şedinţei Biroului permanent al Camerei Deputaţilor
din ziua de 24 mai 2011
Şedinţa a început la ora 15,03.
Lucrările au fost conduse de domnul Ioan Oltean, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor.
Au participat: domnul Dumitru Pardău şi domnul Niculae Mircovici ? secretari; domnul Gheorghe Albu şi domnul Seres Denes (până la 15,10) ? chestori; domnul Mircea Toader ? Grupul parlamentar al PD-L (de la 15,15); domnul Mircea Duşa ? Grupul parlamentar al PSD, domnul Gheorghe Eugen Nicolăescu (până la 15,15); domnul Mate Andras-Levente ? Grupul parlamentar al UDMR; domnul Eugen Nicolicea ? Grupul parlamentar al deputaţilor independenţi şi domnul Gheorghe Barbu ? secretarul general al Camerei Deputaţilor.
Invitaţi: domnul Valentin Adrian Iliescu ? şeful Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul, domnul Gaspar Istvan ? secretar general adjunct, domnul Marian Enache ? secretar general adjunct, domnul Nicolae Vasilescu ? şef Departament Legislativ, domnul Georgică Tobă, domnul Gabriel Stecoza ? Departamentul Secretariatului Tehnic, doamna Adriana Simion şi domnul Gheorghe Popescu ? Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen, doamna Laura Nicoleta Riteş ? Direcţia procedură legislativă, sinteze şi evaluări, domnul Constantin Bantaş ? Serviciul pentru lucrări în comisii, doamna Gabriela Enea ? Direcţia pentru relaţii publice şi protocol şi doamna Raluca Boboc ? consilier Cancelarie Preşedinte.
*
PUNCTUL 1
Moţiune simplă iniţiată de un număr de 140 deputaţi
Domnul Ioan Oltean:
Primul punct pe ordinea de zi este moţiunea simplă, iniţiată de un număr de 140 de deputaţi, intitulată ?PD-L partidul drogurilor libere?.
Domnilor colegi, în opinia mea, cred că această moţiune este greşit îndreptată. Titlul ei nu se înscrie în şirul de moţiuni care sunt consacrate în regulament şi în Constituţie. Eu v-aş propune să o restituim iniţiatorilor, pentru a o modifica şi a o face să fie compatibilă cu ceea ce s-a lucrat în Parlament până acum. Nu se face moţiune împotriva unui partid politic, moţiunile sunt îndreptate împotriva ministrului, moţiunile simple, sau împotriva guvernului. Este pentru prima dată când suntem în faţa unei asemenea moţiuni, în care titlul moţiunii este îndreptat împotriva unui partid aflat la guvernare.
Dacă sunt alte observaţii?
Domnule Nicolicea, vă rog.
Domnul Eugen Nicolicea:
Am observat de mult timp că se excede cadrului legal şi constituţional cu privire la moţiunile simple şi anume am văzut moţiuni simple, care cuprind elemente de natura unor moţiuni de cenzură, aşa cum spune Curtea Constituţională că nu au voie să existe.
Am văzut moţiuni care nu sunt un punct de vedere al Parlamentului cu privire la probleme de politică internă sau externă, aşa cum este prevăzut în Constituţie. Am văzut moţiuni care nu ţin cont că, o dată adoptate, ele trebuie să fie aplicate de Guvern.
Deci dacă se încalcă aceste reguli, moţiunile sunt inacceptabile şi acest lucru a mai fost respins din start, cred că era domnul Adrian Năstase preşedinte al Camerei. Spre exemplu, această moţiune, care este îndreptată împotriva unui partid şi nu prea ştiu ce ar putea să facă Guvernul, fiind obligat să o aplice.
A doua chestiune, nu cred că Parlamentul se poate exprima prin vot cu privire la un partid. Şi, a treia chestiune, chiar dacă ar fi vizat vreun ministru, cum am mai văzut, cerând demiterea, Curtea Constituţională a stabilit, în cazul doamnei Macovei, când Senatul a iniţiat o moţiune, cerând demisia ei, că este neconstituţională, pentru că, la noi, moţiunile nu pot avea caracter de moţiune de cenzură. De aceea, susţin punctul dumneavoastră de vedere, că această moţiune trebuie să fie respinsă din start şi trimisă la autori, să o depună, dacă mai doresc, după îndeplinirea formelor legale şi constituţionale.
Domnul Ioan Oltean:
Vă mulţumesc!
Domnule deputat Eugen Nicolăescu, vă rog!
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:
Domnule preşedinte de şedinţă, eu cred că abordarea pe care dumneavoastră aţi dat-o şi, de asemenea, colegul Nicolicea, este o abordare care dă dovadă de multă rea credinţă. Pentru că, dacă faceţi diferenţierea între titlu şi conţinut, veţi vedea, mai ales în paginile moţiunii, că noi vorbim de politicile publice ale Guvernului. Vorbim de ceea ce nu face Ministerul Sănătăţii, de ceea ce nu face Ministerul Administraţiei şi Internelor, de ceea ce nu face Ministerul Educaţiei, deci vorbim de fapte, politici publice, în acest domeniu.
Venim şi cu o serie de soluţii, pe care le dăm în textul moţiunii. Dacă vă uitaţi la ante-penultima frază, este cerut un vot împotriva incapacităţii manageriale a Guvernului. Că Guvernul este al PD-L şi că PD-L-ul se dezice de guvernul său, aia este problema dumneavoastră. Dar de aici şi până la a invoca că este o moţiune împotriva unui partid, drumul este lung. Şi eu cred că numai reaua credinţă şi dorinţa de a pune beţe în roate unei asemenea moţiuni se traduce prin modul în care discutaţi.
Ca atare, eu cred că moţiunea întruneşte toate condiţiile legale şi lăsaţi Parlamentul să-şi spună el cuvântul, că de aceea există control parlamentar asupra guvernului, prin moţiuni. Este, aici, vorba de o politică publică internă, nimic altceva, că tineri mulţi, în această ţară, folosesc substanţe etnobotanice, iar autorităţile nu îşi fac datoria. Asta este moţiunea, domnule preşedinte, nu titlul!
Domnul Ioan Oltean:
Domnule deputat, vorbiţi cu patimă!
Nu e vorba de reaua credinţă a nimănui, aici, este vorba, dacă vreţi, de ducerea în derizoriu a instituţiei moţiunii.
Sunteţi un membru vechi al Parlamentului românesc, ca şi mine şi niciodată nu am întâlnit o moţiune, care să fie îndreptată, prin titlu, împotriva partidului politic aflat la guvernare. În opinia mea, această moţiune este de neacceptat şi ea trebuie restituită iniţiatorilor, să îi modifice titlul, să îi găsească un titlu care să fie în strictă concordanţă cu conţinutul moţiunii.
Dacă sunt alte puncte de vedere?
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:
Numai o intervenţie, domnule preşedinte!
Îmi aduc aminte că, în perioada 2000-2004, când şi eu şi dumneavoastră eram în opoziţie, cu foarte multă insatisfacţie asupra modului în care puterea de atunci punea piciorul pe capul nostru, vă aduc aminte că foarte multe moţiuni simple se refereau la PSD, în perioada aceea. Poate că aţi uitat dumneavoastră, eu nu am uitat!
În consecinţă, motivaţia pe care încercaţi să o găsiţi nu are legătură cu realitatea. Sigur, acum, vă situaţi pe altă poziţie, aveţi alte interese de apărat, vi le înţeleg! Dar nu trebuie să amestecăm lucrurile!
Domnul Ioan Oltean:
Domnule Eugen Nicolăescu, domnule deputat, îmi face plăcere să discut cu dumneavoastră, dar nu pe o temă de genul acesta. Niciodată, nici pe vremea PSD-ului, nu au fost moţiuni cu titlul acesta, deci moţiune împotriva partidului de guvernământ. Că s-a vorbit în cuprinsul moţiunii de partidul care se afla la guvernare, este o chestiune normală, dar nu a fost niciodată o moţiune care, prin titlu, să fie îndreptată împotriva partidului de guvernământ. Şi, pe de altă parte, dacă vreţi să continui explicaţia, este o guvernare formată din patru partide politice. Atunci, era PSD-ul singur partid de guvernare, dar nici atunci nu ar fi avut justificare. De aceea, eu îmi menţin punctul de vedere şi socotesc că această moţiune trebuie să fie restituită iniţiatorilor pentru a pune titlul de acord cu conţinutul.
Domnul Mircea Duşa, înţeleg că vreţi să interveniţi.
Domnul Mircea Duşa:
Domnule vicepreşedinte, dumneavoastră aveţi dreptul să criticaţi moţiunea în plenul Camerei, atunci când ea se va dezbate, şi legat de motivele pe care le susţineţi dumneavoastră, şi legat de conţinut, şi legat de titlu. Dumneavoastră nu puteţi respinge o moţiune simplă, care are un titlu, dar este clar că moţiunea est îndreptată împotriva guvernului şi a ministerelor care gestionează domeniile respective, dacă nu mă înşel, Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Administraţiei Publice şi Internelor.
Dar nu puteţi să refuzaţi unui grup de parlamentari o moţiune, indiferent de ce titlu are.
Domnul Ioan Oltean:
Domnul Nicolicea şi apoi domnul Pardău.
Domnul Eugen Nicolicea:
Eu aş vrea să îi spun colegului că nu sunt absolut deloc de rea credinţă, ceea ce am spus este perfect adevărat, am dat citate din Constituţie, din regulament, din decizii ale Curţii Constituţionale. Şi v-aş ruga, că ar fi prea greu să aplici legile, în condiţiile acestei moţiuni, care are numai motivaţii, dar nu ai ce să aplici. Guvernul va fi obligat să aplice rezultatul moţiunii şi, câtă vreme e vorba doar de acuzaţii şi întrebări retorice, nu are nimic de aplicat!
Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:
Cum să nu, aveţi acolo legi care trebuie aprobate.
Domnul Eugen Nicolicea:
O altă chestiune asupra a ceea ce am spus, a spus şi preşedintele ? şi le-am semnalat şi eu ? şi anume că au mai fost moţiuni care nu au fost acceptate pentru că nu au îndeplinit condiţiile de formă şi de conţinut, prevăzute de lege şi regulamentele Camerei. Şi pentru a domoli lucrurile acestea eu susţin şi cer un punct de vedere al Comisiei juridice.
Domnul Ioan Oltean:
Vă mulţumesc!
Domnul deputat Pardău.
Domnul Dumitru Pardău:
Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.
Şi eu sunt pentru retrimiterea sau restituirea acestei moţiuni celor două grupuri parlamentare şi am ca argument faptul că există o inadvertenţă între titlul moţiunii, care este scris în adresa de înaintare, care a fost pusă în faţa moţiunii efective, ieri, în plenul Camerei Deputaţilor şi titlul moţiunii, pentru că, cred eu, este o confuzie între cele două partide. Bănuiesc că cei de la PNL vroiau să spună ?Partidul drogurilor libere?, iar cei de la PSD ?Partidul drogurilor uşoare?. Pentru că, în adresa de ieri, titlul este ?PD-L partidul drogurilor uşoare?, iar în următoarea pagină, moţiunea se numeşte ?partidul drogurilor libere, deci corespunde adresa de înaintare cu titlul conţinutului.
Domnul Ioan Oltean:
Am înţeles!
Mă duc la articolul 158, care spune că moţiunea simplă poate fi iniţiată de cel puţin 50 de deputaţi, indicând poziţia acestora într-o anumită problemă de politică internă sau externă, cu privire la o problemă care a făcut obiectul unei interpelări ..... şi mă duc mai departe, unde se spune că ... preşedintele Camerei nu va lua în consideraţie moţiunile simple care nu îndeplinesc elementele prevăzute la alineatul unu şi nici pe cele care vizează manifestări specifice moţiunii de cenzură...
În consecinţă, mă folosesc de acest drept şi dispun restituirea moţiunii către cei care au iniţiat-o, în calitatea mea de preşedinte de şedinţă.
PUNCTUL 2
Ordinea de zi pentru şedinţele Camerei Deputaţilor
Domnul Ioan Oltean:
Continuăm ordinea de zi, dacă sunt observaţii la ordinea de zi? Nu sunt observaţii, ne însuşim ordinea de zi aşa cum ne-a fost propusă de către secretariatul general.
PUNCTUL 3
Programul de lucru al Camerei Deputaţilor
Domnul Ioan Oltean:
Programul de lucru al Camerei, cu modificarea de marţi, de la ora 15,00 la ora 20,00, şedinţă comună.
Dacă sunt alte observaţii? Nu sunt. Este adoptat.
PUNCTUL 4
Notă cu privire la iniţiativele legislative înregistrate la Biroul permanent al Camerei Deputaţilor
Domnul Ioan Oltean:
La iniţiative legislative, dacă sunt observaţii? Nu avem.
PUNCTUL 5
Scrisoare din partea domnului deputat Viorel Hrebenciuc, preşedintele Comisiei pentru afaceri europene
Domnul Ioan Oltean:
Scrisoare din partea domnului Viorel Hrebenciuc, preşedintele Comisiei pentru afaceri europene.
Dacă sunt observaţii?
Domnul Gheorghe Barbu:
Vă propun să validaţi cele solicitate, sunt proiecte de opinii, la una s-a întârziat foarte mult termenul, iar la alta, Comisia de sănătate nu a depus nici un fel de opinie şi, ca atare, nefiind un punct de vedere al celorlalte comisii, ar trebui să avem în vedere propunerile Comisiei de afaceri europene.
Domnul Ioan Oltean:
Atunci, amânăm până când avem toate punctele de vedere exprimate!
Domnul Gheorghe Barbu:
Nu putem amâna, dacă amânăm, ieşim din termen.
Domnul Ioan Oltean:
Sunt observaţii? Atunci, ne însuşim punctul de vedere transmis de către domnul preşedinte al comisiei.
PUNCTUL 6
Scrisoare din partea Comisiei pentru muncă şi protecţie socială
Domnul Ioan Oltean:
Solicitare din partea Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, dacă sunt observaţii?
Domnul Gheorghe Barbu:
Nu se încadrează în termenele prevăzute.
Domnul Ioan Oltean:
Deci nu se încadrează în termenele prevăzute în regulament.
Se respinge.
PUNCTUL 7
Memorandum intern: Protecţia şi promovarea drepturilor copilului în legislaţia actuală
Domnul Ioan Oltean:
Memorandum intern privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului în legislaţia actuală.
Domnul Gheorghe Barbu:
A fost în şedinţa anterioară de Birou permanent şi aţi cerut lămuriri suplimentare din partea preşedintelui Comisiei drepturilor omului, domnul Păun, şi acestea sunt.
Aţi aprobat de principiu memorandumul şi au venit precizările, ce anume se doreşte cu această ocazie.
Domnul Ioan Oltean:
Dar eu ceream, îmi amintesc eu, să ne prezinte cine sunt participanţii la această întâlnire.
Domnul Gheorghe Barbu:
Institutul pentru drepturile omului, UNICEF-ul şi ONG-uri de resort, pentru că, acolo s-a pus problema .....
Domnul Ioan Oltean:
Se spune: reprezentanţi ai Guvernului, Preşedinţiei, Autorităţii tutelare, parlamentari, deci ceream să ni se spună cine vine de la guvern şi celelalte.
Domnul Gheorghe Barbu:
Domnule preşedinte, dar numai după aprobare face invitaţiile, nu are cum să le facă înainte.
Domnul Ioan Oltean:
Bun! Atunci, aprobăm, sper că vor avea şi succesul scontat.
PUNCTUL 8
Memorandum intern: Alocarea unui post de expert parlamentar pe o perioadă nedeterminată, care să asigure, din punct de vedere tehnic, funcţionalitatea Subcomisiei CEDO, structură parlamentară permanentă, înfiinţată la data de 12 mai 2008, în baza memorandumului intern Biroul permanent 1426/2006 privind punerea în aplicare a rezoluţiei 1516 (2006) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei ce invită parlamentele naţionale să înfiinţeze un mecanism destinat executării deciziilor CEDO de către autorităţile naţionale
Domnul Ioan Oltean:
Un memorandum intern privind alocarea unui post de expert parlamentar pentru Subcomisia CEDO, structură parlamentară permanentă, înfiinţată la data de 12 mai 2008, în baza memorandumului intern Biroul permanent 1426/2006 privind punerea în aplicare a rezoluţiei 1516 (2006) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei ce invită parlamentele naţionale să înfiinţeze un mecanism destinat executării deciziilor CEDO de către autorităţile naţionale.
Domnul secretar general.
Domnul Gheorghe Barbu:
Da, această subcomisie fiinţează, are un om interimar, numărul de posturi de la Comisia juridică este insuficient pentru comisie, deci trebuie asigurată funcţionarea subcomisiei, prin urmare, trebuie acceptată cererea. Hotărârea privind numărul de angajaţi de la comisie este luată de Biroul permanent, de aceea se adresează domnul preşedinte Buda şi domnul Panţîru, care conduce subcomisia, Biroului permanent, cred că trebuie aprobat.
Domnul Ioan Oltean:
Sunt observaţii, stimaţi colegi?
Nu sunt! Se aprobă!
PUNCTUL 9
Memorandum intern: Lista dotărilor independente şi a altor cheltuieli asimilate investiţiilor pentru Sesiunea Anuală a Adunării Parlamentare NATO
Domnul Ioan Oltean:
Lista dotărilor independente şi a altor cheltuieli asimilate investiţiilor pentru Sesiunea Anuală a Adunării Parlamentare NATO, chestorul a vizat-o, sunt alte probleme, domnule secretar general?
Domnul Gheorghe Barbu:
Din punctul meu de vedere, nu!
Domnul Ioan Oltean:
Atunci, s-a aprobat.
PUNCTUL 10
Materiale pe linia relaţiilor parlamentare externe
1. Memorandum intern privind participarea la cea de-a XVIII-a ediţie a Turneului European Interparlamentar de Tenis (9-12 iunie 2011)
Domnul Ioan Oltean:
Materiale pe linia relaţiilor parlamentare externe, primul punct, deplasare 9-12 iunie, în ce perioadă a săptămânii este?
Domnul Gheorghe Barbu:
De joi până duminică.
Domnul Ioan Oltean:
Sunt observaţii? Nu! S-a aprobat.
2. Memorandum intern privind participarea la cea de-a XLV reuniune a Conferinţei organelor specializare în afaceri comunitare şi europene ? COSAC (Budapesta, 29-31 mai 2011)
Domnul Ioan Oltean:
Deplasare între 29-31 mai.
Domnul Gheorghe Barbu:
Am înţeles că domnul Akos Derzsi nu mai participă, este trecut în memorandum dar nu mai participă, doar domnul Levente.
Domnul Ioan Oltean:
În regulă, sunt alte observaţii? Nu sunt.
Se adoptă.
3. Memorandum intern privind vizita în România a unei delegaţii a Comisiei pentru dezvoltarea durabilă din Adunarea Naţională a Republicii Ungare (8-10 iunie 2011)
Domnul Ioan Oltean:
Vizita în România a unei delegaţii a Comisiei pentru dezvoltarea durabilă din Adunarea Naţională a Republicii Ungare (8-10 iunie 2011), sunt probleme? Nu sunt.
Iar restul sunt informări, de care vă rog să luaţi act.
4. Informare privind participarea la cea de-a doua parte a Sesiunii ordinare a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (Strasbourg, 11-15 aprilie 2011)
S-a luat act.
5. Informare privind vizita oficială în România a doamnei Irina Bokova, Director general al UNESCO (25-27 aprilie 2011)
S-a luat act.
6. Informare privind vizita în Franţa a delegaţiei Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a Camerei Deputaţilor, condusă de domnul deputat Stelian Fulea, preşedintele comisiei (4-6 mai 2011)
S-a luat act.
Domnul Ioan Oltean:
La materiale suplimentare avem iniţiative legislative, care urmează acelaşi tratament ca şi cele de mai înainte.
Altceva, nu mai avem.
Domnule Mircea Duşa, aveţi ceva de completat?
Domnul Mircea Duşa:
Domnule vicepreşedinte al Camerei, eu ştiu că sunteţi un parlamentar cu foarte multă experienţă. Legat de moţiune, dumneavoastră, ca vicepreşedinte, nu aveţi dreptul să respingeţi moţiunea, doar preşedinta Camerei poate să o respingă, uitaţi-vă bine în regulament.
Domnul Nicolae Mircovici:
Biroul permanent a respins-o!
Domnul Mircea Duşa:
Nu este de competenţa Biroului, numai preşedinta Camerei o poate respinge.
Domnul Nicolae Mircovici:
Putea şi Biroul permanent, pentru că, uitaţi-vă la tabelul cu semnături, la una scrie ceva şi la cealaltă altceva.
Domnul Ioan Oltean:
Vă mulţumesc, domnilor colegi, o zi bună, în continuare.
Ne vedem săptămâna viitore.
*
Şedinţa s-a încheiat la ora 15,25.