şedinţei Biroului permanent al Camerei Deputaţilor
din ziua de miercuri, 10 septembrie 2008
Lucrările au fost conduse de domnul Bogdan Olteanu, preşedintele Camerei Deputaţilor.
Au participat: domnii Valer Dorneanu, Eugen Nicolicea, Ioan Oltean şi Lucian Augustin Bolcaş ? vicepreşedinţi, domnii Valeriu Ştefan Zgonea, Dan Radu Ruşanu, Valeriu Tabără şi doamna Daniela Popa ? secretari, domnii Hunor Kelemen şi Miron Ignar ? chestori; domnul Anghel Stanciu ? PSD, domnul Ioan Ghişe ? PNL, domnul Marian Sorin Paveliu ? PD-L, domnul Sereş Deneş ? UDMR, domnul Bogdan Ciucă ? Partidul Conservator, şi domnul Titu Nicolae Gheorghiof - secretarul general al Camerei Deputaţilor.
Invitaţi: domnul Kovacs Carol Emil ? secretar de stat la Departamentul pentru relaţia cu Parlamentul, domnul Nicolae Sfăcăreanu ? secretar general adjunct, domnul Cristian Ionescu ? şeful Departamentului Legislativ, domnii Georgică Tobă şi Gabriel Stecoza - Departamentul Secretariatului tehnic; doamna Adriana Simion şi domnul Gheorghe Popescu - Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen; domnul Constantin Bantaş ? Serviciul pentru lucrări în comisii, doamna Gabriela Enea - Direcţia pentru relaţii publice şi doamna Bogdana Balmuş ? consilier Cancelarie Preşedinte.
*
Domnul Bogdan Olteanu:
Dragi colegi, vă propun să începem.
Dacă în legătură cu ordinea de zi sunt propuneri, observaţii? Nu sunt.
Trecem la programul de lucru al săptămânii viitoare.
PUNCTUL 1
Programul de lucru al Camerei Deputaţilor
Domnul Bogdan Olteanu:
V-aş ruga să completăm acest program cu marţi ora 12, şedinţa Birourilor permanente reunite, pentru a stabili câteva lucruri, audieri pentru câteva posturi, sunt structuri subordonate ş.a.m.d., deci va trebui să stabilim un program în avans, poate, faţă de şedinţa din 24 septembrie.
Dacă există alte observaţii la programul de lucru al săptămânii viitoare?
Supun aprobării Comitetului liderilor programul de lucru. Cine este pentru? Mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Aprobat.
PUNCTUL 2
Ordinea de zi pentru şedinţele Camerei Deputaţilor
Domnul Bogdan Olteanu:
Ordinea de zi, obiecţii, observaţii?
Sigur că o vom mai completa luni.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnule preşedinte, am o mare rugăminte la dumneavoastră, dacă colegii sunt de acord, vin cu rugămintea ca propunerea de la poziţia 17 să o mutăm mai în faţă, pe locul 9.
Domnul Bogdan Olteanu:
Pe punctul 10.
Bun, supun aprobării Comitetului liderilor ordinea de zi, cu aceste observaţii şi cu completările care, probabil, vor mai apărea marţi. Cine este pentru? Mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? S-a aprobat în unanimitate.
PUNCTUL 3
Notă cu privire la iniţiativele legislative înregistrare la Biroul permanent al Camerei Deputaţilor
Domnul Bogdan Olteanu:
Notă privind iniţiativele legislative, procedurile de urgenţă se susţin? Nu se susţin. Luăm act de notă, se vor discuta în procedură de drept comun.
Vă rog, domnule secretar general.
Domnul Nicolae Titu Gheorghiof:
Domnule vicepreşedinte, viceliderul de la PSD a anunţat personal, urmând ca urgenţa respectivă, cu învăţământul să fie aprobată.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Da, domnule preşedinte, corect! Avem o urgenţă, iertaţi-mă că nu am fost eu atent.
Îmi asum eu răspunderea, vă rugăm să aprobaţi.
Domnul Bogdan Olteanu:
Cu Statutul personalului didactic, procedură de urgenţă.
Dacă nu sunt obiecţii la Comitetul liderilor, s-a aprobat.
Domnul Tabără.
Domnul Valeriu Tabără:
Eu la ordinea de zi aş avea o intervenţie.
V-aş propune, domnule preşedinte, ca acest proiect de pe poziţia 26, privind organizarea şi funcţionarea sistemului de cercetare cercetare-dezvoltare, să fie mutată mai în faţă, pe 20. Vine, acum, o completare la raport.
Domnul Bogdan Olteanu:
O mutăm pe 17, e bine?
Bun, vă rog să faceţi această modificare.
Vă propun ca punctul cu sesizarea de neconstituţionalitate să îl lăsăm la urmă, pentru că, bănuiesc că vor fi discuţii pe fond şi să trecem, mai întâi, peste celelalte chestiuni.
PUNCTUL 5
Solicitări din partea domnului deputat Cristian Rădulescu, liderul Grupului parlamentar al PD-L, privind modificări în componenţa comisiilor permanente
PUNCTUL 6
Solicitare din partea domnului deputat Varujan Pambuccian, liderul Grupului parlamentar al Minorităţilor Naţionale, privind modificări în componenţa comisiilor permanente
PUNCTUL 7
Solicitare din partea domnului deputat Crin Antonescu, liderul Grupului parlamentar al PNL, privind modificări în componenţa comisiilor permanente
Domnul Bogdan Olteanu:
Solicitări pentru modificări în comisiile parlamentare, domnul Cristian Rădulescu solicită domnul Străchinaru în locul domnului Olărean, demisionat.
Domnul Nicolae Titu Gheorghiof:
Toate propunerile făcute sunt conform regulamentului, la toate grupurile.
Domnul Bogdan Olteanu:
Toate propunerile sunt pe regulament, la toate grupurile.
Atunci, dacă sunteţi de acord, să le punem pe ordinea de zi de săptămâna viitoare, la primul punct. Mulţumesc.
Deci sunt solicitări de la PD-L, Minorităţi şi PNL, văd.
Vă rog, domnule secretar general.
Domnul Nicolae Titu Gheorghiof:
Mai există o solicitare a Grupului parlamentar PD-L, prin care ne comunică dorinţa ca domnul deputat Străchinaru să îl înlocuiască pe domnul Olăreanu în problema Comisiei interparlamentare Bucureşti-Chişinău, care este de competenţa Birourilor reunite.
Domnul Bogdan Olteanu:
Marţi, la prânz, la Birourile reunite.
Vă mulţumesc.
PUNCTUL 8
Notă cu privire la solicitarea domnului deputat Mircea Ifrim, preşedintele Comisiei pentru sănătate şi familie, privind suplimentarea statului de funcţii al personalului comisiei
Domnul Bogdan Olteanu:
Notă cu privire la solicitarea domnului deputat Ifrim, preşedintele Comisiei pentru sănătate şi familie.
Vă rog, domnule secretar general.
Domnul Nicolae Titu Gheorghiof:
Regret, dar statul de funcţii pe 2008 a fost aprobat, nu avem cum să mărim numărul, pentru că atunci, fiecare comisie va veni să ceară acest lucru.
Domnul Bogdan Olteanu:
Rog să luaţi în considerare când se va face statul de funcţii pe 2009, pe care tot dumneavoastră o să îl faceţi!
PUNCTUL 9
Scrisoare din partea doamnei Gabriela Anghelache, preşedintele Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare
Domnul Bogdan Olteanu:
Scrisoarea Gabriela Anghelache, preşedinta Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, eu vă propun să trimitem această scrisoare Comisiei de buget, când va fi sesizată cu iniţiativa respectivă, să îşi adune părerile la un loc.
PUNCTUL 10
Organizarea expoziţiei comemorative ?România în Primul Război Mondial?
Domnul Bogdan Olteanu:
Organizarea expoziţiei comemorative ?România în Primul Război Mondial?, este opera domnului deputat Duvăz, dânsul se ocupă de aceste chestiuni.
Înţeleg că este o ceremonie întreagă, împreună cu partenerii noştri de la Parlamentul francez, o să primesc şi eu o delegaţie, dacă sunteţi de acord? Vă mulţumesc.
PUNCTUL 11
Scrisoare din partea Comitetului Director de Asigurare la Dezastre ? Ministerul Internelor şi Reformei Administrative
Domnul Bogdan Olteanu:
Este legată de legea asigurării de locuinţe.
Vă propun să o trimitem la Comisia economică, dacă nu mă înşel, care se ocupă cu această chestiune. Este spre informare, sunt argumente, înţeleg că, ieri, chiar au discutat în comisie acest proiect, nu ştiu ce au făcut cu el, dar au discutat ieri.
Domnul Nicolae Titu Gheorghiof:
S-a discutat în iunie, s-a finalizat, dar nu s-a făcut raportul.
Domnul Bogdan Olteanu:
Dar am înţeles că şi ieri au avut audieri pe această temă!
Mă rog, trimitem comisiei, care va evalua aceste puncte de vedere.
PUNCTUL 12
Solicitare din partea S.C. Neo Media Invest SRL
Domnul Bogdan Olteanu:
Doresc să organizeze o competiţie sportivă pe scări şi în parcare, dar când este?
Să lămurim lucrurile ce şi cum şi venim cu o explicaţie mai competentă, data viitoare.
PUNCTUL 13
Scrisoare din partea Federaţiei Naţionale ?Omenia? a Caselor de Ajutor Reciproc ale Pensionarilor din România
Domnul Bogdan Olteanu:
Ne cere să facem control la Ministerul Muncii. Dar ce treabă avem noi cu Curtea de Conturi?
Eu vă propun să redirecţionăm, conform legii, petiţia către adresant, respectiv Curtea de Conturi.
PUNCTUL 14
D i v e r s e
Domnul Bogdan Olteanu:
Avem demisia domnului deputat Mitrea, am luat act de această chestiune, este şi documentul scris, este înregistrat, rog să se arhiveze.
Moţiunea - ?Educaţia?, a PSD, vorbim marţi. Programul îl discutăm marţi şi eu vă propun să fie aceeaşi formulă tradiţională, guvern ş.a.m.d., dacă nu sunt obiecţii? Nu sunt obiecţii.
La deplasări externe, domnul Buzatu nu se mai deplasează la Congresul femeilor, ne-a transmis acest lucru.
Comisia juridică ne solicită să reia în discuţie Ordonanţa 60, dat fiind că sunt chestiuni legate de Comisia Europeană ş.a.m.d.
Vă propun să o punem la plen şi să o retrimitem la comisie, să ia dânşii deciziile care sunt de rigoare.
Deci rugămintea este să puneţi pe ordinea de zi, săptămâna viitoare, Ordonanţa 60 şi se va supune votului plenului retrimiterea la comisie, procedural.
Vă rog, domnule Paveliu.
Domnul Marian Sorin Paveliu:
Pentru că aţi amintit şi o deplasare, aş avea rugămintea, ştiu că a venit târziu, astăzi, la secretarul general, o cerere pentru o deplasare, de la Comisia de sănătate, sunt trei membri care sunt invitaţi personal un forum care loc în Austria, între 1 şi 4 octombrie, la care participă toţi miniştrii sănătăţii din Europa.
Şi v-aş ruga să aprobaţi deplasarea, încălcând, oarecum, procedura, pentru că ştiu că trebuia depusă mai devreme.
Domnul Bogdan Olteanu:
Domnul secretar general.
Domnul Nicolae Titu Gheorghiof:
Domnule preşedinte, potrivit procedurilor parlamentare, invitaţia se transmite către secretarul general, împreună cu solicitarea celor trei colegi, care se transmite din nou Departamentului pentru relaţii externe, care face un memorandum pentru Biroul permanent, pe care dumneavoastră îl aprobaţi.
Dumneavoastră nu puteţi să aprobaţi, acum, o deplasare pe o simplă cerere a trei colegi, îmi pare rău, nu se poate.
Domnul Bogdan Olteanu:
Domnule Paveliu, dacă este 5 octombrie nu este nici o problemă, că memorandumul se face şi îl aprobăm luni.
Avem timp, suntem în calendar, nu am fost, până acum, reticenţi la deplasări la chestiuni de specialitate parlamentară ale colegilor, dar nu sunt probleme.
Domnul Marian Sorin Paveliu:
Vă mulţumesc, domnule preşedinte.
PUNCTUL 4
Punct de vedere al Biroului permanent referitor la sesizarea cu privire la neconstituţionalitatea art.155 alin.(3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, făcută de un număr de 52 deputaţi
Domnul Bogdan Olteanu:
Stimaţi colegi, punct de vedere cu privire la neconstituţionalitatea art.55, alin.(3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor.
S-au făcut propuneri? Nu s-au făcut propuneri.
Dacă există intervenţii faţă de textul înaintat şi care înţeleg că ţine cont de observaţiile făcute luni.
Domnule Nicolicea, vă ascultăm.
Domnul Eugen Nicolicea:
S-a ţinut cont de ceea ce am spus şi anume acolo unde, în mod eronat, din greşeală de calculator, în loc de hotărâre trebuia scris cerere, în schimb nu s-a precizat faptul că articolul care obligă Parlamentul şi dă dreptul ca să ceară urmărirea penală a miniştrilor nu stabileşte nici un fel de majoritate cu care se adoptă cererea, lăsând la latitudinea fiecărei Camere să stabilească prin regulament.
Deci acest lucru nu a fost specificat şi anume că articolul respectiv nu impune, deci Constituţia nu impune nici un număr de voturi cu care trebuie să fie adoptată cererea. În restul Constituţiei, despre această cerere nu se spune nimic şi, prin urmare, s-a lăsat la latitudinea fiecărei Camere, prin regulamentul propriu să-şi stabilească numărul de voturi, majoritatea cu care se adoptă această cerere. De asemenea, chiar în cererea Grupului PD-L ni se dă exemplu Senatul, despre care se spune că adoptă această cerere cu majoritatea senatorilor în funcţie, uitând să vadă că şi acest lucru, după opinia lor, ar fi neconstituţional, pentru ca hotărârile, după cum spun ei, se adoptă cu jumătate plus unu dintre cei prezenţi. Deci faptul că au jumătate plus unul....
Domnul Bogdan Olteanu:
Senatul greşeşte mai puţin!
Domnul Eugen Nicolicea:
Da, Senatul greşeşte mai puţin, aşa este, dar nu găseam cuvintele. Vă mulţumesc!
De asemenea, articolul 16 din Constituţie, alin. 1, invocat, după părerea mea, în mod populist şi de cei care apar pe la televizor, este invocat, aici, în mod eronat şi anume ......cetăţenii sunt egali în faţa legii şi autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări.... dar în condiţii egale, pentru că, altfel, ne punem şi noi problema, acel cetăţean egal, care zice că fură o găină şi nu beneficiază de această cerere de începere a urmăririi penale din partea Parlamentului, înseamnă că are dreptul, la rândul lui, să semneze hotărâri de guvern! Înseamnă că, la rândul lui, are dreptul să ia şi salariul de deputat! Înseamnă că, la rândul lui are dreptul să şi voteze!
Egalitatea aceasta nu trebuie spusă aşa, prosteşte, ca la televizor, ci ea este o egalitate, în faţa legii, în condiţii egale, în situaţii similare. Nu poţi să compari mere cu pere! Ori, despre articolul 16 alin.(1), motivaţia aceasta, că se încalcă acest articol, nu s-a spus nici o vorbă în toată cererea. Deci după părerea, este invocat greşit! Egalitate cu cine? După părerea mea, este o egalitate între miniştri, deci miniştri au acelaşi tratament, nu?
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă mulţumesc.
Domnul vicepreşedinte Dorneanu.
Domnul Valer Dorneanu:
Vă mulţumesc.
Eu aş mai adăuga la ceea ce s-a spus deja faptul că articolul invocat de cei care au făcut sesizarea de neconstituţionalitate ca fiind un articol exhaustiv, chiar limitativ în calificarea actelor pe care le adoptă Camera. O asemenea susţinere nu este reală!
Acolo, textul se referă la actele juridice, ori Camera şi Senatul, de altminteri, adoptă mult mai multe acte. Eu aş vrea să adaug la ceea ce s-a spus acolo faptul că multe dintre numirile, avizele date ? aprobări de judecători la Curtea Constituţională, numirile pe care le facem împreună cu Senatul ? se întrebuinţează alte cvorumuri de vot decât cele la care se face trimitere, deci egalizarea unui document care are un caracter politic cu actele juridice la care face referire Constituţia este greşită şi aş ruga să se menţioneze şi acest lucru.
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă mulţumesc, alte intervenţii?
Domnul vicepreşedinte Oltean, vă rog!
Domnul Ioan Oltean:
Domnule preşedinte, doamnelor şi domnilor colegi, sunt unul dintre cei care a semnat sesizarea Curţii Constituţionale şi trebuie să recunosc că nu pot să-mi însuşesc, sub nici o formă, motivaţia pe care staff-ul nostru tehnic de specialitate ne-o pune la dispoziţie. Mi se pare că ea nu corespunde unei realităţi constituţionale, pe care nu o putem nega, nu răspunde unor realităţi pe care cele două Camere le trăiesc.
O dată, nu cred că miniştrii senatori trebuie să beneficieze de un anumit statut, în timp ce miniştrii deputaţi de un alt statut. Deci din acest punct de vedere, vă rog să observaţi că, între norma dintre Regulamentul Camerei Deputaţilor şi norma din Regulamentul Senatului există o contradicţie evidentă.
Pe urmă, ni se explică, în material, care este diferenţa între imunitatea parlamentară a deputaţilor, când este vorba despre actele de percheziţie, de reţinere şi de arestare, care pot fi luate cu o anumită majoritate expres prevăzută, iar avizul pentru începerea urmăririi penale pentru un membru al guvernului, parlamentar, se dă cu o majoritate calificată, arătându-se că există o diferenţă majoră în ceea ce priveşte gradul de periculozitate al unui act faţă de celălalt.
Eu nu aş neglija nici precizarea din Constituţie, articolul 76, alin.(2), în care se spune că ...Camera ia hotărâri în prezenţa majorităţii membrilor prezenţi... Ori avizul, chiar dacă nu poate fi asemuit unei hotărâri, din punct de vedere juridic, dar Camera ia decizia printr-o hotărâre. Această hotărâre, în opinia noastră şi în opinia mea, trebuie să fie luată cu majoritatea prevăzută în mod expres în Constituţia României. De aceea, eu cred că un asemenea punct de vedere nu poate fi însuşit ca reprezentând punctul de vedere al Biroului permanent în faţa Curţii Constituţionale, atunci când va judeca sesizarea Grupului parlamentar al Partidului Democrat-Liberal.
Vă mulţumesc.
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă mulţumesc. Alte intervenţii? Vă rog, domnule vicepreşedinte Bolcaş.
Domnul Augustin Lucian Bolcaş:
Eu am spus la şedinţa trecută, o repet, noi suntem cantonaţi în discuţia noastră şi în avizul ce trebuie să-l dăm, pe de o parte de obiectul acţiunii făcute în faţa Curţii Constituţionale, iar, pe de altă parte de argumentaţie, pentru că trebuie să răspundem la această argumentaţie cu un punct de vedere.
Pe aceste coordonate, pe de o parte, consider că cererea adresată Curţii Constituţionale este corectă. Într-adevăr ne aflăm într-un caz de neconstituţionalitate a Regulamentului Camerei Deputaţilor şi nu este singurul, dar, pe de altă parte argumentaţia aceasta nu este corespunzătoare obiectului cererii. Neavând dreptul, spun eu, de a substitui o argumentaţie, nefiind rolul Biroului permanent al Camerei Deputaţilor să facă altă argumentaţie în raport de ceea ce s-a cerut, mă aflu în cazul tipic de abţinere de la vot în ceea ce priveşte răspunsul ce va fi dat. Vă mulţumesc.
Domnul Bogdan Olteanu:
Mulţumesc. Alte intervenţii?
Supun votului Biroului permanent propunerea de punct de vedere aşa cum s-a formulat şi cu observaţiile care s-au formulat.
Cine este pentru? 7 voturi pentru.
Voturi împotrivă? 2 voturi împotrivă. (Domnii Ioan Oltean şi Valeriu Tabără).
Abţineri? 2 abţineri. (Domnii Lucian Augustin Bolcaş şi Miron Ignat.)
Se va comunica acest punct de vedere Curţii Constituţionale în timp util.
*
Şedinţa s-a încheiat la ora 10,45.