şedinţei comune a Birourilor permanente
ale Camerei Deputaţilor şi Senatului
din ziua de miercuri, 4 noiembrie 2009
Şedinţa a început la ora 9,20.
Lucrările au fost conduse de domnul Ioan Oltean, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor, asistat de domnul Mircea-Dan Geoană, preşedintele Senatului.
Au participat:
Camera Deputaţilor: domnul Adrian Năstase, doamna Daniela Popa şi domnul Ludovic Orban ? vicepreşedinţi, domnul Dumitru Pardău, domnul Valeriu Ştefan Zgonea şi domnul Mihai Alexandru Voicu ? secretari, domnul Nicolae Bănicioiu, domnul Dan-Ştefan Motreanu şi domnul Seres Denes ? chestori; domnul Mircea-Nicu Toader ? Grupul parlamentar al PD-L, doamna Aurelia Vasile ? Grupul parlamentar al Alianţei Politice a PSD+PC, domnul Marton Arpad-Francisc ? Grupul parlamentar al UDMR, domnul Ovidiu Victor Ganţ ? Grupul parlamentar al Minorităţilor Naţionale, şi domnul Gheorghe Barbu ? secretarul general al Camerei Deputaţilor.
Senat: doamna Anca-Daniela Boagiu, domnul Alexandru Pereş, domnul Dan Voiculescu şi domnul Teodor-Viorel Meleşcanu ? vicepreşedinţi, domnul Gheorghe David, domnul Orest Onofrei, doamna Doina Silistru şi domnul Cornel Popa ? secretari, domnul Constantin Dumitru, domnul Ioan Chelaru, domnul Dan-Radu Ruşanu şi domnul Verestoy Attila ? chestori, domnul Constantin-Traian Igaş ? Grupul parlamentar al PD-L, domnul Dan-Coman Şova ? Grupul parlamentar al Alianţei Politice a PSD+PC, domnul Emilian-Valentin Frâncu ? Grupul parlamentar al PNL, domnul Marko Bela ? Grupul parlamentar al UDMR, domnul Ion Moraru ? secretarul general al Senatului, şi domnul Gheorghe Constantin ? secretar general adjunct al Senatului.
Invitaţi: domnul Valentin Adrian Iliescu ? secretar de stat la Departamentul pentru relaţia cu Parlamentul.
Camera Deputaţilor: domnul Valer Dorneanu ? secretar general adjunct, domnul Nicolae Vasilescu ? Şeful Departamentului Legislativ, domnul Georgică Tobă şi domnul Gabriel Stecoza ? Departamentul Secretariatului tehnic, doamna Adriana Simion şi domnul Gheorghe Popescu ? Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen, doamna Nicoleta Laura Riteş ? Direcţia proceduri legislative, sinteze şi evaluări, domnul Constantin Bantaş - Serviciul pentru lucrări în comisii, şi doamna Gabriela Enea - Direcţia pentru relaţii publice.
Senat: doamna Constanţa Călinoiu - director general al Departamentului Legislativ, domnul Gabriel Sterea, doamna Simona Paraschiv şi doamna Diana Antonescu ? consilieri, doamna Veronica Iacob ? Direcţia pentru organizarea şedinţelor în plen, şi doamna Elena Diaconu ? Serviciul pentru lucrările Biroului Permanent.
*
Domnul Ioan Oltean:
Începem şedinţa noastră.
Doamnelor şi domnilor deputaţi şi senatori, suntem în cvorum.
Doamna preşedintă m-a rugat să conduc eu această şedinţă, prin rotaţie, şi astăzi este rândul meu.
Avem pe masă mapa cu ordinea de zi a şedinţei noastre de astăzi.
Dacă sunt observaţii. Dacă nu sunt observaţii, supun votului dumneavoastră ordinea de zi a şedinţei noastre de astăzi.
Cine este pentru?
Este cineva împotrivă? Nu.
Evident, cu materialul suplimentar care se află în faţa fiecărui membru al Birourilor permanente. Este vorba de Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării. Îl vom discuta la sfârşit.
PUNCTUL 1
Propuneri cu privire la timpul maxim alocat pentru dezbaterile generale asupra Programului de guvernare şi a Listei Guvernului
Domnul Ioan Oltean:
Referitor la timpul alocat pentru dezbaterile generale, mergem pe timpii cunoscuţi: 20 de secunde pentru fiecare parlamentar.
Dacă aici sunt observaţii.
Nu sunt observaţii.
PUNCTUL 2
Ordinea de zi şi programul de lucru pentru şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din ziua de 4 noiembrie 2009
Domnul Ioan Oltean:
Referitor la ordinea de zi şi programul de lucru pentru şedinţa comună de investire a Guvernului Croitoru, dacă sunt observaţii. Este de la ora 10,00 până la epuizarea dezbaterilor, şi a votului, evident. Sperăm că va fi un vot favorabil.
Atunci, supun votului dumneavoastră programul şi ordinea de zi.
Cine este pentru? Mulţumesc.
Voturi împotrivă? Nu sunt.
În unanimitate, programul şi ordinea de zi au fost aprobate în forma stabilită de către Secretariatele Generale ale Camerei şi Senatului.
Avem pe masă un material suplimentar care se referă la Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării.
Suntem informaţi că în luna aceasta la un număr de şase membri le încetează mandatul, Consiliul fiind în situaţia de a nu mai putea exercita activitatea.
În consecinţă, înţeleg că grupurile parlamentare au negociat locurile care le revin în cadrul acestei instituţii şi că fiecare grup parlamentar şi-a nominalizat deja persoanele pentru funcţiile respective.
Dacă sunt observaţii în această privinţă.
Domnul Mircea Toader.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
După cum este noua lege, chiar dacă avem noi propuneri din partea partidelor, comisia poate să înscrie pe oricine. Acesta este şi motivul pentru care noi n-am făcut nişte propuneri punctuale. Vor fi mai multe, şi comisia va stabili. Şi chiar nici nu este bine să spunem că două sunt la acela, trei la acela, cinci la acela, că toate ONG-urile vor participa acolo.
Domnul Ioan Oltean:
Mulţumesc.
Domnul Valeriu Zgonea.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnul Toader are dreptate. Singura chestiune pe care noi am făcut-o este aceea de a stabili un număr de propuneri pentru fiecare grup parlamentar, în ordinea ponderii, în aşa fel încât, alături de cele cinci propuneri ale organizaţiilor ne-guvernamentale, să treacă prin filtrul comisiilor reunite.
Procedura este complicată. Trebuie afişate 15 zile pe site. Două treimi din membrii Consiliului trebuie să fie jurişti.
Textul de lege care a fost făcut exact de către structură într-un fel a limitat accesul oricărui cetăţean care se luptă pentru drepturile omului în această comisie.
Fără să fim atenţi, noi am trecut cu ea prin Parlament, şi în acest moment avem o problemă destul de delicată. Propunerile au venit de la Guvern, s-au limitat, şi, atunci, intrăm într-o discuţie destul de complicată.
De aceea, eu vă propun ca până săptămâna viitoare grupurile parlamentare să înainteze secretarilor generali propunerile pe care fiecare le are ? două PD-L, două PSD, una PNL, şi una UDMR, în aşa fel încât, împreună cu cele cinci depuse deja la preşedinţii celor două Camere, să fie publicate pe site-urile Camerei şi Senatului timp de 15 zile, iar după 15 zile secretarii generali, pe baza deciziei de astăzi a Birourilor permanente reunite, să convoace comisiile care sunt de specialitate şi care să facă audierea acelor persoane.
Fac specificarea că doar cinci mandate sunt expirate în acest moment; al şaselea expiră, dacă nu mă înşel, pe 29 ianuarie.
Domnul Ioan Oltean:
În ianuarie 2010.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Şi, atunci, comisia va trebui să selecteze cinci propuneri pentru început şi a şasea poate fi dezbătută în decembrie. Dacă nu mă înşel, îi trebuie o perioadă de 30 de zile înainte de data expirării. Aşa este legea. Legea este incredibilă, adică doar cu 30 de zile înainte poţi să-ţi depui candidatura. Este o procedură care nu se mai întâmplă la nici o instituţie care este în control parlamentar. De aceea va trebui să fim foarte atenţi, să ne uităm la ea.
Domnul Ioan Oltean:
Mulţumesc, domnule secretar.
Dacă sunt alte intervenţii.
Domnul secretar general Barbu.
Domnul Gheorghe Barbu:
Aş vrea doar să menţionez că noi nu putem convoca şedinţele; ele sunt convocate de dumneavoastră. Noi le informăm şi trimitem toate materialele. Înţeleg că propunerea a fost ca până luni să primim toate propunerile din partea grupurilor şi cu care sesizăm comisiile. Sunt şase comisii: cele două juridice, cele două din cele două Camere ? pentru drepturile omului, şi egalitate de şanse.
Domnul Ioan Oltean:
Mulţumesc.
Deci toată lumea este de acord ca până luni toate grupurile parlamentare să depună la Secretariatele generale ale celor două Camere propunerile, pentru a putea fi afişate pe site-urile celor două Camere, în aşa fel încât după 15 zile comisiile să fie sesizate.
Domnul Gheorghe Barbu:
Comisiile primesc eventualele contestaţii. Noi, când le afişăm, le şi transmitem la comisii.
Domnul Ioan Oltean:
În regulă. Mulţumesc.
Domnul Marton Arpad.
Domnul Márton Árpád-Francisc:
Eu înţeleg şi această modalitate, dar totuşi, în primul rând, eu cred că în cele 15 zile deja aceste materiale pot fi primite de comisie şi preşedinţii comisiilor anunţaţi, şi comisiile să fie convocate pentru a 16-a zi. Deci nu după a 16-a zi le comunicăm şi încă mai trec două-trei zile până când vor fi convocate, pentru că, în conformitate cu Regulamentul comun, trebuie să treacă 48 de ore de la convocare.
Deci toate aceste treburi, chiar dacă pentru decizia lor de a se adopta un punct de vedere legat de candidaţi trebuie să aşteptăm cele 15 zile, dar în a 16-a zi comisiile deja se pot întruni, deci pot avea până atunci materialele, să fie convocate, să citească aceste materiale membrii comisiei şi să ia o decizie în a 16-a zi, urmând ca în a 17-a sau a 18-a zi într-o şedinţă comună să adoptăm.
Această autoritate practic este inexistentă în momentul actual, şi este inexistentă de o perioadă de vreme.
Domnul Ioan Oltean:
Mulţumesc, domnule deputat.
Domnul Mircea Toader.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Dacă am fixat până luni, înseamnă că cel puţin teoretic orice persoană din România, conform legii, poate să solicite să se înscrie. Altfel, vor spune că am făcut numai pentru noi. Şi, când dăm comunicatul, zicem: până pe data de cutare sunt depunerile sau până luni sunt depunerile şi solicitările pe site, după care să curgă timpul. Adică să o facem publică, că, altfel, iar avem probleme.
Domnul Ioan Oltean:
Dacă mai sunt alte observaţii.
Domnilor secretari generali, până luni toate propunerile pe site. Propunerile se comunică în aşa fel comisiilor încât acestea în a 16-a zi deja să se întrunească în şedinţă pentru audierea candidaţilor.
Dacă sunt şi alte observaţii.
Mai sunt alte propuneri pentru discuţii?
Domnul preşedinte Marko Bela.
Domnul Marko Bela:
Ca o concluzie de principiu, dacă îmi permiteţi. Eu m-am uitat la materiale. Noi am primit o adresă de la Consiliul pentru Combaterea Discriminării ? nici nu mi-a venit să cred ? în luna a cincea 2009 ? pe data de 04.05.2009 este înregistrarea, în care ne-au anunţat în legătură cu expirarea unor mandate, deci socotiţi, vă rog, câte luni am avut noi, Parlamentul, ca astăzi iar să încercăm să explicăm: 15 zile, şi nu ştiu câte zile şi aşa mai departe.
Eu cred că este obligaţia noastră să acţionăm.
Vă mulţumesc.
Domnul Ioan Oltean:
Aveţi dreptate, domnule preşedinte, dar, în stilul nostru caracteristic, o facem când ne arde flacăra.
Doamnelor şi domnilor colegi, ne revedem la ora 10,00 în plenul reunit al celor două Camere.
*
Şedinţa s-a încheiat la ora 9,30.