DECIZIE nr.950 din 25 iunie 2009
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 lit. b) teza întâi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii
Textul actului publicat în M.Of. nr. 690/14 oct. 2009

Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Puskás Valentin Zoltán - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Antonia Constantin - procuror
Valentina Bărbăţeanu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 lit. b) teza întâi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Ioan Sallai în Dosarul nr. 24.310/3/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal răspunde domnul Mihai Alexandru Ionescu, consilierul juridic al părţii Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii, lipsind autorul excepţiei, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Consiliului Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii. Acesta solicită respingerea ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate, precizând, în esenţă, că textul de lege criticat nu este de natură să înfrângă principiul neretroactivităţii legii şi nu aduce atingere dreptului la liberă exprimare.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, considerând că prevederile legale ce formează obiectul acesteia sunt în deplin acord cu dispoziţiile constituţionale invocate de autorul excepţiei.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 24 noiembrie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 24.310/3/2008, Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 lit. b) teza întâi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de Ioan Sallai într-o cauză având ca obiect o acţiune în constatare.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că definirea noţiunii de colaborator al Securităţii "nu este suficient de precisă, lăsând loc de interpretări care pot duce la concluzia că restrâng libertatea de exprimare a gândurilor şi a opiniilor". În opinia sa, această definiţie "pune semnul egal între cel care îşi exprima liber opiniile cu privire la activitatea ori atitudinea unei anumite persoane şi cel care, în mod efectiv, a desfăşurat activităţi de informare curentă şi constantă a Securităţii". Precizează că "opiniile unei persoane, exprimate într-o anumită perioadă istorică, reflectau educaţia şi cultura din acea perioadă, ideea de ţară, patriotism şi apărare a ţării, noţiuni care, pe parcurs, au căpătat alte semnificaţii în raport de evoluţia societăţii, a concepţiilor şi a legislaţiei". În continuare, susţine că prevederile de lege criticate au caracter retroactiv, persoanele care cad sub incidenţa lor fiind puse în situaţia de a suporta consecinţele unor acte şi fapte săvârşite înainte de a cunoaşte sau de a putea intui legislaţia actuală.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal consideră că excepţia de neconstitu ţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile reprezentantului Consiliului Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 2 lit. b) teza întâi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.182 din 10 martie 2008, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 293/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.800 din 28 noiembrie 2008. Textul de lege criticat are următorul cuprins:
- Art. 2 lit. b) teza întâi: "În înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: (...)
b) colaborator al Securităţii - persoana care a furnizat informaţii, indiferent sub ce formă, precum note şi rapoarte scrise, relatări verbale consemnate de lucrătorii Securităţii, prin care se denunţau activităţile sau atitudinile potrivnice regimului totalitar comunist şi care au vizat îngrădirea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului. (...)" Textele din Constituţie invocate de autorul excepţiei în motivarea criticii de neconstituţionalitate sunt cele ale art. 30 alin. (1) şi (2), care consacră caracterul inviolabil al libertăţii de exprimare şi care interzic cenzura de orice fel, şi cele ale art. 15 alin. (2) care instituie principiul neretroactivităţii legii.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea observă că, prin dispoziţiile art. 2 lit. b) teza întâi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.24/2008, legiuitorul a explicitat, în mod clar şi lipsit de orice echivoc, noţiunea de colaborator al Securităţii. Precizând elementele care o definesc şi care, odată întrunite, pot conduce la concluzia că o anumită persoană a fost colaborator al Securităţii, textul de lege criticat nu aduce în niciun fel atingere dreptului la liberă exprimare, astfel cum susţine autorul excepţiei.
Curtea observă că preambulul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.24/2008 stabilea, la momentul emiterii acesteia, scopul reglementării ca fiind "o continuare, într-un mecanism nou, a procesului de devoalare a activităţilor exercitate de regimul comunist", care a instaurat, în special prin intermediul Securităţii, "o permanentă teroare împotriva cetăţenilor ţării, a drepturilor şi a libertăţilor lor fundamentale". Curtea a reţinut în jurisprudenţa sa, concretizată prin Decizia nr.530 din 9 aprilie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.430 din 24 iunie 2009, că "aceasta îndreptăţeşte accesul la propriul dosar, deconspirarea Securităţii, prin consemnarea publică a abuzurilor, şi contribuie la o mai bună înţelegere a prezentului şi la o proiectare adecvată a viitorului societăţii româneşti", iar scopul ordonanţei, enunţat în aceşti termeni, răspunde unor exigenţe politice ale societăţii româneşti.
Curtea constată că nu poate reţine nici criticile de neconstituţionalitate referitoare la pretinsa încălcare a dispoziţiilor art. 15 alin. (2) din Constituţie, întrucât calificarea în prezent a unor fapte petrecute în trecut şi reglementarea unor efecte juridice legate de aceste fapte nu constituie o încălcare a principiului neretroactivităţii legii civile, de vreme ce efectele lor se produc numai pentru viitor, din momentul intrării în vigoare a actului normativ.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 lit. b) teza întâi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Ioan Sallai în Dosarul nr. 24.310/3/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 25 iunie 2009.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,
Valentina Bărbăţeanu

Miercuri, 23 septembrie 2026, 13:48

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.