şedinţei Biroului permanent al Camerei Deputaţilor,
din ziua de luni, 3 iulie 2006
Lucrările au fost conduse de domnul Bogdan Olteanu, preşedintele Camerei Deputaţilor.
Au participat: domnii Valer Dorneanu, Lucian Augustin Bolcaş şi doamna Daniela Popa ? vicepreşedinţi; Dan-Radu Ruşanu, Gheorghe Albu, Gheorghe Albu ? secretari; Valeriu Zgonea, Ioan Oltean, Kelemen Hunor, Miron Ignat ? chestori; Viorel Hrebenciuc ? PSD, Ilie Merce ? PRM, Cristian Rădulescu ? PD, Dumitru Pardău? PNL, Márton Árpád-Francisc ? UDMR, Bogdan Ciucă ? Partidul Conservator, Varujan Pambuccian ? Grupul parlamentar al Minorităţilor Naţionale şi doamna Georgeta Ionescu, secretar general al Camerei Deputaţilor.
Invitaţi: doamna Cristina Pocora, secretar de stat la Departamentul pentru relaţia cu Parlamentul, doamna Cecilia Păduroiu, Departamentul pentru activităţi parlamentare, doamna Bogdana Balmuş şi domnul Mihai Şaptefraţi - Cancelaria Preşedintelui Camerei Deputaţilor; domnii Georgică Tobă, Gabriel Stecoza - Direcţia Secretariatului tehnic; Gheorghe Popescu - Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen; Constantin Bantaş - Direcţia pentru lucrări în comisii; Traian Chebeleu, Direcţia generală pentru relaţii externe şi protocol doamna Rodica Avram - Direcţia pentru comunicare, presă şi relaţii publice.
*
Domnul Bogdan Olteanu:
Bună ziua, vă propun să începem. Dacă la ordinea de zi sunt observaţii?
Dacă sunt observaţii şi comentarii la ordinea de zi? Nu sunt!
Mai sunt şi câteva materiale suplimentare, bănuiesc că intră la diverse, ca şi chestiunea legată de structura organizatorică a serviciilor.
Există observaţii, comentarii la ordinea de zi?
V-aş propune să începem cu materialul privind structura organizatorică, ca să terminăm subiectul.
Înţeleg, doamna secretar general, că observaţiile care s-au ridicat, referitoare la expunerea de motive şi la terminologii nepotrivite s-au rezolvat?
Doamna Georgeta Ionescu:
Da, s-au făcut modificările!
Domnul Bogdan Olteanu:
Înţeleg, de asemenea, că aţi făcut şi modificările legate de IRDO şi de Regia Autonomă ?Monitorul Oficial? şi aţi făcut şi o dezvoltare a structurilor, în jos, înţeleg, aşa cum s-a cerut?
Doamna Georgeta Ionescu:
Exact!
Domnul Bogdan Olteanu:
Precum şi o defalcare a aparatului fiecărui departament.
Domnul Pambuccian.
Domnul Varujan Pambuccian:
Domnule preşedinte, pentru că vorbim de terminologie, mă leg şi eu de lucruri la care, cât de cât? Scrie aici, undeva, Direcţia pentru tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor, cu tehnologia informaţiilor se ocupă vecinii de peste drum. Terminologia corectă este Direcţia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor, exact cum este şi titulatura comisiei, exact cum este şi cea a ministerului, deci Direcţia pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor.
Vă mulţumesc.
Doamna Georgeta Ionescu:
Eu vă mulţumesc, practic, se păstrase terminologia din vechiul regulament, dar este momentul oportun să o corectăm şi vă mulţumesc.
Domnul Bogdan Olteanu:
Văd că avem aici două structuri organizatorice, înţeleg că una este cea veche, nu?
Doamna Georgeta Ionescu:
Exact! Am prezentat şi vechea organigramă, exact aşa cum s-a solicitat şi, de asemenea, am pregătit un scurt documentar, doar din patru state, e vorba de vecinii noştri, Ungaria şi Bulgaria, dar şi de Republica Cehă şi Franţa, referitor la Direcţia pentru afaceri europene. Mai mult decât atât, în cadrul ei am mai format un Birou, pentru că, vineri, la Copenhaga, Conferinţa preşedinţilor de parlamente europene a aprobat în mod oficial constituirea IPEX-ului ca platformă de comunicare între Parlamentele Europene, iar noi va trebui să ne conformăm şi să creăm o structură funcţională în acest sens.
Domnul Viorel Hrebenciuc:
Eu nu am fost împotriva Direcţiei de afaceri europene, să nu mă înţelegeţi greşit! Eu sunt pentru o asemenea direcţie, dar aveam dubii cu privire la mandatul cu care trebuia să opereze, asta era singura problemă.
Domnul Bogdan Olteanu:
Şi s-a şi corectat.
Dacă mai există alte intervenţii sau comentarii?
Domnul vicepreşedinte Bolcaş.
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Problema este următoarea, conform regulamentului, această structură organizatorică trebuie aprobată de plenul Camerei. Aprobarea plenului Camerei nu poate să fie dată decât în septembrie!
Domnul Bogdan Olteanu:
Este pe ordinea de zi a sesiunii extraordinare, am aprobat-o săptămâna trecută!
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
E pe ordinea de zi? Dar nu am văzut!
Domnul Bogdan Olteanu:
Am aprobat-o săptămâna trecută. Intenţia era ca să nu stăm până în septembrie, să se poată pună în funcţiune mecanismele.
Doamna secretar general.
Doamna Georgeta Ionescu:
Aş vrea să mai fac o precizare, această organigramă, ca structură generală, a fost prezentată în Biroul permanent, cum s-a solicitat, şi cu toate structurile în subordine. Plenului, cu permisiunea dumneavoastră şi, potrivit statutului, o să o prezentăm doar cu direcţiile generale şi departamentele, care urmează a fi publicate şi pe site. Însă orice modificare în structura subiacentă se face doar cu aprobarea Biroului permanent, precum şi cu fixarea numărului de posturi. Noi, încă mai trebuie, să lucrăm la noul stat de funcţii, după cum am precizat şi în şedinţa anterioară. Noi avem, pe anul în curs, aprobate un număr de 60 de posturi, iniţial, erau prevăzute 20 cu studii superioare şi 40 cu studii medii, am mai transformat 10 din cele cu studii medii în studii superioare. Limita maximă de posturi cu care putem să acoperim această structură va fi cea existentă, plus cele 60 de posturi pe care Ministerul Finanţelor ni le-a aprobat prin Legea bugetului.
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Aş vrea să ridic o problemă, pe care am văzut-o aici, există o direcţie generală pentru afaceri interne şi protocol, care depinde de un secretar general adjunct. Că direcţia de pază şi ordine depinde de secretarul general adjunct este bine, dar serviciul de protocol trebuie, cel puţin indirect, să fie subordonat imediat preşedintelui. Sunt două lucruri absolut diverse! Deci de preşedinte, eventual, prin intermediul secretarului general.
Domnul Bogdan Olteanu:
Cred că ar putea să fie o direcţie care să fie direct în subordinea secretarului general!
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
În subordinea secretarului general numai serviciul de protocol!
Domnul Bogdan Olteanu:
Nu numai, afaceri interne înseamnă pază, înseamnă securitatea clădirii.
Domnul vicepreşedinte Dorneanu.
Domnul Valer Dorneanu:
Stimaţi colegi, aş avea o solicitare privind procedura.
Aş vrea să vă reamintesc că şi data trecută eu mi-am exprimat convingerea că o modificare actualei structuri organizatorice se impune, atât pentru evoluţia activităţilor parlamentare, în privinţa integrării europene, cât şi pentru faptul că am căpătat o anumită experienţă.
În periplul acesta, făcut la sfârşitul săptămânii împreună cu doamna secretar general, m-am convins că şi dânsa, în urma experienţei acumulate, a felului cum a perceput personal funcţionarea unor structuri, constatarea unor disfuncţionalităţi, într-adevăr, se impune o asemenea intervenţie şi se impune acum, pentru a fi pusă în practică în timpul vacanţei parlamentare.
Am, însă, totuşi, în momentul de faţă, nu ştiu cum să spun, serioase temeri în legătură cu faptul că textul hotărârii şi actuala structură ar permite utilizarea acestor pârghii şi în scopuri care vor fi în detrimentul activităţii şi ar putea lovi în stabilitatea funcţionarilor din structura aparatului tehnic. Mă refer, în primul rând, la faptul că multe dintre structurile existente au rămas, practic, cu acelaşi lucru, dar li s-a modificat foarte uşor denumirea, la una chiar, s-a pus ?pentru? în loc de ?şi? sau ceva de genul acesta.
Doi, deşi s-a zis săptămâna trecută despre faptul că structurile care sunt realizate noi ar trebui să aibă o legătură funcţională şi între ele şi faţă de cel care răspunde direct, dintre cei trei secretari generali. Nu se pot regăsi structuri cu conexiuni absolut evidente între ele la secretari generali diferiţi.
Pe de altă parte, eu văd în articolul 8 din hotărâre, un text foarte periculos, care dă posibilitatea secretarului general ? eu am toată convingerea că doamna secretar general nu urmăreşte alte scopuri ? dar faptul că secretarul general poate proceda la reîncadrarea personalului, ?.ţinând seama de competenţa profesională şi de rezultatele obţinute?.competenţă care e probată printr-un examen tot de secretara generală sau, în orice caz, de structurile existente, mie îmi este frică de acest text. Repet, nu din punct de vedere al secretarei general, ci din punct de vedere al tentaţiei fireşti pe care le poate oferi acest text oricăruia care se supără pe cineva şi poate să utilizeze de el. în consecinţă, eu v-aş ruga, având în vedere că s-au dat o serie de răspunsuri, pe care eu, cel puţin, nu am putut să le văd, haideţi să amânăm discuţia până miercuri la prânz ? sau când doriţi ? să facem un Birou permanent numai cu privire la acest aspect şi să introducem în plen textul hotărârii şi schema de organizare a aparatului cu o oarecare adeziuni, dacă nu chiar cu aprobarea tuturor parlamentarilor. Pentru că, altminteri, într-o sesiune extraordinară, care este destinată în speciali rezolvării unor probleme de integrare europeană, s-ar putea să fim puşi în situaţia de a discuta trei ore numai pe tema aceasta.
Eu cred că putem să realizăm şi îmbunătăţirea actualelor comunicări între structurile realizate şi eliminarea din textul hotărârii a unor prevederi care pot fi utilizate în alte scopuri decât cele care sunt stipulate în regulament.
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă mulţumesc, domnule vicepreşedinte, dar suntem cu toţii de acord că genul acesta de lucruri trebuie luate, pe cât posibil, prin acordul grupurilor parlamentarilor, dar, pe de altă parte, trebuie să ajungem la o decizie.
Eu înţeleg că obiecţia dumneavoastră este ridicată mai curând de o potenţială decizie ulterioară de a face alte numiri sau revocări din funcţii şi mai puţin de aceste lucruri.
Să discutăm pe text, cred că cel mai simplu lucru ar fi să discutăm pe articole şi să vedem care sunt observaţiile.
Domnul Valer Dorneanu:
Dar mai trebuie să ne uităm şi la structurile departamentelor, ale direcţiilor generale şi cum sunt împărţite ele între cei doi secretari generali.
Domnul Bogdan Olteanu:
Eu îmi permit să observ că de aceea am decis joi ca să discutăm astăzi, tocmai pentru a se formula observaţii şi pentru a se lua astăzi decizia. Şi eu vă propun să discutăm, astăzi, cât este necesar, dar să ajungem, totuşi, să luăm decizia, că aşa am stabilit de comun acord, joi.
Doamna secretar general.
Doamna Georgeta Ionescu:
Prevederile care se regăsesc în articolul 8 au existat şi în hotărârea anterioară. Iar pe de altă parte, privind evaluarea posturilor, ce înseamnă evaluarea posturilor. De exemplu, noi nu avem, în momentul de faţă, un serviciu de întreţinere şi reparaţii distinct, clădirea va necesita şi asemenea operaţiuni, evaluarea posturilor înseamnă să vedem unde avem personal cu asemenea pregătire şi să-l realocăm într-o asemenea structură nou înfiinţară. Evaluarea posturilor îmi spune şi că ceea ce am în momentul de faţă ca evidenţă a gestiunilor în diverse structuri poate fi regăsit într-o structură unitară, care se numeşte în noua variantă serviciul control-gestiune şi care face parte dintr-o structură specifică de control, pentru că, inventarierea, se face, din păcate, în momentul de faţă, pe şapte structuri diferite şi niciodată nu avem centralizator.
De asemenea, proiectul PHARE, care a adus, incontestabil, multe beneficii secretariatului general al Camerei, ne-a mai semnalat un fapt pe care noi nu l-am avut niciodată în vedere, mobilitatea pe post. Faptul că cineva o dată intrat în structurile Secretariatului general nu mai poate fi realocat într-o altă direcţie sau structură, lucru care în alte parlamente nu se întâmplă, la ei chiar există politici de personal că nu ai voie să rămâi mai mult de cinci ani într-o structură, tocmai pentru a nu duce la deprofesionalizare şi la acea lentoare a activităţii care, inevitabil, îi marchează pe unii. Noi va trebui, la un moment dat, să stabilim şi asemenea politici de personal, dar, bineînţeles că ele vor fi discutate tot în Biroul permanent, cum procedăm, ce reguli stabilim. Dar a nu face deloc evaluarea eficienţei pe post mi se pare extrem de păgubos în momentul de faţă, atâta timp cât nu concepem că avem structuri care nu sunt funcţionale, care au fost garnisite cu personal în exces şi avem nevoie de personal pentru alt gen de activităţi! Evaluarea posturilor înseamnă să văd dacă pe fiecare post am o persoană care, efectiv, are fişa postului acoperită, pentru că, am persoane, de exemplu, care timp de o lună întocmesc un document şi am persoane pentru care încărcătura profesională este mult peste posibilităţile şi timpul fizic pe care îl are la dispoziţie.
Eu vă cer, totuşi, îngăduinţa să permiteţi Secretariatului general să facă mai întâi o evaluare a posturilor, după care, bineînţeles, concluziile vor prezentate Biroului permanent şi dumneavoastră veţi fi în măsură să luaţi o decizie. Dar este o tehnică pe care toate parlamentele o practică şi o politică de resurse umane este absolut necesară pentru buna funcţionare a Secretariatului general.
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă mulţumesc, domnul Zgonea.
Domnul Valeriu Zgonea:
Domnule preşedinte, doamna secretar general, stimaţi colegi, eu am să am o discuţie un pic mai elaborată, am avut plăcerea ca, de joia trecută să mă ocup puţin de schiţa pe care ne-a dat-o doamna secretar general şi, cu tot respectul pentru domnia sa, pe final, în concluziile pe care o să le prezint, o să-i spun, deşi a început să trateze parţial şi incomplet sistemul de organizare îi va fi pe viitor şi, mai ales în viitorul apropiat, una dintre pietrele de moară care va atârna şi aş ruga să ţină cont de recomandările pe care, cu deosebită plăcere le fac, nu vreau să intervin pe persoane pe care dumneavoastră vreţi să le schimbaţi.
Totdeauna, când se face o structură organizatorică, există nişte documente de formalizare şi orice structură nu începe cu schiţa, ci începe cu anumite documente. Regulamentul de funcţionare şi organizare este principalul document care trebuia să se discute în faţa Biroului permanent, pentru a spune care sunt zonele în care dumneavoastră aţi constatat, pe baza experienţei şi studiilor pe care le-aţi făcut în aceste ultime luni, disfuncţionalităţi majore în activitate.
După aceea, trebuia să veniţi cu documentele de decizie, procesele de decizie, care sunt între fiecare departamente şi cum circulă ele pe nivel. Asta este regula de bază pe care o înveţi la organizare. Aceeaşi listă cu atribuţiile şi prezentarea diagramelor de relaţii între direcţii şi la sfârşit veniţi cu schema de personal.
Vă citez din ceea ce ne-aţi prezentat dumneavoastră şi cum văd eu acest lucru, personal, cum îl văd şi m-am consultat şi eu cu foarte mulţi colegi, cu care am avut plăcerea să lucrez în şcoală.
Faceţi o direcţie pentru achiziţii publice, care se numea înainte direcţia de achiziţii publice, deci singura chestiune pe care o schimbaţi, ca să puteţi schimba un director, este aceasta.
Domnul Bogdan Olteanu:
O lăsăm aşa cum a fost şi s-a rezolvat!
Domnul Valeriu Zgonea:
Eu vreau să vă mai spun şi altceva, domnule preşedinte, schimbaţi Departamentul pentru activităţi parlamentare în Departamentul legislativ, cu aceeaşi funcţie. Direcţia de cercetare şi documentare, pe baza unei note pe care doamna director a făcut-o, o faceţi direcţie de cercetare şi documentare, creaţi o direcţie de informare parlamentare şi nu m-ar mira să fie un info-post. Direcţia pentru comunicare, presă şi relaţii publice o tăiaţi şi o faceţi Direcţia de relaţii publice. Deci acesta este un nivel pe care aş vrea să vi-l prezint şi mai este redenumirea sau redefinirea unor structuri existente, fără schimbarea explicită a obiectului de activitate şi fără o corelare cu denumirea structurilor similare ale ţărilor din Uniunea Europeană.
După aceea, veniţi cu structuri noi. Prima pe care o faceţi este Direcţia de afaceri interne şi protocol şi o mutaţi pe treapta trei la un secretar general, Direcţia de afaceri europene, Departamentul economic şi Direcţia juridică.
Doamna Georgeta Ionescu:
Serviciul juridic!
Domnul Valeriu Zgonea:
Serviciul juridic, mai rău!
Doamna secretar general, lăsaţi-mă să termin şi, după aceea vă şi las documentul pe care l-am scris, ca să nu credeţi că o fac cu rea intenţie.
Deci dumneavoastră aveţi în acest moment incompatibilităţi, neconcordanţe şi omisiuni, în ceea ce priveşte reorganizarea unor compartimente.
Direcţia de achiziţii publice se transformă în Departamentul economic şi intră în incompatibilitate cu Legea 15 din 2002 privind finanţele publice, pentru că şeful Departamentului economic nu este ordonatorul principal de credite şi el nu poate să controleze achiziţiile publice! Dacă eu nu citesc bine relaţiile, probabil că este de vina mea de inginer că nu înţeleg foarte bine termenii juridici! Deci aceasta este una dintre incompatibilităţi!
Direcţia de afaceri interne şi protocol, propusă de a fi subordonată unui secretar general adjunct. În ea aţi comasat două activităţi ierarhice diferite. Şi asta se numeşte neconcordanţă, din punct de vedere al principiilor de reorganizare, pentru că Direcţia de ordine şi pază, celebrul D.O.P. este subordonat unui director şi Direcţia de protocol nu poate fi subordonată unui secretar general adjunct!
Între cele două nu există nici o relevanţă, una este de gradul unu şi una este de gradul zero, dacă vreţi să stabilim cele 5 sau 7 viitoare, care se fac într-o structură organizatorică.
Opinia mea este că putem merge fie pe propunerea pe care domnul vicepreşedinte ne-a făcut-o ca să fie strict în subordinea dumneavoastră sau să fie strict Direcţia de protocol?
Domnul Bogdan Olteanu:
La mine nu are cum?
Domnul Valeriu Zgonea:
Sunt anumite zone în care coordonarea Protocolului se face de către preşedinte.
Aveţi o omisiune. Direcţia de afaceri interne şi protocol a omis Serviciul de echipamente şi semnalizare. Cred că nu trebuie să vă mai spun ce obligativitate are acest serviciu, da? Printre altele este şi antiterorismul.
Corpul tehnic al comisiilor parlamentare. Acum, pe noua schemă pe care dumneavoastră aţi adus-o, aţi scris aici ?Secretariatul comisiilor parlamentare?. Am sesizat această neconcordanţă pe care colegii dumneavoastră v-au pus-o sub nas şi dumneavoastră aţi băgat-o în Biroul permanent, eu sunt convins că dumneavoastră vreţi să faceţi un lucru bun şi ştiu acest lucru, ne ştim de atâţia ani de zile. De aceea, pentru mine este o omisiune. Un corp tehnic al comisiilor parlamentare cu 130, 120 şi ceva de oameni angajaţi, iar dumneavoastră îl ataşaţi sub secretarul general, undeva în aer? Vă îngreunaţi pentru dumneavoastră activitatea, din punctul meu de vedere.
Legea 16 spune aşa: direcţiile generale au 25 de posturi, direcţiile au 15 posturi, serviciile au 7 posturi, birourile au 5 posturi. Dacă dumneavoastră vă uitaţi pe cifrele pe care le aveţi în direcţiile care sunt astăzi şi pe cele care le puneţi acolo o să constataţi că fie foarte multe direcţii se transformă în servicii şi nu ştiu unde uniformizaţi acest număr de personal, pentru că dumneavoastră scrieţi în acea propunere de hotărâre pe care preşedintele Camerei trebuie să o semneze că veţi stabili dumneavoastră, pe nişte criterii care nu sunt în concordanţă cu legislaţia, cum îi evaluaţi pe fiecare dintre colegii noştri care sunt în serviciul parlamentar la nivelul structurii dumneavoastră, ceea ce mie mi se pare un pic temător, din anumite perspective?
Domnul Bogdan Olteanu:
Dacă vreţi să vă dea răspunsul.
Domnul Valeriu Zgonea:
Nu, nu. Să termin până la sfârşit, ca să fie o chestiune complexă.
Recomandarea mea ar fi, dacă vă uitaţi pe nivelurile de coordonare şi de execuţie şi pe semnăturile pe care dumneavoastră trebuie să le puneţi pe un anumit document, am să vă dau un exemplu simplu: Centrul Internaţional de Conferinţe. Aceasta înseamnă structuri operaţionale cu implicaţii directe care sunt în zone diferite. Ca Centrul Internaţional de Conferinţe, în acest moment, pe propunerea dumneavoastră, să facă o chestiune pe care dumneavoastră le-o cereţi să fie ieri gata, va dura cel puţin trei săptămâni, pentru că pe nivele de competenţă el trebuie să ia toate semnăturile de la nivelul dumneavoastră, să treacă printr-un secretar general, să coboare ierarhic pe celălalt secretar general, ca să ia aprobările de la Direcţia de afaceri interne şi protocol şi să se întoarcă înapoi la domnia sa. Nicăieri nu se poate întâmpla aşa.
Şi detaşarea Centrului Internaţional de Conferinţe pe circuitul de colaborare cu Departamentul de logistică şi Direcţia tehnică are nişte implicaţii previzibile pentru dumneavoastră în viitorul apropiat. Acesta este punctul meu de vedere şi o să vă spun şi care este implicaţia.
Nu veniţi cu nici o structură nouă. Deci, aveţi cinci niveluri de competenţă ierarhică. Nu veniţi nici cu mai puţine, nu veniţi nici cu mai multe. Din această perspectivă, re-ingineering-ul acesta, modelarea nu este un avantaj pentru dumneavoastră în acest moment.
Nu aveţi Regulamentul de organizare şi funcţionare în spate şi nu prezentaţi competenţe secretarilor generali adjuncţi, având şi tendinţa pe care o au şi primarii de a da după aceea, prin ordin al dumneavoastră, astfel încât pe unii îi puneţi să aibă, dacă vreţi, la alţii nu daţi nimic şi astfel încât îmi pun întrebarea dacă domnul Sfăcăreanu şi domnul Unghianu în noua structură au competenţe sau din punctul acesta de vedere ştiţi dumneavoastră după aceea?
Prima problemă pe care o aveţi: de două luni de zile, de 60 de zile aveţi o tensiune extraordinară la nivelul corpului funcţionarului parlamentar. De pe data de 3 dumneavoastră veţi face o nouă organigramă în care, după cum ştiţi, la nivelul mentalităţii şi al concepţiei pe care oamenii o au, este cea mai periculoasă. Schimbările întotdeauna se reaşează foarte greu. Veţi intra în septembrie cu noi structuri, cu noi competenţe, fără toate disfuncţionalităţile stabilite în Regulamentul de organizare şi funcţionare, pentru că aţi stabilit departamente. Departamentele în lege nu au nivel de număr de personal recomandat prin lege, direcţiile au. Şi atunci dumneavoastră o să lucraţi toată vara, o să reangajaţi oameni pe noi funcţii, o să faceţi şi o să constataţi că la începutul lunii septembrie, când aveţi Sommet-ul Francofoniei, sunteţi într-o mare problemă şi există posibilitatea - şi eu vă atrag atenţia cu tot respectul pe care îl am pentru dumneavoastră - că puteţi să blocaţi Francofonia. Şi poate pentru dumneavoastră o să vi se pară o chestie hilară, dar eu vă spun că resursele umane de obicei reacţionează total diferit în momentele în care se fac schimbări.
De aceea, v-aş ruga frumos să vă gândiţi la acest aspect şi să puteţi să fiţi pregătită pentru o asemenea zonă, pentru că dumneavoastră, după cum ştiţi, aţi dat nişte dispoziţii şi nişte ordine prin fosta organigramă, care sunt stabilite până la nivelul Preşedinţiei României, după care, făcând o nouă organigramă, vă puteţi trezi că cei pe care dumneavoastră i-aţi numit ca să răspundă direct şi nemijlocit, pe noua organigramă fie să nu mai aibă funcţii, fie în noua organigramă şi pe noile atribuţii domnia sa, conform Statutului funcţionarului parlamentar sau Statutului funcţionarului public, să refuze şi să spună că nu vrea să aibă aceste competenţe, după care dumneavoastră trebuie să le distribuiţi, având acest atribut. Pentru că dumneavoastră astăzi aţi distribuit atributul de coordonare a Francofoniei unui secretar general adjunct, dar teoretic şi practic el este al dumneavoastră sută la sută.
Atunci noi, ca Parlament, suntem puşi într-o situaţie să gestionăm o bătălie între două partide politice şi între două instituţii fără să avem competenţe. Aţi fost pus deja într-o situaţie neplăcută de Ministerul Afacerilor Externe, care cu 5 zile înainte de a face nişte achiziţii, v-a transferat dumneavoastră şi o ?pisică? în braţe?
Revenind acum la ceea ce aţi spus dumneavoastră, art.1 alin.3 nu prevede ca structură de organizare departamentul, iar la art.1 alin.4 din hotărârea pe care domnul Bogdan Olteanu, ca preşedinte, o va semna, face vorbire despre organizarea în departamente, direcţii generale. Baza legală este în memorandum, Legea nr.161 pentru unele măsuri pentru asigurarea transparenţei funcţiilor publice nu prevede norme de structură de personal pentru departamente.
Articolul 8 trebuie reformulat, dat fiind caracterul arbitrar, nu este precizată nici o prevedere de evaluare a posturilor, precum şi termenele de reîncadrare a personalului.
Aveţi o problemă cu ambiguitatea formulării art.9, care poate conduce la unele măsuri eronate.
Domnul Bogdan Olteanu:
Domnule Zgonea, să o luăm pe articole.
Domnul Valeriu Zgonea:
Domnule preşedinte, eu aici îmi închei punctul meu de vedere, ca să nu intervin în discuţie.
?Prin decizia secretarului general, va rămâne compartimentul?, urmează să existe atribuţii conferite prin acte anterioare ale Camerei Deputaţilor. Deciziile care se vor lua trebuie să se coreleze cu documentele de formalizare, după avizare de către Biroul permanent şi adoptarea prin hotărâre a Camerei Deputaţilor?... Deci, dumneavoastră aveţi câteva probleme pe care sunt convins că, plecând de la bunele intenţii, trebuie să rezolvaţi ca formă şi unele sunt ca fond. Dacă noi stabilim foarte clar care sunt departamente, care sunt direcţii, care sunt servicii, de ce schimbăm un birou în serviciu şi un serviciu îl facem direcţie, iar altă direcţie o facem serviciu?
Noi suntem de acord să votăm o organigramă care să vă fie funcţională. Prima problemă, vă repet, este că în acest moment există pericolul ca să compromiteţi Sommet-ul Francofoniei. Dacă dumneavoastră consideraţi că aveţi această capacitate, noi nu avem nici o problemă.
A doua chestiune. În momentul când venim cu structura organizatorică a serviciilor Camerei Deputaţilor, cu această anexă, schema pe care dumneavoastră o prezentaţi, acesta este al treilea document care trebuie să vină întotdeauna într-o prezentare în faţa Biroului permanent, celelalte două trebuie să fie diagrama deciziilor, cu fişele postului şi Regulamentul de organizare şi funcţionare. Pe baza lui, dumneavoastră aţi constatat anumite disfuncţionalităţi, după care propuneţi o nouă structură organizatorică. Dumneavoastră aţi venit exact pe dos, cu concluziile.
De aceea, probabil că şi starea aceasta de emotivitate care există în rândul personalului care lucrează în subordinea dumneavoastră este suficient de mare.
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă mulţumesc, domnule Zgonea. Vrea şi domnul vicepreşedinte Dorneanu să mai ridice o chestiune şi după aceea o să răspundeţi. Apoi o să vă propun ca şi procedură, dat fiind că este o hotărâre, să o discutăm pe articole. Unde sunt obiecţii le discutăm, discutăm la sfârşit organigrama şi să le aprobăm la sfârşit.
Domnul Varujan Pambuccian:
Domnule preşedinte, noi pentru ce stăm aici?
Domnul Bogdan Olteanu:
Pentru celelalte puncte de pe ordinea de zi sau dacă doriţi să vă exprimaţi pe această temă.
Domnul Varujan Pambuccian:
Poate ar fi fost bine să se epuizeze acelea şi să discute Biroul permanent după aceea.
Domnul Bogdan Olteanu:
Nu ne aşteptam ca discuţia să fie atât de lungă.
Există puncte pe ordinea de zi de astăzi la care sunt chemaţi liderii de grup?
Domnul Varujan Pambuccian:
Ştiţi de ce vă spun? Pentru că am sentimentul că vom mai sta cel puţin o oră de acum înainte.
Domnul Bogdan Olteanu:
Senzaţia mea este că nu sunt probleme. Doar dacă doriţi să interveniţi la iniţiativele legislative înregistrate la Birou, ceea că mă îndoiesc, pentru că oricum toate sunt pentru toamnă.
Dacă este necesar, sunt toate grupurile reprezentate aici, deci pot vota reprezentanţii din Birou.
În ceea ce priveşte programul, eu v-aş propune ca miercuri dimineaţa să mai avem un Birou permanent înainte de plen, pentru a aproba ordinea de zi finală, în funcţie de ceea ce vine de la comisii. Astăzi şi mâine sunt comisii, miercuri plen şi urmează să discutăm programul de lucru, dacă sunteţi de acord, miercuri şi în funcţie de proiectele pe care le avem pe ordinea de zi.
Domnul Márton Árpád-Francisc:
Vă mulţumim. (Liderii grupurilor parlamentare părăsesc sala de şedinţe)
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă rog, domnule Dorneanu.
Domnul Valer Dorneanu:
Domnule preşedinte şi stimaţi colegi, revin la rugămintea mea iniţială, să mai vedem o dată, până miercuri dimineaţă şi v-aş ruga să aveţi în vedere că nu apăr nici o persoană anume, apăr toţi funcţionarii de aici şi apăr nişte principii şi apăr o structură în măsura şi acolo unde s-a dovedit viabilă şi sunt de acord să se modifice unde trebuie.
Vă spunea domnul Zgonea de una din ele. Am auzit-o pe doamna secretar general spunând cuvântul ?inadvertenţă?. Doamna secretar general, aţi făcut Departamentul economic, unde aţi concentrat tot - şi salarizare şi achiziţii şi decontare? Va veni momentul când dumneavoastră o să stabiliţi un înlocuitor sau un ordonator de credite secundar şi s-ar putea să puneţi chiar şeful departamentului de aici. Şi atunci, acest şef de departament, el va centra, el va analiza, el se va controla. Sunt nişte lucruri inacceptabile, apropo, pe de altă parte, de ceea ce v-am spus cu denumirile şi nu am spus-o deplasat. Vedem ce a spus şi domnul Zgonea: Direcţia de informare-documentare era mai largă. Aţi pus ?Direcţia de cercetare-documentare?. Direcţia pentru informaţii şi telecomunicaţii, uitaţi-vă cum era data trecută? Aţi pus la Departamentul economic ?Serviciul salarizare administraţie centrală?. La ce administraţie centrală vă referiţi?
Vreau să vă spun că la fiecare din acestea dacă am sta puţin să analizăm fără prejudecăţi şi fără împărţirea membrilor Biroului în două categorii, unii de la opoziţie, care nu trebuie ascultaţi, şi unii de la putere care nu vorbesc şi trebuie să voteze cum le spunem noi, o să iasă un lucru mai bun. Nu aveţi nici un motiv ca în continuare să aveţi un personal alcătuit din două categorii, unii noi şi unii supăraţi şi la ambele categorii le spunem, Doamne, să rezolve nişte lucruri extraordinare. Vă spun eu ce înseamnă un aparat supărat.
Domnul Bogdan Olteanu:
Ştiu că aţi trecut prin experienţa aceasta în anul 2000.
Doamna secretar general, vă rog să răspundeţi, pentru că s-au ridicat multe?
Doamna Georgeta Ionescu:
Dacă îmi daţi voie, eu pot să vă garantez că aparatul nu va fi supărat, pentru că toate aceste propuneri vin tocmai de la aparat. Domnul chestor Zgonea mi-a făcut referire la nerespectarea Legii nr.161. Pot să vă spun că noua organigramă este lucrată strict în baza art.16 din Legea nr.161, care reglementează structura organizatorică a autorităţilor şi instituţiilor publice şi care nu a fost respectată pe vechea organigramă, motiv pentru care avem direcţie, este vorba, de exemplu, de direcţia doamnei Ionea care funcţionează în momentul de faţă cu 7 angajaţi. Potrivit legii, nu ar avea acest drept decât dacă ar avea minim 15 posturi de execuţie în subordine.
Domnul vicepreşedinte s-a referit la ?Serviciul salarizare administraţia centrală?. Este vorba de angajaţii Secretariatului general de la sediu şi de plăţile pentru parlamentari. De aceea avem separat şi Serviciul de salarizare personal din circumscripţii - este vorba de birourile parlamentare. Ele au fost separat întotdeauna, doar că atribuţiile nu au fost clar definite, motiv pentru care, aşa cum vă spuneam, avem câte 7 oameni care contribuie timp de o lună la un singur document şi avem o serie de persoane care chiar dacă ar sta 12 ore la birou şi tot nu ar reuşi să-şi îndeplinească toate sarcinile de serviciu.
Vă garantez că din personalul existent nimeni nu urmează a fi disponibilizat, dar faptul că vor primi nişte sarcini efective, aceasta ar trebui să facă în primul rând Biroul permanent fericit pentru că, dacă toţi vor avea câte ceva efectiv de muncă, serviciile îşi vor îndeplini mai bine atribuţiile. A ţine nişte oameni supraîncărcaţi şi pe alţii fără încărcătură profesională, iertaţi-mă, este o mare nedreptate tocmai pentru acest personal al Camerei pe care unii dintre dumneavoastră îl deplângeţi în momentul de faţă. Dar ar trebui să-i deplângeţi numai pe aceia care chiar sunt supraîncărcaţi.
O altă problemă (fac o paranteză). O parte din angajaţii Secretariatului general lucrează în momentul de faţă în nişte condiţii absolut infernale, pentru că realocarea spaţiilor în urma mutării Senatului a făcut să avem birouri în care în momentul de faţă se calcă unii pe alţii, câte 9 oameni, în 8 sau 10 metri pătraţi. Desigur că nu poţi în timpul mandatului să faci realocarea spaţiilor, dar acest lucru ar fi fost imperios necesar în momentul în care s-a mutat Senatul în clădire, măcar. Nu mai putem să facem acest lucru, dar haideţi să vedem atunci cum reuşim măcar să-i regrupăm în Birouri pe cei care au obiectul muncii identic sau pe cei care trebuie să colaboreze unii cu alţii.
Nu s-au schimbat denumirile departamentelor? Apropo de structura departamentului, sigur, Legea nr.161 nu face vorbire de numărul de personal al unui departament, dar este evident că, dacă el reuneşte una sau două direcţii plus şi alte structuri care sunt în subordinea directă a şefului de departament, automat va avea un număr de personal superior direcţiei. Legea nu a fost explicită, dar nici nu interzice să avem departamente.
Doriţi să le spunem direcţii generale şi nu departamente? Până la urmă contează ceea ce faci şi cât de eficiente sunt aceste structuri.
Direcţia pentru tehnologia informaţiilor - aşa s-a numit înainte. Domnul Pambuccian ne-a explicat că nu am procedat corect; schimbăm doar articolul?
În rest, iertaţi-mă, Centrul Internaţional de Conferinţe tot aşa a funcţionat şi înainte. La el chiar nu s-a schimbat măcar o virgulă. El a fost întotdeauna în subordinea secretarului general adjunct şi rămâne în această coordonare.
Domnul Valeriu Zgonea:
Direcţia de afaceri interne se amestecă?
Doamna Georgeta Ionescu:
De asemenea, iertaţi-mă, noi înainte am avut în structură un singur secretar general adjunct. Acum avem doi. Trebuie să dăm atribuţii oarecum echilibrate ambilor secretari generali adjuncţi. Nu putem să dezechilibrăm organigrama, aşa cum nu poţi să faci Regulamentul de organizare până când nu ştii care sunt structurile. Organizăm ce?, dacă nu ştim care sunt principalele obiecte de activitate pe structuri.
Domnul Bogdan Olteanu:
Doamna secretar general, să discutăm aplicat, pentru că ne-am lungit.
Doamna Georgeta Ionescu:
Doar o singură explicaţie aş vrea să mai dau. Secretariatul comisiilor nu poate să figureze în subordinea unei direcţii, pentru că subordonarea lor este strict în coordonarea preşedinţilor şi conducerii comisiilor. În mod eronat cei 127 de angajaţi ai comisiilor parlamentare au figurat într-o direcţie doar pentru a justifica titulatura acestei direcţii, dar ei sunt subordonaţi comisiilor.
Domnul Bogdan Olteanu:
Domnul Zgonea.
Domnul Valeriu Zgonea:
Eu am înţeles. Eu am crezut că putem să facem un dialog în care toţi să ne prezentăm punctele de vedere. Nu am nici o intenţie de a atrage atenţia doamnei secretar general. I-am spus cu titlu de recomandare şi domnia sa se chinuie să ne explice cât de bună este diagrama şi că nu trebuie să vedem modificarea.
Domnul Bogdan Olteanu:
Bănuiesc că se chinuie să vă spună cât de bună este întrucât au făcut-o dânşii.
Domnul Valeriu Zgonea:
Atunci eu mă abţin de la această discuţie şi vă rog frumos să consideraţi, domnule preşedinte, că este OK pentru mine?
Domnul Bogdan Olteanu:
Eu vă fac următoarea propunere, să discutăm astăzi hotărârea, organigrama, să stabilim, sigur, cu acordul Biroului permanent, dacă le aprobăm şi pe punem pe ordinea de zi a Camerei, să le discutăm miercuri. În plenul Camerei nu se intră cu servicii, nu se intră nici cu direcţii, dacă nu greşesc?
Doamna Georgeta Ionescu:
Ba da!
Domnul Bogdan Olteanu:
Bun!
Sunt câteva observaţii pe care le-au făcut şi domnul vicepreşedinte Dorneanu şi domnul chestor Zgonea, care mi se par pertinente şi care sunt legate de funcţionarea unor servicii. Cred că acea discuţie putem să o reluăm după aceea şi, evident că le vom pune acolo unde e mai bine să fie. Cred, de asemenea, că acele chestiuni legate de denumire, cu ?de? şi cu ?pentru?, ca să nu existe nici un fel de discuţii pe această temă, să cădem de acord că punem ?pentru? în loc de ?de? sau ?de? în loc de ?pentru?, nu mai ştiu exact cum era, ca să nu existe nici un fel de dubiu!
Cred că propunerea referitoare la Direcţia de afaceri interne şi protocol de a trece în subordinea dumneavoastră este o propunere înţeleaptă şi v-aş sugera să o luăm în considerare.
Domnul Valeriu Zgonea:
Domnule preşedinte, măcar protocolul să fie în subordinea secretarului general!
Domnul Bogdan Olteanu:
Dacă-mi permiteţi, domnule Zgonea, eu cred că şi paza şi ordinea, dat fiind că sunt chestiuni de securitate, dat fiind că vine Somme-ul Francofoniei, dat fiind că suntem în Irak ş.a.m.d., să fie în subordinea secretarului general, ca să fie cât mai sus.
Vă propunem să ne uităm pe hotărâre şi să luăm articol cu articol şi să discutăm observaţiile, pentru că, mi se pare cel mai practic.
Sunteţi de acord să luăm articol cu articol?
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Înainte, v-aş propune să rezolvăm această problemă cu Direcţia pentru afaceri interne şi protocol.
Sigur că trebuie să fie în subordinea directă a secretarului general, dat fiind importanţa, însă mariajul acesta mi se pare cel puţin nefericit. Imaginaţi-vă că trebuie să existe un director general aici, un director general care, ocupându-se de Direcţia de pază şi ordine are o anume structură şi specializare şi habar nu are de protocol! La ora actuală, cel mai infect serviciu de protocol este la Cotroceni! Sunt oameni care habar nu au de treburile astea!
În aceste condiţii, eu v-aş propune ca această direcţie generală să fie spartă şi să fie o direcţie de pază şi ordine pe de o parte şi o direcţie de protocol, ca să-i dăm valoarea cuvenită, amândouă subordonate direct secretarului general.
Domnul Bogdan Olteanu:
Sunt perfect de acord, dacă nu sunt obiecţii? Bun.
Acum, haideţi să o luăm pe articole.
Articolul 1? Dacă sunt observaţii? Nu sunt.
Articolul 2, nu sunt observaţii!
Articolul 3, nu sunt.
Articolul 4.
Domnul Bolcaş.
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Aici este problema generală care s-a ridicat, este această teamă că această hotărâre va servi ca temei al unor epurări politice sau nepolitice.
Articolul 4 are o calitate şi anume, că anumite numiri şi eliberări din funcţii sunt făcute cu avizul prealabil al Biroului permanent sau ? la alineatul trei ? al fiecărui membru, a conducerii fiecărui grup?.
Articolul 8, de care se leagă acest articol 4 ? am să mă refer la articolul 8 ? vorbeşte despre posibilitatea secretarului general, care procedează la reîncadrarea personalului. Eu aş dori ca la articolul 4 să nu se facă excepţii la avizul Biroului permanent, să punem un text care să spună, aşa ?. ? alineatul doi ? ?..se realizează prin ordin, de către secretarul general, cu avizul Biroului permanent?. Şi nu cu ?avizul Biroului permanent? ci ?cu acordul Biroului permanent.
Asta este prima observaţie.
Doamna Georgeta Ionescu::
Dar aşa este prevăzut în Legea nr.7 ? Statutul funcţionarului parlamentar, de acolo a fost luată această formulare.
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Avizul poate să fie consultativ şi secretarul general poate să facă orice vrea el cu avizul consultativ, da? Acordul înseamnă acord!
Acum, nu este mai puţin adevărat că articolul 8 creează o situaţie specială şi, aş zice, să introducem un alineat aici, 2 indice unu, care să prevadă această situaţie specială! Nu am textul formulat în minte, acum, dar ideea este următoarea, că, în situaţia specială de evaluare şi modificare, conform noii organigrame, toate măsurile să fie supuse avizului, acordului Biroului permanent. Deci ?.în condiţiile speciale, create de aplicarea noii structuri organizatorice?. cam acesta este textul ?. toate măsurile privind reîncadrarea personalului să se facă cu acordul Biroului permanent?.
Va fi o garanţie pentru orice funcţionar!
Doamna Georgeta Ionescu:
Inclusiv cei de la cabinetele parlamentare, iertaţi-mă?.
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Nu, nu! Dar le creăm oamenilor o garanţie, doi, se vine cu o listă!
Doamna Georgeta Ionescu:
Contractul de muncă este individual şi este parte secretarul general, ca reprezentant al serviciilor?.
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Aşa este, dar problema este următoarea. Este această nelinişte care există între oameni. Poate că propunerea mea nu e cea mai grozavă, dar ideea este de a le crea tuturor ideea că există această cenzura Biroului permanent.
Doamna Georgeta Ionescu:
În afară de directori, din punct de vedere juridic, nu e posibil?
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Juridic sunt foarte multe obiecţii, posibil! E adevărat că e secretarul general, că sunt nişte raporturi de muncă, dar eu vă spun altceva, juridic, eu spun că pot să dau afară pe oricine la ora actuală, pentru că, în conformitate cu articolul 8, suntem în procedura reorganizării integrale, ori nu acesta este scopul urmărit de dumneavoastră, nu?
Domnul Valer Dorneanu:
Domnule vicepreşedinte, daţi-mi voie să fac o completare!
Aş vrea să duc mai departe propunerea făcută de domnul vicepreşedinte Bolcaş.
Pornind de la această temere, care este o temere în eter, nu e o temere concretizată, având în vedere că tot Biroul permanent a aprobă statul de funcţiuni şi lista, numărul scriptic, noi am putea spune, numai cu acest acord. Deci dacă trebuie să se facă disponibilizări, în urma restructurării, numărul disponibilizărilor să fie aprobat de către Biroul permanent, nu în mod individual, având în vedere că tot Biroul permanent aprobă statul de funcţiuni şi numărul mediu scriptic.
Domnul Ioan Oltean:
Domnule preşedinte, în opinia mea, cred că noi coborâm mult prea mult în raport cu competenţele pe care le are Biroul permanent! Să avem în vedere că raportul de muncă se stabileşte între secretarul general, pe de o parte, şi ceilalţi salariaţi! Deci responsabilitatea este a angajatorului şi el nu este Biroul permanent!
În ceea ce priveşte această angajare, toată responsabilitate care în sarcina secretarului general, iar el poate răspunde în faţa Biroului permanent, dar Biroul permanent nu poate să îşi asume această responsabilitate! Eu cred că, mai mult decât să ne angajăm în avizele pentru directorii de departament, directorii generali, şi aşa e prea mult, nu putem coborî nici la şefii de direcţii, nici de servicii, nici mai departe?
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Cred că aveţi dreptate şi renunţ, nu la discuţie, ci renunţ la propunere, pentru că o să reflectăm la articolul 8, unde poate că ar intra mai bine.
Dar atunci, la alineatul doi, articolul 4, spuneaţi că trebuie aviz şi nu acord, şi adăugaţi ?.cu avizul conform al Biroului permanent?. Şi atunci am rezolvat!
Domnul Valer Dorneanu:
Stimaţi colegi, chiar dacă textul acela ? nu mă îndoiesc că este aşa cum spune doamna secretar general ? vă citez încă o dată pe dumneavoastră şi spun, încă o lege la care am votat prost!
Nu se poate, stimaţi colegi, Biroul permanent este organul de conducere al Camerei, nu poate să dea un singur aviz secretarului general!
Domnul Bogdan Olteanu:
Pentru că legea scrie ?aviz? cred că nu putem să derogăm, dar eu vă propun să scriem ?aviz conform?, ca să fim înţeleşi, deşi mă îndoiesc că secretarul general şi-ar permite, în orice situaţie, împotriva unui aviz consultativ, dacă ar fi consultativ, să numească pe cineva, că ar fi o situaţie aberantă, totuşi! Dar haideţi să punem ?conform? ca să fie totul clar şi bineînţeles.
Domnul Valeriu Zgonea:
Şi să ne întoarcem la text, domnule preşedinte, singura rugăminte ar fi dacă există modificări la Regulamentul de organizare şi funcţionare, pentru că, în baza lui, propunerea pe care dumneavoastră o faceţi şi, având în vedere că fişele de post sunt deja făcute ?.
Doamna Georgeta Ionescu:
Cele existente!
Domnul Valeriu Zgonea:
Cele existente, da, în momentul în care intrăm în plen, măcar să intrăm în plen şi cu Regulamentul de organizare şi funcţionare modificat, că propunem schema aceasta, astfel încât, doamna secretar general să poată să-şi facă tot acest mecanism?
Domnul Bogdan Olteanu:
Eu am o reţinere, nu cred că Regulamentul de organizare şi funcţionare este de competenţa plenului!
Domnul Valeriu Zgonea:
Ba da, domnule preşedinte, că nu se poate altfel!
Doamna secretar general nu poate să facă nici o modificare dacă nu are aprobat şi Regulamentul de organizare şi funcţionare!
Domnul Bogdan Olteanu:
E-n regulă!
Domnul Valeriu Zgonea:
Asta este singura mea rugăminte, pachetul să cuprindă şi acest lucru şi, aşa cum spunea şi doamna secretar general, atribuţiile.
Domnul Bogdan Olteanu:
Bun, miercuri, trecem pe ordinea de zi a Biroului permanent Regulamentul de organizare şi funcţionare.
Articolul 4, alte observaţii?
Domnul Ioan Oltean:
La alineatul unu, eu cred că am putea să adăugăm ? personalului direcţiilor şi serviciilor Camerei Deputaţilor?.. pentru că, alineatul doi vorbeşte despre şeful de departament şi directorii generali, ori aşa mi se pare logic.
Doamna Georgeta Ionescu:
Dar aşa este prevăzut în Legea nr.7?
Domnul Bogdan Olteanu:
Cred că, de data aceasta, prin serviciile Camerei se înţelege întregul aparat şi nu serviciile?.
Doamna Georgeta Ionescu:
Dacă îmi daţi voie, Legea nr.7 a schimbat denumirea de secretariat general în denumirea generică ?serviciile Camerei Deputaţilor? şi aşa va trebui să menţionăm?.
Domnul Bogdan Olteanu:
Atunci, scrieţi aşa ?serviciile Camerei Deputaţilor?, prevăzute de Legea nr.7, ca să fie clar despre ce vorbiţi, ca să nu se înţeleagă că este vorba de servicii ca şi unităţi de organizare.
Alte observaţii la articolul 4?
Domnul Kelemen.
Domnul Kelemen Hunor:
La alineatul trei, tot cu ?aviz conform?, în ceea ce priveşte?.
Domnul Bogdan Olteanu:
Da, bineînţeles!
Alte obiecţii la articolul 4? Nu sunt! E în regulă!
Articolul 5?
Articolul 6?
Articolul 7?
Articolul 8? Trecem la articolul 8, aici mai erau obiecţii.
Domnul Valeriu Zgonea:
Numai un moment, vă rog, la articolul 5, scoateţi ?în ceea ce priveşte?!
Domnul Bogdan Olteanu:
Deci: raporturilor ....... le sunt aplicabile prevederile?.
Domnul Kelemen Hunor:
???le sunt aplicabile dispoziţiile?.
Domnul Bogdan Olteanu:
Deci ?. le sunt aplicabile dispoziţiile?. E în regulă!
Trecem la punctul 8.
Doamna Georgeta Ionescu:
De exemplu, un preşedinte de comisie mi-a solicitat să îi iau din staff-ul comisiei o persoană, pe motiv că este incompetentă! Dar fără a aduce nici un fel de argument şi fără a avea o bază legală. Explicaţi-mi cum pot să dau curs solicitării, în condiţiile actuale, fără să fac o evaluare a postului respectiv?
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Vedeţi, confuzia porneşte din explicaţia pe care aţi dat-o şi poate să ducă la confuzii păguboase în continuare!
Dumneavoastră aţi confundat evaluarea posturilor cu evaluarea capacităţii oamenilor. Asta este problema!
Domnul Bogdan Olteanu:
Haideţi să reformulăm, atunci, ?evaluarea personalului?. Ca să fi expliciţi!
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Aici începe problema!
Doamna Georgeta Ionescu:
Iar pentru instrumente, pentru criteriile în baza cărora se face evaluarea, avem o componentă a Programului PHARE, cel de asistenţă tehnică?.
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
?Evaluarea posturilor? este o formulare disimulată pentru evaluarea oamenilor, asta este problema!
Doamna Georgeta Ionescu:
Este formula uzitată în managementul resurselor umane, iar Programul PHARE, care are între componentele de derulare pe cea de asistenţă tehnică, şi-a propus ca, în termen de maxim o lună şi jumătate, să ne furnizeze exact instrumentele de evaluare a posturilor. Deci este unul dintre obiective.
Iar Legea funcţionarului public prevede, la rândul său, această evaluare a activităţii, iar noi putem, de asemenea, să cerem un aviz conform de la Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, pentru că aşa mi s-ar părea corect, până la urmă, şi funcţionarii parlamentari sunt o formă de funcţionar public!
Domnul Nicolae Sfăcăreanu:
Domnule preşedinte, dacă îmi permiteţi, aici sunt două noţiuni distincte.
Evaluarea posturilor este, ca şi context, ca şi procedură, este din cel puţin patru acte normative şi vă explic. Legea 154/1998, Hotărârea de Guvern, 749/1998 şi Legea 188 şi Hotărârea de Guvern 1209. Noi ştim că în Legea 52/2003, atunci când nu avem reglementări clare, apelăm la 188 şi Legea 7 ne conduce acolo. Deci evaluarea posturilor îmi răspunde la întrebarea ce vreau să fac, în contextul acestui post.
Evaluarea personalului este o activitate post factum şi im explică ce am făcut cu personalul pe acest post.
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Atunci, să înlăturăm echivocul şi să spunem aşa, ?.în urma evaluării atribuţiilor posturilor?. Şi am rezolvat problema, înseamnă că nu evaluăm oamenii! Corect?
Domnul Bogdan Olteanu:
Dar se face pe baza legii, deci nu mai scriem în această hotărâre, pentru că, oricum, aveţi competenţa să faceţi evaluarea!
Domnul Valeriu Zgonea:
Dar evaluarea posturilor, când ne-aţi prezentat o nouă organigramă şi un nou regulament de organizare şi funcţionare, este deja făcută! După aceea, dumneavoastră faceţi altceva, evaluaţi?
Domnul Bogdan Olteanu:
Domnule Zgonea, oamenii se evaluează permanent, asta-i viaţa.
Dar cred că ne-am înţeles, ?.evaluării atribuţiilor posturilor? şi este OK.
Domnul Gheorghe Albu:
Cred că este bine să rămână ?evaluării posturilor?, pentru că, mai avem, mai jos ?.ţinând seama de competenţa profesională? şi atunci, prevedem şi la oameni!
Domnul Lucian Augustin Bolcaş:
Da, asta este etapa următoare. Evaluăm atribuţiile posturilor care sunt restructurate?
Domnul Bogdan Olteanu:
Are dreptate, şi după aceea, după când restructurezi, evaluezi la ce se pricep! E bine, haideţi să mergem pe formula asta.
La articolul 8, dacă mai sunt observaţii?
Domnul Valer Dorneanu:
La art.8 intervine o chestiune, ?în raport cu modificările intervenite în structura aparatului Secretariatului general?.
Domnul Bogdan Olteanu:
Completăm.
Domnul Valer Dorneanu:
?Va proceda la reîncadrarea personalului existent?. Ar trebui să spunem reîncadrare ?pe lista posturilor aprobate de Legea bugetului de stat?.
Domnul Bogdan Olteanu:
Da, se completează.
Domnul Valer Dorneanu:
Puneţi aici: ?Va proceda la reîncadrare, ţinându-se seama de competenţa profesională? şi aici propuneam acea introducere, ?orice redistribuire se face şi ţinându-se seama de încadrarea avută?.
Dacă domnul Bolcaş nu îşi mai susţine acel amendament, dacă am putea pune în text ?numărul acestora se aprobă sau se avizează??, pentru că se modifică de către secretarul general numărul de posturi aprobat?
Doamna Georgeta Ionescu:
Da, dar numărul de posturi aprobat este pe structuri de post. Ce să fac? Să mai creez încă şapte posturi de acelaşi tip doar ca să facem reîncadrare? Creăm posturi artificiale? Operaţional nu văd cum.
Domnul Nicolae Sfăcăreanu:
Domnule preşedinte, aduc în discuţie numai o chestiune tehnică. Avem două momente diferite. Noi avem posibilitatea acum să analizăm structura funcţională a serviciilor Camerei Deputaţilor, în contextul în care există un dat. Avem un portofoliu de personal şi este structura anterioară. Este diferită situaţia de atunci când înfiinţezi o structură nouă, când cu totul altfel stau datele problemei. De aceea eu sugerez aici să se ia în considerare faptul că cele patru elemente programatice ale managementului în aceste servicii, respectiv structura organizatorică, statul de funcţii, statul de personal şi Regulamentul intern, mai puţin Regulamentul intern, toate se avizează de Biroul permanent şi se supun plenului Camerei, dar ele constituie elemente determinante la calculul elementelor bugetare pentru 2007. Dacă noi nu rezolvăm această problemă, începând cu luna iulie, când trecem la fundamentarea elementelor de buget, nu avem bază de calcul şi 70% din elementele de buget înseamnă resurse umane.
Este adevărat că portofoliul se analizează cu gradul de specializare, gradul de perfecţionare corespondent cu nevoile postului, cu structura respectivă, dar fără performanţe şi evaluare nu cred că există pe lumea aceasta, nu am întâlnit nicăieri. Nu am întâlnit? Evaluare! Evaluarea poate să fie de anticipaţie, prin concurs sau examen, concomitent, atunci când promovezi şi în tot parcursul perioadei în relaţia dintre angajatori şi angajat, atunci când situaţiile impun.
Domnul Bogdan Olteanu:
Mai există alte observaţii? Deci, pct.8, cu observaţiile domnului Dorneanu.
Art..9? Art.10?
Domnul Gheorghe Albu:
Totuşi, care din preşedinţii Camerei semnează: Bogdan Olteanu sau Valer Dorneanu, că sunt amândoi trecuţi?
Domnul Bogdan Olteanu:
E copiat?
Atunci, la schemă, dincolo de observaţiile care s-au făcut deja? Deci, Protocol - direcţie, Afaceri interne - direcţie?
Supun aprobării dumneavoastră acest proiect de hotărâre, împreună cu anexa, organigrama. Cine este pentru? Mulţumesc. Voturi împotrivă? Nu sunt. Abţineri? O abţinere (Domnul Valeriu Zgonea). Cu o abţinere, s-a aprobat.
Stimaţi colegi, la ordinea de zi a Biroului permanent.
PUNCTUL 1
Notă cu privire la iniţiativele legislative înregistrate la Biroul permanent al Camerei Deputaţilor
Domnul Bogdan Olteanu:
Observaţii, obiecţii? Am luat notă.
PUNCTUL 2
Informare privind iniţiativele legislative înregistrate la Biroul permanent al Camerei Deputaţilor care, potrivit Regulamentului şedinţelor comune ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, se dezbat în şedinţa comună a celor două Camere ale Parlamentului
Domnul Bogdan Olteanu:
Am luat notă.
PUNCTUL 3
Punct de vedere al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi
Domnul Bogdan Olteanu:
Se amână.
PUNCTUL 4
Sesizare din partea domnului deputat Mihai Mălaimare
Domnul Bogdan Olteanu:
Propun să i-o dăm doamnei secretar general să ne facă un referat.
PUNCTUL 5
Solicitare a Transparency International România
PUNCTUL 6
Solicitare a Asociaţiei pentru Implementarea Democraţiei
PUNCTUL 7
Solicitare a Fundaţiei pentru Dezvoltarea Societăţii Civile
Domnul Bogdan Olteanu:
Avem aceste trei memorandumuri de solicitare a unor săli. Vă propun să fim de acord.
Domnul Kelemen Hunor:
Pe 6 sunt două acţiuni.
Domnul Bogdan Olteanu:
Probabil că una dintre ele se va ţine într-o altă zi.
Domnul Kelemen Hunor:
Pe 6 iulie solicită şi Asociaţia pentru Implementarea Democraţiei şi Transparency Internaţional. Nu scrie ora?
Domnul Bogdan Olteanu:
Le organizăm şi vedem. S-ar putea ca una dintre ele să ţină în altă zi. Dacă nu sunt obiecţii, mulţumesc.
PUNCTUL 8
Plan formare profesională pentru 2006
Domnul Bogdan Olteanu:
Obiecţii? Observaţii? Nu sunt. Aprobat.
PUNCTUL 9
Proiect de hotărâre a Biroului permanent al Camerei Deputaţilor privind participarea la acţiunile externe cu caracter parlamentar
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă propun să-l amânăm.
PUNCTUL 10
Materiale pe linia relaţiilor parlamentare externe
1. Vizita oficială în România a delegaţiei Grupului parlamentar de prietenie Coreea - România din Adunarea Naţională a Republicii Coreea, conduse de doamna Cho Bae-Sook, preşedintele grupului de prietenie, 6-9 iulie 2006
Domnul Bogdan Olteanu:
Observaţii, obiecţii? Trebuie să desemnăm un membru al Biroului permanent care să-i primească. Un membru al Biroului permanent care se va afla aici între 6 şi 9 iulie? Vă rog să verificaţi prezenţa, să contactăm telefonic unul dintre membrii Biroului permanent care este de serviciu în perioada aceea.
2. Bilet de avion neutilizat pe ruta Bucureşti - Varşovia şi retur
Domnul Bogdan Olteanu:
Nu sunt obiecţii sau observaţii. Vă propun să aprobăm. Mulţumesc.
Materiale suplimentare
Domnul Bogdan Olteanu:
Avem Decizia de convocare, spre informare, cu propunerea de ordine de zi.
Lista cu iniţiativele legislative depuse la Cameră. Am luat act de ea.
Domnul Kelemen Hunor:
Aici este o procedură de urgenţă solicitată de iniţiatori, deci nu vine de la Guvern.
Domnul Bogdan Olteanu:
Cu privire la reutilizarea informaţiilor? Este trecută pe ordinea de zi a sesiunii.
Domnul Kelemen Hunor:
Nu. Este vorba de propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.507/2003 privind Codul fiscal, este pe lista suplimentară, la pag.6. Iniţiatorii au cerut procedură de urgenţă.
Domnul Bogdan Olteanu:
Nu o putem pune pe ordinea de zi. Le dăm procedură de urgenţă în septembrie. Am crezut că este vorba de aceasta, care este prioritate legislativă. Dar aceasta este pe ordinea de zi a sesiunii, deci nu sunt probleme. Bănuiesc că domnul Pambuccian îşi va face treaba.
Avem o notă de la Direcţia de resurse umane şi salarizare cu privire la reducerea de personal. Vă propun să trimitem o adresă Guvernului prin care să informăm că personalul Camerei Deputaţilor nu poate fi redus.
În continuare, avem plângerea CNA-ului împotriva Parlamentului României de prelungire a mandatelor. Am luat notă. Bănuiesc că vom fi apăraţi cu înţelepciune de noul serviciu juridic pe care tocmai l-am înfiinţat.
Constituirea echipei de lucru AIFEX a Camerei Deputaţilor?
Doamna Georgeta Ionescu:
Dacă s-a aprobat organigrama, avem Direcţie de Afaceri Europene, implicit unul din obiectele de activitate este acesta.
Domnul Bogdan Olteanu:
Dacă nu sunt observaţii, se aprobă.
Participarea la programul ?Noii parlamentari ai AP NATO?. Sunt obiecţii, observaţii, comentarii? Nu sunt. S-a aprobat.
Avem şi o listă cu proiectele legislative care deja au fost terminate de comisii, sunt în număr de 7. Sunt pe ordinea de zi a sesiunii extraordinare, evident că vor fi introduse.
Mai avem o scrisoare din partea domnului Ralu Filip prin care ne anunţă că în mod nelegal am adoptat Hotărârea Parlamentului. Instanţa se va pronunţa.
Declar şedinţa închisă. Ne vedem miercuri dimineaţa la Biroul permanent, la ora 8,30, după aceea la plen. Astăzi avem comisii.
*
Şedinţa s-a încheiat la ora 14,40.