privind liberul acces la informaţiile de interes public
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - Accesul liber şi neîngrădit al persoanei la
orice informaţii de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale
ale relaţiilor dintre persoane şi autorităţile publice, în conformitate cu Constituţia României şi cu documentele
internaţionale ratificate de Parlamentul României.
Art. 2. - În sensul prezentei legi:
a) prin autoritate sau instituţie publică se înţelege orice
autoritate sau instituţie publică, precum şi orice regie autonomă care utilizează resurse financiare publice şi care îşi
desfăşoară activitatea pe teritoriul României, potrivit
Constituţiei;
b) prin informaţie de interes public se înţelege orice
informaţie care priveşte activităţile sau rezultă din activităţile
unei autorităţi publice sau instituţii publice, indiferent de
suportul ori de forma sau de modul de exprimare a
informaţiei;
c) prin informaţie cu privire la datele personale se înţelege
orice informaţie privind o persoană fizică identificată sau
identificabilă.
CAPITOLUL II
Organizarea şi asigurarea accesului la informaţiile de interes public
SECŢIUNEA 1
Dispoziţii comune privind accesul la informaţiile de interes public
Art. 3. - Asigurarea de către autorităţile şi instituţiile
publice a accesului la informaţiile de interes public se face
din oficiu sau la cerere, prin intermediul compartimentului
pentru relaţii publice sau al persoanei desemnate în acest
scop.
Art. 4. - (1) Pentru asigurarea accesului oricărei persoane la informaţiile de interes public autorităţile şi
instituţiile publice au obligaţia de a organiza compartimente
specializate de informare şi relaţii publice sau de a
desemna persoane cu atribuţii în acest domeniu.
(2) Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea compartimentelor de relaţii publice se stabilesc, pe baza dispoziţiilor
prezentei legi, prin regulamentul de organizare şi
funcţionare a autorităţii sau instituţiei publice respective.
Art. 5. - (1) Fiecare autoritate sau instituţie publică are
obligaţia să comunice din oficiu următoarele informaţii de
interes public:
a) actele normative care reglementează organizarea şi
funcţionarea autorităţii sau instituţiei publice;
b) structura organizatorică, atribuţiile departamentelor,
programul de funcţionare, programul de audienţe al autorităţii sau instituţiei publice;
c) numele şi prenumele persoanelor din conducerea
autorităţii sau a instituţiei publice şi ale funcţionarului responsabil cu difuzarea informaţiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autorităţii sau instituţiei
publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon,
fax, adresa de e-mail şi adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;
f) programele şi strategiile proprii;
g) lista cuprinzând documentele de interes public;
h) lista cuprinzând categoriile de documente produse
şi/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalităţile de contestare a deciziei autorităţii sau a
instituţiei publice în situaţia în care persoana se consideră
vătămată în privinţa dreptului de acces la informaţiile de
interes public solicitate.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să
publice şi să actualizeze anual un buletin informativ care
va cuprinde informaţiile prevăzute la alin. (1).
(3) Autorităţile publice sunt obligate să dea din oficiu
publicităţii un raport periodic de activitate, cel puţin anual,
care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea a II-a.
(4) Accesul la informaţiile prevăzute la alin. (1) se realizează prin:
a) afişare la sediul autorităţii sau al instituţiei publice ori
prin publicare în Monitorul Oficial al României sau în mijloacele de informare în masă, în publicaţii proprii, precum
şi în pagina de Internet proprie;
b) consultarea lor la sediul autorităţii sau al instituţiei
publice, în spaţii special destinate acestui scop.
Art. 6. - (1) Orice persoană are dreptul să solicite şi
să obţină de la autorităţile şi instituţiile publice, în condiţiile
prezentei legi, informaţiile de interes public.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informaţiile de interes public solicitate în scris sau verbal.
(3) Solicitarea în scris a informaţiilor de interes public
cuprinde următoarele elemente:
a) autoritatea sau instituţia publică la care se adresează
cererea;
b) informaţia solicitată, astfel încât să permită autorităţii
sau instituţiei publice identificarea informaţiei de interes
public;
c) numele, prenumele şi semnătura solicitantului, precum
şi adresa la care se solicită primirea răspunsului.
Art. 7. - (1) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia
să răspundă în scris la solicitarea informaţiilor de interes
public în termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult
30 de zile de la înregistrarea solicitării, în funcţie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrărilor documentare şi
de urgenţa solicitării. În cazul în care durata necesară pentru identificarea şi difuzarea informaţiei solicitate depăşeşte
10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului în maximum
30 de zile, cu condiţia înştiinţării acestuia în scris despre
acest fapt în termen de 10 zile.
(2) Refuzul comunicării informaţiilor solicitate se motivează şi se comunică în termen de 5 zile de la primirea
petiţiilor.
(3) Solicitarea şi obţinerea informaţiilor de interes public
se pot realiza, dacă sunt întrunite condiţiile tehnice necesare, şi în format electronic.
Art. 8. - (1) Pentru informaţiile solicitate verbal
funcţionarii din cadrul compartimentelor de informare şi
relaţii publice au obligaţia să precizeze condiţiile şi formele
în care are loc accesul la informaţiile de interes public şi
pot furniza pe loc informaţiile solicitate.
(2) În cazul în care informaţiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este îndrumată să solicite în scris
informaţia de interes public, urmând ca cererea să îi fie
rezolvată în termenele prevăzute la art. 7.
(3) Informaţiile de interes public solicitate verbal se
comunică în cadrul unui program minim stabilit de conducerea autorităţii sau instituţiei publice, care va fi afişat la
sediul acesteia şi care se va desfăşura în mod obligatoriu
în timpul funcţionării instituţiei, incluzând şi o zi pe
săptămână, după programul de funcţionare.
(4) Activităţile de registratură privind petiţiile nu se pot
include în acest program şi se desfăşoară separat.
(5) Informaţiile de interes public solicitate verbal de
către mijloacele de informare în masă vor fi comunicate,
de regulă, imediat sau în cel mult 24 de ore.
Art. 9. - (1) În cazul în care solicitarea de informaţii
implică realizarea de copii de pe documentele deţinute de
autoritatea sau instituţia publică, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, în condiţiile legii.
(2) Dacă în urma informaţiilor primite petentul solicită
informaţii noi privind documentele aflate în posesia autorităţii sau a instituţiei publice, această solicitare va fi tratată
ca o nouă petiţie, răspunsul fiind trimis în termenele
prevăzute la art. 7 şi 8.
Art. 10. - Nu este supusă prevederilor art. 7-9 activitatea autorităţilor şi instituţiilor publice de răspunsuri la
petiţii şi de audienţe, desfăşurată potrivit specificului competenţelor acestora, dacă aceasta priveşte alte aprobări,
autorizări, prestări de servicii şi orice alte solicitări în afara
informaţiilor de interes public.
Art. 11. - (1) Persoanele care efectuează studii şi cercetări în folos propriu sau în interes de serviciu au acces
la fondul documentaristic al autorităţii sau al instituţiei
publice pe baza solicitării personale, în condiţiile legii.
(2) Copiile de pe documentele deţinute de autoritatea
sau de instituţia publică se realizează în condiţiile art. 9.
Art. 12. - (1) Se exceptează de la accesul liber al
cetăţenilor, prevăzut la art. 1, următoarele informaţii:
a) informaţiile din domeniul apărării naţionale, siguranţei
şi ordinii publice, dacă fac parte din categoriile informaţiilor
clasificate, potrivit legii;
b) informaţiile privind deliberările autorităţilor, precum şi
cele care privesc interesele economice şi politice ale
României, dacă fac parte din categoria informaţiilor clasificate, potrivit legii;
c) informaţiile privind activităţile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce atingere principiului
concurenţei loiale, potrivit legii;
d) informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informaţiile privind procedura în timpul anchetei
penale sau disciplinare, dacă se periclitează rezultatul
anchetei, se dezvăluie surse confidenţiale ori se pun în
pericol viaţa, integritatea corporală, sănătatea unei persoane în urma anchetei efectuate sau în curs de
desfăşurare;
f) informaţiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea acestora aduce atingere asigurării unui proces echitabil
ori interesului legitim al oricăreia dintre părţile implicate în
proces;
g) informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de
protecţie a tinerilor.
(2) Răspunderea pentru aplicarea măsurilor de protejare
a informaţiilor aparţinând categoriilor prevăzute la alin. (1)
revine persoanelor şi autorităţilor publice care deţin astfel
de informaţii, precum şi instituţiilor publice abilitate prin lege
să asigure securitatea informaţiilor.
Art. 13. - Informaţiile care favorizează sau ascund
încălcarea legii de către o autoritate sau o instituţie publică
nu pot fi incluse în categoria informaţiilor clasificate şi constituie informaţii de interes public.
Art. 14. - (1) Informaţiile cu privire la datele personale
ale cetăţeanului pot deveni informaţii de interes public
numai în măsura în care afectează capacitatea de exercitare a unei funcţii publice.
(2) Informaţiile publice de interes personal nu pot fi
transferate între autorităţile publice decât în temeiul unei
obligaţii legale ori cu acordul prealabil în scris al persoanei
care are acces la acele informaţii potrivit art. 2.
SECŢIUNEA a 2-a
Dispoziţii speciale privind accesul mijloacelor de informare în masă la informaţiile de interes public
Art. 15. - (1) Accesul mijloacelor de informare în masă
la informaţiile de interes public este garantat.
(2) Activitatea de culegere şi de difuzare a informaţiilor
de interes public, desfăşurată de mijloacele de informare în
masă, constituie o concretizare a dreptului cetăţenilor de a
avea acces la orice informaţie de interes public.
Art. 16. - Pentru asigurarea accesului mijloacelor de
informare în masă la informaţiile de interes public autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia să desemneze un
purtător de cuvânt, de regulă din cadrul compartimentelor
de informare şi relaţii publice.
Art. 17. - (1) Autorităţile publice au obligaţia să organizeze periodic, de regulă o dată pe lună, conferinţe de
presă pentru aducerea la cunoştinţă a informaţiilor de interes public.
(2) În cadrul conferinţelor de presă autorităţile publice
sunt obligate să răspundă cu privire la orice informaţii de
interes public.
Art. 18. - (1) Autorităţile publice au obligaţia să acorde
fără discriminare acreditare ziariştilor şi reprezentanţilor mijloacelor de informare în masă.
(2) Acreditarea se acordă la cerere, în termen de două
zile de la înregistrarea acesteia.
(3) Autorităţile publice pot refuza acordarea acreditării
sau pot retrage acreditarea unui ziarist numai pentru fapte
care împiedică desfăşurarea normală a activităţii autorităţii
publice şi care nu privesc opiniile exprimate în presă de
respectivul ziarist, în condiţiile şi în limitele legii.
(4) Refuzul acordării acreditării şi retragerea acreditării
unui ziarist se comunică în scris şi nu afectează dreptul
organismului de presă de a obţine acreditarea pentru un
alt ziarist.
Art. 19. - (1) Autorităţile şi instituţiile publice au
obligaţia să informeze în timp util mijloacele de informare
în masă asupra conferinţelor de presă sau oricăror alte
acţiuni publice organizate de acestea.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice nu pot interzice în
nici un fel accesul mijloacelor de informare în masă la
acţiunile publice organizate de acestea.
(3) Autorităţile publice care sunt obligate prin legea proprie de organizare şi funcţionare să desfăşoare activităţi
specifice în prezenţa publicului sunt obligate să permită
accesul presei la acele activităţi, în difuzarea materialelor
obţinute de ziarişti urmând să se ţină seama doar de
deontologia profesională.
Art. 20. - Mijloacele de informare în masă nu au
obligaţia să publice informaţiile furnizate de autorităţile sau
de instituţiile publice.
CAPITOLUL III
Sancţiuni
Art. 21. - (1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului
desemnat al unei autorităţi ori instituţii publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi constituie abatere şi
atrage răspunderea disciplinară a celui vinovat.
(2) Împotriva refuzului prevăzut la alin. (1) se poate
depune reclamaţie la conducătorul autorităţii sau al
instituţiei publice respective în termen de 30 de zile de la
luarea la cunoştinţă de către persoana lezată.
(3) Dacă după cercetarea administrativă reclamaţia se
dovedeşte întemeiată, răspunsul se transmite persoanei
lezate în termen de 15 zile de la depunerea reclamaţiei şi
va conţine atât informaţiile de interes public solicitate iniţial,
cât şi menţionarea sancţiunilor disciplinare luate împotriva
celui vinovat.
Art. 22. - (1) În cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale, prevăzute în prezenta
lege, aceasta poate face plângere la secţia de contencios
administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorităţii
ori al instituţiei publice. Plîngerea se face în termen de
30 de zile de la data expirării termenului prevăzut la art. 7.
(2) Instanţa poate obliga autoritatea sau instituţia publică
să furnizeze informaţiile de interes public solicitate şi să
plătească daune morale şi/sau patrimoniale.
(3) Hotărârea tribunalului este supusă recursului.
(4) Decizia Curţii de apel este definitivă şi irevocabilă.
(5) Atât plângerea, cât şi apelul se judecă în instanţă
în procedură de urgenţă şi sunt scutite de taxă de timbru.
CAPITOLUL IV
Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 23. - (1) Prezenta lege va intra în vigoare la
60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al
României, Partea I.
(2) În termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I,
Guvernul va elabora, la iniţiativa Ministerului Informaţiilor
Publice, normele metodologice de aplicare a acesteia.
Art. 24. - (1) În termen de 60 de zile de la data
intrării în vigoare a prezentei legi Ministerul Informaţiilor
Publice, Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei
şi Ministerul Finanţelor Publice vor înainta Guvernului propuneri privind măsurile necesare pentru ca informaţiile de
interes public să devină disponibile în mod progresiv prin
intermediul unor baze de date informatizate accesibile
publicului la nivel naţional.
(2) Măsurile prevăzute la alin. (1) vor privi inclusiv dotarea autorităţilor şi instituţiilor publice cu echipamentele de
tehnică de calcul adecvate.
Art. 25. - Pe data intrării în vigoare a prezentei legi
se abrogă orice prevederi contrare.
Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 13 septembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.
p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
PAUL PĂCURARU
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 18 septembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
VALER DORNEANU
Bucureşti, 12 octombrie 2001.
Nr. 544.
