şedinţei Biroului permanent al Camerei Deputaţilor
din ziua de miercuri, 19 septembrie 2012
Şedinţa a început la ora 13,05.
Lucrările au fost conduse de domnul Valeriu Ştefan Zgonea, preşedintele Camerei Deputaţilor.
Au participat: domnul Ioan Oltean şi domnul Eugen Nicolicea ? vicepreşedinţi, domnul Clement Negruţ, domnul Georgian Pop, domnul Cristian Buican şi domnul Niculae Mircovici ? secretari, domnul Dan-Ştefan Motreanu şi domnul Seres Denes ? chestori, domnul Mircea-Nicu Toader ? Grupul parlamentar al PD-L, domnul Marian Neacşu ? Grupul parlamentar al PSD, domnul Mate Andras-Levente ? Grupul parlamentar al UDMR, domnul Mircea Grosaru (de la ora 13,30) ? Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale, doamna Luminiţa Iordache ? Grupul parlamentar progresist, şi domnul Gheorghe Barbu ? secretarul general al Camerei Deputaţilor.
Invitaţi: doamna Cristina Crişu ? Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, doamna Ileana Maria Luncan ? secretar general adjunct, domnul Georgică Tobă şi domnul Gabriel Stecoza ? Departamentul Secretariatului Tehnic, doamna Adriana Simion şi domnul Gheorghe Popescu ? Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen, doamna Laura Nicoleta Riteş ? Direcţia procedură legislativă, sinteze şi evaluări, domnul Constantin Bantaş - Serviciul pentru lucrări în comisii, doamna Gabriela Enea ? Direcţia pentru relaţii publice şi protocol, domnul Nicolae Comănescu ? Cancelarie Preşedinte, şi doamna Monica Dumitrache ? director la Grupul parlamentar al PSD.
*
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Bună ziua.
Deschidem şedinţa de astăzi a Biroului permanent.
PUNCTUL 1
Ordinea de zi pentru şedinţele Camerei Deputaţilor
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Dacă la ordinea de zi există obiecţii.
Săptămâna viitoare avem vreo trei ? patru proiecte de legi care îşi îndeplinesc termenul constituţional. Este vorba de situaţia privind îndeplinirea termenelor constituţionale pentru adoptare.
Domnul Gheorghe Barbu:
Dacă vin rapoartele, le putem cuprinde pe ordinea de zi.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Deci, săptămâna viitoare se îndeplinesc termenele constituţionale. 26 septembrie este miercuri, aşa încât îi vom ruga pe colegi să ne transmită rapoartele. Este unul dintre angajamentele noastre cel puţin pentru primele trei ? patru. 2 octombrie este marţi, peste două săptămâni.
Este vorba de PLx 239.
Două proiecte sunt la Comisia juridică.
Dar la PLx 239 nu avem stabilită comisia sesizată în fond? Vă rog să îmi explicaţi şi mie pentru că nu înţeleg.
Adică noi îl ţinem din luna iunie aici şi nu l-am discutat în Biroul permanent? Eu mă uit la ce scrie pe documentul de la Departamentul legislativ. Nu mă uit în altă parte.
Domnul Gheorghe Popescu:
Ieri am primit punctul de vedere de la Comisia juridică.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Ieri s-a primit punctul de vedere de la Guvern? Cum adică ieri s-a primit punctul de vedere de la guvern, doamna ministru?
Domnul Gheorghe Barbu:
Numai o clipă, domnule preşedinte. Este propunerea doamnei Gorghiu. Ieri în Biroul permanent s-a luat decizia că rămânem pe procedura ca prima Cameră sesizată să fie Camera Deputaţilor.
După ce a venit la noi, am trimis la Comisia juridică, şi Comisia juridică ne-a trimis punctul de vedere, Consiliul Legislativ la fel, şi ni s-a spus că procedura nu este cea propusă de doamna Gorghiu ? primă Cameră Senatul, ci noi, şi a rămas la noi. S-a stabilit ieri.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Haideţi să ne întoarcem la acest lucru. Putem să inventăm sistemul acesta: un parlamentar ?plimbă? documentele între comisii că vrea ceva, şi noi ce facem trei luni de zile? Stăm 45 de zile şi după 45 de zile îl trimitem la următoarea Cameră pentru că noi am hotărât între noi cine are dreptate?!
Una este procedura pe care noi am stabilit-o ca Birou permanent, dar restul constituie conflictele de interpretare pe care un membru, un deputat poate să le facă şi care se soluţionează într-o anumită zonă, şi alta îl reprezintă termenul de 45 de zile.
Adică dumneavoastră spuneţi aşa: că astăzi un parlamentar poate să blocheze orice proiect de lege având în vedere că nu este primă Cameră sesizată prin aceste comunicări între comisie şi el.
Este vorba de propria lui iniţiativă!
Nu mi se pare normal!
Domnul Gheorghe Barbu:
Domnule preşedinte, noi am stabilit că noi suntem primă Cameră într-un Birou anterior cu mult timp în urmă, şi am trimis documentul la Comisia juridică. Doamna vicepreşedintă Gorghiu a făcut o hârtie la Birou şi am trimis-o la Departamentul legislativ. S-a spus că nu noi suntem primă Cameră, ci Senatul, şi să schimbăm procedura. Documentul a venit la Birou şi Biroul a spus: să cerem un punct de vedere de la Comisia juridică. Am cerut punct de vedere de la Comisia juridică. Punctul de vedere a venit ieri, iar avizul Consiliului Legislativ a venit cu două zile înainte.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnule secretar general, haideţi să nu inventăm, că dumneavoastră îmi explicaţi mie acum funcţionăreşte.
Până când această procedură se finalizează...
Domnul Gheorghe Barbu:
Este finalizată.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Nu. Până când această procedură se finalizează, dumneavoastră aveţi o obligaţie să îi transmiteţi Comisiei juridice că are o decizie a Biroului permanent. Pe aceea o respectă Comisia juridică. Restul opiniilor care sunt transmise în stânga/dreapta nu anulează decizia Biroului permanent, pentru că, dacă facem aşa ceva, haideţi să stabilim din punct de vedere organizatoric: înseamnă că o comunicare între Comisia juridică, Biroul permanent, Departamentul legislativ şi terţe alte opinii suspendă termenul de 45 de zile sau îl lasă în aer. Şi, acum, noi venim pe decizia primară de 45 de zile şi spunem: ştiţi, ieri am primit un document care a concluzionat că tot ce am comunicat noi acum - Comisia juridică şi Departamentul legislativ - rămânem la decizia iniţială, dar să ştiţi că au trecut 45 de zile.
Domnul Gheorghe Barbu:
Domnule preşedinte, vă informez că noi nu am suspendat nimic.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Păi cum nu aţi suspendat dacă noi mai avem din acest moment o săptămână în care comisia poate să îl discute pe fond? Pentru că în toată perioada aceasta s-a luat decizia că, dacă a fost o comunicare între noi şi Comisia juridică, s-a întâmplat ceva.
Domnul Gheorghe Barbu:
Noi nu am suspendat nimic la Comisia juridică.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Am înţeles.
Domnul Gheorghe Barbu:
Nu i-am scris nimic. Noi am trimis-o prima dată când ne-a fost prezentată şi am stabilit termenul.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Am înţeles.
De ce nu mi-aţi spus ieri, ca să vorbesc cu domnul Buda?
Ori eu nu mă fac bine înţeles, ori dumneavoastră vă faceţi că nu înţelegeţi ce spun eu.
Domnul Ioan Oltean:
Vă rog, domnule preşedinte.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnul vicepreşedinte.
Domnul Ioan Oltean:
Domnule preşedinte şi stimaţi colegi, hotărârea Biroului permanent prin care Comisia juridică a fost sesizată în fond spre dezbatere nu putea fi suspendată de procedurile de contestare ale unor deputaţi privind competenţele ca primă Cameră sesizată. Nimic şi nimeni nu a vrut să împiedice Comisia juridică să întocmească raport şi să depună raportul la Biroul permanent. Din acest punct de vedere, nu avem ce să ne reproşăm nouă şi nici domnului secretar general.
Comisia juridică trebuia să-şi facă treaba! Şi, dacă nu şi-a făcut-o, este treaba ei! De aceea, trebuie să discutăm cu cei din conducerea Comisiei: de ce nu a fost pusă pe ordinea de zi şi nu au emis până la această dată raportul?!
Faptul că doamna vicepreşedintă a apreciat că prima Cameră sesizată nu este Camera Deputaţilor, ci este Senatul, şi a făcut intervenţie generală în această privinţă nu este de natură a suspenda termenul de 45 de zile.
De aceea, noi trebuie să ne adresăm Comisiei juridice şi preşedintelui Comisiei juridice ? pentru ca în termenul rămas la dispoziţie să întocmească raportul şi să îl înainteze, spre dezbaterea în plen a proiectelor respective.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Doamna ministru, vă rog mult ceva, deoarece aveţi mai multă vechime ca mine în meseria aceasta: dacă noi avem 45 de zile termen pentru ca să analizăm un proiect de lege, mi-ar face mare plăcere să nu trimitem cu trei zile înainte punctul de vedere al Guvernului. Şi aş prefera să nu trimit eu hârtie scrisă către Guvern. Pentru că, dacă trimitem punctul de vedere în a 44-a zi, înseamnă că avem o problemă.
Prin urmare, vă rog să îi faceţi domnului Buda o adresă din partea mea - ca aceste proiecte să fie discutate cu prioritate.
Perfect.
PUNCTUL 2
Programul de lucru al Camerei Deputaţilor
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Programul de lucru.
Dacă liderii au observaţii.
Vă rog.
Domnul Marian Neacşu:
Dacă îmi permiteţi, domnule preşedinte, aş vrea să le propun colegilor mei şi dumneavoastră nişte mici modificări: după cum vedeţi, ordinea de zi este ?foarte subţire? la momentul acesta. Noi estimăm din discuţiile care vor avea loc săptămâna aceasta că se va mai completa ordinea de zi cu zece, cu douăsprezece, cu cincisprezece sau cu douăzeci de proiecte cel mult. Asta ar presupune că ne aflăm săptămâna viitoare în situaţia în care am fost săptămâna aceasta ? într-o singură şedinţă de plen să terminăm toată ordinea de zi. În condiţiile acestea, aş vrea să vă propun să avem şedinţă de plen numai în ziua de marţi ? de la ora 10,00 la ora 12,30, cu vot final, iar luni, ca să fim şi în linia lucrurilor pe care le-am discutat aseară, pentru că tot trebuie să punem de acord nişte comisii permanente care să lucreze în comun, să avem activitate în comisii de la ora 16,00 până la ora 20,00 în cadrul programului Camerei.
Şi achiesez la rugămintea dumneavoastră de aseară către domnul secretar general ? să puncteze comisiile care vor lucra împreună în intervalul acesta şi, atunci, probabil că vom avea săptămâna viitoare mult mai multe proiecte de dezbătut pentru că multe dintre proiectele care se află la comisiile comune vor fi finalizate.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnul Mircea Toader, vă rog.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
De acord, cu o observaţie: având în vedere că probabil vom păstra această procedură, eventual în ziua de marţi, atunci când se desfăşoară şi votul final, să nu spunem ora 12,30, ci să terminăm tot ce avem de dezbătut şi apoi să fie votul final.
Domnul Dan-Ştefan Motreanu:
Sau putem stabili ca miercuri să fie vot final.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Miercuri?!
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnul Mircovici, vă rog.
Domnul Niculae Mircovici:
Domnule preşedinte, era exact problema care a ridicat-o domnul Toader, dar în plus faţă de problema care a ridicat-o domnul Neacşu în programul comisiilor comune care s-au stabilit aseară, deja în ziua de 24, adică ziua de luni apar planificate şedinţe comune începând cu ora 16,00 şi merge până la ora 20,00. Deci, ele sunt deja planificate în şedinţă şi normal nu ar mai avea de ce să se suprapună în plen. De exemplu: Comisia juridică împreună cu Comisia economică, pe 24.09. la ora 16,00, Comisia de buget ...
Domnul Gheorghe Barbu:
Numai puţin, aş vrea să clarific ca să înţelegeţi ce este cu materialul acesta proiect. Este, dacă aprobaţi, programul propus de domnul Neacşu.
După aceea am venit cu programul cum s-a stabilit aseară. Am şi discutat cu domnul lider Neacşu acest subiect puţin. A făcut propunerea aceasta, îl refacem şi eu am înţeles, dacă am înţeles corect că luni este zi fără plen, de la 16,00 încep comisiile până la ora 20,00. Este corect?
Domnul Marian Neacşu:
Da.
Domnul Gheorghe Barbu:
În această perioadă, dacă citim mai jos, se discută numai rapoarte cu care sunt sesizate în fond mai multe comisii. Deci, de la 16,00 la 20,00, mergem luni. Ar fi marţi ? declaraţii, dezbateri pe probleme înscrise pe ordinea de zi ? scriem până la finalizare? Până la finalizare, după care vot final, după care este şedinţa Biroului permanent. De la ora 14,00 la care oră din nou să continuăm activitatea?
De la 19,00?
Domnul Marian Neacşu:
După cum constat aici, iarăşi sunt defalcate pe două categorii ale comisiilor: odată tot comisiile comune şi după aia, este foarte posibil ca, unele comisii sesizate să numai aibă comun cu altcineva şi atunci pot să lucreze şi cu ordinea de zi pe care o au.
Domnul Gheorghe Barbu:
Acum dacă tot am vorbit, aici noi am făcut un program, neştiind cam cum se aprobă de la 16,00 la 19,00 luni, dar îl modificăm şi îl punem până la 20,00 şi am continuat pentru Comisia juridică şi cu ziua de marţi şi pentru celelalte comisii, dar am continuat şi pe data de 1 cu Comisia juridică, ea are 120 de legi cu rapoarte comune. Şi acest program care este un proiect pe care vă rugăm să acceptaţi să-l modificăm cum aţi dispus programul acum, să-l distribuim membrilor birourilor, liderilor de grup şi preşedinţilor comisiilor, astfel încât până luni la Birou să ne propună dacă au ceva modificări şi luni să se ia decizia pe programul de lucru, nu pe programul mare. Programul mare este cel mare, aici este cel al comisiilor.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Adică să faceţi o adresă către ei şi să le spuneţi: consultaţi-vă între dumneavoastră.
Domnul Gheorghe Barbu:
Corect şi transmiteţi până luni la ora cutare propunerile.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Şi atunci ne întoarcem la următoarea chestiune. La ora 13,30 avem Biroul permanent, la ora 14,00 până la ora 16,00 sunt şedinţele grupurilor parlamentare, de la 16,00 la 20,00 comisii.
Domnul Mircea?Nicu Toader:
Comisii şi comisii comune.
Domnul Gheorghe Barbu:
Numai comisii comune, toţi au.
Domnul Mircea?Nicu Toader:
Nu, stai puţin! Păi, Comisia de administraţie nu ştiu care intră la ora 7,00 seara. Până la 7,00 stă? Trebuie să facă treaba lui.
Domnul Gheorghe Barbu:
OK.
Domnul Mircea?Nicu Toader:
Deci, comisie şi comisii comune.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Perfect. Vreţi să mai păstrăm întrebările, interpelările în plen? Au dispărut, perfect.
A doua zi: dimineaţă ? declaraţiile politice. Începem de la ora 10,00 până la epuizarea ordinii de zi, după care avem votul final, pauză, votul final, şedinţa noastră de Birou permanent şi mergem pe aceeaşi procedură de luni seara: comisii şi comisii permanente comune.
Domnul Gheorghe Barbu:
Până la ora 19,00.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Până la ora 19,00.
Miercuri zi normală de comisii şi este perfect şi atunci şi următoarea săptămână.
Domnul Gheorghe Barbu:
Ar mai fi o singură zi, la juridic.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Da, dacă lucrurile merg bine. S-ar putea ca atunci când le împing pe ordinea de zi să le întoarcă la comisie, să constate...
Domnul Mircea?Nicu Toader:
Domnule preşedinte, am o rugăminte şi la doamna ministru. Până atunci, să aveţi pe tot ce intră în sistemul acesta de comisii comune un punct de vedere, că dacă este respinsă numai vă întreabă, este mult mai uşor să fie un punct de vedere clar.
Domnul Gheorghe Barbu:
Fiecare comisie primeşte o listă cu proiectele de legi unde are raport comun şi cu ce comisie centralizat şi sunt numai acelea unde Camera este decizională.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Sunt numai cele la care Camera este decizională.
Domnul Gheorghe Barbu:
Noi le transmitem proiectul de program şi această listă fiecărei comisii după şedinţa de astăzi.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Doamna ministru, să facem o excepţie şi vreau să vă concentraţi. S-ar putea să ne trezim în situaţia în care dumneavoastră să nu aveţi acolo punct de vedere. Toate aceste comisii permanente comune, pentru acele zile, vă rog frumos să discutaţi cu liderii grupurilor politice care fac parte din arcul guvernamental, să aveţi până săptămâna viitoare punctul de vedere al Guvernului la toate proiectele. Este o muncă extraordinară să ştiţi, şi rugămintea mea este să o trataţi cu atenţie, pentru că altfel, din comisie, vor veni prea multe. Se va pune pe ordinea de zi, după care Guvernul să nu se trezească că nu a avut un punct de vedere, că nu ştiu ce articol nu ştiu ce afectează, sau textul respectiv nu este în concordanţă cu prevederile nu ştiu cărei directive europene. Vă rog frumos, este un efort pe care pot să-l facă colegii mei de la departament împreună cu cel al secretarului de stat de la Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul.
Rugămintea mea ar fi să-i convocaţi cumva mâine, să luaţi de la domnul secretar general toate aceste documente, să le daţi termen 48 de ore să se uite pe ele şi în zilele acelea şi luni după-amiaza şi marţi, o să facem o excepţie de la regulă şi o să primim şi un director din departament, numai zicem secretarul de stat, dar să se concentreze luni după-amiaza şi marţi după amiaza astfel încât documentele care vin pe ordinea de zi marţi, cel puţin, să fie cele care sunt trecute şi prin filtrul Guvernului. Este rugămintea mea personală. Vă mulţumesc foarte mult.
Trecem mai departe.
PUNCTUL 3
Notă cu privire la iniţiativele legislative înregistrate la Biroul permanent al Camerei Deputaţilor
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
La nota cu iniţiativele legislative nu avem nici o cerere de procedură de urgenţă, doar reexaminarea de la domnul preşedinte. Avem şi termenul de depunere a raportului.
PUNCTUL 4
Scrisoare din partea doamnei deputat Monica Iacob Ridzi
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Doamna deputat Monica Iacob Ridzi ne anunţă că devine deputat independent.
PUNCTUL 5
Scrisoare din partea domnului deputat Mihail Boldea
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
La plen, pentru constatarea vacantării şi la domnul Mihai Boldea.
Domnul Mircea?Nicu Toader:
Aici fac o remarcă. Totuşi demisia din Parlament nu are legătură cu activitatea lui, ci cu modul în care se judecă cauza lui, să nu rămână la Înalta Curte, să se ducă la Tribunal la Galaţi.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Nu intrăm în detalii, că este un alt subiect.
PUNCTUL 6
Raport privind execuţia bugetului Camerei Deputaţilor la 31 decembrie 2011
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Raportul de execuţie am înţeles că a fost semnat de toată lumea, domnule secretar general. Îl punem pe ordinea de zi cu prioritate.
PUNCTUL 7
Informare din partea domnului deputat Stelian Fuia
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Merge la Comisia juridică să ne dea punctul de vedere.
PUNCTUL 8
Scrisoare din partea Grupului ecumenic de rugăciune din Parlamentul României privind organizarea Simpozionului ?Democraţia ? de la teorie la practică? (3 octombrie 2012)
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Cu domnul Cristian Dumitrescu, personal, sunt de acord. Nu am vreo problemă. Colegii sunt de acord? Da. Mulţumesc. Unanimitate.
PUNCTUL 9
Materiale pe linia relaţiilor parlamentare externe
1. Memorandum intern privind participarea la Conferinţa Parlamentară Internaţională privind Egalitatea de Gen în Politică (Londra, 6 ? 8 noiembrie 2012)
De acord.
2. Memorandum intern privind decontarea cheltuielilor pentru deplasarea în Grecia a domnului deputat William Gabriel Brînză (20 ? 24 iulie 2012)
3. Memorandum intern privind decontarea cheltuielilor pentru deplasarea în Italia a domnului deputat William Brînză (23 ? 26 august 2012)
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Referitor la memorandumurile 2 si 3, este cineva împotriva respingerii, dintre membrii Biroului permanent? Eu am avut o discuţie şi cu domnul Brînză, şi a acceptat.
Procedura este aceea că putea să vă informeze de îndată pe dumneavoastră sau pe mine că pleacă undeva, trimite hârtia, eu dau acordul de principiu înainte ca în Birou să fie cu documentul respectiv dacă este urgenţă şi mergem pe aceeaşi procedură pe care am executat-o pentru toţi parlamentarii care au colegiu în diasporă.
4. Informare privind participarea la lucrările Comisiei pentru migraţii, refugiaţi şi persoane strămutate a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (Paris, 14 septembrie 2012)
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
S-a luat act.
Vă rog, domnule secretar general.
Domnul Gheorghe Barbu:
Domnul preşedinte Cristian Dumitrescu vrea să fie desesizată Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Dar nu am mai auzit până acum de aşa ceva!
Domnul Gheorghe Barbu:
Biroul a hotărât sesizarea, Biroul poate hotărî şi desesizarea.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Dar nu există prevedere regulamentară. Inventăm noi una?
Nu există prevederea că, odată ce Biroul permanent a stabilit două comisii, să se poată anula una dintre ele, chiar şi la cererea comisiei.
Inventăm?
Domnul Gheorghe Barbu:
Domnule preşedinte, este posibil.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Dacă vreţi să creăm un precedent...
Domnul Gheorghe Barbu:
Neexistând o prevedere, înseamnă că cel care a hotărât poate să şi revină.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Am înţeles. Atunci, acceptăm desesizarea Comisiei pentru învăţământ.
Închidem şedinţa de astăzi a Biroului permanent.
Vă mulţumesc.
*
Şedinţa s-a încheiat la ora 13,35.