şedinţei Biroului permanent al Camerei Deputaţilor
din ziua de vineri, 6 iulie 2012
Şedinţa a început la ora 12,20.
Lucrările au fost conduse de domnul Valeriu Ştefan Zgonea, preşedintele Camerei Deputaţilor.
Au participat: domnul Ioan Oltean, domnul Florin Iordache, domnul Viorel Hrebenciuc şi domnul Eugen Nicolicea ? vicepreşedinţi, domnul Georgian Pop, domnul Dumitru Pardău, domnul Mihai Alexandru Voicu şi domnul Niculae Mircovici ? secretari, domnul Gheorghe Albu, domnul Nicolae Bănicioiu, domnul Dan-Ştefan Motreanu şi domnul Seres Denes ? chestori, domnul Mircea-Nicu Toader ? Grupul parlamentar al PD-L, domnul Marian Neacşu ? Grupul parlamentar al PSD, domnul Călin Constantin Anton Popescu-Tăriceanu ? Grupul parlamentar al PNL, domnul Mate Andras-Levente ? Grupul parlamentar al UDMR, şi doamna Luminiţa Iordache ? Grupul parlamentar progresist.
Invitaţi: domnul Marian Enache ? secretar general adjunct, doamna Ileana Maria Luncan ? secretar general adjunct, domnul Georgică Tobă şi domnul Gabriel Stecoza ? Departamentul Secretariatului Tehnic, doamna Adriana Simion şi domnul Gheorghe Popescu ? Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen, doamna Laura Nicoleta Riteş ? Direcţia procedură legislativă, sinteze şi evaluări, domnul Constantin Bantaş ? Serviciul pentru lucrări în comisii, şi doamna Gabriela Enea ? Direcţia pentru relaţii publice şi protocol.
*
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Bună ziua.
Dacă dumneavoastră aveţi observaţii la ordinea de zi.
Domnul Toader.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Aş vrea să introducem în discuţie şi un punct de vedere sau raportul Comisiei juridice referitor la cei doi parlamentari. De fapt este şi discuţia Consiliului, dar eu spun să introducem în discuţie şi aceasta automat.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnule Toader, discutăm la punctul 2, că acolo este subiectul.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Este în regulă.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Este introdus. Punctul 2 este în legătură şi cu chestiunea aceea. Am primit o scrisoare de la CNI.
Dacă nu aveţi observaţii la proiectul ordinii de zi pentru Biroul permanent extraordinar de astăzi, trecem la primul punct.
PUNCTUL 1
Proiecte de puncte de vedere ale Biroului permanent al Camerei Deputaţilor
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Eu am primit trei cereri de la Curtea Constituţională.
În conformitate cu prevederile constituţionale şi regulamentare, trebuie să emit împreună cu departamentul de specialitate un punct de vedere pentru cele trei contestaţii depuse la Curtea Constituţională. M-am consultat cu colegii de aici, şi aveţi acum proiectele făcute; de aceea am şi întârziat puţin, ca să fie şi multiplicate.
Cutumiar, mă consult cu colegii din Biroul permanent în special.
Eu am preferat să dau un răspuns în limita competenţei pentru Camera Deputaţilor şi pentru Avocatul Poporului şi am evitat să ne exprimăm noi un punct de vedere cu privire la revocarea preşedintelui Senatului, pentru că au regulamentul lor, şi preşedintele Senatului trebuie să dea un punct aprobat de birourile permanente cu majoritate, şi nu am vrut sub nici o formă să afectez această chestiune, adică să stabilim noi, deputaţii, care sunt procedurile şi regulile în plenul Biroului permanent al Senatului.
Bineînţeles, documentul va pleca cu semnătura mea, după votul din Biroul permanent, către Curtea Constituţională.
Consult colegii din Biroul permanent: dacă aveţi ceva de adăugat.
Domnul Toader.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Referitor la motivaţia pe care o faceţi dumneavoastră, aş vrea să introduceţi că a fost un raport al Comisiei juridice prin care a fost sancţionată cu revocarea din funcţie, şi ştiţi foarte bine că în statutul parlamentarilor nu există o astfel de pedeapsă pentru orice membru al Biroului permanent. Şi, atunci, vă rog să introduceţi că motivaţia a fost stabilită în cadrul Comisiei juridice pentru o sancţiune care nu era prevăzută în statut.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Vă mulţumesc mult.
Supun votului dumneavoastră dacă vreţi să introducem aşa ceva.
Cine este pentru? Două voturi.
Împotrivă? Zece.
Deci, cu majoritate covârşitoare s-a respins.
Domnul Nicolicea, vă rog.
Domnul Eugen Nicolicea:
Noi avem aici un punct de vedere de exprimat cu privire la hotărârea de revocare a doamnei Roberta Anastase din funcţia de preşedinte. De la jumătatea paginii 3 încolo se vorbeşte practic despre a doua hotărâre, şi anume de alegerea domnului Zgonea în funcţia de preşedinte, care nu face obiectul, şi nici nu ştiu de ce trebuie să punem noi acest punct de vedere ? că avem dreptul să punem pe cine punem, configuraţii politice şi aşa mai departe. Deci, punctul nostru de vedere este doar la revocarea doamnei Anastase. Eu propun să scoatem paginile 4 şi următoarele pentru că vorbesc de alte hotărâri. Încurcăm lumea.
Deci, să rămână doar ce se referă la hotărârea atacată.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Da.
Domnul Voicu, vă rog.
Domnul Mihai Alexandru Voicu:
O întrebare mai degrabă pentru juriştii membri ai Biroului permanent: mă întreb de ce trebuie să răspundem noi la o contestaţie inadmisibilă.
Domnul Eugen Nicolicea:
Ca să spunem că este inadmisibilă.
Domnul Mihai Alexandru Voicu:
Am înţeles.
În opinia mea, este vorba de o contestaţie inadmisibilă conform legislaţiei în vigoare în sensul în care hotărârile Parlamentului nu pot fi atacate la Curtea Constituţională, şi probabil că acesta trebuie să fie trunchiul principal, dar cu siguranţă domnul Florin Iordache se pricepe mai bine decât mine; eu, la nivel ingineresc.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnul Iordache, vă rog.
Domnul Florin Iordache:
Vă mulţumesc, domnule preşedinte.
În preambul asta şi spunem - esenţa răspunsului nostru către Curtea Constituţională asta şi spune: este inadmisibil şi aşa mai departe, dar am considerat şi este dezvoltat acest punct de vedere care cuprinde toate argumentele. Dacă răspundeam într-o singură frază, credeau că persiflăm într-un fel. Dar era normal să răspundem juridic Curţii.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnul Nicolicea.
Domnul Eugen Nicolicea:
Sunt două idei de inadmisibilitate: faptul că atunci când doamna Roberta Anastase a făcut sesizarea nu mai avea calitatea de preşedinte, deci inadmisibilă pentru că nu avea dreptul să sesizeze; este clar, s-a spus. A doua este: Curtea nu mai are dreptul să analizeze, să facă control de constituţionalitate la hotărâri, şi totuşi trebuie spuse aici două ? trei vorbe pe fond, care au fost corect spuse.
De ce trebuie să spunem că sunt inadmisibile: simplu ? pentru că, dacă cineva nu spune, poate să nu se observe. Vă dau exemplu: s-a discutat despre sesizarea domnului Geoană când a fost schimbat şi a fost analizată cu toate că, atunci când a făcut sesizarea, nu mai era preşedinte şi nu avea dreptul să o facă. Pentru că nimeni nu a spus că nu are dreptul să o facă, Curtea a intrat şi a analizat în mod eronat. Şi, atunci, este bine ca noi să precizăm aceste excepţii de inadmisibilitate.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Vă mulţumesc mult.
Cu recomandarea domnului Nicolicea, vreau să remarcaţi că de când sunt eu în Biroul permanent este prima dată când noi discutăm aceste chestiuni. De obicei, erau trimise de preşedinte fără să aibă loc o discuţie a Biroului permanent.
Eu am respectat întrutotul litera şi spiritul.
Documentul a fost înregistrat la Curtea Constituţională pe 4 iulie. Este copia documentelor pe care domnul Augustin Zegrean mi-a trimis-o mie. Am avut şi o discuţie pe această temă. Domnul Nicolicea v-a răspuns la discuţia telefonică pe care eu am avut-o cu domnul Zegrean şi după aceea şi faţă în faţă, întrebând despre această problemă pe care domnul Voicu a ridicat-o.
Dacă mai sunt alte comentarii.
Vă rog, domnule Toader.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Apropo de poziţia domnului Nicolicea ? că doamna Anastase nu avea dreptul să facă în nume propriu, nu a apărut revocarea nicăieri în Monitorul Oficial. Dumneavoastră vă argumentaţi poziţia că ordonanţa de urgenţă nu mai permite dezbaterea şi discuţia la Curte referitoare la hotărârile Camerei, dar tot nu a fost publicată. Deci la vremea respectivă, până când nu se publică în Monitorul Oficial, doamna Anastase nu a fost revocată.
Domnul Mihai Alexandru Voicu:
Atunci, este un cerc vicios pentru că nici nu avea ce să conteste.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Aceasta este discuţia pe care avut-o şi domnul Nicolicea.
Supun la vot propunerea pe care am avut-o, cu amendamentul pe care domnul Nicolicea l-a avut, şi vom elimina acea porţiune, ca să o trimitem către Curtea Constituţională.
Cine este pentru? Zece.
Împotrivă? Două.
Şi o abţinere.
Cu majoritatea voturilor, a fost admisă.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Domnule preşedinte, folosiţi formula ?cu o largă majoritate? că este mai convenabilă.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Nu. Eu o folosesc pe cea care este întemeiată şi pe Regulament şi pe care şi dumneavoastră aţi folosit-o.
Cea de-a doua adresă către domnul Zegrean, preşedintele Curţii Constituţionale, se referă la punctul de vedere al Biroului permanent al Camerei Deputaţilor, în temeiul articolului 27 alineatul 3 din Legea nr.47, pe sesizarea Avocatului Poporului.
Tot la fel, am rugat colegii din departamentul de specialitate să facă un punct de vedere. Pe colegi, pe domnul Nicolicea şi pe domnul Iordache, i-am rugat să se uite şi dânşii pe această chestiune, şi avem o problemă şi în această zonă pentru că Legea Avocatului Poporului este destul de clară la articolul 9 ? plenul este cel suveran, cu raportul Comisiilor juridice, şi la alegerea şi la revocarea Avocatului Poporului, adică a persoanei care preia funcţia de Avocat al Poporului.
Dacă sunt comentarii la acest raport. Dacă nu sunt, supun la vot şi această solicitare către Curtea Constituţională.
Cine este pentru? Zece.
Două voturi împotrivă şi o abţinere.
Vă mulţumesc mult.
În legătură cu la sesizarea Curţii Constituţionale referitoare la revocarea domnului fost preşedinte al Senatului Vasile Blaga, eu vă propun să nu trimitem noi. Sunteţi de acord, da? Vă mulţumesc foarte mult.
Legea Curţii este obligată, conform articolului 27, să trimită sesizare către ambele Birouri permanente. Aşa spune şi Constituţia.
Domnul Mihai Alexandru Voicu:
Haideţi să clarificăm un lucru: dumneavoastră, domnule preşedinte, sunteţi foarte amabil şi ne consultaţi. Preşedinţii Camerelor răspund cum doresc. Pentru prima dată, iată, este o premieră, şi eu sunt foarte mulţumit de acest lucru: Biroul permanent este consultat cu privire la răspunsul pe care dumneavoastră îl trimiteţi.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Vă mulţumesc.
PUNCTUL 2
Scrisoare din partea Consiliului Naţional de Integritate
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Referitor la punctul 2, eu am avut o discuţie cu colegii din Comisia juridică. Există două rapoarte de specialitate pe care trebuia să le introducem pe ordinea de zi, dar a venit această scrisoare din partea Consiliului Naţional de Integritate. Eu sunt obligat să o trimit Comisiilor juridice. Ea se suprapune peste cele două rapoarte, pe care vreau să le trimitem înapoi cu această scrisoare şi să le dăm termen colegilor din Comisia juridică ca într-o săptămână sau în maximum două săptămâni să ne dea rapoartele de specialitate.
Domnul Nicolicea.
Domnul Eugen Nicolicea:
Eu am citit scrisoarea în care comisia este acuzată că nu a vrut să pună în aplicare, şi m-am uitat acolo şi de fapt acesta a fost şi răspunsul: că nu aveam ce pune în aplicare. Cred că ar trebui totuşi să luăm legătura cu respectivii. Prin scrisorile acestea nu prea se înţelege fiecare ce vrea. Să fie o discuţie directă, adică să îi invităm aici şi să spună şi să clarificăm, că toată treaba este că, din ambiguităţile legii, se arată că suntem dornici să rezolvăm treaba aceasta, că nu este o chestiune pe care o facem în contra lor ca să apărăm nişte colegi în mod netemeinic şi părerea mea este că, dacă se vor lămuri şi ei, nu vor mai exista cazuri ambigue pe viitor. Şi, atunci, eu spun ca să îi invităm la comisie, să stăm de vorbă, să spună şi dânşii ce vor, şi noi să rezolvăm.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Aveţi perfectă dreptate.
Domnul vicepreşedinte Iordache.
Domnul Florin Iordache:
Vă mulţumesc.
De aceea, domnule preşedinte, eu v-aş propune să supuneţi votului Biroului permanent ca cele două rapoarte ale Comisiei juridice împreună cu această sesizare a Consiliului Naţional de Integritate să fie retrimise la comisie, iar noi ca şi Comisie juridică să invităm reprezentanţii Agenţiei Naţionale pentru Integritate, pentru ca împreună să facem două rapoarte în concordanţă şi cu adresa şi cu punctele de vedere ale comisiei.
Vă mulţumesc.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Este perfect.
Chestiunea este una procedurală şi, pe de altă parte, trebuie să consultăm şi acest CNI, să avem un dialog constant între noi şi CNI în aşa fel încât nu să îl purtăm prin scrisori.
Propunerea dumneavoastră este corectă.
Domnul Toader, vă rog.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Conform Regulamentului, un raport nu se poate întoarce decât dacă plenul întoarce raportul respectiv la comisie. Este raportul încheiat. Nu putem noi, Biroul permanent, să spunem: întoarcem un raport. Raportul trebuie supus discuţiei pe ordinea de zi şi cineva, n-am nimic împotrivă, să solicite reîntoarcerea.
Deci, nu putem noi, Biroul permanent, să reîntoarcem un raport finalizat al comisiei.
Iar referitor la discuţie, cele două cazuri au fost discutate de vreo trei ori până acum, iar ceea ce ne cere Consiliul Naţional de Integritate este numai de a respecta hotărârea Înaltei Curţi. Atâta tot. Deci nu cred că acolo putem să spunem: poziţia noastră ar fi cam asta, că nu aţi făcut voi bine şi hotărârea Înaltei Curţi nu este valabilă. Fiecare dintre cei doi are o hotărâre definitivă şi irevocabilă. Restul ştiu şi eu foarte bine că am fost la comisie ? motivaţiile domnului Sergiu Andon - ?Domnule, am fost numai câteva ore?, iar domnul Pâslaru a spus: domnule, ştii ceva, eu nu am primit acasă, am depus un document prin care solicit rejudecarea. Bineînţeles că nu poate să fie aşa ceva la o soluţie definitivă şi irevocabilă.
Deci, practic eu vă solicit să le introducem pe ordinea de zi. Dumneavoastră, dacă consideraţi să le reîntoarceţi în comisie, este o altă problemă. Dar ele trebuie propuse, fiindcă nu pot fi trimise înapoi de către Biroul permanent.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Domnule lider Toader, Biroul permanent, la propunerea liderilor grupurilor parlamentare, constituie ordinea de zi. Noi suntem într-o situaţie delicată în care avem două rapoarte şi o scrisoare din partea CNI. De obicei, noi comunicăm cu astfel de instituţii doar prin scrisori, şi aici am primit o propunere corectă. Respectăm Regulamentul; nu ieşim din litera şi spiritul lui pentru că aşa este corect.
Propunerea pe care domnul Iordache şi domnul Nicolicea au făcut-o a fost exact pe această chestiune, şi aici îi consult pe membrii Biroului dacă mergem pe această variantă ? să cerem plenului retrimiterea celor două rapoarte cu această adresă de la CNI şi să vină cu rapoartele în maximum o săptămână; de fapt asta discutăm.
Deci, plenul retrimite cele două rapoarte împreună cu această scrisoare.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Deci vor fi introduse pe ordinea de zi.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Bineînţeles. Despre asta discutăm.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Este în regulă, că eu asta am solicitat.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Deci, le introducem pe ordinea de zi astăzi, le supunem la vot, le trimitem înapoi la propunerea liderilor şi a Biroului permanent.
Astfel, sunteţi de acord să le introducem pe ordinea de zi astăzi? Şi comisia va cere retrimiterea la comisie. Şi să introducem şi scrisoarea din partea CNI, iar Secretariatul general să adreseze invitaţia CNI-ului la această şedinţă.
Vă supun la vot, dacă sunteţi de acord.
Cine este pentru?
Cine este împotrivă?
Toată lumea este pentru. Vă mulţumesc.
PUNCTUL 3
Notă cu privire la iniţiativele legislative înregistrate la Biroul permanent al Camerei Deputaţilor
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Avem notă cu privire la iniţiativele legislative înregistrate la Biroul permanent al Camerei Deputaţilor.
Fundamentul convocării Biroului permanent extraordinar de astăzi este emiterea unei Ordonanţe de urgenţă a Guvernului nr.42/2012 pentru ratificarea protocolului privind amendarea şi prelungirea Acordului între Guvernul României şi Guvernul Statelor Unite ale Americii privind cooperarea în domeniul contracarării proliferării armelor de distrugere în masă şi promovarea relaţiilor militare şi de apărare, semnat la Washington la 30 martie 1998, semnat la Bucureşti la 5 iulie 2012.
Iniţiator este Guvernul României.
Eu vă propun aceeaşi procedură: termen până pe 25 iulie depunerea amendamentelor, până pe 31 iulie raportul.
Nu se ştie, dar poate va mai fi o sesiune extraordinară.
Dacă Comitetul liderilor are vreo problemă. Nu.
Sunteţi de acord? Vă mulţumesc mult.
Trecem la următorul punct.
PUNCTUL 4
Convocarea Camerei Deputaţilor în sesiune extraordinară
- proiectul ordinii de zi
- proiectul programului de lucru
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Convocarea Camerei Deputaţilor în sesiune extraordinară.
Având în vedere că noi vom avea şi un Birou permanent reunit şi va fi o sesiune extraordinară stabilită de o procedură deja începută şi pe care noi nu putem să o oprim, vă propun ca sesiunea extraordinară să fie astăzi la ora 16,00.
Eu voi informa plenul pe articolul 115 alineatul 5 din Constituţie şi voi citi această ordonanţă de urgenţă pe care noi am aprobat să o trimitem astăzi la Comisia de apărare pentru ca să o analizeze pe fond, şi vom avea pe ordinea de zi cele două proiecte de hotărâri ale Comisiei juridice pentru a fi retrimise la comisie.
Sunteţi de acord, da?
Voturi pentru?
Vă rog.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Dacă atingem punctul 5, îl trimitem la comisie? Pentru că, vrând-nevrând, trebuie să luăm o decizie cu privire la domnul deputat Adrian Năstase.
Şi nu îl cuprindem pe ordinea de zi?
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Luăm act.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Poftim?
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Se ia act.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Bine, este în regulă.
Eu am crezut că îl întoarceţi înapoi şi pe acesta.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Plenul ia act.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Punct de vedere al Comisiei juridice. Eu nu îl văd. Scrie: punct de vedere al Comisei juridice.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Da. Plenul constată.
Domnul Mircea-Nicu Toader:
Este în regulă.
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Programul de lucru: de la ora 16,00 până la încheiere, ca să putem să ajungem şi la ora 17,00 la plenul reunit.
PUNCTUL 5
Punct de vedere al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi privind încetarea mandatului domnului deputat Adrian Năstase
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
Punctul de vedere al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi cu privire la încetarea mandatului domnului deputat Adrian Năstase.
Îl citim în plen şi luăm act, da? Vă mulţumesc foarte mult.
PUNCTUL 6
Diverse
Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
La ?Diverse? este rectificarea de la iniţiativa legislativă.
Avem o scrisoare din partea domnului Pardău, deputat ales în Circumscripţia electorală 35 Suceava, Colegiul uninominal nr.9: ?Vă aduc la cunoştinţă faptul că am trecut din Grupul parlamentar PD-L la Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal.?
Voi anunţa în plen.
Avem şi o scrisoare din partea domnului Blaga Iosif Veniamin, că revine în grupul parlamentar.
Este în regulă. Am luat act. Le citim în plen.
Dacă nu mai sunt alte chestiuni, declar şedinţa închisă.
Rog colegii din Secretariat să trimită către Monitorul Oficial adresa pentru a publica sesiunea extraordinară, cu procedura, pe articolul 115 alineatul 5 ? cu ordonanţa de urgenţă şi cele două rapoarte pentru a fi retrimise la comisie.
Declar şedinţa Biroului permanent al Camerei Deputaţilor închisă.
*
Şedinţa s-a încheiat la ora 12,40.