STENOGRAMA
şedinţei comune a Birourilor permanente
ale Senatului şi Camerei Deputaţilor
din ziua de luni, 28 noiembrie 2011
Şedinţa a început la ora 13,45.
Lucrările au fost conduse de domnul Petru Filip, vicepreşedinte al Senatului, asistat de doamna Roberta-Alma Anastase, preşedintele Camerei Deputaţilor.
Au participat:
De la Camera Deputaţilor:
Domnul Ioan Oltean, domnul Marian Sârbu ? vicepreşedinţi; domnul Dumitru Pardău, domnul Georgian Pop, domnul Niculae Mircovici ? secretari; domnul Gheorghe Albu, domnul Nicolae Bănicioiu, domnul Seres Denes - chestori; domnul Mircea Toader - Grupul parlamentar al PDL; domnul Mircea Duşa ? Grupul parlamentar al PSD; domnul Călin Popescu-Tăriceanu ? Grupul parlamentar al PNL; domnul Máté András Levente ? Grupul parlamentar al UDMR; domnul Varujan Pambuccian ? Grupul parlamentar al minorităţilor.
De la Senat:
Domnul Ioan Chelaru, domnul Dan Voiculescu, domnul Cristian Diaconescu ? vicepreşedinţi; domnul Gheorghe David, domnul Orest Onofrei, domnul Alexandru Pereş, domnul Adrian Ţuţuianu ? secretari; domnul Radu-Mircea Berceanu, domnul Gheorghe Marcu, domnul Dan-Radu Ruşanu ? chestori; domnul Cristian Rădulescu ? Grupul parlamentar al PDL; domnul Ilie Sârbu ? Grupul parlamentar al PSD; domnul Puiu Haşotti ? Grupul parlamentar al PNL; domnul Fekete-Szabó András-Levente ? Grupul parlamentar al UDMR; domnul senator Petru Şerban Mihăilescu ? Grupul parlamentar progresist.
Invitaţi:
Din partea Guvernului:
Domnul Valentin-Adrian Iliescu ? şeful Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul.
Din partea Camerei Deputaţilor:
Domnul Gheorghe Barbu ? secretar general; domnul Marian Enache ? secretar general adjunct; doamna Barna Maria Eugenia ? preşedintele Comisiei buget, finanţe şi bănci; domnul Nicolae Vasilescu ? şeful Departamentului Legislativ; domnul Georgică Tobă şi domnul Gabriel Stecoza ? Departamentul Secretariatului tehnic; doamna Adriana Simion şi domnul Gheorghe Popescu ? Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen; doamna Gabriela Enea ? Direcţia pentru relaţii publice şi protocol; domnul Constantin Bantaş ? Serviciul pentru lucrări în comisii; doamna Laura Riteş - Direcţia procedură legislativă, sinteze si evaluări şi domnul Paul Călin Botez ? consilier Cancelarie Preşedinte.
Din partea Senatului:
Domnul Ion Moraru ? secretar general; domnul Constantin-Dan Vasiliu ? secretar general adjunct; domnul Constantin Gheorghe ? secretar general adjunct; domnul senator Ovidiu Marian ? preşedintele Comisiei pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital; doamna Constanţa Călinoiu ? şeful Departamentului legislativ; doamna Mihaela Ciochină - directorul Direcţiei proceduri parlamentare, sinteză şi evidenţă legislativă; domnul Gabriel Sterea ? directorul general al Direcţiei Generale Secretariat General; doamna Veronica Iacob ? directorul Direcţiei pentru organizarea lucrărilor plenului Senatului; doamna Elena Diana Ştefănescu ? consilier; domnul Andrei Rizoiu ? consilier; doamna Roxana Truinea ? Serviciul pentru organizarea lucrărilor plenului Senatului, întrebări şi interpelări, doamna Elena Diaconu, directorul Direcţiei pentru lucrările Biroului permanent, Ionela Mihăilă ? consilier Direcţia pentru lucrările Biroului permanent;
*
Domnul Petru Filip:
Bună ziua!
Stimaţi colegi,
Vă propun să începem şedinţa comună a Birourilor permanente reunite ale Camerei Deputaţilor şi Senatului.
Aş vrea să supun la vot, în primul rând, ordinea de zi. Sunt cinci puncte pe ordinea de zi.
Sunt şi alte observaţii vizavi de această ordine de zi?
Dacă nu sunt, consider că ordinea de zi este aprobată în unanimitate.
Vă propun să trecem la primul punct din ordinea de zi.
PUNCTUL 1:
Programul de dezbatere şi adoptare a:
? proiectului Legii bugetului de stat pe anul 2012;
? proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2012
Domnul Petru Filip:
Programul de dezbatere şi adoptare a proiectului Legii bugetului de stat pe anul 2012 şi proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2012.
In mapă aveţi un proiect al programului de dezbatere şi adoptare a acestor două proiecte de lege.
În prima zi, luni, 28 noiembrie 2011 ? distribuirea proiectului Legii bugetului de stat pe anul 2012 şi a Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2012.
Pentru perioada 28 noiembrie 2011 până duminică 4 decembrie 2011 ? am propus - ora 16.00, depunerea amendamentelor de către grupurile parlamentare, deputaţi şi senatori.
Luni, 5 decembrie 2011 ? şedinţele comune ale comisiilor de specialitate ale Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru examinarea, avizarea şi depunerea avizelor la Comisiile pentru buget.
Începând de marţi, 6 decembrie 2011, până duminică 11 decembrie 2011, - dezbateri în cadrul comisiilor pentru buget, finanţe, bănci ale celor două Camere.
Luni, 12 decembrie 2011, ora 10.00 ? declanşarea procesului de dezbatere în plenul comun al celor două Camere.
De asemenea, aveţi ? sunt convins ? şi un material legat de o distribuire a dezbaterilor pe comisii, pe anumite săli, mă rog, chestiuni organizatorice. Preşedinţii comisiilor, ca în fiecare an, vor discuta cu reprezentanţii ministerelor în legătură cu desfăşurarea dezbaterilor.
Domnule senator Marcu, vă rog.
Domnul Gheorghe Marcu:
Mulţumesc.
Domnule preşedinte,
Faţă de propunerea dumneavoastră cu referire la depunerea amendamentelor de către senatori şi deputaţi, până duminică 11 decembrie 2011, ora 16.00.
Domnul Petru Filip:
Este o propunere, poate fi altă oră.
Domnul Gheorghe Marcu:
Ţinând cont de realitate, vin cu propunerea ca pentru deputaţii şi senatorii din teritoriu care nu reuşesc să depună amendamentele până duminică la ora 16.00, să se prelungească termenul până luni, la ora 10,00, când practic încep lucrările în comisiile de specialitate. Aşa am făcut tot timpul.
Domnul Petru Filip:
Deci până în 5 decembrie 2011, ora 10.00, da?
Domnul Gheorghe Marcu:
Da. Aşa am făcut tot timpul, centralizam toate amendamentele de la colegii noştri.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Vă propun să facem aşa: să lăsăm aşa data şi ne înţelegem cu Secretariatul General să se depună amendamente până luni la ora 10.00.
Domnul Petru Filip:
Din punct de vedere procedural, din partea Secretariatului general, am înţeles că trebuia prevăzută o oră.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Menţinem ora aşa, dar ne înţelegem pentru secretariate să accepte şi până luni la ora 10.00.
Domnul Petru Filip:
Deci să rămână ora 16.00 şi să fie până luni la ora 10.00.
Domnul Gheorghe Barbu:
Domnule preşedinte de şedinţă, trebuie să spunem ceva. Amendamentele nu vin la Secretariatul General, merg de la grupurile parlamentare direct la comisii.
Domnul Petru Filip:
Observaţia mea nu era legată de acest lucru, ci de oră.
Domnul Gheorghe Barbu:
Se depun direct la comisii.
Domnul Petru Filip:
Domnule lider Toader, vă rog.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Voiam să vă întreb cu privire la programul pentru luni, având în vedere şedinţele comune, îl facem ca un program obişnuit de luni sau mai devreme, mai de dimineaţă trebuie să stabilim.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Începem cu programul de la ora 10.00.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
La ora 10.00.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Comisiile de specialitate îşi stabilesc ele programul, dar pot să ştie că oricând, începând cu ora 10.00.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Deci parlamentarii îi chemăm de luni dimineaţă.
Domnul Petru Filip:
Mai sunt observaţii?
Domnul Gheorghe Barbu:
Doar să stabiliţi, dacă se poate, domnule preşedinte, când se depune raportul de către comisiile de buget, finanţe.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Vineri, seara.
(Din sală): Care vineri?
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Pe 9 decembrie 2011, domnule secretar general, oricât de târziu.
Domnul Puiu Haşotti:
Cum să fie pe 9 decembrie 2011?
(Din sală): Duminică, pe 11 decembrie 2011.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
De vineri până duminică să stea pe site. Deci, sâmbătă, duminică şi luni stă raportul pe site, iar luni după amiază începem dezbaterile generale.
Domnul Puiu Haşotti:
Aţi spus plenul comun pe 12 decembrie 2011, la ora 10.00.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Eu vă propun aşa: comisiile de specialitate să aibă program de dimineaţă, pe 5 decembrie 2011, îşi stabilesc ele programul, dar să ştie că noi, Birourile permanente le-am permis să-şi organizeze programul aşa cum doresc.
În al doilea rând, lunea următoarea, 12 decembrie 2011, vă propun să începem bugetul luni la ora 16.00 ? cum suntem noi obişnuiţi ? cu dezbateri generale, ca să ne încadrăm în termenii regulamentari.
Domnul Puiu Haşotti:
Şi raportul comisiilor de buget?
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Să vină vineri seara, oricât de târziu, ca să fie de sâmbătă, duminică şi luni până la ora 16.00 pe site.
Domnul Puiu Haşotti:
Păi nu se poate să fie şedinţă comună şi sâmbătă, pe 10 decembrie 2011?
Domnul Radu-Mircea Berceanu:
Este vorba despre cele trei zile când, teoretic, raportul trebuie să stea pe site.
Domnul Puiu Haşotti:
Chestiunea aceasta cu trei zile nu a fost niciodată, să stea trei zile pe site.
Domnul Petru Filip:
Domnule Haşotti, este vorba despre raportul care trebuie să rămână trei zile până la dezbaterea în plen.
Domnul Puiu Haşotti:
Bine. Acum, eu înţeleg, dar?
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Suntem flexibili.
Domnul Puiu Haşotti:
Bun. Suntem flexibili.
Domnul Mircea Duşa:
Domnule preşedinte,
Legat de amendamente, aţi stabilit ora 10.00. La ora 10.00 încep comisiile avizatoare. După masă, mai bine, pentru că mai merg amendamente şi la comisii.
Domnul Petru Filip:
Pentru asta am pus iniţial ora 16.00, duminică şi am lăsat acea marjă pentru cei care vin din teritoriu.
Domnul Mircea Duşa:
Nu, nu. Data de 5 decembrie 2011, ora 16.00, nu duminică, pentru că amendamente se mai fac şi la comisiile avizatoare. Trebuie transmise şi acelea la comisiile de buget. Pentru asta am spus, data de 5 decembrie 2011, ora 16.00, după ce încheie comisiile avizatoare.
Domnul Gheorghe Barbu:
Domnule Duşa, aţi înţeles greşit. Amendamentele depuse de parlamentari până duminică, la ora 16.00. În şedinţa comisiilor se pot depune o grămadă de amendamente. Avizele lor se termină în data de 5 decembrie 2011, după amiază.
Domnul Mircea Duşa:
Da, dar nu la ora 10.00 în data de 5 decembrie 2011.
Domnul Gheorghe Barbu:
La ora 10.00 încep.
Domnul Mircea Duşa:
Nu. Domnule Barbu, eu am înţeles foarte bine chiar dacă eu sunt din Harghita şi mai vorbesc şi bilingv. Deci s-a stabilit ora 10.00 în data de 5 decembrie 2011 şi eu am zis, după amiază, când se termină şedinţele comisiilor.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Amendamentele le poţi depune şi în comisii, când te duci.
Domnul Mircea Duşa:
Da şi termenul de depunere de la comisiile avizatoare să fie după amiază, în data de 5 decembrie 2011, nu ora 10.00 în data de 5 decembrie 2011.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Domnule Duşa, noi am spus aşa: în program, apare duminică la ora 16.00.
Domnul Mircea Duşa:
Se mai fac amendamente şi în comisii.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Corect.
Domnul Mircea Duşa:
Pentru asta, termenul de depunere a amendamentelor la comisiile de buget, finanţe, trebuie să fie luni, după amiază.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Corect.
Domnul Petru Filip:
Doamna deputat Barna, vă rog.
Doamna Maria Eugenia Barna:
Eu am o problemă tehnică aici: amendamentele se depun la comisiile de specialitate până duminică. Apoi, luni, se mai pot depune chiar acolo. Luni, ei trebuie să ne transmită comisiilor de fond de buget, finanţe toate amendamentele. Le trebuie o zi să le centralizeze, altfel nu putem începe marţi.
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Tocmai de aceea, se termină duminică, pentru ca ziua de luni să fie dată centralizării. Doamna Barna, aşa am făcut în fiecare an, ne încadrăm în timp.
Domnul Mircea Duşa:
Doamna preşedinte,
Să ştiţi că amendamentele, o parte, mai ales de la grupurile parlamentare, merg direct la comisiile reunite de buget, finanţe, nu la comisiile avizatoare.
Domnul Petru Filip:
Stimaţi colegi,
Evident, dacă şi în cadrul dezbaterilor pe comisii vor fi amendamente, sigur că cele de luni vor fi preluate în avizele comisiilor şi sigur că vor intra în rapoartele care vor fi dezbătute de către comisiile reunite.
Cred că avem acum experienţa celor trei ani de nebunie cu bugetul încât să fim suficient de flexibili pentru a nu exista nemulţumiri că nu au reuşit să depună amendamentele.
De aceea, v-aş propune să supun votului dumneavoastră acest program al calendarului de dezbateri, cu singura modificare faţă de programul pe care l-aţi avut, duminică, 4 decembrie 2011, ora 16.00 pentru amendamentele senatorilor şi deputaţilor, cu acea înţelegere şi dezbatere pe care am avut-o în timpul anterior şi după aceea să intrăm pe programul pe care-l aveţi în faţă.
Supun votului dumneavoastră acest program de dezbatere a legilor bugetului.
(Discuţii în sală)
Domnul Gheorghe Barbu:
Un singur lucru vreau să precizaţi, a rămas luni, 12 decembrie 2011, când începe şedinţa în plen, la ora 16.00.
Şi vineri, la orice oră, depunere raport?
Doamna Roberta-Alma Anastase:
Corect. Apare în stenogramă.
Domnul Petru Filip:
Bine. Deci, luni 12 decembrie 2011, nu ora 10.00, ci ora 16.00. Corect. Mulţumesc, domnule secretar general.
Supun votului dumneavoastră acest program de dezbatere cu amendamentele care au rezultat în urma dezbaterilor.
Cine este pentru? Mulţumesc.
Cine este împotrivă? Un vot împotrivă.
Abţineri? 3 abţineri.
Mulţumesc.
Mergem mai departe.
PUNCTUL 2:
Notă privind repartizarea proiectului Legii bugetului de stat pe anul 2012 şi a proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2012 la comisiile permanente în vederea elaborării avizelor şi rapoartelor
Domnul Petru Filip:
La punctul 2 din ordinea de zi avem o notă privind repartizarea proiectului Legii bugetului de stat şi a proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2012 la comisiile permanente în vederea elaborării avizelor şi rapoartelor.
Repartizarea, în funcţie de obiectul de activitate al fiecărei comisii şi repartiţia pe ministere.
Sunt observaţii?
Domnul Gheorghe Barbu:
Domnule preşedinte,
Este pe masă, dacă nu vă supăraţi, un material care-l modifică pe cel din dosar, întrucât au apărut doi noi ordonatori de credite.
Aceasta este varianta finală. Au apărut AVAS-ul şi Consiliul de Soluţionare a Contestaţiilor. Sunt introduşi şi dumnealor aici.
Domnul Petru Filip:
Am înţeles, domnule secretar general, deci, cu observaţia că materialul ne-a fost dat înainte.
Sunt observaţii? Dacă nu sunt observaţii, supun votului dumneavoastră.
Cine este pentru? Mulţumesc.
Cine este împotrivă?
Abţineri? 3 abţineri.
Mulţumesc. Bun.
Mergem mai departe.
PUNCTUL 3:
Notă privind iniţiativele legislative de competenţa şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, înregistrate la Parlament
Domnul Petru Filip:
La punctul 3 din ordinea de zi avem o notă privind iniţiativele legislative de competenţa şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, înregistrate la Parlament.
Este o propunere legislativă pentru modificarea alin.2 şi alin.4 ale articolului 24 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi senatorilor. Iniţiatori: doamna deputat Raluca Turcan şi domnul deputat Sever Voinescu.
Termenele pentru comisie, 30 de zile?
Vă rog, domnule secretar general Moraru.
Domnul Ion Moraru:
Dacă-mi permiteţi, ideea ar fi să se aprobe transmiterea pentru avize către Consiliul Legislativ şi Guvern.
Domnul Petru Filip:
Da, dar aici sunt nişte termene pe care probabil trebuie să le definim.
Domnul Ion Moraru:
Termene legale, nu trebuie să le stabilim.
Domnul Petru Filip:
Bun. Vă supun votului dumneavoastră această notă, iar partea legislativă o s-o facă Secretariatul general.
Cine este pentru? Mulţumesc.
Cine este împotrivă?
Abţineri? Nu sunt.
PUNCTUL 4:
Proiect de hotărâre privind constituirea Comisiei comune pentru integrare europeană dintre Parlamentul României şi Parlamentul Republicii Moldova
Domnul Petru Filip:
La punctul 4 din ordinea de zi avem proiectul de hotărâre privind constituirea Comisiei comune pentru integrare europeană dintre parlamentul României şi parlamentul Republicii Moldova.
Am o singură observaţie, Grupul parlamentar al UDMR din Senat trebuia să facă o nominalizare, în rest, comisia este deja constituită, iar acest proiect de hotărâre va trebui înscris pe ordinea de zi a şedinţei comune a celor două Camere.
Vă propun ca acest proiect de hotărâre să fie introdus pe ordinea de zi a primei şedinţe comune, în afara dezbaterii bugetului şi până la obţinerea candidaturii din partea UDMR-ului, respectiv Senatul, vă supun votului dumneavoastră acest proiect de hotărâre.
Cine este pentru? Mulţumesc.
Cine este împotrivă?
Abţineri? Nu sunt.
Mulţumesc.
PUNCTUL 5:
Notă cu privire la organizarea unor activităţi pentru marcarea Zilei Memoriei Victimelor Comunismului în România şi Zilei Victoriei Revoluţiei Române şi a Libertăţii
Domnul Petru Filip:
La punctul 5 din ordinea de zi avem o notă cu privire la organizarea unor activităţi pentru marcarea Zilei Memoriei Victimelor Comunismului în România şi Zilei Victoriei Revoluţiei Române şi a Libertăţii.
Este un proiect de desfăşurare pentru data de 20 decembrie 2011, între orele 13.30 ? 15.30.
Sigur, dacă vă uitaţi, pe lângă program este şi lista invitaţilor, cine ia cuvântul, mesaje, responsabilităţi. Este propunerea pe care organizatorii ne-au făcut-o.
Singura chestiune, pentru data de 20 decembrie 2011, dacă sunteţi de acord cu această propunere, între orele 13.30 ? 15.30.
Da, vă rog, domnule deputat.
Domnul Niculae Mircovici:
Domnule vicepreşedinte,
Cu toată umilinţa de care sunt în stare în momentul de faţă, v-aş ruga să fiţi de acord ca noi, Birourile permanente reunite să invităm alături de prefectul de Argeş, de preşedintele Consiliului Judeţean de la Dâmboviţa, de primarul de la Brăila, zone de maximă importanţă pentru Revoluţia din Decembrie 1989, să-l invităm eventual şi pe preşedintele Consiliului Judeţean de la Timiş, să-l invităm şi pe primarul Timişoarei, să-l invităm şi pe prefectul de Timiş, care din păcate sau mă rog, poate, onorant pentru el n-au fost invitaţi de secretarul de stat care ne propune lista de invitaţi.
Este adevărat că în 20 decembrie 1989 Timişoara era liberă şi în 21 decembrie 1989 domnul secretar de stat era unul dintre organizatorii mitingului anti Timişoara. Nu ştiu dacă acesta este motivul pentru care n-au fost invitaţi, dar cred că noi, Birourile permanente reunite am putea să corectăm treaba aceasta. Vă propun.
Domnul Petru Filip:
Da. Eu vă propun ca această listă să rămână deschisă. Fiecare dacă are propuneri să le facă. Secretariatele generale ale celor două Camere, secretarii generali fac propuneri. Eu cred că nu este nicio problemă de a se veni cu propuneri, aşa cum consideraţi.
Nu cred că putem discuta despre o listă închisă.
*
Doamna Maria Eugenia Barna:
Domnule preşedinte, dacă-mi permiteţi?
Domnul Petru Filip:
Da, vă rog, doamna deputat, aveţi cuvântul.
Doamna Maria Eugenia Barna:
Mulţumesc, domnule preşedinte.
Aş vrea să vă rog, în afară de punctele de pe ordinea de zi, să ne sesizaţi, comisiile reunite de buget, finanţe şi bănci, pentru audierea membrilor Consiliului Comisiei pentru Supravegherea Sistemului de Pensii Private. Data trecută, în plen, nu s-a întrunit cvorumul, le-a expirat mandatul şi s-a modificat ordonanţa de urgenţă, în aşa fel încât să-i putem audia şi să facem nominalizările pentru a fi supuse votului plenului comun.
Domnul Petru Filip:
Da. N-am nicio problemă, dacă stabilim?
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Domnule preşedinte,
Nu a ieşit numărul de voturi, nu că n-a fost? Deci trebuia să iasă cu jumătate plus unu din numărul total. Este singura lege care spune treaba asta şi lipseau vreo cinci voturi.
(Din sală): Nu ies nici acum.
Domnul Petru Filip:
Atunci, haideţi s-o discutăm, dacă consideraţi? Propunerea mi se pare corectă şi ar trebui făcută.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Sigur că da.
(Din sală): Suntem de acord.
Domnul Petru Filip:
Acestea fiind zise, cu rugămintea de a relua această problemă într-o viitoare şedinţă, declar închisă şedinţa comună a celor două Birouri permanente.
Mulţumesc foarte mult.
Şedinţa s-a încheiat la ora 14.10.