şedinţei Biroului permanent al Camerei Deputaţilor
din ziua de miercuri, 30 august 2006
Şedinţa a început la ora 1015.
Lucrările au fost conduse de domnul Bogdan Olteanu, preşedintele Camerei Deputaţilor.
Au participat: domnii Miron Mitrea, Valer Dorneanu, Lucian Augustin Bolcaş, doamna Daniela Popa, vicepreşedinţi; Victor Viorel Ponta, Gheorghe Albu, secretari; Valeriu Zgonea, Kelemen Hunor, Miron Ignat, chestori; Viorel Hrebenciuc - PSD; Ilie Merce - PRM; Cristian Rădulescu - PD; Varujan Pambuccian, Ibram Iusein - Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale şi doamna Georgeta Ionescu, secretar general.
Invitaţi: domnişoara Cristina Pocora, secretar de stat la Departamentul pentru relaţia cu Parlamentul; domnul Nicolae Sfăcăreanu, secretar general adjunct; doamna Bogdana Balmuş, Cancelaria preşedintelui Camerei Deputaţilor; domnii Cristian Ionescu, Departamentul pentru activităţi parlamentare, Georgică Tobă, Gabriel Stecoza, Direcţia secretariatului tehnic, Gheorghe Popescu, Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen, Traian Chebeleu - Direcţia generală pentru relaţii externe şi protocol.
*
Domnul Bogdan Olteanu:
Doamnelor şi domnilor, vă propun să începem. Ne aflăm în cvorum.
Dacă referitor la ordinea de zi a şedinţei Biroului permanent există obiecţiuni, observaţii, comentarii? Există şi o serie de materiale pe lista suplimentară. Înţeleg că nu sunt. O aprobăm.
PUNCTUL 1
Decizie privind convocarea Camerei Deputaţilor în sesiune ordinară
Domnul Bogdan Olteanu:
Convocarea este pentru luni, ora 1400, conform cutumei.
Sigur, potrivit Regulamentului, art.31, Biroul permanent trebuie să stabilească data începerii şi data finalizării sesiunii.
Eu v-aş propune, evident, data de 4 pentru începerea sesiuni, iar pentru finalizare, dacă sunteţi de acord, ultima săptămână înainte de Crăciun, nu mai ştiu dacă este 21 sau 22 decembrie, o să vă rog să verificaţi, ca să se şi consemneze. 21 decembrie, la propunerea domnului Bolcaş.
Are cineva un calendar? Vă rog să verificaţi.
Doamna Secretar general studiază calendarul.
Joi, 21 decembrie.
Supun aprobării Biroului permanent aceste două date: 4 septembrie şi 21 decembrie.
Voturi pentru? Mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? S-au aprobat în unanimitate.
PUNCTUL 2
Informare privind ordinea de zi pentru şedinţele Camerei Deputaţilor
Domnul Bogdan Olteanu:
Sigur că o s-o discutăm luni, în noul Birou permanent, bineînţeles. Dar sunt aici proiectele trimise de comisii, care se află la comisii ş.a.m.d.
Avem, de asemenea, pe lista suplimentară, o situaţie privind îndeplinirea termenelor constituţionale. Văd că primul este pe 15, deci nu este foarte grav.
Observaţii, comentarii privind aceste informări? Nu sunt.
PUNCTUL 3
Decizia Curţii constituţionale nr.513 din 20 iunie 2006
Domnul Bogdan Olteanu:
Este referitoare la admiterea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.161 din Legea 51/1995 privind organizarea şi exercitarea profesiei de avocat. Sesizăm Comisia juridică.
Obiecţiuni, observaţii? Nu sunt.
PUNCTUL 4
Decizia Curţii constituţionale nr.567 din 11 iulie 2006
Domnul Bogdan Olteanu:
S-a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.12 din Legea privind referendum-ul.
Aceeaşi procedură?
Domnul Augustin Lucian Bolcaş:
Nu.
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă rog, domnule Bolcaş.
Domnul Augustin Lucian Bolcaş:
Domnule preşedinte, problema este în felul următor:
Termenul de 45 de zile curge de la data publicării în Monitorul Oficial.
Secretariatul general, căruia îi fac curte, şi-a făcut datoria la timp. A sesizat Biroul permanent la 12 iulie. Publicarea a fost la 14 iulie. Termenul de 45 de zile a expirat, ieri a fost ultima zi.
În aceste condiţii, nu putem sesiza Comisia juridică pentru a analiza o eventuală modificare, ci putem sesiza Comisia juridică numai pentru a analiza o eventuală propunere legislativă privind completarea Legii referendum-ului, pentru că acest articol nu mai există.
Domnul Bogdan Olteanu:
Atunci, dacă-mi îngăduiţi, domnule vicepreşedinte, va trebui să facem o discuţie juridică foarte interesantă, dacă noi luăm în calcul zilele de vacanţă sau nu; pentru că dacă le luăm, atunci vom constata că o bună parte dintre proiectele legislative care au rămas peste vară s-au adoptat tacit.
Din ce cunosc eu - şi cred că sunt cel mai nou din acest Birou - de obicei, vacanţele nu intră în calculul termenelor constituţionale.
Domnul Augustin Lucian Bolcaş:
Cutuma Senatului este în acest sens şi, mai mult, la Senat nu intră nici zilele libere în calcul, dacă ţin minte.
Domnul Bogdan Olteanu:
Este Cameră superioară.
Domnul Augustin Lucian Bolcaş:
Deci, haideţi să adoptăm totuşi un punct de vedere unitar în legătură cu aceasta.
Sunt de acord să decidem că zilele de vacanţă parlamentară nu pot fi numărate şi, atunci, dăm posibilitatea Comisiei juridice, pentru că trebuie găsită o modalitate.
Domnul Bogdan Olteanu:
Vă rog, domnule vicepreşedinte Dorneanu.
Domnul Valer Dorneanu:
Aveţi dreptate amândoi. Domnul Bolcaş, în principiu, referindu-se la faptul că termenul despre care vorbim este un termen de drept public. Pe de altă parte, după apariţia Constituţiei, când am introdus acel termen de soluţionare, până la urmă Senatul a acceptat că el poate fi întrerupt în timpul vacanţei.
Haideţi să avem în vedere că noi suntem totuşi un organism oarecum cu atribuţii de administrare şi nu cu atribuţii decizionale pe teme constituţionale şi să sesizăm Comisia juridică sub ambele aspecte; dacă termenul acesta de 45 poate sau nu poate fi întrerupt - eu n-aş vrea să mă pronunţ în acest cadru, eventual la Comisia juridică - şi dacă într-adevăr termenul nu s-a întrerupt şi a fost depăşit.
Domnul Bogdan Olteanu:
Mulţumesc. Alte intervenţii, puncte de vedere?
Vă propun atunci să sesizăm Comisia juridică, solicitându-i să se pronunţe în ce priveşte posibilitatea suspendării sau întreruperii acestor termene constituţionale. Sigur că, în acest caz, vom vorbi de toate termenele constituţionale referitoare la adoptarea tacită şi cele referitoare la termenul de 45 de zile de la pronunţarea Curţii Constituţionale.
Şi v-aş propune, ca să nu ne mai încurcăm în birocraţie, să solicităm Comisiei juridice ca, dacă consideră că termenul este suspendat sau întrerupt, există şi un punct de vedere.
Termen? 15 septembrie? Da.
Vă mulţumesc.
PUNCTUL 5
Retragerea unei propuneri legislative
Domnul Bogdan Olteanu:
Doamna vicepreşedintă Popa.
Luăm act.
PUNCTUL 6
Sesizare din partea doamnei deputat Monica Iacob-Ridzi
Domnul Bogdan Olteanu:
Sesizarea este împotriva domnului deputat Victor Ponta.
Domnul Victor Viorel Ponta:
Vă rog să fiţi de acord - Comisia juridică neavând prea multă treabă - să trimiteţi această problemă la Comisia juridică. Este păcat să nu-i rezolvăm problemele.
Domnul Bogdan Olteanu:
Sesizarea se trimite la Comisia juridică.
PUNCTUL 7
Sesizare din partea domnului deputat Mihai Mălaimare
Domnul Bogdan Olteanu:
Propun să trimitem Comisiei pentru abuzuri această sesizare, dacă sunteţi de acord. Da. Mulţumesc.
PUNCTUL 8
Modificarea Listei dotărilor independente pentru Sommet-ul Francofoniei
Domnul Bogdan Olteanu:
Se redistribuie banii şi se modernizează şi linia de autoservire pentru autoservirea francofonilor.
Obiecţii, comentarii? Nu sunt.
PUNCTUL 9
Solicitare a Ministerului Afacerilor Externe - Comisariatul General al Francofoniei
Domnul Bogdan Olteanu:
Vor să ţină cursuri.
Doamnă secretar general.
Doamna Georgeta Ionescu:
Ca agenţi de legătură pentru pregătirea Sommet-ului. Este vorba de cinci zile. Solicită închirierea sălilor în regim de gratuitate. Noi, practic, am oferit spaţiile cu titlu de gratuitate pentru organizarea Sommet-ului. Acesta fiind un eveniment premergător, am solicitat avizul Biroului permanent.
Domnul Bogdan Olteanu:
25-29 septembrie. Vom lua o decizie privind activitatea în perioada respectivă. Ministerul Afacerilor Externe ne-a instruit să luăm vacanţă în acea săptămână.
Vă propun să discutăm în şedinţa de luni dacă putem să obţinem de la Ministerul Afacerilor Externe - poate domnişoara secretar de stat ne dă, de la Ministerul Afacerilor Externe, până luni - un calendar mai aplicabil, ca să ştim, poate luăm, luni, o decizie referitoare la zilele respective. Înţeleg că Guvernul va decide trei zile libere în tot Bucureştiul. Aşa a cerut Ministerul Afacerilor Externe, ca să putem circula mai în linişte pe străzi.
Vă rog, doamnă Secretar general.
Doamna Georgeta Ionescu:
Ministerul Afacerilor Externe şi domnul secretar de stat Cristian Preda ne-au solicita ca, pe toată durata Sommet-ului, să reducem activitatea staff-ului din Camera Deputaţilor la minimum; să-i păstrăm doar pe cei care sunt direct implicaţi în organizarea lucrărilor Sommet-ului; motiv pentru care am solicitat fiecărui departament, direcţie şi compartiment de lucru să menţioneze staff-ul care va participa la organizarea Sommet-ului; pentru ceilalţi având în vedere fie păstrarea unor zile din concediul de odihnă, fie să-i trimitem la cursuri de specializare, organizate de INA sau pe altă formulă.
Am solicitat, de asemenea, şi la cabinetele membrilor Biroului permanent să ne comunice care sunt membrii staff-ului care vor fi indispensabili în acea săptămână pentru a asigura permanenţa sau alte lucrări urgente. Şi, de asemenea, grupurilor parlamentare am solicitat să-şi desemneze staff-ul agent de legătură, pe modelul Comitetului pentru organizarea Sommet-ului, care va asigura permanenţa activităţii la grupurile parlamentare. Am recomandat să existe, practic, un consilier şi un referent la fiecare grup.
În momentul de faţă, avem situaţia centralizată.
Menţionez că accesul în perimetru se va face prin acreditări emise de către Ministerul Afacerilor Externe şi nu de Serviciul de ordine şi pază al Camerei Deputaţilor. Accesul va fi restricţionat pe un perimetru mult mai amplu decât cel al Palatului Parlamentului. Se va circula foarte greu în zone începând de la Unirii până la Parlament, în acea săptămână, plus cele trei zile premergătoare în care se organizează amenajarea spaţiilor. Vom avea probleme inclusiv cu parcarea autoturismelor în acea perioadă, pentru că singurul spaţiu care va putea fi rezervat pentru parcări - staff, parlamentari, presă şi tot ce ţine de cetăţenii români care contribuie la organizarea Sommet-ului - va fi doar parcarea Izvor. Noi vom trimite adrese la toate birourile şi compartimentele, pentru a ne comunica inclusiv autoturismele care se doresc a avea acces în acea perioadă în incinta Palatului Parlamentului şi pentru care se solicită acces în parcare.
Domnul Miron Tudor Mitrea:
Nu înţeleg. Nu are loc în România, nu?
Deci, eu, ca să pot să vin aici, domnul secretar de stat sau secretara domniei sale trebuie să-mi aprobe?
Doamna Georgeta Ionescu:
Ministerul Afacerilor Externe, în principiu, va face toate acreditările pentru perioada Sommet-ului, aşa s-a decis, din câte am înţeles la nivel...
Domnul Miron Tudor Mitrea:
Stimată doamnă Secretar general, noi aprobăm dacă cei de la Ministerul Afacerilor Externe intră aici.
Vă rog foarte mult!
Modul în care aţi negociat această chestiune mă deranjează.
Doamna Georgeta Ionescu:
Îmi cer scuze!
Domnul Miron Tudor Mitrea:
Atunci, le transmiteţi o hârtie din partea noastră că noi aprobăm cine intră aici, din partea Camerei Deputaţilor, nu ei.
Eu nu am nici cea mai mică intenţie, ca eu, alt deputat sau persoană din staff-ul meu să primească vreo acreditare de la Ministerul Afacerilor Externe. Sunt de acord să stăm acasă, lumea o să fie fericită.
Domnul Viorel Hrebenciuc:
Îi trimitem în concediu de odihnă pe oameni, nu-i ţinem acasă. Şi aceasta este o altă problemă.
Domnul Bogdan Olteanu:
Nu. Staţi un pic. Parlamentarii, probabil, vor fi în circumscripţii.
Dar, în orice caz, doamnă secretar general, parlamentarii nu au nevoie de acreditare pentru a intra în Palatul Parlamentului. Deci, aici nici nu se pune problema. Putem vorbi de staff-ul tehnic, care să aibă o asemenea suferinţă. Parlamentarii intră pe baza calităţii lor de parlamentari.
Domnul Augustin Lucian Bolcaş:
Iertaţi-mă! Daţi-mi voie să găsesc o soluţie de compromis.
Domnul Miron Tudor Mitrea:
Eu nu vreau să mă compromit.
Domnul Augustin Lucian Bolcaş:
În următorul sens.
Având în vedere că măsurile de securitate vor fi preluate atunci de un altcineva - şi asta mi se pare normal pe măsuri de securitate - trebuie făcută o adresă din partea Camerei Deputaţilor, în sensul ca Ministerul Afacerilor Externe să comunice serviciilor de securitate din acea perioadă că au acces neîngrădit şi nelimitat parlamentarii, dacă vreţi, membrii Biroului permanent; dacă vor şi listă separată, ş.a.m.d. Cred că aşa se procedează. Aici sunt pe ideea domnului Mitrea, noi impunem condiţiile.
Domnul Miron Tudor Mitrea:
Pe mine m-a deranjat nu ce a spus doamna, pentru că doamna a citit materialul de la ei. Sunt obraznici. Au senzaţia că, dacă organizează nu ştiu ce reuniune internaţională - destul de importantă, fie vorba între noi, nu este o reuniune NATO aici, este o reuniune a Francofoniei, mai cheltuim nişte bani, ne mai împrietenim un pic, pentru că până la urmă nu iese nimic din chestiunile acestea, dar face bine, am participat şi noi în altă parte - au senzaţia că fac cine ştie ce. Aici s-au organizat sommet-uri mult mai importante, la care au fost şapte-opt preşedinţi de state şi nu s-a pus problema să nu intre parlamentarii, să stea staff-ul acasă. Este o idioţenie chestiunea aceasta, dar staff-ul s-ar bucura.
Unu, eu nu sunt de acord ca oamenii să fie trimişi în concediu de odihnă, dacă nu au cerere de concediu de odihnă. Ne facem că-i trimitem la cursuri, aceasta este altă mâncare de peşte; să recunoaştem că-i trimitem acasă, nu-i trimitem sute de oameni sau mii de oameni la cursuri. Dar aceasta este altă mâncare de peşte.
Dar vreau să fie foarte clar, să transmitem în scris că nu este valabil tot aceste sistem pentru parlamentari, membrii Parlamentului - deputaţi şi senatori. Că îşi iau ei listă, că se uită la legitimaţiile noastre.
Vă aduc aminte că în Regulamentul celor de la SPP, care lucrează aici, scrie clar că au obligaţia să recunoască deputaţii.
Eu nu am umblat niciodată şi n-am de gând să umblu de acum înainte cu legitimaţia de deputat ca să intru în Camera în care sunt vicepreşedinte de 12 ani sau 11 ani. N-am de gând! Cu toată dragostea mea faţă de domnul Ungureanu.
Vă mulţumesc.
Toată supărarea mea, indignarea mea este împotriva celor care cred că ei stăpânesc, conduc ţara. România, chiar dacă pare republică semiprezidenţială, este republică parlamentară, se bazează pe Parlament, pe dumneavoastră şi pe noi.
Daţi-le o scrisorică în felul acesta, să se enerveze şi ei.
Doamna Georgeta Ionescu:
Domnule vicepreşedinte, am luat act de observaţia dumneavoastră şi ne vom conforma. Eu am dorit doar să informez Biroul permanent asupra comunicărilor care ne-au fost făcute din partea Ministerului Afacerilor Externe.
Domnul Miron Tudor Mitrea:
Şi vă mulţumesc.
Doamna Georgeta Ionescu:
Vreau, de asemenea, să precizez că noi am fost activi toată perioada de vacanţă parlamentară, serviciile Camerei Deputaţilor, pentru că, practic, greul organizări Sommet-ului l-am dus noi, întrucât majoritatea evenimentului se va desfăşura în spaţiile Palatului Parlamentului.
Procesul de organizare a Sommet-ului a fost destul de dificil şi oamenii au muncit din greu în perioada aceasta, dar restricţiile le-au impus cei de la Ministerul Afacerilor Externe, inclusiv pe partea de acces.
Domnul Miron Tudor Mitrea:
Şi după aceea, pentru că dumneavoastră aţi muncit - şi am convingerea şi vă felicit - cine face poză cu Sommet-ul? Bogdan Olteanu sau Ungureanu?
Domnul Bogdan Olteanu:
Da.
Vă propun să trecem la pct.10 de pe ordinea de zi, după ce ne-am deschis minţile pe această temă a Sommet-ului Francofoniei.
PUNCTUL 10
Comunicare din partea Departamentului pentru relaţia cu Parlamentul
Domnul Bogdan Olteanu:
Ne informează că ne pregăteam să încălcăm Legea 500/2002, dar am fost, din fericire, opriţi la timp.
Eu vă propun să-mi daţi împuternicirea să lucrez împreună cu Comisia de buget-finanţe şi să găsim o formulă. Poate băgăm în Legea bugetului, poate în altă parte, ca să avem posibilitatea de a închiria spaţiile disponibile, astfel încât să acoperim costurile.
Dacă sunteţi de acord? Mulţumesc.
PUNCTUL 11
Materiale pe linia relaţiilor parlamentare externe
1. Participarea la reuniunile comisiilor Adunării Uniunii Europei Occidentale (AUEO) (Paris, 18 septembrie 2006).
Se aprobă.
2. Vizite în România în cadrul relaţiilor parlamentare bilaterale româno-poloneze.
Se aprobă.
3. Informare privind vizita oficială în România a delegaţiei Grupului parlamentar de prietenie cu România din Adunarea Naţională a Republicii Coreea, conduse de doamna Cho-Bae-Spook.
4. Informare privind participarea Delegaţiei Parlamentului României la cea de a XV-a Sesiune anuală a Adunării Parlamentare a OSCE (Bruxelles, 3-7 iulie 2006).
5. Informare privind participarea la Conferinţa Preşedinţilor Parlamentelor din statele membre ale Uniunii Europene (Copenhaga, 30 iunie - 1 iulie 2006).
6. Informare privind vizita în România a delegaţiei Comisiei pentru integrare europeană a Parlamentului Bulgariei (Bucureşti, 28-29 iunie 2006).
7. Informare privind participarea la cea de a treia parte a Sesiunii ordinare a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (Strasbourg, 26.â-30 iunie).
8. Informare privind participarea la Conferinţa Preşedinţilor Comisiilor pentru mediu din Parlamentul European, parlamentele statelor membre ale Uniunii Europene, ale statelor candidate şi în curs de aderare (Viena, 16 iunie 206).
Domnul Bogdan Olteanu:
Am luat notă de toate aceste informări.
9. Participarea la reuniunea Comisiei pentru probleme economice şi dezvoltare a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (Paris, 18 septembrie 2006).
Se aprobă.
10. Participarea la reuniunea Comisiei pentru mediu, agricultură, probleme locale şi regionale, la reuniunea comună APCE-UEFA, organizată de Subcomisia pentru tineret şi sport şi la Sesiunea Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (Strasbourg, 28 septembrie - 6 octombrie 2006).
Se aprobă.
11. Participarea la Conferinţa privind îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor cu dizabilităţi în Europa: accesibilitate, eficienţă, inovare, organizată de Directorul General pentru coeziune socială al Consiliului Europei, sub egida Preşedinţiei Federaţiei Ruse a Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei (Sankt Petersburg, 21-22 septembrie 2006).
Se aprobă.
12. Participarea la reuniunea Subcomisiei pentru patrimoniul cultural şi la lansarea Zilelor Europene ale Patrimoniului organizate în contextul Preşedinţiei Federaţiei ruse a Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei (Sankt Petersburg, 21-23 septembrie 2006).
Se aprobă de principiu.
Domnul Bogdan Olteanu:
Lista suplimentară:
Domnul ministru de interne ne roagă să dispunem măsurile necesare pentru identificarea şi alocarea la următoarea rectificare sau în 2007 a fondurilor care reprezintă realizarea lucrărilor la spaţiile SECI.
Am luat act de această solicitare.
Doamnă secretar general.
Doamna Georgeta Ionescu:
Ei au solicitat reabilitarea unor spaţii, care, în urma precipitaţiilor, au fost deteriorate. Noi nu avem prevăzute fonduri anul acesta. Le-am răspuns. Înţeleg că solicitarea expresă este ca să prevedem la rectificare o sumă şi pentru reabilitarea spaţiului ocupat de ei.
Domnul Bogdan Olteanu:
Vom transmite Guvernului că prima sumă care depăşeşte bugetul necesar al Camerei Deputaţilor va fi alocată către SECI.
Există un număr de grevişti ai foamei, care doresc să convocăm în scurt timp Comisia parlamentară pentru revoluţionari. Este pentru Birourile reunite, dar sigur că, pentru informare, putem s-o transmitem, dacă sunteţi de acord, comisiei.
Solicitarea Grupului parlamentar PRM, de transformare a unui post vacant.
Obiecţiuni, observaţii? Nu sunt. S-a aprobat de Biroul permanent.
Notă: Consiliul Economic şi Social.
Doamnă secretar general, ce facem cu nota aceasta? Pentru că trebuie să participe Consiliul Naţional al Tineretului la Consiliul Economic şi Social. Nu există.
Doamna Georgeta Ionescu:
Domnule preşedinte, potrivit interpretării date de către Compartimentul legislativ, practic dispoziţiile art.7 din Legea 109/1997 referitor la solicitarea avizului consultativ al CES, nu a fost încălcată, deoarece domeniul de reglementare al Legii tineretului excede domeniile prevăzute de acest articol.
Domnul Bogdan Olteanu:
Doamnă secretar general, o să vă rog să transmiteţi o scrisoare Consiliului Economic şi Social, în care să informaţi că Legea tinerilor nr.350 nu este în vigoare, întrucât a fost suspendată.
Doamnelor şi domnilor colegi, dacă nu mai există alte chestiuni, vă propun să închidem şedinţa. Ne vom revedea luni, la ora 1300, pentru o primă şedinţă şi o ultimă şedinţă în actuala formulă, după care vom avea programul de lucru al zilei de luni.
Vă doresc o săptămână bună!
*
Şedinţa s-a încheiat la 1145.