S T E N O G R A M A
şedinţei comune a Birourilor permanente
ale Camerei Deputaţilor şi Senatului
din ziua de luni, 28 ianuarie 2013
Şedinţa a început la ora 1105.
Lucrările au fost conduse de domnul George Crin Laurenţiu Antonescu, preşedintele Senatului.
Au participat:
De la Camera Deputaţilor: domnul Viorel Hrebenciuc, domnul Miron Tudor Mitrea, Eduard Raul Hellvig şi domnul Ioan Oltean ? vicepreşedinţi, domnul Eugen Nicolicea, domnul Cristian Buican, domnul Cătălin-Daniel Fenechiu şi domnul Niculae Mircovici ? secretari, domnul Dan-Ştefan Motreanu ? chestor, domnul Marian Neacşu ? Grupul parlamentar al PSD, domnul Dan Radu Ruşanu ? Grupul parlamentar al PNL, domnul Gheorghe Tinel (de la ora 1115) ? Grupul parlamentar al PD-L, domnul Mate Andras-Levente - Grupul parlamentar al UDMR, domnul Liviu-Bogdan Ciucă ? Grupul parlamentar al PC.
De la Senat: domnul Florin Constantinescu, domnul Cristian-Sorin Dumitrescu, domnul Nicolae Moga şi domnul Vasile Nistor ? vicepreşedinţi, domnul Ion Rotaru, domnul Mario-Ovidiu Oprea, domnul Alexandru Pereş şi domnul Haralambie Vochiţoiu ? secretari, domnul Ioan Chelaru, domnul Verestoy Attila ? chestori, domnul Ilie Sârbu ? Grupul parlamentar al PSD, domnul Liviu-Titus Paşca ? Grupul parlamentar al PNL, domnul Tudor Barbu ? Grupul parlamentar al PP-DD, domnul Tanczos Barna ? Grupul parlamentar al UDMR, domnul Vasile Nistor ? Grupul parlamentar al PC.
Invitaţi:
Domnul Mihai Alexandru Voicu ? ministrul delegat pentru relaţia cu Parlamentul.
De la Camera Deputaţilor: domnul Cristian Adrian Panciu ? secretarul general al Camerei Deputaţilor, domnul George Ionuţ Dumitrică ? secretar-general adjunct, doamna Ileana Maria Luncan ? secretar general adjunct, domnul Victor Viorel Coman ? director general la cabinetul Secretarului General, domnul Georgică Tobă şi domnul Gabriel Stecoza ? Departamentul Secretariatului Tehnic, doamna Adriana Simion şi domnul Gheorghe Popescu ? Direcţia pentru organizarea lucrărilor în plen, doamna Laura Nicoleta Riteş ? Direcţia procedură legislativă, sinteze şi evaluări, domnul Constantin Bantaş - Serviciul pentru lucrări în comisii, doamna Gabriela Enea - Direcţia pentru relaţii publice şi protocol, doamna Irina Irimescu ? consilier Cancelarie Preşedinte, doamna Monica Dumitrache ? director la Grupul parlamentar al PSD.
De la Senat: domnul senator Cosmin Nicula ? președintele Comisiei pentru buget-finanţe, doamna Nicoleta Ioana Nicolae ? director cabinet preşedinte, domnul Ovidiu Marian ? secretarul general al Senatului, domnul Constantin Dan Vasiliu ? secretar general adjunct, domnul Ion Vărgău ? secretar general adjunct, domnul Gabriel Sterea ? Direcţia generală Secretariat general, doamna Mihaela Ciochină ? Direcţia proceduri parlamentare, sinteză şi evidenţă legislativă, doamna Veronica Iacob ? Direcţia pentru organizarea lucrărilor plenului Senatului, şi doamna Elena Diaconu ? Direcţia pentru lucrările Biroului permanent.
*
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Stimaţi colegi, dacă sunteţi de acord, vă propun să începem scurta noastră şedinţă, sper, de Birouri permanente reunite.
În legătură cu ordinea de zi a şedinţei, dacă sunt observaţii, completări? Nu sunt.
PUNCTUL 1
Programul de dezbatere şi adoptare a proiectului Legii bugetului de stat şi a Proiectului Legii asigurărilor sociale de stat pe anul 2013
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Dacă sunt observaţii?
Domnul Dan Radu Ruşanu:
Domnule preşedinte, dacă-mi permiteţi.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Domnule Ruşanu, vă rog.
Domnul Dan Radu Ruşanu:
Pentru miercuri, la ora 17.00, Comisii de buget-finanţe reunite, încep discuţiile general cu Ministerul de Finanţe asupra textului Legii bugetului de stat şi a amendamentelor depuse în textul legii. Sunt depuse circa 30 de amendamente. Acestea se vor discuta după prezentarea generală făcută de către Ministerul de Finanţe. Deci, începând de miercuri, de la ora 17.00, este dezbaterea bugetului în Comisia de buget-finanţe şi durează până sâmbătă.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Atunci, s-o prevedem ca atare, s-o înscriem în program. Deci, miercuri, ora 17.00.
De acord cu pct.1, l-am adoptat, da?
PUNCTUL 2
Programul de audieri pentru ordonatorii principali de credite la comisiile permanente reunite ale celor două Camere ale Parlamentului pentru dezbaterea şi avizarea proiectului Legii bugetului de stat
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Avem proiectul de program aici. Dacă aveţi observaţii sau comentarii?
Domnul vicepreşedinte Ioan Oltean.
Domnul Ioan Oltean:
Domnule preşedinte, observ că orele de audiere a miniştrilor la comisii sunt foarte strânse, adică sunt anunţate câte 30-40-45 de minute pentru audierea unui minister sau a unui ministru.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Dacă suntem de acord cu aceste precizări de nuanţe, adoptăm şi pct.2 şi programul de audieri pentru ordonatorii principali.
PUNCTUL 3
- Propuneri cu privire la timpul maxim afectat pentru dezbaterile generale asupra Proiectului Legii bugetului de stat şi a Proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2013
- Propuneri pentru dezbaterea Proiectului Legii bugetului de stat şi a Proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2013
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Vă rog, domnule vicepreşedinte Oltean.
Domnul Ioan Oltean:
Aş ruga membrii Birourilor reunite să mergem pe cutuma de 20 de secunde pe fiecare membru al grupului parlamentar. Cei care nu vor să-şi utilizeze timpul nu o vor face, dar la dezbaterea Legii bugetului, atât de importantă, mi se pare firesc să se dea posibilitatea grupurilor parlamentare, celor care doresc evident, să poată să-şi exprime o poziţie corectă faţă de acest act atât de important. Pentru că vă rog să observaţi, extrem de multă rigiditate există în ce priveşte dezbaterea pe articole, puţin posibilităţi de a te exprima şi a susţine amendamentele. Atunci, măcar la început, când sunt exprimări cu caracter general, să avem posibilitatea să o facem într-un timp rezonabil. De aceea, aş propune vechiul obicei, aşa cum a fost aproape de fiecare dată, doar în situaţii excepţionale noi modificam timpul acesta, de comun acord, la vremea respectivă. Vă mulţumesc.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Mulţumesc.
Domnul vicepreşedinte Chelaru.
Domnul Ioan Chelaru:
Domnule preşedinte, au aş achiesa la propunerea colegului nostru, dar Parlamentul este mai numeros decât în legislatura trecută. Bugetul, din păcate, este chiar mai mic. Eu cred că, dacă facem un calcul corect, constatăm că ne încadrăm în timpul pe care l-am avut şi anul trecut, şi acum doi ani, şi acum trei ani. Este adevărat că suntem mai mulţi, timpul este acelaşi, va trebui în 15 secunde să ne concentrăm şi să reuşim fiecare grup parlamentar să-şi expună punctul de vedere. Să înţelegem că este un moment special şi-i rog pe colegii din opoziţie să înţeleagă şi dumnealor acest lucru. Avem nevoie urgent de aprobarea unui buget care să acopere fiecare zonă, să se încadreze în cifrele reale pe care le avem. Aşa că 15 secunde cred că sunt suficiente, înmulţit cu numărul de parlamentari care este 588. Mulţumesc.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Domnul Oltean
Domnul Ioan Oltean:
Domnule preşedinte, stimaţi colegi, scurt, există oarecare logică în motivaţia domnului chestor Chelaru, dar eu aş vrea să subliniez faptul că bugetul este la fel de important fie că suntem o mie de parlamentari, fie că suntem trei sute. Importanţa bugetului nu scade sau nu creşte în raport cu numărul de parlamentari. Interesul opoziţiei, dacă vreţi, dar şi al puterii faţă de acest act normativ este unul foarte mare, este cel mai important act normativ pe care-l adoptăm într-un an. De aceea, a îngrădi posibilitatea parlamentarilor opoziţiei de a-şi exprima o poziţie corectă faţă de acest act normativ, mi se pare totalmente nejustificat. Celeritatea nu justifică respingerea unei asemenea solicitări, cu atât mai mult cu cât este vorba de 10-15 minute, în ultimă instanţă. Eu cred că mergând pe o asemenea înţelegere, putem să manifestăm suficientă flexibilitate în ce priveşte dezbaterea, unde se pot recupera minutele care se alocă, dacă vreţi, la capitolul dezbateri generale.
De aceea, eu insist, domnule preşedinte, şi vă rog, stimaţi colegi, să manifestaţi clemenţa necesară în privinţa aceasta, având în vedere, repet, importanţa deosebită a acestui act normativ. Vă mulţumesc.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Vă mulţumesc.
Domnul senator Verestoy.
Domnul Verestoy Attila:
Domnilor colegi, eu cred că putem să fim şi înţelegători, şi îngăduitori, şi, cum să spun, cu empatie faţă de colegii care sunt în situaţia de a avea posibilitatea să depună şi amendamente, să susţină, să dezbată. Mai ales că sunt sau suntem, deocamdată aceasta este situaţia, foarte puţini. Deci, eu consider că cei din coaliţie nu vor epuiza cele 20 de secunde fiecare; poate câţiva, dar puţini. Şi aceasta înseamnă că de fapt este vorba de vreo 20 de minute în plus faţă de ceea ce estimăm în momentul de faţă, conform calculelor înţelepte prezentate de domnul Chelaru. Pentru aceste 20-25 de minute în plus cât ar însemna această posibilitate de a se exprima cei din opoziţie, cred că gestul este mai important. Vă mulţumesc.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Vă mulţumesc.
Domnul vicepreşedinte Mitrea.
Domnul Miron Tudor Mitrea:
Sigur că-i înţeleg pe colegii mei foarte bine. Este o discuţie care în ultimii 17 ani de când sunt eu pe aici s-a purtat mereu. Există timp şi în comisie, există timp peste tot să discute, să se dezbată. Eu cred că tocmai importanţa extraordinar de mare a bugetului ne face să fim extrem de preocupaţi să-l adoptăm cât mai curând, cât mai rapid. Iar ţinând seama de modul în care am văzut eu în ultimii patru ani aceste discuţii în Parlament, eu propun să fie zece secunde.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Mulţumesc.
Stimaţi colegi, am ascultat şi solicitarea sau propunerea domnului vicepreşedinte Oltean şi pledoariile asociate şi propunerea domnului vicepreşedinte Mitrea cu zece secunde. Eu propun să decidem până la urmă prin vot şi vă supun la vot propunerea aşa cum a fost formulată cu 15 secunde, ceea ce duce la un total: PSD ? 56 minute; PNL ? 38 minute; PD-L ? 20 minute; PP-DD ? 17 minute; UDMR ? 7 minute; PC ? 6 minute; Minorităţi Naţionale ? 5 minute.
Cine este pentru această formulă? 13 voturi.
Cine este împotrivă? 4 voturi.
Cine se abţine? 1 abţinere.
Deci, a fost adoptată această formulă.
Vă rog, domnule vicepreşedinte Oltean.
Domnul Ioan Oltean:
Vă rog să reţineţi că întâi şi întâi se supun la vot propunerile făcute de către membrii comisiilor. Întâi se supun la vot propunerile de amendare făcute în interiorul şedinţei Biroului permanent, ca şi în plenul Camerei şi abia pe urmă se supune la vot propunerea care este făcută de către staff-ul tehnic al Camerei.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Aceasta a fost şi pornirea mea, dar după ce a apărut propunerea cu 10 secunde, să ştiţi că am preferat-o pe cea cu 15.
Dacă doriţi, putem să reluăm procedura, dar cred că este în regulă.
Vă rog domnule secretar, domnule senator Pereş.
Domnul Alexandru Pereş:
Mulţumesc. La punctul 3 din aceste propuneri privind dezbaterea Proiectului Legii bugetului, pentru simetrie, aş propune la pct.3 privind dezbaterea Proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2013, la punctul 1 am fixat 5 minute pe fiecare articol. Pentru simetrie, aş propune tot 5 minute pe fiecare articol. Şi aşa ar însemna două ore şi 5 minute. Nu plagiem dezbaterea de anul trecut. Haideţi să hotărâm să mergem la o oră, 60 de minute.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Vorbiţi deci, de articolul 3 pentru dezbaterea Proiectului Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2013 se propune alocarea a 30 de minute ca şi în anul precedent.
Dumneavoastră propuneţi 5 minute?
Domnul Alexandru Pereş:
O oră, 5 minute pentru fiecare articol. Deci, la dezbaterea acestui proiect să avem o oră la dispoziţie.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Supun atunci votului această propunere pentru simetrie.
Supun la vot propunerea domnului senator Pereş.
Cine este pentru? 5 voturi.
Vă mulţumesc.
Supun votului propunerea, aşa cum a fost formulată, cu toate cele trei articole.
Cine este pentru? 14 voturi. Mulţumesc.
Împotrivă? 3 împotrivă.
Abţineri? 4 voturi.
Mulţumesc. Propunerea a fost adoptată.
PUNCTUL 4
D i v e r s e
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Nu avem la diverse nici un material.
Vă mulţumesc foarte mult.
Vă doresc o săptămână bună!
Domnul Viorel Hrebenciuc:
Astăzi o să avem Biroul permanent la Camera Deputaţilor la ora 15,30, ca să convocăm sesiunea extraordinară pentru mâine la ora 11,30.
Domnul George Crin Laurenţiu Antonescu:
Ora 14,30 ? Biroul permanent la Senat.
*
Şedinţa s-a încheiat la ora 11.20.