședința din data de 15 aprilie 2020.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare prelungirea mandatelor autorităților administrației publice locale, ca urmare a izbucnirii epidemiei de COVID-19.

Potrivit prevederilor art.61 din Regulamentul Camerei Deputaților, republicat, comisia a examinat proiectul de lege în ședința online din data de 22 aprilie 2020.

Membrii Comisiei juridice, de disciplină și imunități au participat la dezbateri, conform listei anexe la raport.

În urma dezbaterii, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea Proiectului de Lege privind prelungirea mandatelor autorităților administrației publice locale, în forma adoptată de Senat.

În raport cu obiectul și conținutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Vă mulțumesc.

La dezbateri generale, dacă-mi permiteți, domnule președinte?

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Vă rog, scurt!

Șase minute de grup.

Domnul Nicușor Halici (de la tribună):

Mulțumesc.

Vreau să spun, foarte pe scurt, faptul că inițiativa legislativă este una care era imperios necesar de a fi adoptată. Ea este adevărat că a suscitat anumite reacții din partea celor care astăzi, efemer, fără să-și dea seama, sunt la guvernarea României și dau ordonanțe de urgență care nu includ toate categoriile de aleși locali și care nu au avut în vedere, de fapt, prelungirea mandatelor aleșilor locali, ci stabilirea datei alegerilor, și sub această umbrelă au modificat și alte trei legi.

Faptul că inițiativa noastră, pe de o parte, propune prelungirea mandatelor aleșilor locali pe un termen limitat de cel mult 6 luni, și nu așa cum se prevede în ordonanța de urgență, "până la definitivarea alegerilor locale", din punctul nostru de vedere este mult mai concludentă, evidentă și are dorința de a avea o finalitate cât mai rapidă.

Pe de altă parte, o întreagă retorică a născut-o și faptul că, vezi, dragă Doamne, Parlamentul nu ar trebui să stabilească data alegerilor.

Păi, dacă Guvernul, la propunerea AEP, cele două instituții fiind sub control parlamentar, poate să stabilească data alegerilor, adică entitatea supremă, legiuitoare a țării nu poate stabili data alegerilor?!

Noi considerăm că aceasta este regula, că printr-o lege adoptată de plenul Parlamentului, ca autoritate supremă legiuitoare a țării, să fie stabilită data alegerilor, și mandatele aleșilor locali să fie prelungite până cel mult 6 luni.

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc.

Domnul Daniel Suciu. Vă rog.

Aceeași rugăminte, de încadrare în două, trei minute.

Domnul Vasile-Daniel Suciu (de la tribună):

Mulțumesc mult, domnule președinte.

Hristos a Înviat tuturor și la mulți ani celor care poartă numele Sfântului Gheorghe!

Am fost atenționați de la acest microfon să nu politizăm tot ceea ce se întâmplă și - citez - "să spunem adevărul".

Dragi colegi de la Partidul Național Liberal,

Într-adevăr, haideți să spunem adevărul. Alegerile anticipate v-au bântuit și o să vă bântuie multă vreme de acum înainte. Și dacă tot vreți să vorbim și să spunem adevărul, haideți să ne aducem aminte ce s-a întâmplat.

În luna ianuarie primea Guvernul României atenționare de la Organizația Mondială a Sănătății cu ceea ce urmează.

Dumneavoastră, cei de la Partidul Național Liberal, în februarie și martie, nu v-ați ocupat și preocupat decât de mirajul alegerilor anticipate.

Președintele - și vă aduceți aminte - demitiza boala și spunea că este doar o răceală.

Orban ridica din umeri și ne spunea, și vă spunea, și ne spunea tuturor: "Care criză?".

Domnul Costache fugea rușinos din fața crizei, iar domnul Cîțu dezerta cu cinci minute înainte de a intra în această sală.

Numai și numai alegeri anticipate ați dorit!

Și ca să vedeți care este ironia vieții - și cu toții vom avea ceva de învățat - astăzi, deși v-ați dorit atât de mult alegeri anticipate și scurtarea unor mandate, astăzi cu toții ne aflăm în varianta în care trebuie să prelungim mandate.

Dragii noștri colegi de guvernare de la PNL, nu știu care mai este opoziția și puterea, în schimb dumneavoastră, din nefericire, n-ați învățat nimic.

Și îi transmitem, domnule Roman, la mulți ani și domnului Flutur! Și, zău așa, nu vă face cinste să aduceți în discuție și să-i plângeți de milă unui om din cauza căruia s-au întâmplat foarte multe lucruri la Suceava.

Nu vă mai gândiți la alegeri anticipate, nu vă mai gândiți la alegeri în aceste momente!

Partidul Social Democrat face astăzi în Parlament o lege foarte bună, și, da, Parlamentul va stabili data alegerilor!

Și, da, nu mai politizați și nu vă mai jucați cu viața oamenilor!

Haideți și cu măsurile economice!

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc.

Domnul deputat Laurențiu Leoreanu. Vă rog. Din partea Grupului Partidului Național Liberal.

Domnul Laurențiu-Dan Leoreanu (de la tribună):

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Hristos a Înviat, vă spun și eu!

La mulți ani tuturor celor care poartă numele Sfântului Mare Mucenic Gheorghe, purtătorul de biruință!

Și avem acum în dezbatere un proiect de lege care vine dintr-o zonă a ipocriziei, ascunde un interes meschin și încalcă cel puțin două principii.

Spuneau colegii social-democrați că înainte de începerea pandemiei noi am fi avut pe agenda de lucru alegerile anticipate, ca o opțiune, și că nu a fost corect, că în acel moment nu trebuia să existe o asemenea preocupare.

Iată, în plină pandemie, pe o curbă ascendentă, venim cu un proiect de lege care caută să stabilească data alegerilor locale. Iată ipocrizia!

Interesul meschin vine din aceea că, încă o dată, PSD și sateliții artificiali și naturali nu-și ascund interesul pentru funcții, pentru poziții, pentru a stabili foarte clar în interesul pe care și-l asumă data alegerilor, preluând din atribuțiile Guvernului. Așa cum odinioară domnul Dragnea, doamna Dăncilă căutau să golească de atribuții instituția prezidențială, așa și acum, pe același model, se caută golirea de atribuții a Executivului.

Și am ajuns și la cele două principii care sunt încălcate - principiul separației puterilor în stat. Vorbim de administrarea administrației, care este un atribut al Executivului, al Guvernului.

Astăzi, în aceste momente, când Guvernul este preocupat de această pandemie și duce o luptă acerbă, și noi credem că o duce foarte bine. Și nu numai noi! Am văzut pe posturile naționale specialiști din Statele Unite, din Spania, din Olanda, care spuneau că România a luat măsuri la timp și a luat măsuri bune în această luptă. Dar, mă rog, colegii noștri critică de dimineață până seara, fără să vină cu măsuri concrete, fără o implicare activă. Dacă nu s-a luat o anumită măsură, critică Guvernul că nu a luat acea măsură. Dacă a luat o măsură bună, de fapt, măsura a fost de la ei. Asta e!

Dar, totuși, principiul separației puterilor în stat este încălcat și mai este încălcat și principiul colaborării loiale instituționale, pentru că ar fi trebuit măcar o discuție purtată pe acest subiect, și nu introdus, așa, proiectul pe sub ușă.

Partidul Național Liberal va vota "nu" pentru adoptarea acestui proiect. Considerăm că practica, atribuțiile instituțiilor din România trebuie respectate în continuare, suntem de acord la discuții, la dezbateri, dar nu a introduce astfel de proiecte, care să transfere din atribuții de la o instituție la alta, de a prelua de la Executiv la Legislativ și așa mai departe.

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc, domnule deputat.

Aș vrea cu domnul președinte Kelemen Hunor.

Știu, cu scuzele de rigoare pentru...

Domnul Kelemen Hunor (prin telefon):

Bună ziua!

Domnule președinte,

Stimați colegi,

În momentul în care am dat votul de învestitură Guvernului Orban, pentru orice om care cât de cât a urmărit evoluția epidemiei, la data aceea deja declarată pandemie, era clar că nu pot fi organizate în iunie, în mai, în condiții normale, în condiții decente, alegerile locale. Nu exista nicio previziune, nicio premisă, niciun argument rațional pentru un alt scenariu decât acel scenariu de a amâna, de a prelungi mandatul aleșilor locali și de a amâna alegerile locale. În acest sens a fost depus Proiectul de Lege privind prelungirea mandatelor.

Și, stimați colegi, aici trebuie să facem următoarele precizări.

După depunerea proiectului de lege a apărut o ordonanță de urgență a Guvernului. Și știm cu toții că acum ceva vreme Curtea Constituțională a decis - în procedură parlamentară, dacă există un proiect de lege, nu se poate reglementa acel domeniu printr-o ordonanță de urgență.

Guvernul nu a ținut cont de această decizie a Curții.

Și mai trebuie să adăugăm un lucru. Vorbim despre o lege organică. O lege organică, care în orice moment trebuie modificată, trebuie amendată de Parlament.

A doua chestiune importantă - și aici este vorba doar de bun-simț, de un exercițiu democratic, chiar și în condițiile situației de urgență - și e vorba de necesitatea unui dialog între Guvern și Parlament. Acest lucru este dorit și absolut firesc în orice situație. Și în situația în care Guvernul, hai să spunem, are majoritate absolută în Parlament. Dar nu este cazul. Când nu ai majoritate, chiar trebuie să cauți parteneri, trebuie să practici dialogul în mod permanent. Nu a fost cazul.

Și, totuși, Guvernul așteaptă susținere pentru toate gândurile sale, pentru toate acțiunile, pentru toate deciziile, și acest lucru nu este posibil dacă nu există dialog.

Avem acest proiect care prelungește mandatul aleșilor locali cu 6 luni. Sigur, începând de la oprirea situației de urgență. Și mai spune un lucru important - Parlamentul va stabili data alegerilor locale.

Sigur, prin lege, această posibilitate a fost dată Guvernului. Dar acest lucru nu înseamnă că Parlamentul nu are posibilitatea, nu are capacitatea - legală, democratică, de orice natură - de a stabili data alegerilor locale.

De ce este nevoie de această prevedere în acest proiect de lege? Și aici iarăși ne întoarcem la a doua chestiune amintită - lipsa dialogului.

În acest moment nu există suficientă încredere în Guvern, fiindcă nu dorește să facă un dialog, să poarte un dialog cu Parlamentul.

Și, de aceea, eu cred că prin discuții, între toate partidele parlamentare, se poate ajunge la o soluție corectă în așa fel încât, încă în acest an, în toamna aceasta, dacă situația din țară, în ceea ce privește pandemia, epidemia, permite să organizăm alegerile locale.

Noi vom susține acest proiect de lege.

Și vă rog să votați pentru adoptarea proiectului de lege în acest sens.

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc, domnule președinte.

Domnul deputat Lucian Stanciu-Viziteu.

Nu mai intervine?

Domnul deputat, domnul lider Marius Pașcan, vă rog.

Domnul Emil-Marius Pașcan (prin telefon):

Bună ziua!

Domnule președinte,

Distinși colegi,

Hristos a Înviat!

Partidul Mișcarea Populară consideră că acum este absolut necesar ca Parlamentul să legifereze în privința prelungirii mandatelor autorităților administrației publice locale, în contextul actualei pandemii provocate de Coronavirus.

Nicio campanie sau scrutin electoral nu pot fi organizate în perioada de manifestare a acestei crize sanitare. Primează, înainte de toate, sănătatea semenilor, înlăturarea pericolului, iar alegerile locale nu mai constituie în niciun caz o prioritate. Nu o reprezenta nici în urmă cu câteva săptămâni, când unii politicieni, din păcate, doreau să forțeze și să prioritizeze, în mod egoist, organizarea alegerilor anticipate, deși pandemia asalta deja granițele Uniunii Europene.

Este foarte posibil ca pericolul să ne pândească încă multă vreme de acum încolo, iar măsurile de distanțare socială să fie într-un mod necesar perpetuate, chiar dacă activitatea economică va fi reluată.

Într-o astfel de perspectivă statul este obligat să ia măsuri pentru asigurarea sănătății publice a cetățenilor și se impun unele reglementări privind buna organizare și desfășurare a alegerilor locale din anul 2020.

Partidul Mișcarea Populară consideră că pentru protejarea românilor trebuie schimbat integral sistemul și mecanismul de vot, iar în acest sens am înregistrat la Parlament o nouă propunere de lege. Proiectul legislativ al PMP, prin derogare de la prevederile Legii nr. 115/2015, prevede că la alegerile locale din anul 2020 nu se mai aplică procedura de votare la secțiile de votare. În acest sens, susținem ca alegerile locale să se desfășoare prin votarea prin corespondență și prin votarea în mod electronic, conform opțiunilor alegătorilor. Guvernul poate stabili prin hotărâre, la propunerea Autorității Electorale Permanente și a Serviciului de Telecomunicații Speciale, procedurile de votare necesare în acest sens.

De asemenea, propunerea legislativă a Partidului Mișcarea Populară prevede că la alegerile locale din acest an nu se aplică nici condiția privind numărul de susținători necesar pentru depunerea candidaturilor partidelor politice, alianțelor politice, alianțelor electorale și ale organizațiilor cetățenilor aparținând minorităților naționale, nici în cazul candidaturilor independente.

În schimb, inițiativa introduce o altă condiție, și anume propunerile de candidați trebuie să fie însoțite de dovada virării unor garanții electorale la Autoritatea Electorală Permanentă.

Sperăm ca acest demers legislativ să fie dezbătut în regim de urgență și adoptat, întrucât considerăm că reprezintă politic o necesitate și o soluționare electorală rezonabilă și necesară pentru perioada actuală.

Până atunci însă, PMP va susține și va vota pentru actualul proiect privind prelungirea mandatelor autorităților administrației publice locale.

Vă mulțumesc pentru atenție.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Și eu vă mulțumesc, domnule lider.

Domnule Iordache, mai doriți să interveniți? Scurt? Un minut?

Atât vă rog. Toată lumea s-a încadrat.

Vă rugăm.

Domnul Florin Iordache (de la tribună):

Sigur.

Mulțumesc, domnule președinte.

Stimați colegi,

Regula generală - că mandatele aleșilor, fie că discutăm de aleșii parlamentari, fie că discutăm de aleșii locali, sunt de 4 ani. Dar prin lege se spune că în condiții speciale - război, pandemii, epidemii - aceste mandate pot fi stabilite. Asta se face prin acest proiect de lege.

Și, în plus, am auzit anumite comentarii. Faptul că, vezi Doamne, am lua sau am știrbi activitatea Guvernului.

Nu, Parlamentul - și v-aș da un singur exemplu, Legea nr. 378/2004 - Parlamentul este cel care stabilește data alegerilor.

Că, de-a lungul timpului, Parlamentul și-a delegat această activitate și această acțiune pe care o are către Guvern, ca Guvernul, prin Autoritatea Electorală Permanentă, să facă propunerea, e altceva. Organizarea alegerilor este o altă chestiune.

Dar, repet, data alegerilor trebuie să rămână, cel puțin în acest an, să fie atributul Parlamentului. Pentru că, repet, în Parlament, toate grupurile parlamentare, putem stabili prin lege organică data la care se vor desfășura aceste alegeri locale. Urmând ca apoi să discutăm și de alegerile parlamentare.

Vă mulțumesc.

Domnul Ion-Marcel Ciolacu:

Mulțumesc.

Nefiind amendamente, proiectul de lege rămâne pentru ședința de vot final.

Următorul PL-x pe ordinea de zi.

Adresa poștală: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, București joi, 4 martie 2021, 2:52
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111
E-mail: webmaster@cdep.ro