HOTĂRÂRE nr.757 din 20 noiembrie 1992
privind aprobarea procedurilor de aplicare a prevederilor art. 2 lit. d), e), f), g), i), k), l) şi m) din Hotararea Guvernului nr.482/1992
|
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 39/23 feb. 1993 |
|
CAP. 1
PROCEDURA DE COLABORARE a) Oficiul pentru Protectia Consumatorilor cu Biroul Roman de Metrologie Legala in desfasurarea activitatilor de protectie a consumatorilor -PGC 01.01.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele, conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Biroul Roman de Metrologie Legala la nivel central si teritorial(local), in conformitate cu art. 30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si cu art.2 lit d) si k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea in comun de actiuni periodice si inopinate in locurile unde se afla produsele sau se presteaza serviciile destinate populatiei, pentru informari reciproce cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatoriolor si pentru colaborarea unor reglementari sau efectuarea unor studii in domeniul protectiei consumatorilor.
CAP. 2
II. Documente de referinta - Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
-Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
-Legea nr.12/1990 - republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.133 din 20 iunie 1991 - privind protejarea populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite;
-Ordonanta Guvernului nr.20/1992 privind activitatea de metrologie;
-Hotarirea Guvernului nr.481/1992 privind organizarea si functionarea Biroului Roman de Metrologie Legala;
-Codul penal -art.17,18,19,si 296;
-Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92 - anexa nr.15.
CAP. 3
III. Reguli de procedura III.1. Conditii si modalitati de colaborare a) In vederea unor actiuni de supraveghere pe piata sau de cercetare a unor reclamatii, directorii celor doua organe teritoriale ale administratiei publice stabilesc comune, obiectivele, durata si nominealizeaza persoanele pentru formarea echipelor de inspectie.
Directorul organului teritorial care initiaza actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii, mijloacele de investigare si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta, desfasurat e de organele teritoriale ale Biroului Roman de Metrologie Legala sau ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, specialistii celor doua organe vor participa la solicitarea telefonica, in masura in care acest lucru este posibil; in caz contrar, conducerile vor decide de comun acord mosdalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
Depistarea unor infractiuni sau aparitia unor consecinte grave privind viata , sanatatea sau securitatea consumatorilor se considera actiuni cu caracter de urgenta.
c) Activitatea personalului de specialitate al organelor teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, precum si ale Biroului Roman de Metrologie Legala care participa la actiuni comune, se va desfasura in conformitate cu prevederile procedurilor si instructiunilor proprii.
III.2. Situatiile care pot declansa desfasurarea unor actiuni la nivel teritorial ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si ale Biroului Roman de Metrologie Legala a) Atunci cind, in actiunile desfasurate de organele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor sau in urma reclamatiilor de la consumatori se constata ca produsele si serviciile oferite consumatorilor nu se masoara cu mijloacele de masurare si control adecvate, verificate metrologic potrivit reglementarilor legale (conducind la vinzarea cu lipsa la cintar sau masuratoare).
b) Atunci cind, in actunile desfasurate de organele teritoriale ale Biroului Roman de Metrologie Legala, se constata ca, datorita mijloacelor de masurar e neadecvate metrologic sa defecte, nu se asigura pastrarea, depozitarea sau transportul produselor destinate comercializarii in conditii care sa nu pericliteze viata, sanatatea sau securitatea consumatorilor.
In toate cazurile de mai sus, deficientele depistate se comunica operativ intre cele doua organe teritoriale, care le vor analiza si rezolva, fiecare in domeniul propriu de competenta.
In situatiile cind deficientele persista, cele doua organe se vor sesiza reciproc si vor informa organele centrale proprii pentru actiuni in consecinta.
c) La eleborarea, de catre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, a unor reglementari specifice in domeniul protectiei consumatorilor va consulta Biroul Roman de Metrologie Legala privind problemele referitoare la mijloacele de masurare si utilizarea acestora.
III.3. Stabilirea masurilor si incheierea documentelor de constatare In actiunile efectuate de organele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si ale Biroului Roman de Metrologie Legala, in colaborare acestea vor incheia documente separate, potrivit atributiilor si competentelor ce le revin prin lege, conform metodologiei proprii, mentinind participarea celeilalte parti la constatare.
Masurile se stabilesc de catere fiecare organ, in conformitate cu reglementarile proprii (Ordonanta Guvernului nr.21/1992, respectiv Ordonanta Guvernului nr. 20/1992).
IV. Informatii transmise de Biroul Roman de Metrologie Legala Oficiului pentru Protectia Consumatorilor Pentru aplicarea art.2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992, Biroul Roman de Metrologie Legala va transmite la Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, la nivel local, informari cu privire la abterile de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 20/1992 si Ordonantei Guvernului nr.21/1992 (art.
11 si 27), care au afectat sau puteau afecta sanatatea, securitatea sau interesele consumatorilor.
Informatiile transmise vor cuprinde urmatoarele date:
- denumirea agentului economic si adresa;
- denumirea produselor sau serviciilor afectate de mijloacele de masura neconforme;
- detalii cu privire la abaterile constatate si la consecintele acestora asupra consumatorilor;
-masurile stabilite.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de Biroul Roman de Metrologie Legala tuturor unitatilor din subordine, care raspund de aplicarea prevederilor acesteia.
ANEXA 2
CAP. 1
PROCEDURA DE COLABORARE a Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu Garda financiara in desfasurarea activitatilor de protectie a consumatorilor PGC 01.02.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele, conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Garda financiara, la nivel central si teritorial (local), in conformitate cu art.30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si cu art. 2 lit.d) si k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea in comun de actiuni periodice si inopinate in locurile unde se afla produsele sau se presteaza serviciile destinate populatiei, pentru informari reciproce cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor, pentru elaborarea unor reglementari sau efectuarea unor studii in domeniul protectiei consumatorilor.
II. Documente de referinta -Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
-Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
-Legea nr.12/1990 - republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991 - privind protejarea populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite;
-Regulamentul privind organizarea si functionarea Garzii financiare;
-Codul penal -art. 17,18, 19, 297 si 313;
-Procedura cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor in vederea protectiei consumatorilor (PC.01.01.01.92 - anexa nr.15).
CAP. 2
Reguli de procedura III.1.Conditii si modalitati de colaborare a) In vederea desfasurarii unor actiuni tematice de supraveghere pe pioata sau de cercetare a unor reclaatii, conducerile celor doua organe stabilesc obiectivele, durata si nominealizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie.
Conducerea organului care initiaza actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii, mijloacele de investigare si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inapoiate sau cu caracter de urgenta,desfasurate de Garda financiara sau de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, specialistii celor doua organe vor participa, la solicitarea telefonica, in masura in care acest lucru este posibil; in caz contrar, conducerile vor decide, de comun acord, modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, care participa la actiuni comune cu specialistii Garzii financiare, se va desfasura in conformitate cu prevederile procedurii- cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor, in verderea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92 - anexa nr.15).
III.2. Situatii care pot declansa desfasurarea unor actiuni comune ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si Garzii financiare a) Atunci cind, in actiunile desfasurate de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor sau in urma reclamatiilor de la consumatori, se constata:
-lipsa elementelor de identificare si a documentelor de insotire a marfurilor, care trebuie sa dovedeasca provenienta acestora (producator sau importator);
- neexpunerea la vinzare a marfurilor existente sau vinzarea preferentiala ori refuzul nejustificat al vinzarii acestora sau al prestarii de servicii cuprinse in obiectul de actvitate al agentului economic;
- vinzarea cu lipsa la cintar sau masuratoare a marfurilor;
- falsificarea ori substituirea de marfuri sau orice alte produse, precum si expunerea spre vinzare sau vinzarea de asemenea bunuri, cunoscind ca sint falsificate sau substituite;
- expunerea spre vinzare sau vinzarea de marfuri sau orice alte produse f fara specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat;
- omisiunea afisarii in unitati, in locurile de desfacere sau servire, de catre agentii economici, a preturilor si taruifelor, a categoriei de calitate a produselor sau serviciilor;
- abateri de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 21/1992, care impun confiscarea produselor si preluarea profiturilor obtinute ilicit de agentul economic.
b) Cind, in actiunile desfasurate de Garda financiara, se constata:
- comercializarea produselor sau prestarea serviciilor fara elementele de identificare prevazute in Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor;
- produse sau servicii asupra carora sint prezumtii de falsificare sau substituire;
- producerea sau comercializarea produselor sau prestarea serviciilor cu abateri calitative potebtial periculoase pentru viata sau sanatatea consumatorilor sau care pot afecta interesele acestora;
- pastrarea, depozitarea sau transportul produselor destinate comercializarii in conditii in care nu se asigura calitatea acestora, daca in acest fel se pune in pericol viata, sanatatea sau securitatea consumatorilor;
- folosirea practicilor abuzive la vinzarea produselor si prestarea serviciilor, prevazute la art. 9 si 10 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992, altele decit cele mentionate la art. 1 lit.c) si k) din Legea nr.12/1990, republicata.
Situatiile constatate la lit. a) si b) vor fi comunicate conducerilor celor doua organe teritoriale, urmind ca acestea sa stabileasca oportunitatea unor actiuni comune sau separate, in consecinta.
c) Cele doua organe vor colabora la:
- elaborarea sau imbunatatirea unor reglementari specifice in domeniul protectiei consumatorilor;
- efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau favorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor.
III.3. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatarecontraventie a) In toate actiunile efectuate de organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, in colaborare cu Garda financiara, se vor incheia procese-verbale de constatare-contraventie, conform anexei nr.3 la PC 01.01.01.92, mentionindu-se in document participarea comisarilor (nume, prenume, functie) si a delegatului Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
b) Masurile privitoare la raspunderea materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati se vor stabili in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992.
c) Ori de cite ori, ca urmare a constatarii savirsirii unei contraventii ce obliga, dupa lege, la luarea masurilor de confiscare a marfurilor, preluarea si valorificarea acestora, precum si preluarea profiturilor obtinute ilicit prevazute de art.54 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992, actul constatator se va face de Garda financiara in conformitate cu reglementarile legale, cu mentiunea participarii la constatare si a delegatului Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
d) Constatarile care privesc abateri de la prevederile Legii nr.12/1990, republicata, altele decit cele sanctionate de Ordonanta Guvernului nr.21/ 1992, vor fi mentionate numai in documentul de control incheiat de personalul Garzii financiare.
IV. Informatii transmise de Garda financiara Oficiului pentru Protectia Consumatorilor privind nerespectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor Pentru aplicarea art. 2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992, Garda financiara va transmite trimestrial Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, la nivel local, urmatoarele informatii:
a) cazuri de falsificari sau substituiri ale produselor;
b) marfuri cu termen de valabilitate depasit;
c) exemple de agenti economici la care s-au constatat abateri privind modul de afisare a preturilor si tarifelor.
Informatiile transmise, grupate pe cazurile a) b) si c) vor cuprinde datele de mai jos:
- denumirea agentului economic si adresa;
- denumirea produsului sau serviciului;
- cantitatea si valoarea produselor/serviciilor cu deficiente;
- detalii cu privire la abaterile constatate si la consecintele acestora asupra consumatorilor;
- masurile stabilite.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de Garda financiara tuturor unitatilor din subordine care raspund de aplicarea prevederilor acesteia.
ANEXA 3
CAP. 1
PROCEDURA DE COLABORARE intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Directia Generala a Vamilor privind supravegherea in unitatile vamale a calitatii poroduselor din import destinate populatiei -PGC 01.03.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare In temeiul art.30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor ai al art.2 lit.f) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, se stabileste procedura de colaborare, care se aplica in unitatile vamele, pentru efectuarea de actiuni periodice si inopinate, de supraveghere a calitatii produselor din import destinate populatiei, de catre reprezentanti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
CAP. 2
II. Documente de referinta -Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
-Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
-Legea nr.30/1978 privind Codul vamal al Romaniei, cu modificarile ulterioare si Decretul nr.337/1981 privind aprobarea Regulamentului vamal.
CAP. 3
III.Reguli de procedura
1. Calitatea produselor destinate populatiei se inspecteaza, in unitatile vamale, de catre organele de specialitate ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor in procesul de vamuire la import a acestora, respectiv dupa depunerea la unitatea vamala, de catre titularul importuluii, direct sau prin reprezentant, a declaratiei vamale de import.
2. Produsele din import supuse supravegherii de catrwe Oficiul pentru Protectia Consumatorilor in unitatile vamale sint cele cuprinse in anexa nr. 1 la PC 01.01.01.92.
3. Organele de specialitate ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor vor solicita efectuarea inspectiei pentru produsele la care s-au depus declaratii vamale de import, in regim definitiv.
4. Inspectarea si prelevarea de esantioane in unitatile vamale de catre specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor se realizeaza in prezenta organelor vamale. Procesul-vamal se vizeaza de catre organul vamal care a efectuat controlul vamal.
5. Pentru produsele inspectate, ca si pentru esantioanele prelevate, organele de spacialitate ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor depun la unitatea vamala un exemplar dupa procesul-verbal incheiat, care devine anexa la declaratia vamala de import definitiv.
6. Esantioanele prelevate se considera ca ramase in intreaga incarcatura si se cuprind in declaratia vamala de import definitiv.
7. Produsele de importt interzise pentru comercializare catre populatie, prin procesul-verbal incheiat de organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, intra sub incidenta art.54 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992.
8. Directorii oficiilor teritoriale pentru protectia consumatorilor vor numi si comunica persoanele imputernicite cu efectuarea, in unitatile vamale, a actiunilor de supraveghere a calitatii produselor destinate populatiei.
9. Persoanele imputernicite de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor vor respecta regulamentul de ordine interioara al Directiei Generale a Vamilor, precum si normele de confidentialitate privind informatiile si documentele de care au luat cunostinta in unitatile vamale.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de Directai Generala a Vamilor organelor teritoriale din subordine care raspund de aplicarea prevederilor acesteia.
ANEXA 4
CAP. 1
PROCEDURA DE COLABORARE a Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu Inspectoratul General al Politiei in organizarea si desfasurarea activitatilor specifice, pentru asigurarea protectiei consumatorilor -PGC 01.04.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Prezenta procedura stabileste obiectivele, conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Inspectoratul General al Politiei, la nivel central si teritorial, conform prevederilor art. 30, 49 si 51 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si ale art.2 lit.d),h),k) si l) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea in comun de actiuni si controale in locurile unde se afla produsele sau se presteaza serviciile destinate populatiei, in scopul prevenirii si descoperirii unor infractiuni si altor incalcari ale normelor legale cu privire la protectia si respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor, schimbul reciproc de date, precum si pentru elaborarea unor studii si reglementari in domeniul protectiei consumatorilor.
CAP. 2
II. Documente de referinta:
- Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
- Legea nr.40/1990 privind organizarea si functionarea Ministerului de Interne;
- Legea nr.12/1990 - republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991 - privind protejarea populatiei impotriva unor a ctivitati comerciale ilicite;
- Legea nr. 61/ 1991 pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice;
- Legea nr.11/1991 privind combaterea concurentei neloiale;
- Codul penal si Codul de procedura penala (prevederile privind faptele date in competenta organelor de politie);
CAP. 3
III. Reguli procedurale III.1. Conditii, cazuri si modalitati de colaborare a) In vederea desfasurarii unor actiuni, controale si verificari ale unor reclamatii cu privire la respectarea normelor legale privind protectia consumatorilor, conducerile sau imputernicitii celor doua organe stabilesc obiectivele, durata, modul de actiune si persoanele pentru formarea echipelor de control; conducerea organului care initiaza actiunea si solicita colaborarea, stabileste agentii economici si locurile unde se vor efectua controale, mijloacele necesare si asigura documentarea si instruirea echipelor ce vor actiona.
b) In cazul unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta, desfasurate de Inspectoratul General al Politiei sau Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, precum si de formatiunile de specialitate din subordinea acestora, se vor stabili, de comun acord, modalitatile concrete de desfasurare a actiunilor si controalelor preconizate si de asigurare cu specialisti in domeniu.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, care participa la actiuni comune cu organele Inspectoratului General al Politiei sau unitatile teritoriale subordonate, se va desfasura in conformitate cu prevederile procedurii-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor in vederea protectiei consumatorilor (PC
01.01.01.92 - anexa nr.15).
d) Pentru asigurarea probatiunii unor infractiuni privind protectia vietii, sanatatii si securitatii consumatorilor, precum si a intereselor legitime ale acestora, specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, prin laboratoarele proprii, vor efectua analizele necesare si vor prezenta organe lor de cercetare penala ale politiei concluziile rezultate, descriind in ce constau elementelle de fapt care lezeaza protectia consumatorilor.
e) Atunci cind sint sesizate din oficiu de comiterea unor infractiuni privind protectia vietii, sanatatii si securitatea consumatorilor ori care leze aza interesele legale ale acestora, a caror probatiune necesita prelevari de probe si analize de laborator ori constatari tehnico-stiintifice de specialitate, organele de politie vor solicita efectuarea acestor activitati de catre specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
In cazurile in care,din motive intemeiate,specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,la nivel central sau teritorial,nu pot da curs solicitarii organului de politie,vor instiinta de indata pe acesta,astfel incit ofiterii specializati sa poata ridica sau preleva esantioanecare sa dovedeasca infractiunile savirsite,cu respectarea dispozitiilor din Codul de procedura penala,urmind ca acestea sa fie depuse in timp util pentru examinare si stabilirea de concluzii in laboratoarele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor sau la Institutul de Criminalistica din Inspectoratul Genaral al Politiei ori,dupa caz,la formatiunile de profil ale inspectoratelor judetene de politie abilitate in acest scop.
III.2. Situatii in care se pot organiza si desfasura unele actiuni comune a) La solicitarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,pentru organizarea si efectuarea de actiuni comune,sau cind imputernicitii acestuia,actionind independent,consta:
-imposibilitatea stabilirii identitatii persoanelor controlate sau refuzul acestora de ligitimare;
-impiedicarea,sub orice forma,de catre egentul economic sau de alte persoane,a reprezentantilor imputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor sa-si exercite atributiile de serviciu;
-nerespectarea sau ascunderea documentelor de provenienta,insotire sau de calitate a marfurilor,ori prezentarea unor asfel de documente falsificate;
-vinzarea cu lipsa la cintar sau masuratoare a marfurilor;
-falsificarea ori substituirea de marfuri orice alte produse,precum si expunerea spre vinzare sau vinzarea de asemenea bunuri,cunoscind ca sint falsificate sau substituite;
-in cazul constatarii alto infractiuni prevazute de legislatia in vigoare, date in competenta politiei.
b) La solicitarea organelor de politie pentru organizarea si efectuarea de actiuni comune sau in cazurile cind acestea constata,prin activitatile specifice,desfasurate,fapte de competenta reprezentantilor imputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,astfel:
-comercializarea produselor sau prestarea serviciilor fara elementele de id entificare prevazute la art.19-22 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 sau cu caracteristici calitative neconforme celor prescrise;
-identificarea unor produse sau servicii cu privire la care exista suspiciuni de falsificare sau substituire;
-producerea sau comercializarea de bunuri sau prestarea de servicii cu abateri calitative,potential periculoase pentru viata sau sanatatea consumatori lor sau care pot afecta sanatatea consumatorilor sau care pot afecta acestora;
-pastrarea,depozitarea sau trnsportul produselor destinate comercializarii in conditii in care nu este asigurata calitatea acestora,daca in acest fel se pune in pericol viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor;
-repunerea in vinzare,de catre agentii economici,a unor produse pentru care organele de control abilitate au dispus oprirea comercializarii;
-folosirea practicilor abuzive la vinzarea produselor si prestarea serviciilor,prevazute la art.9 si 10 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992,altele decit cele mentionate la art.1 lit.c() si k) din Legea nr.12/1990,republicata.
c) Cele doua organe vor colabora pentru:
-initierea si efectuarea unor controale tematice sau inopinate;
-elaborarea unor reglementari specifice in domeniul protectiei consumatorilor;
-efectuarea de studii si documentari de specialitate in legatura cu cauzele care au generat sau favorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor.
III.3. Stabilirea de masuri comune si modalitati de intocmire a actelor de constatare
A. In cazul efectuarii unor actiuni comune In toate actiunile efectuate de organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,in colaborare cu formatiunile specializate din Inspectoratul General al Politiei sau unitatile teritoriale de profil,se vor incheia,dupa caz:
a) procese-verbale de constatare a infractiunilor, conform prevederilor din Codul de procedura penala, urmind ca organele de politie sa continue cercetarile in cauza;
b) procese-verbale de constatare-contraventie, intocmite de imputernicitii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, conform anexei nr.3 la PC 01.01.
01.92 - anexa nr.15, pentru contraventiile prevazute de Ordonanta Guvernului nr.21/1992, care vor fi valorificate si finalizate in baza legislatiei in vigoare;
c) procese-verbale de constatare, intocmite de organele de politie, in cazul unor infractiuni ori contraventii date prin lege in competenta exclusiva a acestora.
In cazurile in care echipele mixte de control sint compuse din reprezentantii imputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si lucratorii de politie, procesele-verbale intocmite vor trebui sa cuprinda, dupa caz, elementele procedurale prevazute in art.91 din Codul de procedura penala sau in Legea nr.32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, astfel:
Pentru faptele cu caracter penal:
a) data si locul unde este incheiat procesul-verbal;
b) numele, prenumele si calitatea celui care il incheie;
c) numele, prenumele ocupatia si adresa martorilor asistenti, cind exista;
d) descrierea amanuntita a celor constatate, precum si a masurilor luate;
e) numele, prenumele, ocupatia si adresa persoanelor la care se refera procesul-verbal, obiectiile si explicatiile acestora;
f) mentiunile prevazute de lege pentru cazurile speciale.
Procesul-verbal trebuie semnat pe fiecare pagina si la sfirsit de catre organul constatator si de catre persoanele mentionate in acesta. Daca vreuna dintre aceste persoane nu poate sau refuza sa semneze, se face mentiune despre aceasta.
Pentru fapte cu caracter contraventional:
Se vor consemna aceleasi elemente, adaugindu-se, in plus, urmatoarele:
- nr.si data actului de identitate al contavenientului si organul emitent;
- mentionarea datei si orei comiterii contraventiei si prezentarea tuturor imprejurarilor ce pot servi la aprecierea gravitatii acesteia si la evaluarea eventualelor pagube pricinuite;
- indicarea actului normativ incalcat;
- la cererea contravenientului se pot mentiona obiectiile acestuia si mijloacele de proba de care intelege sa se serveasca in cauza.
B. Cind se actioneaza independent, in virtutea atributiilor de serviciu specifice a) Daca reprezentantii imputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, cu ocazia controlului constata fapte de natura penala sau contraventionala, vor solicita sprijin organului de politie competent, pentru a intocmi in comun, dupa regurile procedurale mentionate, actul de constatare, urmind ca finalizarea constatarilor si masurile legale ce se impun sa fie luate de politie.
In situatiile in care din motive intemeiate, organele de politie nu pot raspunde solicitari reprezentantilor imputerniciti ai Oficiului pentu Protectia Consumatorilor, acestia vor intocmi procese-verbale de constatare a faptelor in conformitate cu prevederile art.91 din Codul de procedura penala ori in Legea nr.32/1968, dupa caz.
b) In vederea aplicari prevederilor art.49 alin.3 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992, reprezentantii imputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, aflati in exercitiul functiunii, pot solicita sprijinul necesar politiei daca acestia se confrunta cu una din situatiile prevazute la
cap.III.2. din prezenta procedura.
c) Pentru cazurile care fac obiectul art.51 alin.2 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992, organele de politie solicitate de reprezentantii imputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor sa acorde sprijin vor analiza actele intocmite si, in raport de fapta savarsita, apreciind legalitatea, temeinicia si oportunitatea masuri propuse de agentul constator, impreuna cu acesta, il vor conduce de indata pe faptuitor inainte instantei de judecata.
In cazul in care, din motive obiective, trimiterea contravenientului in fatainstantei de judecata, nu se poate face, se va proceda conform alin.3 din art.51 ai ordonantei, cu mentiunea ca masura retinerii prevazuta in aceasta reglementare se va lua conform procedurii prevazute de art.11 din Legea 61/ 1991 pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publicii, la cererea expresa si motivata a organului constatator.
d) Aplicarea masurii confiscarii produselor care au servit sau au fost destinate sa serveasca la savirsire vreunei fapte sanctionate prin ordonanta, preluarea si valorificarea acestora, a sumelor pe bani, a produselor dobindite prin savarsirea de infractiuni sau contraventii, precum si a profiturilor obtinute din incalcarea dispozitiilor legale se vor face potrivit prevederilor art.54 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 tinindu-se cont, totodata de natura faptei constatate si de competentele agentului constatator, astfel - in situatiile in care se va actiona in echipe mixte, aceste masuri vor fi luate de organele de politie potrivit legii si in conformitate ci Instructiunile Ministerului Economiei si Finantelor nr.2387/07.02.1992, privind reglementarea bunurilor care au devenit proprietate de stat potrivit legii, si modului de valorificare a acestora;
- in cazul in care reprezentantii imputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor actioneaza independent si constata fapte care impun si luarea unor masuri complementare, de natura celor mentionate in alin.1, acestia vor actiona potrivit competentelor ce le revin din Ordonanta Guvernului nr.21/1992;
- daca masura este de competenta organelor de politie, reprezentantii imputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor vor intocmi actele de constatare, sesizind organul competent si luind, totodata, masuri pentru asigurarea produselor si valorilor care fac obiectul confiscarii.
CAP. 4
Schimbul reciproc de date si informatii privind protectia consumatorilor In scopul transpunerii in practica a prezentei proceduri de colaborare, Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Inspectoratul General al Poitiei vor proceda, periodic, la un schimb reciproc de date si informatii privind protectia consumatorilor, astfel:
- Oficiul pentru Protectia Consumatorilor va sesiza organele de politie in toate cazurile constatate de reprezentantii imputerniciti ai acestuia referitoare la infractiunile si conventiile de competenta politiei, falsificari sau substituiri de alimente ori alte produse, inselaciuni la masuratoare ori cu privire la calitatea produselor, falsificarea unor documente care atesta calitatea ori provenienta produselor, concurenta neloiala, marfuri cu termen de garantie ori valabilitate depasit, improprii consumului, ce au fost puse in vinzare, nereguli in practicarea preturilor ori a adausurilor comerciale practicate la unele produse; repunerea in vinzare a unor marfuri care au facut obiectul confiscarii, precum si orice alte fapte si date de natura penala ori contraventionala ce sint de competenta organelor de politie.
- Inspectoratul General al Politiei, la nivel central, si inspectoratele judetene de politie, la nivel local, vor informa la nivel central si, respectiv, local oficiile pentru protectia consumatorilor cu privire la modul de solutionare a tuturor cauzelor penale ori contraventionale primite spre rezolvare, cauzele si conditiile care au favorizat ori generat incalcarea dispozitiilor legale si masurile luate, iar concluziile ce se desprind cu privire la incalcare vor face si obiectul unor analize, informari, precum si, dupa caz, pentru elaborarea unor reglementari specifice in domeniul protectiei consumatorilor.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de Inspectoratul General al Politiei tuturor unitatilor din subordinea acestora.
ANEXA 5
CAP. 1
Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obictivele, conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Ministerul Comertului si Turismului - Departamentul reglementarii comertului si turismului, in conformitate cu art.30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatoril or si cu art.2 lit. d) si k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea in comun de actiuni tematice sau inopinate in locurile unde se afla produsele si unde se presteaza servicii destinate populatiei, pentru informari reciproce privind respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor si pentru colaborarea la elaborarea unor reglementari sau efectuarea unor studii in domeniul protectiei consumatorilor.
CAP. 2
Documente de referinta:
- Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
- Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
- Hotarirea Guvernului nr.805/1990 privind organizarea si atributiile Ministerului Comertului si Turismului;
- Hotarirea Guvernului nr.233/1992 privind clasificarea pe categorii de incadrare a unitatilor de cazare si de alimentatie publica;
- Hotarirea Guvernului nr.538/1992 privind modificarea structurii organizatorice a Ministerului Comertului si Turismului;
- Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor, in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92 - anexa nr.15)
CAP. 3
Reguli de procedura Conditii si modalitati de colaborare a) In vederea unor actiuni tematice de supraveghere pe piata sau de cercetare a unor reclamatii, conducerile celor doua organe stabilesc obiectivele, durata si nominalizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie, incluzind si specialisti ai altor organe ale administratiei publice, dupa caz Conducerea organului care initiaza actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii, mijloacele de investigatie si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta desfasurate de Departamentul Reglementarii Comertului si Turismului din cadrul Ministerului Comertului si Turismului sau de Oficiul pentru Protectia Consumatori lor, specialistii celor doua organe vor participa la solicitarea telefonica, in masura in care acest lucru este posibil, in caz contrar, conducerile vor decide, de comun acord, modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, care participa la actiuni comune cu specialistii Ministerului Comertului si Turismului, se va desfasura in conformitate cu prevederile Procedurii-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor, in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92 - anexa nr.15) Situatiile care pot declansa desfasurarea unor actiuni comune a) Atunci cind in actiunile desfasurate de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor sau in urma sesizarilor si reclamatiilor de la consumatori se constata:
- neexpunerea la vinzare a marfurilor existente sau vinzarea preferentiala ori refuzul nejustificat al vinzarii acestora sau prestarii de servicii cuprinse in obiectul de activitate al agentului economic;
- nerespectarea conditiilor legale privind clasificarea de incadrare a unitatilor de cazare si de alimentatie publica;
- neasigurarea activitatii de service si a pieselor de schimb pe toata durata medie de utilizare a produselor;
- folosirea practicilor abuzive la vinzarea produselor sau comportarea incorecta a agentilor economici in relatiile cu consumatorii.
b) Cind, in actiunile desfasurate de organele proprii ale Ministerului Comertului si Turismului sau in urma reclamatiilor de la consumatori, se constata:
- comercializarea marfurilor sau prestarea de servicii fara elementele de identificare prevazute in Ordonanta Guvernului nr.21/1992;
- produse sau servicii asupra carora exista prezumtii de falsificare sau substituire;
- prezentarea prin publicitate a altor valori ale parametrilor ce caracterizeaza produsele sau serviciile, decit cele efective realizate;
- producerea sau comercializarea marfurilor sau prestarea serviciilor cu abateri calitative potentialpericuloase pentru viata sau sanatatea consumatorilor, ori cu deficiente care afecteaza interesele legitime ale consumatorilor;
- pastrarea, depozitarea sau transportul produselor destinate comercializarii in conditii care nu asigura calitatea acestora si care pot pune in pericol viata, sanatatea sau securitatea consumatorilor.
c) Cele doua organe ale administratiei publice vor colabora la:
- elaborarea sau inbunatatirea unor reglementari in domeniul protectiei consumatorilor;
- efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau favorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor;
- informarea si educarea consumatorilor cu privire la drepturile acestora de a fi despagubiti pentru produse sau servicii necorespunzatoare calitativ.
Stabilirea masurilor si inchirierea procesului-verbal de constatare-contraventie In toate actiunile efective de organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor in colaborarea cu Ministerul Comertului si Turismului. se vor incheia procese-verbale comune de constatare-contraventie, conform anexei nr.3 la Procedura-cadru 01.01.01.92,mentionindu-se in document participarea ambelor parti.
Masurile privitoare la raspunderea materiala, disciplinara, conventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati se vor stabili in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992.
Confiscarea marfurilor, preluarea sau valorificarea acestora, precum si preluarea profiturilor obtinute ilicit ca venit la bugetul de stat se vor face, in toate cazurile, de organele Garzii financiare sau de Politia sani tar-veterinara, dupa caz, care vor fi sesizate, in acest scop, de indata ce se vor constata incalcari ale legii ce impun luarea unor astfel de masuri.
CAP. 4
Informatii transmise de catre Departamentul reglementarii comertului si turismului din Ministerul Comertului si Turismului Pentru aplicarea art.2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/24.08.1992, Departamentul reglementarii comertului si turismului din cadrul Ministerului Comertului si Turismului va transmite trimestrial Oficiului pentru Protectia Consumatorilor urmatoarele informatii:
a) cazurile de produse sau servicii cu abateri calitative, care, prin comercializare, puteau afecta viata, sanatatea sau interesele consumatorilor;
b) cazurile de unitati hoteliere si de alimentatie publica care au fost declasate ca urmare a nerespectarii normelor de clasificare pe categorii de incadrare.
Informatiile transmise, grupate pe cazurile a) si b) vor cuprinde datele de mai jos:
- denumirea agentului economic si adresa;
- denumirea produsului sau serviciului;
- cantitatea/valoarea produselor cu deficiente;
- detalii cu privire la abaterile constatate;
- masurile stabilite.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de Departamentul reglementarii comertului si turismului din cadrul Ministerului Comertului si Turismului organelor prevederilor acesteia.
ANEXA 6
CAP. 1
Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Directia medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii la nivel central si teritorial, in conformitate cu prev ederile art.30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea, in comun, de actiuni periodice si inopinate in locurile unde se afla produse alimentare si bauturi sau se presteaza servicii de alimentatie destinate populatiei, prin informari reciproce cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale cons umatorilor si pentru elaborarea unor reglementari sau efectuarea unor studii in domeniul protectiei consumatorilor.
CAP. 2
Documente de referinta:
- Ordonanta Guvernamentala nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
- Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
- Legea privind asigurarea sanatatii populatiei nr.3/1978;
- Hotarirea Guvernului nr.961/1990 privind organizarea si functionarea Ministerului Sanatatii;
- Ordinul ministerului sanatatii nr.184/1972 privind stabilirea Normelor de igiena pentru produse alimentare si bauturi;
- Ordinul ministerului sanatatii nr.91/1974 pentru aprobarea Normelor de igiena privind productia, prepararea, transportul si desfacerea alimentelor si bauturilor;
- Codul penal - art.17,18,19,297, si 313;
- Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor, in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92- anexa nr.15)
CAP. 3
Reguli de procedura Conditii si modalitati de elaborare a) In vederea unor actiuni tematice de supraveghere pe piata sau de cerceta re a unor reclamatii, cele doua organe stabilesc obiectivele, durata si nominalizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie.
Organul care initiaza actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii, mijloacele de investigare si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta, desfasurate de Directia medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii sau de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, specialistii nominalizati de cele doua organe vor participa, la solicitarea telefonica, in masura in care acest lucru este posibil; in caz contrar, conducerile vor decide, de comun acord, modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului de Protectia Consumatorilor, care participa la actiuni comune cu specialistii Directiei medicimei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii, se va desfasura in conformitate cu prevederile Procedurii-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor, in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92 anexa nr.15).
d) Conform prevederilor art.29 alin.2 al Ordonantei Guvernului nr.21/1992, Directia medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii si institutiile din subordinea sa sint abilitate sa aplice prevederile acesteia in domeniul sanitar, conform Legii nr.3/1978 si Hotaririi Guvernului nr.961/1990.
Situatii care pot declansa desfasurarea unor actiuni comune a) Atunci cind Directia medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii, prin actiunile proprii sau in urma unor reclamatii de la consumatori, constata:
- comercializarea sau utilizarea de produse alimentare sau bauturi la care sint prezumtii de falsificare sau substituire;
- comercializarea de produse alimentare, bauturi sau prestarea de servicii de alimentatie cu deficiente calitative, de natura a afecta interesele consumatorilor, altele decit cele care pot afecta sanatatea sau viata acestora;
- comercializarea de produse alimentare sau bauturi ori prestarea de servicii de alimentatie fara elemente de identificare sau caracterizare, respectiv fara informatiile stabilite de Ordonanta Guvernului nr.21/1992.
b) Atunci cind Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, prin actiunile proprii de supraveghere pe piata sau in urma unor reclamatii de la consumatori, constata:
- produse alimentare sau bauturi care incorporeaza aditivi, fara a avea avizul Ministerului Sanatatii, sau depasesc limitele admise pentru acestia;
- comercializarea de produse alimentare sau bauturi ori prestarea de servicii de alimentatie in conditii care pun in pericol viata sau sanatatea consumatorilor;
- comercializarea sau utilizarea de produse alimentare sau bauturi la care sint prezumtii de impurificare cu substante daunatoare sanatatii sau vietii consumatorului (pesticide, conservanti, metale grele etc.), depasind limitele maxime avizate de Ministerul Sanatatii;
- comercializarea sau utilizarea de produse alimentare sau bauturi care pot pune in pericol viata sau sanatatea consumatorilor, ca urmare a modificarilor organoleptice, fizico-chimice sau microbiologice.
c) Cele doua organe ale administratiei publice vor colabora la:
- elaborarea sau inbunatatirea unor reglementari in domeniul protectiei consumatorilor;
- efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau favorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind protectia vietii, sanatatii si securitatii consumatorilor;
- informarea consumatorilor asupra caracteristicilor esentei ale produselor alimentare si bauturilor, astfel incit sa fie masura sa le utilizeze corect, in deplina securitate, potrivit destinatiei acestora.
Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatare-contraventie a) In toate actiunile efectuate de oficiile teritoriale pentru protectia consumatorilor, in colaborare cu organele teritoriale ale Directiei medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii, se vor incheia proceseverbale de constatare-contraventie, conform anexei nr.3 la Procedura-cadru
01.01.01.92 (anexa nr.15) mentionandu-se in document participarea ambelor parti.
b) masurile privitoare la raspunderea materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati se vor stabili in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992.
c) Constatarile care privesc abateri de la reglementarile Ministerului Sanatatii, altele decit cele care afecteaza in mod direct consumatorii si care nu au legatura cu tematica actiunii comune, vor fi mentionate separat intrun document incheiat de reprezentantii Directiei medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii.
CAP. 4
Informarea reciproca cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor Pentru aplicarea art.2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992, intre Directia medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii si Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, la nivel local si central se vor transmite trimestrial urmatoarele informatii:
a) cazurile de produse sau servicii care, datorita deficientelor, au constituit cauza vatamarii sanatatii sau vietii consumatorilor;
b) cazurile de produse sau servicii cu abateri calitative sau cu termen de valabilitate expirat, care prin comercializarea puteau pune in periloc viata sau sanatatea consumatorilor;
Informatiile transmise, grupate pe cazurile de mai sus, vor cuprinde datele de mai jos:
- denumirea agentului economic si adresa;
- denumirea produsului (grupa de produse) sau servicii;
- cantitatea si valoarea produselor/serviciilor gasite ca necorespunzatoare;
- deficientele constatate si consecintele acestora;
- masurile stabilite (oprirea comercializarii, confiscare, amenzi etc.), in conformitate cu Ordonanta Guvernului nr.21/1992.
Directia medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii va comunica Oficiului pentru Protectia Consumatorilor lista aditivilor sau produselor avizate sau interzise pentru introducerea in fabricatia produselor alimentare sau pentru comercializarea pentru consum uman si caracteristicile principale ale celor avizate.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilo r si de Directia medicinei preventive din cadrul Ministerului Sanatatii tuturor unitatilor din subordine care raspund de aplicarea prevederilor acesteia la nivel local.
ANEXA 7
CAP. 1
GUVERNUL ROMANIEI MINISTERUL SANATATII Oficiul pentru protectia Institutul pentru controlul de consumatorilor stat al medicamentului si cerceNr.1/71/7.X.1992 tari farmaceutice Nr.7765/21.X.1992 DIRECTIA FARMACEUTICA Nr.VI/34.826/21.X.1992 PROCEDURA DE COLABORARE a Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu Directia farmaceutica si cu Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice din cadrul Ministerului Sanatatii PGC 01.07.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste conditiile si modul de colaborare a Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu Diractia farmaceutica si cu Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice din cadrul Ministerului Sanatatii,la nivel central si teritorial,pentru aducerea la indeplinire a obiectivelor prevazute in Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea in comun de actiuni de control periodice si inopinate,in toate locurile unde se afla medicamente sau produse de uz uman dietetice,cosmetice,parafarmaceutice,stomatologice,pentru informarea reciproca cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor,pentru elaborarea unor reglementari sau elaborarea unor studii in domeniul protectiei consumatorilor.
II. Documente de referinta:
1.Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
2.Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
3.Legea nr.3/1978 privind asigurarea sanatatii populatiei;
4.Ordinul ministrului sanatatii nr.949/1991-Directive privind autorizarea, inregistrarea si supravegherea medicamentelor si a altor produse de uz uman;
5.Ordinul ministrului sanatatii si al ministrului chimiei nr.588/1973 pentru aprobarea Normelor generale privind fabricarea,controlul,depozitarea si difuzarea produselor farmaceutice,materialelor de sutura si pansament si pentru uz stomatologic;
6.Ordinul ministrului sanatatii nr.560/1991 pentru aprobarea Normelor privind eliberarea autorizatiei de infiintare a unitatilor farmaceutice precum si functionarea acestora;
7.Ordinul ministrului sanatatii nr.141/1992 pentru completarea prevederilor Normelor privind eliberarea autorizatiei de infiintare a unitatilor farmaceutice,precum si functionarea acestora;
8.Ordinul ministrului sanatatii nr.1010/12.10.1992 privind unele masuri pentru supravegherea calitatii medicamentului si a unor produse de uz uman;
9.Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92-anexa nr.15).
III. Reguli de procedura III.1. Conditii si modalitati de colaborare a) In vederea desfasurarii unor actiuni tematice de supraveghere pe piata sau de cercetare a unor reclamatii,conducerile celor trei organe stabilesc obiectivele,durata si nominalizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie.
Conducerea organului care initiaa actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii,mijloacele de investigare si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta desfasurate de Directia farmaceutica si Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice sau din Oficiul pentru Protectia Consumatorilor,specialistii acestor organe vor participa, la solicitarea telefonica,in masura in care acest lucru este posibil;in caz contrar,conducerile vor decide,de comun acord,modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialistii in cel mai scurt timp posibil.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,care participa la actiuni comune cu specialistii Directiei farmaceutice si/sau Institutului pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice se va desfasura in conformitate cu prevederile Procedurii-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor(pc 01.01.01.92-anexa nr.15).
d) Directia farmaceutica si Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercatari Farmaceutice din cadrul Ministerului Sanatatii,ca organe de specialitate,sint abilitate sa aplice prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992 in unitatile farmaceutice,conform regulamentului propriu aprobat de ministerul sanatatii cu Ordinul nr.1010/12.10.1992.
e) In unitatile care comercializeaza produse pentru uz uman-dietetice,cosmetice,parafarmaceutice- controalele,verificarile si inspectiile vor fi e fectuate de personalul specializat al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor impreuna cu organele Ministerului Sanatatii,respectind prevederile regulamentului aprobat de ministrul sanatatii prin Ordinul nr.1010/12.X.1992.
III.2. Situatii care pot declansa desfasurarea actiunilor comune ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu Directia Farmaceutica si/sau cu Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice a) Constatarea,in cadrul actiunilor proprii sau in urma reclamatiilor de la consumatori,a urmatoarelor aspecte:
-lipsa elementelor de identificare,a instructiunilor de folosire (prospecte) si a documentelor de insotire,care trebuie sa dovedeasca provenienta acestora (producator,importator);
-vinzarea,in locuri neutorizate al Ministerului Sanatatii,a medicamentelor si a altor produse de uz uman (dietetice,cosmetice,parafarmaceutice,stomatologice);
-prepararea si/sau comercializarea altor produse in afara celor aprobate de Ministerul Sanatatii pentru a circula pe teritoriul tarii;
-falsificarea ori substituirea produselor care fac obiectul prezentei proceduri;
-comercializarea unor produse fara termen de valabilitate expirat;
-pastrarea,depozitarea sau transportul produselor destinate comercializarii in conditii care nu asigura calitatea acestora,daca in acest fel se pune in pericol viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor;
-comercializarea de produse asupra carora exista prezumtia de degradare a calitatii,se poate afecta viata sau sanatatea consumatorilor;
-prezentarea,prin publicitate,a altor valori ale parametrilor ce caracterizeaza produsele sau serviciile (farmaceutice,cosmetice) decit cele efectiv realizate.
b) Cele trei organe vor colabora la:
-elaborarea sau imbunatatirea unor reglementari specifice in domeniul protectiei consumatorilor;
-efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau au fovorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor;
- organizarea de actiuni comune de informare si educare a consumatorilor asupra rescurilor la care pot fi supusi in utilizarea medicamentelor si asupra modului de a le evita.
III.3. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatare contraventie a) In toate actiunile efectuate de organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor in colaborare cu Directia farmaceutica si/sau cu Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice, se vor incheia procese-verbale de constatare-contraventie, conform anexei nr. 3 la PC 01.01.01.92 (anexa nr.15), mentionindu-se in document participarea reprezentantilor organe;lor respective (nume,prenume,functie).
b) Masurile privitoare la raspunderea materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati, se vor aplica in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 c) Constatarile care privesc abateri de la reglementarile sanitare in vigoare, altele decit cele sanctionate de Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor, vor fi mentionate numai in documentul de control incheiat de reprezentantii Directiei farmaceutice si/sau Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice, dar cu precizarea participarii la constatare si a specialistului de la Oficiul pentru Protectia Consumatorilor.
CAP. 2
IV.Informatii transmise de Directia farmaceutica si Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice privind respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor Oficiului pentru Protectia Consumatorilor Pentru aplicarea art.2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992, Directia farmaceutica si Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetarii Framaceutice vor transmite trimestrial Oficiului pentru Protectia Consumatorilor urmatoarele informatii privind prepararea sau comercializarea medicamentelor, produselor parafarmaceutice, cosmetice, stomatologie si dietetice:
a) accidente provocate de utilizarea unor produse necorespunzatoare;
b) produse comercializate in afara termenului de valabilitate;
c) cazuri de falsificari sau substituiri ale produselor;
d) cazuri de agenti economici care, prin publicitate, au dezinformat consumatorii.
Informatiile transmise, grupate pe cazurile a), b), c) si d) vor cuprinde datele de mai jos:
- denumirea agentului economic si adresa;
- denumirea produsului sau serviciului;
- cantitatea si valoarea produselor sau serviciilor cu deficiente;
- detalii cu privire la abaterile constate si la consecintele acestora asupra consumatorilor;
- masurile stabilite.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor Directia farmaceutica si Institutul pentru Controlul de Stat al Medicamentului si Cercetari Farmaceutice tuturor unitatilor din subordine care raspund de aplicarea prevederilor acesteia.
ANEXA 8
CAP. 1
ACORD DE COLABORARE intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Directia generala sanitara veterinara PGC 01.08.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Colaborarea dintre Directia generala sanitara veterinara si Oficiul pentru Protectia Consumatorilor vizeaza aplicarea si respectarea prevederilor legale privind calitatea si salubritatea alementelor de origine animala destinate consumului public, in scopul apararii sanatatii consumatorilor.
CAP. 2
II. Documente de referinta -Legea sanitara veterinara nr. 60/1974 republicata in Monitorul Oficiul al Romaniei, Partea I, nr. 266 din 30 decembrie 1991;
-Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
- Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor;
- Normele sanitare veterinare elaborate in baza Legii nr. 60/1974;
- Hotarirea Guvernului nr. 789/1991 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor la normele sanitare veterinare;
- Regulamentul nr.47.800/1992 privind organizarea si functionarea serviciilor sanitare veterinare.
CAP. 3
III. Obiectivele colaborarii
1. Elaborarea sau reactualizarea unor reglementari specifice din domeniul protectiei consumatorilor.
2. Efectuarea de studii si cercetari asupra cauzelor care genereaza sau favorizeaza incalcari ale prevederilor legale privind calitatea si salubritatea alimentelor de origine animala.
3. Informarea reciproca in cazul unor reclamatii sau sesizari din partea consumatorilor, privind falsificarile sau substituirile de produse, precum si al altor situatii necorespunzatoare constatate.
CAP. 4
IV Procedura de colaborare
1. Actiunile de colaborare se stabilesc de comun acord, la nivel central si judetean, pentru indeplinirea obiectivelor prevazute.
2. Schimbul de informatii intre cele doua parti se face in mod operativ, prin telefon sau direct,pentru remedierea urgenta a deficientelor semnala te.
3. La solicitarea reprezentantilor Oficiului pentru Protectia Consumatorilor se pot trimite laboratoarelor veterinare de stat probe de produse pentru examinare, cheltuielile fiind suportate conform prevederilor art. 4 din Hotarirea Guvernului nr.482/1992.
4. Confiscarea sausechestrarea produselor necorespunzatoare, oprirea sau suspendarea activitatii unor unitati care prelucreaza, depoziteaza, transporta sau valorifica produse de origine animala se fac numai de catre autoritatile sanitare veterinare.
Prezentul acord inlocuieste Acordul de colaborare nr.39.277/678 din 30 octombrie 1991, stabilit intre Directia generala sanitara veterinara si Comisia Nationala pentru Standarde, Metrologie si Calitate.
ANEXA 9
CAP. 1
PROCEDURA DE COLABORARE a Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu DIrectia pentru chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara din cadrl Ministerului Agriculturii si Alimentatiei in desfasurarea actiunilor de protectie a consumatorilor -PGC 01.09.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele, conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Directia pentru chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara din cadrul Ministerului Agriculturii si Alimentatiei la nivel central si teritorial (local) in conformitate cu art. 30 din Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor si art.2 lit. d) si k) din Hotarirea Guvernului 482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedfura se aplica pentru efectuarea, in comun, de actiuni periodice si inopinate in locurile unde se afla produsele (vegetale sau de uz fitosanitar sau se presteaza serviciile de protectie a plantelor destinate populatiei, pentru informari reciproce cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor si pentru imbunatatirea si elaborarea de reglementari in domeniul protectiei consumatorilor.
II. Documente de referinta - Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
-Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
- Legea nr. 5/1982 privind protectia plantelor cultivate si a padurilor si regimul pesticidelor;
- Hotarirea Guvernului nr.884/1990 privind organizarea si atributiile Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, cu modificarile ulterioare;
- Ordinul nr.1/1992 al ministrului agriculturii si alimentatiei privind limitele de competenta si organizare pe sectoare a activitatii directiilor din Ministerul Agriculturii si Alimentatiei;
- Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor, in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92 - anexa nr. 15)
CAP. 2
III. Reguli de procedura III.1. Conditii si modalitati de colaborare a) In vederea unor actiuni tematice de supraveghere pe piata sau de cercetare a unor reclamatii, conducerile celor doua organe stabilesc obiectivele, durata si nominealizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie.
Conducerea organului care initiaza actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii, mijloacele de investigare si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta desfasurate de Directia de chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara sau de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, specialistii celor doua or gane vor participa, la solicitarea telefonica, in masura in care acest lucru este posibil; in caz contrar, conducerile vor decide, de comun acord, modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor care participa la actiuni comune cu Directia pentru chimizare , protectia plantelor si carantina fitosanitara se va desfasura in conformit ate cu prevederile Procedurii-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92- anexa nr.15).
III.2. Situatii care pot declansa desfasurarea unor actiuni comune ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si Directia pentru chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara a) Atunci cind in actiunile de supraveghere pe piata sau in urma reclamatiilor de la consumatori se constata:
- comercializarea unor produse de origine vegetala (legume, fructe,seminte etc) destinate consumului, cu urme vizibile de pesticide, ingrasaminte, atac de boli sau daunatori, ce pot afecta viata, sanatatea sau interesele consumatorilor;
- comercializarea unor produse de origine vegetala, destinate insamintarii sau unmultirii, care nu corespund conditiilor minime de calitate prevazute de actele normative obligatorii;
- prestarea unor servicii de protectia plantelor (tratamente, stropiri etc) de calitate necorespunzatoare, nerespectindu-se prevederile din norme si care pot afecta viata si sanatatea consumatorilor sau interesele acestora;
- comercializarea si utilizarea unor produse de origine vegetala pentru care exista prezumtia depasirii limitelor maxime admise de substante chimice toxice pentru sanatatea consumatorilor;
- folosirea de ambalaje, pentru produsele de uz fitosanitar, neavizate saau fara elementele de identificare si caracterizare prevazute de actele normative in vigoare;
- comercializarea unor produse de origine vegetala neincadrate corect pe clase de calitate, afectind in acest fel interesele consumatorilor.
Cind in timpul unor actiuni de supraveeghere pe piata, efectuate separat sau in comun, organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor constata produse de origine vegetala asupra carora exista prezumtii ca pot afecta viata sau sanatatea consumatorilor, echipa de inspectie poate preleva probe, ce vor fi transmise pentru analize la laboratoarele de specialitate ale Directiei pentru chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara.
b) Cele doua organe ale administratiei publice vor colabora la:
- elaborarea sau imbunatatirea unor reglementari in domeniul protectiei consumatorilor;
- efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau a favorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor;
- informarea si educarea consumatorilor, prin mass- media, privind utilizarea si consumarea produselor de origine vegetala supuse tratamentelor cu substante de uz fitosanitar.
III.3. Stabilirea masurilor si incheierea procesuluiverbal de constatare- contraventie a) In toate actiunile efectuate in colaborare, specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor vor incheia procese-verbale de constatare-contraventie, conform anexei nr.3 la PC01.01.01.92, mentionindu-se in document participarea ambelor parti.
b) Masurile privitoare la raspunderea materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati se vor stabili in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 21/1992.
c) Constatarile care privesc abateri de la reglementarile specifice activitatii desfasurate de Directia de chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara, altele decit cele care afecteaza in mod direct consumatorii, vor fi mentionate numai in documentul de control incheiat de organele Directiei de chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara.
d) Luarea masurii de confiscare a marfurilor, preluarea si valorificarea acestora se vor face, in toate cazurile, de organele administratiei publice abilitate in acest scop.
IV. Informatii transmise Oficiului pentru Protectia Consumatorilor de catre Directia pentru chimizare,protectia plantelor si carantina fitosanitara Pentru aplicarea art.2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992, Directia pentru chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara va transmite trimestrial la Oficiul pentru Protectia Consumatorilor la nivel judetean si central, urmatoarele informatii rezultate din propriile constatari:
a) produse de uz fitosanitar fabricate in tara sau importate, neavizate conform legislatiei in vigoare;
b) folosirea de uz fitosanitar in alte conditii sau pentru alte scopuri, in afara celor prevazute prin reglementari obligatorii;
c) produse de origine vegetala sau de uz fitosanitar comercializate cu abateri de la caracteristicile tehnico-calitative prescise, care au afectat sau putea afecta viata si sanatatea consumatorilor;
d) ambalarea si etichetarea produselor in afara prevederilor legale.
Informatiile transmise, grupate pe cazurile a) -d) vor cuprinde datele de mai jos:
- denumirea agentului economic si adresa;
- denumirea produsului sau serviciului;
- cantitatea si valoarea produselor/serviciilor cu deficiente;
- detalii cu privire la abaterea constatata si consecintele asupra consumatorilor;
- masurile stabilte (amenzi, confiscari de produse etc).
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Directia pentru chimizare, protectia plantelor si carantina fitosanitara organelor teritoriale din subordine care raspund de aplicarea acesteia.
ANEXA 10
CAP. 1
PROCEDURA DE COLABORARE a Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu Inspectia de stat pentru calitatea semintelor si materialului saditor in desfasurarea activitatilor de protectie a consumatorilor -PGC 01.10.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele, conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Inspectia de stat pentru calitatea semintelor si materialului saditor la nivel central si teritorial(local) in conformitate cu art. 30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si art.2 lit.d) si k) din Hotarirea Guvernului nr.482/ 1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea, in comun, de actiuni periodice si inopinate in locurile unde se afla produsele (seminte si material saditor) sau unde se presteaza servicii destinate populatiei, pentru informari reciproce cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor si pentru colaborarea la imbunatatirea si elaborarea de reglementari in domeniul protectiei consumatorilor.
CAP. 2
II. Documente de referinta -Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor;
-Hotarirea GUvernului nr. 482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
-Legea nr.13/1971 privind producerea, folosirea si controlul calitatii semintelor si materialului saditor pentru productia agricola vegetala;
- Hotarirea Guvernului nr. 884/1990 privind organizarea si atributiile Ministerului Agriculturii si Alimentatiei, cu modificarile ulterioare;
- Ordinul ministerului agriculturii si alimentatiei nr.1/1992 privind limi tele de competenta si organizare pe sectoare a activitatii directiilor din Ministerul Agriculturii si Alimentatiei;
- Ordinul ministerului agriculturii si alimentatiei nr. 37/1988 privind aprobarea metodologiei de control in cimp al culturilor pentru producerea semintelor si materialului saditor;
- Alte acte normative in domeniu, pe masura intrarii lor in vigoare;
- Procedura -cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor, in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92 - anexa nr.15).
CAP. 3
III. Reguli de procedura III.1. Conditii si modalitati de colaborare a) In vederea desfasurarii unor actiuni tematice de supraveghere pe piata sau de cercetare a unor reclamatii de la consumatori,codurile celor doua organe stabilesc obiectivele,durata si nominalizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie.
Conducerea organului care initiaza actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii,mijloacele de investigare si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta,desfasurate de Inspectia de stat pentru calitatea seminmtelor si materialului saditor sau de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor,la nivel central sau local, specialistii celor doua organe vor participa,la solicitarea telefonica,in masura in care acest lucru este posibil;in caz contrar,conducerile vor decide,de comun acord,modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor care participa la actiuni comune cu Inspectia de stat pentru calitatea semintelor si a materialului saditor,la nivel central sau local,se va desfasura in conformitate cu prevederile Procedurii-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor ( PC 01.01.01.92-anexa nr.15).
III.2 Situatii care pot dclansa desfasurarea unor actiuni comune ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si Inspectia de stat pentru calitatea semintelor si a materialului saditor Atunci cind in actiunile de supraveghere la producatori sau pe piata,sau in urma reclamatiilor din partea consumatorilor se constata:
-transportul sau comercializarea unor produse de origine vegetala (seminte si material saditor) care nu sint insotite de documente de calitate sau a caror calitate nu corespunde documentelor de certificare si de analiza a calitatii emise de inspectratele judetene sau a municipiului Bucuresti pentru calitatea semintelor si a materialului saditor sau de Laboratorul central pentru controlul calitatii semintelor:
-comercializarea semintelor si a materialului saditor fara elemente de identificare si caracteristici prevazute de actele normative in vigoare,sau in ambalaje neavizate;
-prestarea unor servicii in procesul de producere a semintelor si materialului saditor,de conditionare,de transport si de comercializare a acestora de calitate necorespunzatoare,care pot afecta interesul consumatorilor;
-acordarea de sprijin reciproc in punctele vamale sau de frontiera,la solici tarea uneia dintre parti.
Situatiile constatate,prezentate mai sus,se vor comunica imediat conducerilor terioriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si,respectiv, inspectoratele judetene sau ale municipiului Bucuresti pentru calitatea semintelorsi materialului saditor,urmind ca cestea sa stabileasca oportunitatea unor actiuni comune sau separate,in consecinta.
Cind in timpul unor actiuni de supraveghere pe piata,separat sau in comun, organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor depisteaza produsele (semintele sau materialul saditor) asupra caror exista prezumtii ca pot afecta interesele consumatorilor,echipa de inspectie poate preleva probe,ce vor fi transmise pentru analize la laboratoarele de specialitate ale Inspectiei de stat pentru calitatea semintelor si materialului saditor.
III.3. Cele doua organe ale administratiei publice vor colabora la:
-elaborarea sau imbunatatirea unor reglementari specifice domeniului de protectie a consumatorilor;
-efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau au favorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor;
-informarea consumatorilor,prin mass-media,privind utilizarea si folosirea produselor de origine vegetala(seminte si material saditor);
-instruirea personalului de supraveghere a pietelor tuturor localitatilor.
III.4. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatare-contraventie In toate actiunile efectuate in colaborare cu specialistii,Inspectia de stat pentru calitatea semintelor si materialul saditor si inspectoratele judetene sau al municipiului Bucuresti pentru calitatea semintelor si materialului saditor,specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor vor incheia procese-verbale de constare-cvontraventie conform anexei nr.3 la P.C.
01.01.00.92,mentionindu-se in document participarea ambelor parti.
Masurile privitoare la raspunderea materiala,disciplinara,contraventionala sau penala,daupa caz,a celor vinovati,se vor stabili in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992.
Constatarile care privesc abateri de la reglementarile specifice activitatii desfasurate de Inspectia de stat pentru calitatea semintelor si materialului saditor,altele decit cele care afecteaza in mod direct consumatorii, vor fi mentionate numai in documentul de control incheiat de organele Inspectiei de stat pentru calitatea semintelor si materialului saditor.
Luarea masurilor de confiscare a marfurilor,preluarea si valorificarea acestora se vor face,in toate cazurile,de organele Garzii financiare,care vor fi sesizate in acest scop si care vor incheia si actul de constatare a contraventiei.
CAP. 4
IV Schimbul de informatii intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Inspectia de stat pentru calitatea semintelor si materialului saditor Schimbul de informatii se va face intre cele doua organe,la nivel local si central,trimestrial,vizind:
a) Cazurile de falsificari sau substituiri ale produselor (semintelor si material saditor).
b) Marfuri cu termen de valabilitate depasit sau fara termen de valabilitate c) Produsele obtinute in tara sau importate,neavizate conform legislatiei in vigoare.
Informatiile transmise,grupate pe cazurile a)-c) vor cuprinde datele de mai jos:
-denumirea agentului economic si adresa;
-denumirea produsului sau serviciului;
-cantitatea si valoarea produselor/serviciilor cu deficiente;
-detalii cu privire la abaterea constatata si consecintele asupra consumatorilor;
-masurile stabilite (amenzi,confiscari de prouse etc.) Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de Inspectia de stat pentru calitatea semintelor si materialului saditor,tuturor unitatilor in subordine.
ANEXA 11
CAP. 1
PROCEDURA DE COLABORARE a Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu compartimentele reglemntare,monitoring si inspectie din cadrul Ministerului in desfasurarea activitarilor de protectie a consumatorilor PGC 01.11.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele,conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si compartimentele reglementare,mo nitoring si inspectie din cadrul Ministerului Mediului,in conformitate cu art.30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si cu art.2 lit.d) si k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea d actiuni comune,pentru informari reciproce cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor si pentru colaborarea la elaborarea unor reglementari sau efectuarea unor studii in domeniul protectiei consumatorilor.
CAP. 2
II. Documente de referinta:
Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in ve derea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92- anexa nr.15);
Hotarirea Guvernului nr.264/1991 privind organizarea si functionarea Ministerului Mediului;
Legea nr.9/1973 privind protectia mediului inconjurator;
Legea apelor nr.8/1974;
Hotarirea Guvernului nr.340/1992,completata si modificata prin Hotarirea Guvernului nr.437/1992 privind regimul de import al deseurilor si reziduurilor de orice natura,precum si a altor marfuri periculoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator.
CAP. 3
III. Reguli de procedura III.1. Conditii si modalitati de colaborare In vederea colaborarii,Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si compartimentele reglementare,monitoring si inspectie din cadrul Ministerului Mediului convin urmatoarele:
a) In vederea unor actiuni de inspectie sau in cazul cercetarii unor reclamatii,conducerile celor doua organe stabilesc obiectivele,durata si nominalizeaza persoanele imputernicite.
Conducerea organului care initiaza actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii,mijloacele de investigare si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau ca caracter de urgenta,desfasurate de compartimentele reglemntare,monitoring si inspectie din cadrul Ministerului Mediului sau de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor,specialistii celor doua organe vor participa,la solicitarea telefonica,in masura un care acest lucru este posibil;in caz contrar,conducerile vor decide,de comun acord,modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
c) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor care participa la actiuni comune se va desfasura in conformitate cu prevederile Procedurii-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92-anexa nr 15),iar a personalului imputernicit din Ministerul Mediului-dupa reglementarile specifice domeniului protectiei mediului.
III.2. Situatii care pot declansa desfasurarea unor actiuni comune a) Atunci cind actiunile de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor sau in urma reclamatiilor de la consumatori,organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor constata:
-comercializarea de produse care pot afecta mediul inconjutator;
-prestarea de servicii catre populatie in care se utilizeaza produse sau rezulta reziduuri care polueaza mediul inconjurator;
-comercializarea de produse sau utilizarea acestora pentru prestarea serviciilor catre populatie care,datoritya continutului de substante daunatoare provenite din poluarea mediului,pot afecta sanatatea, viata sau securitatea consumatorilor.
b) Atunci cind in actiunile Ministerului Mediului se constata:
-cazuri de poluare a mediului care pot conduce la realizarea de produse sau prestarea de servicii in zona respectiva,care pot devenii periculoase pentru viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor;
-cazuri in care se depisteaza substante poluante,rezultate in urma efectuarii incorecte a unor servicii catre populatie.
In afara acestor cazuri,cele doua organe ale administratiei publice pot desfasura in colaborare si alte actiuni programate,pe baza unor tematici sau obiective puse de acord de ambele parti.
c) Cele doua organe vor colabora la:
-elaborarea unor reglementari specifice in domeniile respective privind protectia consumatorilor;
-efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau favorizat incalcari ale dispozitiilor legale in domeniile respective privind protectia consumatorilor.
III.3. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatarecontraventie si,respectiv,a documentelor specifice Ministerului Mediului In toate actiunile efectuate de reprezentantii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,in colaborare cu persoanele imputernicite din Ministerul Mediului,se vor incheia procese-verbale de constatare-contraventie,conform modelului din anexa nr.3 la PC 01.01.01.92 (anexa nr.15),mentionindu-se in document participarea imputernicitului Ministerului Mediului (nume,prenume, functie),respectiv conform documentelor de reglementare specifice Ministerului Mediului,mentionindu-se participarea reprezentantului Oficiului pentru Protectia Consumatorilor (nume,prenume,functie).
Masurile privitoare la raspunderea materiala,disciplinara,contraventionala sau penala,dupa caz, a celor vinovati se vor aplica in conformitate cu Ordonanta Guvernului nr.21/1992,respectiv cu legislatia specifica protectiei mediului.
CAP. 4
IV. Informatii cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor a) Situatiile constatate la cap.III.2 a) si b) vor fi comunicate operativ, urmind a se stabili,de catre conducerile organelor teritoriale,oportunitatea unor actiuni,comune sau separate,in consecinta.
b) Pentru aplicarea art.2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992,oficiile teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor primesc informatii periodice de la agentiile pentru supravegherea si protectia mediului din teritoriu privind cazurile de poluare a mediului care pot afecta viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor.
Informatiile vor contine,in principal,urmatoarele date:
a) cauzele poluarii;
b) substantele poluante;
c) localizarea poluarii;
d) consecintele posibile ale poluarii asupra produselor fabricate in zona.
Organele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor vor informa periodic ori de cite ori este necesar agentiile pentru supravegherea si protectia mediului despre evenimentele deosebite din teritoriu asupra starii mediului inconjurator.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Ministerul Mediului tuturor unitatilor din subordine care raspund de aplicarea acesteia,putind fi revizuita ori de cite ori este necesar,cu acordul ambelor parti.
ANEXA 12
CAP. 1
I.Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele,conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Inspectia de Stat in Constructii, Lucrari publice,Urbanism si Amenajarea Teritoriului,la nivel central si teritorial (local) in conformitate cu art.30 din Ordonanta Guvernului nr.21/ 1992 privind protectia consumatorilor si art.2 lit.d) si k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992,privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea in comun de actiuni in domeniul constructiilor,in vederea realizarii strategiei,politicii si obiectivelor guvernamentale privind protectia vietii,sanatatii,securitatii si intereselor legitime ale consumatorilor,inclusiv imbunatatirea sau elaborarea unor reglementari in domeniul protectiei consumatorilor privind calitatea constructiilor si materialelor de constructii,initiate de Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului.
CAP. 2
II. Documente de referinta:
Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
Legea nr.8/1997 privind asigurarea durabilitatii,sigurantei in exploatare, functionalitatii si calitatii constructiilor;
Codul penal (art.17,18,19,296,287,311 si 313 );
Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92-anexa nr.15).
CAP. 3
III. Reguli de procedura III.1. Conditii si modalitati de colaborare a) In vederea desfasurarii unor actiuni tematice de supraveghere a calitatii constructiilor si serviciilor in acest domeniu sau de cercetare a unor reclamatii,conducerile celor doua organe stabilesc obiectivele,durata si nominalizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie.
Conducerea organului care initiaza actiunea si solicita colaborarea,stabileste locul actiunii,iar mijloacele de investigare,de instruire si de documentare a echipei de inspectie se asigura in comun.
b) In cazul actiunilor de inspectie ce necesita urgenta,conducerile celor doua organe centrale sau,in functie de situatie,ale celor teritoriale,vor stabili,de comun acord,modul de desfasurare a actiunii respective si vor asigura specialistii necesari in timp util.
Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,care participa la actiuni comune cu organele Inspectiei de Stat in Constructii,Lucrari Publice,Urbanism si Amenajarea Teritoriului,se va desfasura in conformitate cu prevederile din Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor, in vederea protectiei consumatorilor (Pc 01.01.01.92-anexa nr.15 ).
III.2. Situatii care pot declansa desfasurarea unor actiuni comune intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Inspectia de Stat in Constructii,Lucrari Publice,Urbanism si Amenajarea Teritoriului a) Atunci cind,in actiunile desfasurate de cele doua organe sau in urma reclamatiilor de la consumatori,sint depistate fenomene negative care pot constitui un pericol pentru viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor ori care prejudiciaza interesele legitime ale acestora,atit in proiectarea sau postutilizarea constructiilor,cit si in efectuarea serviciilor in acest domeniu.
b) Aprecierea fenomenelor negative se va face tinind seama de documentele tehnice normative in constructii referitoare la exigentele de performanta ale constructiilor si serviciilor din acest domeniu,valabile la data produce rii fenomenului analizat,precum si de legislatia in vigoare privind protectia consumatorilor.
c) Cele doua organe vor colabora si la:
-elaborarea unor reglementari specifice in domeniul protectiei consumatorilor;
-efectuarea unor studii in legatura cu cauzele care au generat sau favorizat aparitia situatiilor care pun in pericol viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor ori prejudiciaza interesele legitime ale acestora;
-informarea si educarea consumatorilor pentru prevenirea sau eliminarea unor asemenea situatii.
III.3. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatare In toate actiunile efectuate in comun de cele doua organe se vor incheia procese-verbale de constatare,conform procedurii specifice a organului care a initiat actiunea,mentionindu-se in document participarea specialistilor celuilalt organ.
Masurile stabilite prin procesul-verbal de constatare,privitoare la raspunderea materiala,civila sau penala a celor vinovati,se vor aplica in conformitate cu prevederile legislatiei orgnului care a initiat actiunea.
Constatarile care privesc abateri de la reglementarile privind lucrarile de constructii sau serviciile din acest domeniu,altele decit cele care afecteaza direct consumatorii in sensul celor stabilite prin Ordonanta Guvernului nr.21/1992,vor fi mentionate numai in documentele incheiate de Inspectia de Stat in Constructii,Lucrari Publice,Urbanism si Amenajarea Teritoriului.
CAP. 4
IV. Schimbul reciproc de informatii Cele doua organe se vor informa reciproc,la perioade stabilite de comun acord,cu privire la cazurile constatate privind nerespectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor,in vederea raportarii la Guvern sau sesizarii Fondului Proprietatii de Stat,ministerelor de resort,organelor de specialitate ale administratiei publice ori,dupa caz,autoritatilor administratiei publice locale,pentru luarea masurilor lega;e ce se impun,fara a se crea subordonarea Inspectiei de Stat in Constructii,Lucrari Publice,Urbanism si Amenajarea Teritoriului fata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor.
Informatiile transmise reciproc vor cuprinde urmatoarele date:
-denumirea agentului economic,sediul sau adresa;
-denumirea lucrarii de constructie sau a serviciului;
-valoarea materialelor de constructii reclamate sau cumparate cu deficiente -detalii cu privire la abaterea constatata si consecintele acesteia asupra consumatorilor;
-masurile stabilite (amenzi,caz penal etc.) Prezenta procedura va fi difuzata de cele doua organe semnatare organelor teritoriale din subordine,in vederea aplicarii prevederilor acesteia.
ANEXA 13
CAP. 1
GUVERNUL ROMANIEI MINISTERUL TRANSPORTURILOR OFICIUL PENTRU PROTECTIA REGISTRUL AUTO ROMAN -R.A.
CONSUMATORILOR NR.2578/13.X.1992 Nr.1/96/15.X.1992 PROCEDURA DE COLABORARE a Oficiului pentru Protectia Consumatorilor cu Registrul Auto Roman-R.A. in desfasurarea activitatilor de protectie a consumatorilor -PGC 01.13.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele,conditiile si modul de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Registrul Auto Roman-R.A. la nivel central si teritorial (local),in conformitate cu art.30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si art.2 lit.d) si k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea,in comun,de actiuni periodice si inopinate in locurile unde se afla vehicule rutiere pentru populatie,piese de schimb si echipamente destinate acestora sau se presteaza service auto pentr u populatie si pentru informari reciproce cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor si la activitatile ce se deruleaza pentru populatie si pentru imbunatatirea sau elaborarea reglementarilor in domeniul protectiei consumatorilor.
Fac obiectul prezentei proceduri toate actiunile legate de autoturisme,autorulote,motociclete,motorete,mopede,biciclete,remorcile si piesele de schimb aferente acestor categorii de vehicule rutiere,destinate populatiei (persoane fizice).
CAP. 2
II. Documente de referinta:
Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
Hotarirea Guvernului nr.768/1991 privind infiintarea si functionarea Regiei Autonome "Registrul Auto Roman";
Hotarirea Guvernului nr.167/1992 privind contituirea si functionarea Sistemului national de certificare a calitatii;
Hotarirea Guvernului Romaniei nr.594/1991 privind verificarea indeplinirii conditiilor tehnice de catre autovehicule si remorcile acestora care circula pe drumurile publice;
Ordinul nr.172/1992 al ministrului transporturilor si nr.4092/1992 al minis trului de interne pentru aprobarea conditiilor tehnice pentru vehiculele rutiere in vederea admiterii in circulatie pe drumurile publice din Romania;
Ordinul nr.172/1991 al ministrului transporturilor si nr.180/1992 al ministrului de interne pentru aprobarea normelor privind inspectia periodica a autovehiculelor si remorcilor acestora;
Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92- anexa nr.15).
CAP. 3
III. Reguli de procedura III.1. Conditii si modalitati de colaborare In vederea efectuarii de controale,verificari si inspectii la agentii economici care comercializeaza,produc,reconditioneaza piese si subansambluri de schimb sau presteaza service auto,Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Registrul Auto Roman -R.A. convin urmatoarele:
a) In vederea unor actiuni tematice de supraveghere pe piata sau de cercetare a unor reclamatii,conducerile celor doua organe stabilesc obiectivele, durata si nominalizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta desfasurate de Registrul Auto Roman- R.A. sau de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor,specialistii celor doua organe vor participa,la solicitarea telefonica in masura in care acest lucru este posibil;conducerile vor decide,de comun acord,modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
c) Dupa caz,specialistii Registrului Auto Roman-R.A. vor efectua testari si verificari ale produselor care fac obiectul controlului/inspectiei.
Cheltuielile ocazionate de incercarea si verificarea produselor si servicii lor efectuate de specialistii Registrului Auto Roman-R.A.,stabilite pe baza taxelor si tarifelor proprii,vor fi suportate conform prevederilor art.4 din Hotarirea Guvernului nr.482/1992.
d) Activitatea personalului de specialitate al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,care participa la actiuni comune cu Registrul Auto Roman-R.A.
se va desfasura in conformitate cu prevederile Procedurii-cadru de supravegh ere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01/01/01/92 -anexa nr.15),precum si dupa proceduri specifice elaborate in comun de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Registrul Auto Roman -R.A.
III.2. Situatii care pot declansa desfasurarea unor actiuni comune ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si Registrul Auto Roman-R.A.
a)Atunci cind,in actiunile desfasurate de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor sau ca urmare a reclamatiilor de la consumatori,se constata:
-comercializarea sau utilizarea de echipamente si piese de schimp,precum si a autovehiculelor si remorcilor neomologate si/sau netestate conform reglementarilor in vigoare;
-prestarea serviciilor de service auto,inclusiv verificarile tehnice si inspectiile periodice in conditii in care nu se asigura calitatea acestora, punindu-se in acest fel in pericol siguranta circulatiei rutiere sau protectia mediului inconjurator;
-comercializarea sau utilizarea unor piese,subansambluri si echipamente auto cu deficiente calitative,care pun in pericol siguranta circulatiei si protectia mediului inconjurator;
-agenti economici care nu respecta standardele obligatorii referitoare la vehiculele rutiere si echipamentele acestora sau normele de siguranta a circulatiei si de protectie a mediului inconjurator;
-produse sau servicii auto asupra carora sint prezumtii de falsificare sau substituire;
-expertize tehnice,in cazul unor vicii ascunse la vehiculele rutiere si echipamentele acestora.
b) Atunci cind,in actiunile desfasurate de specialistii Registrului Auto Roman- R.A. se constata:
-agenti economici care comercializeaza echipamente sau piese de schimb auto pentru populatie fara elemente de identificare si documente de insotire referitoare la calitate conform prevederilor din ordonanta;
-utilizarea unor piese,subansambluri sau echipamente auto la care s-au constatat termene de garantie depasite sau abateri de la caracteristicile tehnico-calitative prescrise,de natura a afecta viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor;
-prezentarea prin publicitate a altor valori ale parametrilor ce caracterizeaza produsele sau serviciile decit cele efectiv realizate.
In afara cazurilor de la lit.a) si b),Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Registrul Auto Roman-R.A. vor desfasura,in colaborare,si alte actiuni programate,avind ca obiective analizarea si cercetarea unor reclamatii sau sesizari din partea consumatorilor,efectuarea unor expertize tehnice in cazul unor vicii ascunse la produsele si reparatiile auto.
Cele doua organe vor colabora la:
- elaborarea de standarde referitoare la vehicule rutiere si echipamentele acestora,regulamente de securitate rutiera si privind poluarea;
- efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau favorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind siguranta circulatiei rutiere.
III.3. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatare contraventie In toate actiunile efectuate de organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor in colaborare cu reprezentantii Registrului Auto Roman-R.A. se vor incheia procese-verbale de constatare-contraventie,conform anexei nr.3 la PC 01.01.01.92,mentionindu-se in document participarea ambelor parti (nume, prenume,functia).
Masurile privitoare la raspunderea materiala,civila,contraventionala sau penala,dupa caz,a celor vinovati se vor aplica in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992.
CAP. 4
IV. Informatii transmise de Registrul Auto Roman-R.A. Oficiului pentru Protectia Consumatorilor privind nerespectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor Pentru aplicarea art.2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992,Registrul Auto Roman-R.A. va transmite,atunci cind apar situatiile prevazute la
cap.III.2,Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,la nivel central sau lo-
cal,urmatoarele informatii:
a) cazuri de accidente de circulatie datorate unor deficiente calitative sau starii tehnice necorespunzatoare ale vehiculelor rutiere sau echipamentelor acestora;
b) exemple de agenti economici care au comercializat si/sau utilizat autovehiculule sau piese de schimb care nu se incadreaza in prevederile standardelor obligatorii,cu deficiente calitative,termene de garantie expirate,fals ificate,neomologate sau netestate conform reglementarilor legale,potential periculoase pentru circulatia rutiera sau pentru mediul inconjurator;
c) exemple de agenti economici prestatori de service auto care nu respecta tehnoligiile si prescriptiile tehnice pentru efctuarea acesturi lucrari,daca in acest fel pun in pericol siguranta circulatiei rutiere si protectia mediului inconjurator;
d) cazuri de suspendare sau retragere a certificatului de omologare pentru circulatie.
Informatiile transmise,grupate pe cazurile a) si b),vor cuprinde urmatoarele date:
-denumirea agentului economic,sediul sau adresa;
-denumirea produsului sau serviciului;
-cantitatea si valoarea produselor (piese de schimb,echipamente etc.) cu deficiente;
-detalii cu privire la abaterile (deficientele) calitative constatate si consecintele asupra consumatorilor;
-masurile stabilite;
-locul si imprejurarile in care s-a comis accidentul de circulatie,cauzele tehnice si urmarile.
Prezenta procedura va fi difuzata de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Registrul Auto Roman-R.A. tuturor unitatilor din subordine care raspund de aplicarea prevederilor acesteia.
ANEXA 14
CAP. 1
GUVERNUL ROMANIEI DEPARTAMENTUL PENTRU OFICIUL PENTRU PROTECTIA ADMINISTRATIE PUBLICA LOCALA NR.1/132/22.x.1992 PROCEDURA-CADRU DE COLABORARE intre oficiile teritoriale pentru protectia consumatorilor si consiliile judetene si primarii municipiilor in desfasurarea activitatilor de protectie a consumatorilor - PGC 01.14.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste obiectivele,conditiile si modul de colaborare intre oficiile teritoriale pentru protectia consumatorilor si consiliile judetene si primarii municipiilor,in conformitate cu art.30 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si cu art.2 lit.d) si k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica pentru efectuarea,in comun,de actiuni periodice si inopinate in locurile unde se afla produsele sau se presteaza serviciile destinate populatiei,pentru informarea reciproca cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor si pentru colaborarea la imbunatatirea unor reglementari in domeniul protectiei consumatorilor.
NOTA:
Prezenta procedura-cadru de colaborare,avind obiectivul definit in alineatele precedente,se incheie,la nivel central,intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor- organ al administratiei publice centrale,si Departamentul pentru Administratia Publica Locala.
CAP. 2
II. Documente de referinta:
Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
Hotarirea Guvernului nr.1290/1990 privind organizarea si functionarea corpului de control comercial in cadrul primariilor si prefecturilor;
Legea administratiei publice locale nr.69/1991;
Legea nr.12/1990- republicata in Monitorul Oficial al Romaniei,Partea I,nr.
133 din 20 iunie 1991- privind protejarea populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite;
Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92-anexa nr.15).
CAP. 3
III. Reguli de procedura III.1. Conditii si modalitati de colaborare a) In vederea unor actiuni comune tematice de supraveghere pe piata a calitatii produselor si serviciilor sau de cercetare a unor reclamatii,conducerile celor doua organe teritoriale ale administratiei publice stabilesc o biectivele,durata si nominalizeaza persoanele pentru formarea echipei de inspectie.
Conducerea organului care initiaza actiunea si solicita colaborarea stabileste locul actiunii,mijloacel de investigare si asigura instruirea si documentarea echipei de inspectie.
b) In cazurile unor actiuni inopinate sau cu caracter de urgenta,desfasurate de Corpul de control comercial sau de oficiul judetean si al municipiului Bucuresti,pentru protectia consumatorilor,specialistii celor doua organe vor participa,la solicitarea telefonica,in masura in care acest lucru este posibil;in caz contrar,conducerile vor decide de comun acord,modalitatile de desfasurare a actiunii si de asigurare cu specialisti in cel mai scurt timp posibil.
c) Activitatea personalului de specialitate al oficiului judetean pentru protectia consumatorilor,care participa la actiuni comune cu Corpul de contol comercial,ce va desfasura in conformitate cu prevederile Proceduriicadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92 -anexa nr.15 ).
III.2. Situatiile care pot declansa desfasurarea unor actiuni comune ale oficiului judetean si al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor si Corpului de control comercial a) Atunci cind,in actiunile desfasurate de oficiul judetean pentru protectia consumatorilor sau in urma reclamatiilor de la consumatori,se constata:
-comercializarea produselor fara documentele de insotire care trebuie sa dovedeasca provenienta acestora (producator sau importator);
-neexpunerea la vinzare a marfurilor existente sau vinzarea preferentiala ori refuzul nejustificat al vinzarii acestora sau prestarii de servicii cuprinse in obiectivul de activitate al agentului economic;
-vinzarea cu lipsa la cintar sau masuratoare a marfurilor;
-falsificarea ori substituirea de marfuri sau orice alte produse,precum si expunerea spre vinzare sau vinzarea de asemenea bunuri,cunoscind ca sint falsificate sau substituite;
-vinzarea ambulanta a oricaror marfuri in alte locuri decit cele autorizate de primari.
b) Cind in actiunile desfasurate de Corpul de control comercial se constata -comercializarea produselor sau prestarea serviciilor fara elemente de iden tificare prevazute in Ordonanta Guvernului nr.21/1992;
- produse sau servicii asupra carora sint prezumtii de falsificare sau substituire;
- producerea sau comercializarea produselor sau prestarea serviciilor cu abateri calitative potential periculoase pentru viata sau sanatatea consumatorilor ori cu deficiente care afecteaza interesele consumatorilor;
-pastrarea,depozitarea sau transportul produselor destinate comercializarii in conditii care nu asigura calitatea acestora,daca in acest fel se pune in pericol viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor.
In afara cazurilor de la lit.a) si b),cele doua organe ale administratiei publice pot desfasura,in colaborare si alte actiuni,pe baza unor tematici sau obiective puse de acord cu ambele parti.
c) cele doua organe ale administratiei publice vor colabora la:
-elaborarea sau imbunatatirea unor reglementari specifice in domeniul protectiei vietii,sanatatii si securitatii consumatorilor;
-efectuarea de studii in legatura cu cauzele care au generat sau favorizat incalcari ale dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor;
-informarea si educarea consumatorilor cu privire la drepturile legitime ale acestora,pentru prevenirea unor fapte de ntura a afecta viata,sanatatea sau interesele consumatorilor.
III.3. Stabilirea masurilor si intocmirea procesului-verbal d constatarecontraventie a) In toate actiunile desfasurate in colaborare cu Corpul de control comercial,specialistii oficiului judetean si al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor vor incheia procese-verbale de constatare contraventie,conform anexei nr.3 la PC 01.01.01.92,mentionindu-se in document par ticiparea ambelor parti.
b) Masurile privitoare la raspunderea civila,contraventionala sau penala, dupa caz,a celor vinovati se vor stabili in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992.
c) Luarea masurilor de confiscare a marfurilor,preluarea si valorificarea acestora se vor face in conformitate cu reglementarile legale.
d) Constatarile care privesc abateri de la Legea nr.12/1990-republicata,altele decit cele sanctionate de Ordonanta Guvernului nr.21/1992,vor fi mentionate numai in documentul de control incheiat de corpurile de control comercial,cu mentiunea prezentei imputernicitului Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
CAP. 4
IV. Informatii transmise de Corpul de control comercial oficiului judetean si al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor, privind respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor Pentru aplicarea art.2 lit.k) din Hotarirea Guvernului nr.482/1992,Corpul de controlcomercial va transmite trimestrial oficiului judetean pentru protectia consumatorilor,la nivel local, urmatoarele informatii:
a) cazurile la falsificari sau substituiri ale produselor;
b) marfuri comercializate cu termen de valabilitate depasit,sau fara termen de valabilitate;
c) exemple de agenti economici la care s-au constatat abateri de la prevederile legale privind modul de afisare a preturilor si tarifelor;
d) agenti economici carora le-a fost suspendata sau retrasa autorizatia data de primarii sau consilii locale si de prefecturi,ca urmare a nerespectarii reglementarilor legale.
Informatiile transmise,grupate pe cazurile a),b),c) si d),vor cuprinde datele de mai jos:
- denumirea agentului economic,sediul sau adresa;
- denumirea produsului sau serviciului;
- cantitatea si valoarea produselor/serviciilor cu deficiente;
- detalii cu privire la abaterea constatata si consecintele acestora;
- masurile stabilite.
Prezenta procedura va fi adusa la cunostinta personalului din cele doua or gane care raspund de aplicarea prevederilor acesteia.
ANEXA 15
CAP. 1
GUVERNUL ROMANIEI OFICIUL PENTRU PROTECTIA CONSUMATORILOR Nr.1/131/22.x.1992 PROCEDURA-CADRU de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor - PC 01.01.01.92
I. Scopul II. Domeniul de aplicare III. Documente de referinta IV. Terminologie
V. Reguli de procedura
V.1. Conditiile prealabile
V.2. Pregatirea actiunilor de supraveghere
V.3. Desfasurarea inspectiei
V.4. Testarea (analiza) esantioanelor prelevate
V.5. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatare -contraventie VI. Dispozitii finale Anexa nr.1 Lista produselor si serviciilor supuse supravegherii de catre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor.
Anexa nr.2 Angajament de respectare a normelor si obligatiilor specifice ac tivitatii profesionale a inspectoratului desemnat cu supravegherea calitatii produselor si serviciilor,pentru protectia consumatorilor.
Anexa nr.3 Proces-verbal de constatare-contraventie Anexa nr.4 Etichete pentru esantion Anexa nr.5 Extras din codul penal Anexa nr.6 Extras din Legea nr.32/1968
I. Scopul Procedura stabileste conditiile si modalitatile de efectuare a supravegherii calitatii produselor si serviciilor dstinate populatiei,pentru aplicarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si ale Hotaririi Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
CAP. 2
II. Domeniul de aplicare Procedura se aplica de catre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de organele sale teritoriale judetene si al municipiului Bucuresti, care supravegheaza pe piata si in unitatile vamale respectarea dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor prin efectuarea de inspectii periodice si inopinate in locurile in care se afla produsele sau se presteaza serviciile mentionate in anexa nr. 1.
CAP. 3
III. Documente de referinta - Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor (art.4,5, 7,9,10,13-25 si 46-52);
- Hotarirea Guvernului nr. 482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor (art.2lit.e),f),g) si i);
-Legea nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor (exctrase in anexa nr. 6);
-Codul penal - art.17,18,19,296,297,302la puterea2, 311 si 313(reproduse in anexa nr.5);
-STAS 6085/1986-metoda de prelevare a esantioanelor.
CAP. 4
IV. Terminologia Fata de terminologia definita in Ordonanta Guvernului nr.21/1992, se descriu si urmatorii termeni:
- falsificarea sau substituire (in domeniul calitatii) - orice inselaciune sau tentativa de inselaciune privind natura, originea, caracterissticile calitative compozitia sau identitatea marfurilor sau serviciilor care constituie obiectivul unor tranzactii comerciale;
- neconformitate - abatere de la caracteristicile calitative, declarate sau garantate de producator sau prestator, de la conditiile contractuale sau de la alte cerinte devenite obligatorii, privind calitatea produselor sau serviciilor oferite consumatorilor;
- defect - nesatisfacerea cerintelor de utilizare prevazute ( se refera atit la abaterea cit si la inexistenta uneia sau mai multor caracteristici calitative, in raport cu cerintele speciofice);
- esantion - portiunea sau cantitatea de marfa (produse) extrasa dintr-un anumit lot, pe baza unor criterii stabilite prin standarde sau proceduri specifice si care, ca urmare a probelor (incercarilor, verificarilor, analizelor), efectuate asupra sa, permite sa se estimeze calitatea intregului lot - prelevare de esantioane - actiunea executata pentru extragerea esantioanelor dintr-unul, sau mai multe locuri de marfuri supuse supravegherii calitatii sau suspectate de neconformitate.
In lipsa altor prevederi ale unor proceduri specifice, modul de prelevare va fi in conformitate cu metodele prevazute de STAS nr. 6085/1986:
- specificatie - documentul care prescrie cerintele la care produsul sau serviciul trebuie sa se conformeze;
- inspectie - activitatea de examinare, masurare, inmcercare a uneia sau mai multor caracteristici sau conditii de transport, depozitare, comercializare, conservare si ambalare a unui produs sau a caracteristicilor unui serviciu si compararea acestora cu cerintele specifice in documentatii, norme,etichete etc., in vederea determinarii conformitatii lor cu acestea;
- supravegherea pe piata a calitatii produselor si serviciilor - ansamblul de inspectii efectuate pe piata, in conformitate cu reglementarile legale, asupra modului in care sint respectate, de catre agentii economici, cerintele de protejare a cetatenilor, in calitatea lor de consumatori, si masurile luate de organele administratiei publice pentru respectarea legislatiei de protectia a consumatorilor.
- laborator autorizat- laboratorul caruia ii este recunoscuta, de catre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, competenta dea realiza incercari (analize) sau tipuri de incercari determinate, privind calitatea produselor sau serviciilor;
- laborator acreditat - laborator caruia ii este recunoscuta, de catre un organism notificat de Institutul Roman de Standardizare, competenta de a realiza incercari (analize) sau tipuri de incercari determinate privind calitatea produselor sau serviciilor;
- raport de incercari/ analize - documentul care prezinta rezultatele si concluziile tuturor incercarilor (analizelor) si toate celelalte informatii care se refera la acestea;
- buletin de incercari/analize - documentul care prezinta rezultatele si concluzile, unei incercari-analize, in conformitate cu documentle tehnice normative de incercare ( analiza).
CAP. 5
V. Reguli de procedura
V.1. Conditii prealabile a) La inceputul oricarei inspectii, personalul Oficiului pentru Protectia Consumatorilor imputernicit cu supravegherea va prezenta legitimatia de serviciu.
b) Imputernicirea personalului de supraveghere pe piata a calitatii produse lor si serviciilor se face dupa semnarea angajamentului de respectare a normelor si obligatiilor specifice activitatii profesionale a inspectorilor (anexa nr. 2).
c) Organele de supraveghere ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, in exercitarea atributiilor ce le revin, ori de cirte ori aprteciaza ca necesar, pot solicita colaborarea specialistilor altor organe ale administratiei publice cu sarcini in domeniul protectiei consumatorilor, in conformitate cu procedurile de colaborare.
d) Personalul imputernicit cu supravegherea are dreptul de acces in locurile unde se comercializeaza, se conserva, se transporta si se depoziteaza produsele sau se pesteaza serviciile.
Daca locurile respective sint utilizate si ca locuinte,, iar producatorul sau prestatorul de servicii refuza accesul inspectorului imputernicit, se va solicita sprijinul sau, dupa caz, participarea la inspectie a organelor politiei.
e) Organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor pot extinde actiunile de supraaveghere prin inspectii la producator sau importator, in locurile unde se afla produsele sau se presteaza serviciile, ca urmare a constatarilor proprii saau a primirii de informatiii de la alte organe specializate ale administratioei publice, direct de la consumatori ori prin asociatiile de protectie a consumatorilor, precum si prin semnalele critice din presa si mijloacele de comunicare audiovizuale, informatii confirmate prin supravegherea pe piata privind comercializarea de produse sau prestarea de servicii, care:
-au constituit, datoprita deficientelor, cauza vatamarii sanatatii sau viata consumatorilor, constatare rezultata din documentele oficiale emise de institutii sau organe de specialitate;
- pun in pericol viata sau sanatatea consumatorilor ca urmare a unor abateri calitative;
- constituie falsificari sau substituiri;
- au beneficiat de o publicitate comerciala cu continut de afirmatii false care, induc in eroare consumatorii, pot dauna sanatatii sau vietii acestora;
- nu au certificarea de conformitate cu standardele romane obligatorii la proterctia vietii, santatii sau securitatii consumatorilor;
- mnu au asigurate activitati de service si piesele de schimb necesarte intretinerii sau repararii pe toata durata medie de utilizare a produsului, stabilita in documentele tehnice sau declarata de catre producatori ori convenita de parti;
- nu au fost remediate in termenul stabilit sau au fost remediate necorespunzator.
f) Organele de supraveghere au dreptul sa consulte documentele, inregistrarile pe calculator sau alte aparate, necesare pentru indeplinirea misiunilor lor( documente tehnice sau comerciale referitoare la fabricatie, in compozitia produsilui sau la sfera de intindere a serviciului etc.).
Organele de supraveghere pot ridica, pe baza de proces-verbal, documente fie pentru a le folosi in afara sediului acentului economic inspectat, fie cu titlu de probe sau masura de siguranta, pina la incheierea actiunii, in cazul cind se constata incalcari ale reglementarilor legale in domeniul protectiei consumatorilor.
Daca datele sint inregistrate pe calculator, se va solicita redarea intr-o forma care sa permita prelucrarea lor.
V.2. Pregatirea actiunilor de supraveghere Cuprinde stabilirea obiectivelor, a echipei de inspectie ( de regula doua persoane), a locului de desfasurare, a perioadei, documentelor si mijloacelor de investigare in functie de specificul produselor sau serviciilor supuse supravegherii.
V.3. Desfasurarea inspectiei
V.3.1. In cadrul actiunilor desfasurate, echipele de inspectie vor urmarii, atit la produsele si serviciile din tara, cit si la cele din import, in principal:
a) identitatea marfurilor si a serviciilor, existenta si corectitudinea elementelor de identificare si caracterizare;
b) existenta si valabilitatea documentelor de insotire a marfurilor, cu reriri la standarde romane obligatorii, la calitate, garantii, instructiuni de utilizare etc. ( declaratii de conformitate sau certificate de calitate, buletine de analiza si incercari etc.);
c) modul de ambalare, etichetare, marcare, conservare, depozitare, transport manipulare a produselor, in conformitate cu cerintele specifice si reglementarile legale;
d) existenta si incadrarea in termenul de valabilitate;
e) conformitatea caracteristicilor calitative ale produselor si serviciilor cu cele declarate cu cele eclrate de producator sau prestator ( inscrise pe etichete, pe ambalaj sau in documentele de insotire) si/ sau cu standardele romane obligatorii sau cu publicitatea facuta;
f) daca preturile si tarifele sint afisate in mod vizibil si intr-o forma neechivoca, usor de citit;
g) existenta si conformitatea informatiilor obligatorii referitare la serviciile prestate.
NOTA:
Pentru verificarea calitatii prin constatari directe asupra produselor se vor aplica metode standardizate de esantioane sau proceduri specifice elaborate de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor.
V.3.2. In cazul cind exista prezumtii ca unele produse sau servicii pot afecta sanatatea consumatorilor ori de falsificare sau substituire si care nu pot fi dovedite fara incercari (analize) de laborator, echipa de inspectie va atrage atentia in procesul-verbal de constatare-contraventie (anexa nr.
3), agentului care comercializeaza produsele sau presteaza serviciile, asupra riscurilor pe care si le asuma in cazul continuarii comercializarii produselor sau prestarii serviciilor respective, pina la sosirea rezultatelor incercarilor de laborator ale esantioanelor prelevate de agentul constatator
V.3.3. Prelevarea esantioanelor:
Orice prelevare contine, de regula,3 esantioane identificabile oricind, in afara cazurilor cind natura produselor sa cantitatea lor nu permite preleva rea decit a unui singur esntion. Din aceste esantioane, unul este destinat verificarii in laboratorul de incrcari, al doilea este destinat pastrarii la laborator ca proba-martor, iar al treilea- pastrarii, de catre detinatorul produselor, de asemenea, ca proba-martor.
Posesorii celor trei esantioane nu au dreptul, sub nici un pretext, sa modifice starea esantionului dat in grija lor.
Marimea esantioanelor, modul de prelevare, ambalare, transport si pastrare a acestora vor fi in stricta conformitate cu standardele sau normele de produs si cu metodele de incercari ale laboratoarelor acreditate sau autorizate. Marimea esantioanelor si parametrii calitativi care vor fi verificati la laborator vor fi mentionati in procesul-verbal de constatare-contraventie -model (anexa nr.3). 1 Cind nu exista prevederi specifice, modul de prelevare sde va face in conformitate cu metodele precizate de STAS nr. 6085/1986.
Esantioanele prelevate vor fi corect sigilate. Aceste sigilii se vor aplica pe o eticheta compusa din doua taloane (anexa nr. 4), ce se vor separa dupa completare si semnare, astfel:
- un talon va fi preluat de catre specialistul laboratorului, dupa ce acesta verifica integritatea sigiliului;
- cel de-al doilea talon ramine la agentul constatator.
V.4. Testarea si analiza esantioanelor prelevate Pentru efectuarea incercarilor (analizelor) se va apela la laboratoarele proprii, laboratoarele "LAREX" sau alte laboratoare autorizate sau acreditate.
Laboratoarele de eincercari autorizate sau acreditate sint obligate sa efectueze de indata analiza sau incercarea esantioanelor transmise de organele de inspectie spre verificare.
Pentru verificarea esantioanelor, laboratoarele vor folosi numai metodele precizate in procedurile (instructiunile) tehnice specifice, mentionate in documentele de autorizare sau de acreditaree a laboratoarelor respective.
V.5. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatare-contraventie-model a) In toate afectiunile efectuate de organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor sau in colaborare cu alte organe specializate ale administratiei publice se vor incheia procese-verbale de constatare-contraventie-model (anexa nr. 3), cu aplicarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 privitoare la raspunderea materiala, civila, contraventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati, potrivit atributiilor Oficiului pentru Protectia consumatorilor, staabilitee in Hotarirea Guvernului nr.482/1992.
b) Pentru aplicarea masurilor prevazute de Ordonanta Gvernului nr.21/1992se vor consulta, in prealabil, prevederile articolelor din Codul penal mentionabil, prevederile articolelor din Codul penal mentionate in anexa nr. 5.
c) La stabilirea sanctiunilor se va avea in vedere daca faptele au fost savirsite in imprejurarile mentionate la art. 48 din Ordonanta Guvernului nr. 21/1992.
V.5.1. Aplicarea amenzilor a) Contraventiile prevazute la art. 46 se sanctioneaza cu amenzi conform prevederilor art.47 alin.1 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992, de catre personalul imputernicit al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, precum si de catre specialistii autorizati ai altor organe ale administratiei publice, potrivit competentelor. Cind contraventiile au fost savirsite in astfel de conditii incit pot fi considerate infractiuni, se sesizeaza organele de urmarile penala.
b) Comercializarea produselor in afara termenului de valabilitate stabilit (incalcarea art.5 alin.1), precum si neafisarea preturilor si tarifelor in mod vizibil si intr-o forma neechivoca (incalcarea art.25 din Ordonanta Guvernului nr. 21/1992), se sanctioneaza conform art.2 lit.a) din Legea nr.12/ 1990 - republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.133 din 20 iunie 1991 - de catre organele abilitate in aplicarea acestei legi, Garda financiara, Directia economica din Inspectoratul General al Politiei si Corpurile de control comercial.
Constatarile personalului Oficiului pentru Protectia Consumatorilor asupra acestor contraventii vor fi aduse la cunostinta organelor mentionate, conform procedurilor de colasborare cu acestea.
N O T A:
1. Amenzile se aplica atit persoanelor fizice, cit si persoanelor fizice, cit si persoanelor juridice. In acest ultim caz, limitele minime si maxime se dubleaza, fara a putea depasi suma de 1.000.000. lei.
2. Oficiile teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor vor urmari daca s-au achitat amenzile, aplicindu-se, dupa caz, prevederile art.
52 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992.
V.5.2. Stabilirea masurilor de limitare a consecintelor incalcarii grave a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 21/1992
V.5.2.1. Se opreste comercializarea si se dispune retragerea de pe piata de la consumatori in cazurile in care produsele:
a) au constituit cauza vatamarii sanatatii sau vietii consumatorilor, datorita deficientelor calitative confirmate prin documente oficiale emise de organe de specialitate;
b) sint interzise consumului prin reglementari legale;
c) prezinta abateri calitative care pun in pericol viata sau sanatatea consumatorilor, confirmate prin constatari directe si/sau buletine de analiza/ incercari;
d) sint confiscate ca falsificate sau substituite;
e) au termen de valabilitate expirat.
N O T A:
1. In cazurile mentionate la lit. a),b),c), si d), directorul oficiului teritorial pentru protectia consumatorilor va lua masuri de extindere a inspectiei in locurile unde se afla produsele respective ( la producatori sau importatori), dispunind oprirea livrarilor si, dupa caz, a importurilor respectiv retragerea de pe piata si/sau de la beneficiari a produselor in cauza, daca rezultatele inspectiei confirma constatarile de la lit. a), b), c) si d). Cu aceasta ocazie se atentioneaza producatorii asupra riscurilor continuarii fabricarii si comercializarii produselor cu aceleasi cu aceleasi deficiente.
In cazul prevazut la lit.e), dispunerea retragerii de la consumatori a produselor, precum si extinderea inspectiilor la furnizori(producator, importator sau angrosist) se face numai daca se constata ca produsele au avut termenul de valabilitate depasit la data achizitiei.
Daca producatorii sau importatorii se afla in alt judet, situatiile de mai sus se vor aduce la cunostinta oficiilor teritoriale pentru protectia consumatorilor, care vor aplica masurile legale.
2. In cazurile de la lit. d) si e), in afara de masurile de mai sus, se sesizeaza, de indata,organele competente sa aplice sanctiunile prevazute in Legea nr.12/1990, republicata (Garda financiara, Directia economica a Inspectoratului General al Politiei sau corpurile de control comercial)
V.5.2.2. Se dispune oprirea temporara a comercializarii sau a importului daca:
a) produsele nu au certificate de conformitate cu standardele romane obligatorii;
b) produsele sau serviciile nu indeplinesc caracteristicile calitative prescrise, chioar daca nu pun in pericol sanatatea sau securitatea consumatorilor si nici nu constituie falsificari sau substituiri;
c) se comercializeaza produse fara elementele de identificare si/sau documentele de insotire, conform reglementarilor legale.
V.5.2.3. Se dispune oprirea temporara a prestarii serviciilor daca:
a) prin prestarea serviciilor se pune in pericol viata, sanatatea sau securitatea consumatorilor;
b) la prestarea serviciilor se utilizeaza produsele mentionate la capitolul
V.5.2.1.
V.5.2.4. Se dispune oprirea temporara a fabricatiei produselor in cazurile in care se produc si/sau se comercializeaza in continuare produsele la care s-au constatat abateri de la caracteristicile tehnico-calitative prescrise, de natura a afectat viata, sanatatea sau securitatea consumatorilor, pentru care organele de control abilitate au dispus oprirea comercializarii acestora. Se procedeaza la fel pentru incalcarea art.7 lit. c) din Ordonanta Guvernului nr.21/1992.
N O T A:
1.In cazul masurilor de la subcapitolul V.5.2., se va mentiona in procesulverbal ca oprirea comercializarii,importului, prestarii serviciului sau fabricatiei actioneaza pina la remedierea deficientelor care au stat la baza masurilor si intrarea in legalitate a agentului economic.
2. In cazul opririi de la comercializare, import, prestare de servicii sau fabricatie, agentul economic poate relua activitatea, pe proprie raspundere, dupa remedierea deficientelor si dupa anuntarea oficiului teritorial pentru protectia consumatorilor care a dispus masura de oprire.
Oficiul teritorial pentru protectia consumatorilor are obligatia ca, in cel mai scurt timp, sa verifice modul de remediere a deficientelor care au stat la baza masurii de oprire a comercializarii, importului, prestarii de servicii sau fabricatiei si sa ia masuri in consecinta, mentionate in procesulverbal initial sau, dupa caz, intocmind un nou proces-verbal.
V.5.2.5. Suspendarea autorizatiei de functionaree si trimiterea la judecatorie a procesului-verbal de constatare-contraventie.
In cazul contraventiilor prevazute la art.46 lit.a) - g) din Ordonanta Guvernului nr.21/1992, in aprecierea daca sanctiunea amenzii este indestulatoare sau nu, agentul constatator, in principiu, va avea in vedere urmatoarele:
a) daca produsele sau serviciile au constituit cauza vatamarii vietii sau sanatatii consumatorilor ori au adus prejudicii grave acestora, datorita deficientelor ca;litative dovedite prin documente emise de organe competente;
b) daca produsele sau serviciile sint interzise prin reglementari legale;
c) daca, dupa aplicarea amenzii pentru contraventia prevazuta la art.46.lit.
f) din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 si relearea masurii de oprire a comercializarii si retragerii de pe piata a produselor, agentul economic continua comercializarea produselor sau prestarea serviciilor respective;
d) faptele prevazute de art.46.lit.a) -g) din Ordonanta Guvernului nr.21/ 1992 sint desfasurate in imprejurari considerate de lege circumstante agravante,respectiv:
- sint comise in timpul unei calamitati;
- determina daune individuale sa colective importante;
- victimele sint persoane sub 18 ani sau peste 60 de ani ori handicapate.
In toate cazurile in care agentul constatator apreciaza ca necesara trimiterea la judecatorie a procesului-verbal de constatare-contraventie-model (anexa nr.3), va putea dispune si suspendarea autorizatiei de functionare.
Procesul-verbal se trimite la judectorie cu o nota de inaintare, semnata de directorul oficiului teritorial pentru protectia consumatorilor.
N O T A:
1. Procesul-verbal este lovit de nulitate, conform art.17 alin. 3 din Legea nr. 32/1968, daca lipsesc din aceasta mentiunile privind:
- numele si prenumele contravenientului (datele de identificare completaa a agentului economic);
- descrierea clara si temeinica (motivata) a faptelor savirsite;
- data comiterii acestora;
- semnatura agentului constatator.
2. Conform art. 19 alin. 1 al aceleiasi legi, procesul-verbal se semneaza pe fiecare pagina si la sfirsit de cel care-l incheie si de contravenient.
3. In cazul cind contravenientul nu este de fata, refuza sau nu poate sa sem neze, se va proceda conform prevederilor art.19 alin. 2 din Legea nr. 32/ 1968.
VI. Dispozitii finale a) Pentru supravegherea in unitatile vamale a calitatii produselor din import destinate populatiei, prezenta procedura se completeaza cu prevederile procedurii conexe PC 01.01.01.01.92(anexa nr. 16).
b) Daca in activitatea de supraveghere echipa de inspectie constata incalcari ale prevederilor art.11,26 si 27 din Ordonanta Guvernului nr. 21/1992, se vor informa organele administratiei ppublice specializate in domeniile respective ale protectiei consumatorilor conform procedurilor de colaborare de la PGC 01.01.00.92 la PGC 01.14.00.92.
c) Oficiile teritoriale pentru protectia consumatorilor vor aunta cu operativitate, in baza procedurii-cadru PC 01.02.00.92 (anexa nr.17), autoritatile administratiei publice locale, in legatura cu propunerile facute sau masurile luate in baza art.2 lit.e) din Hotarirea Guvernului nr. 482/1992, aratind cauzele care le-au determinat.
d) Un exemplar din procesul-verbal de constatare-contraventie -model se trimite la Directia teritoriu si supraveghere pe pioata din cadrul Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
e) In situatia in care contravenientul amendat nu a prezentat la oficiul teritorial pentru protectia consumatorilor dovada achitarii amenzii in termen de 15 zile de la data comunicarii sanctiunii, procesul-verbal se va comunica, din oficiu, pentru executare silita, organului financiar al localitatii in care domiciliaza sau isi are sediul contravenientul. Aceste situatii vor fi mentionate la lit. F. "Observatii" din procesul-verbal de constatare -contraventie -model (anexa nr.3).
ANEXA 16 Anexa Nr.1 -----------la PC 01.01.01.92 GRUPELE DE PRODUSE SI SERVICII supuse supravegherii de catre oficiul pentru protectia consumatorilor Produse alimentare de origine animala * 1. Carne, pasare, peste si grasimi * 2. Lapte si produse lactate proaspete * 3. Oua * 4. Miere si produse apicole Produse alimentare de origine vegetala * 5. Legume, fructe,cereale si plante tehnice
6. Flori si plante decorative * 7. Plante medicinale, silvice si fructe de padure * 8. Seminte si material saditor * 9. Legume si fructe deshidratate si semiindustrializate Produse alimentare transformate *10. Produse si semipreparate din carne si peste *11. Produse lactate fermentate *12. Conserve de legume, fructe, mixte *13. Piine si produse de panificatie, inclusiv faina de griu, porumb etc.
*14. Zahar si produse zaharoase *15. Grasimi de origine vegetala *16. Bauturi racoritoare, siropuri si nectaruri *17. Ape minerale si carbogazoase *18. Vinuri bere si bauturi alcoolice *19. Cafea, cacao si ingrediente alimentare Produse textile
20. Fire si tesaturi
21. Lenjerie de corp si de pat
22. Tricotaje si ciorapi
23. Confectii textile
24. Articole de galanterie si pasmanterie
25. Alte articole textile de uz gospodaresc (paturi, covoare, fete de masa, prosoape, huse) *26. Jucarii textile Incaltaminte si pielarie
27. Incaltaminte din piele si inlocuitori
28. Confectii din piele si blana
29. Articole de marochinarie *30. Jucarii din piele Mobilier, sticlarie, hirtie si materiale de constructii
31. Mobilier din lemn pentru locuinte
32. Sticlarie, portelan si ceramica de menaj *33. Parbrize si repere auto din sticla *34. Geamuri de securitate (armate, duplex, securizate )
35. Sticlarie de ambalaj
36. Hirtie si cartoane
37. Articole scolare si de papetarie
38. Produse termo si hidroizolatoare
39. Obiecte sanitare din portelan *40. Materiale de constructii destinate populatiei *41. Jucarii din lemn, sticla, hirtie Produse mecanice si electromecanice de uz gospodaresc *42. Produse electrocasnice destinate uzului casnic, gospodaresc si altor scopuri similare (masini de spalat rufe, frigidere, congelatoare, radiatoare, mixere etc.) *43. Instalatii de agrement si distractii cu actionare electromecanica (calusei, masinute etc.) *44. Aparate de incalzit cu gaze naturale si lichefiate pentru camere si prepararea hranei *45. Butelii, gaze lichefiate
46. Produse destinate uzului menajer (vesela, vase alimentare etc.)
47. Aparate optice si articole foto
48. Utilaje si unelte de uz gospodaresc *49. Jucarii mecanice si electromecanice Produse chimice *50. Produse chimice de uz gospodaresc (detergenti, sapunuri, sodice, toxice etc.) *51 Produse chimice de uz agrogospodaresc (ierbicide, insecticide, fungicide ingrasaminte etc)
52. Combustibili gazosi, lichizi si solizi pentru populatie *53. Articole tehnice din cauciuc si mase plastice cu rol functional si de securitate
54. Produse chimice si petrochimice auto (uleiuri auto, antigel, benzine, motorina, lichid frina etc.) *55. Anvelope si camere de aer auto-moto-velo *56. Materiale foto *57. Lacuri, vopsele, solventi *58. Substante toxice de uz casnic *59. Jucarii din mase plastice Produse electronice si electrotehnice *60. Produse electronice, audiovizuale destinate uzului casnic, gospodaresc si manifestarilor social-culturale
61. Corpuri de iluminat, becuri electrice si surse de lumina *62. Aparate electrice de joasa tensiune de uz casnic si gospodaresc (cuptoare si plite electrice, storcatoare, risnite etc.) *63. Aparatura electrooooonica de informatica si birotica *64. Aparatura medicala electrica si electronica *65. Jucarii electronice Alte produse nealimentare
66. Articole si echipament sportiv si de agrement din lemn, cauciuc, textile etc.
67. Articole tehnice din cauciuc, mase plastice, textile si sticla *68. Echipamentul de protectie si de lucru din textile, cauciuc si pielarie *69. Piese auto cu rol de siguranta
70. Autoturisme, rulote, remorci pentru autoturisme
71. Prestatii tehnice asupra produselor (electronice, electrotehnice, mecanice, orologerie, chimice, textile-pielarie etc.)
72. Prestatii pentru persoane (turism, hoteluri, alimentatie publica, divertisment, frizerie-coafura, sifoane etc.)
73. Servicii publice (transport in comun, alimentare cu apa, energie electrica, energie termica, posta, telecomunicatii, salubritate etc.) * Produse care pot afecta viata sau sanatatea consumatorilor, supuse supravegherii si in unitatile vamale, in cazul importului.
Anexa Nr. 2 -----------------la PC 01.01.01.92 A N G A J A M E N T de respectare a normelor si obliogatiilor specifice activitatii profesionale a inspectorului desemnat cu supravegherea,pe piata si in unitatile vamale, a calitatii produselor si serviciilor pentru protectia consumatorilor In cadrul activitatii mele, subsemnatul_______________, avind functia de____ ___________ la___________, ma angajez in mod liber:
1. SDa informez ierarhic conducerea oficiului din care fac parte, inainte de a accepta o misiune, despre orice relatie(oficiala, particulara, familiala) pe care o am cu agentul economic la care urmeaza sa execut misiunea, care ar putea pune la indoiala independenta mea de gindire (de apreciere) si de actiune.
2. Sa nu accept nici o plata, cadou, comision sau alt avantaj personal direct sau indirect, din partea agentului economic inspectat (supravegheat), a reprezentantilor acestuia sau a oricarei parti.
3. Sa pun in evidenta faptele cu toata obiectivitatea, onestitatea si echitatea.
4. Sa respect si sa aplic cu strictete reglementarile legale in domeniul meu de activitate, actionind numai in cadrul legilor romane in vigoare.
5. In relatiile cu colegii, cu colaboratorii din alte organe sau organisme si cu agentii economici sa am o atitudine civilizata, calma, politicoasa, dar ferma si intransigenta,in apararea adevarului si legalitatii.
6. Sa nu divulg date cu privire la actiunile de inspectie proprii sau ale colegilor de serviciu, continutul documentelor sau informatiilor de care iau cunostinta in cadrul activitatilor mele profesionale.
7. Sa actionez astfel incit sa promovez o imagine pozitiva de obiectivitate si neutralitate a institutiei din care fac parte.
8. Sa raportez ierarhic, in termenul stabilit de conducerea oficiului, asupra rezultatului actiunilor pe care le-am intreprinsin cadrul relatiilor de serviciu, cit si asupra modului in care imi propun sa actionez, in continuare, fata de cele constatate.
9. Sa fac cunoscuta experienta mea profesionala intregului corp de inspectori caruia ii apartin.
10. Sa nu ma folosesc de calitatea mea de inspector in scopuri straine misiunilor care imi sint incredintate de conducerea oficiului din care fac parte sau de conducerea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
11. Sa particip la toate misiunile ce mi se incredinteaza, indeplinindu-le la timp si conform ordinelor conducerii oficiului teritorial din care fac parte si conducerii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, in cazul in c are apreciez ca masura dispusa nu este legala. (Refuzul sarcinii incredintate se va face in scris, aratindu-se textul de lege incalcat.)
12. Sa ma documentez la zi in domeniul meu de activitate, urmarind permanent perfectionarea mea profesionala si insusirea intregii legislatii specifice domeniului de activitate in care actionez.
Cunosc faptul ca neindeplinirea prevederilor prezentuluii angajament atrage, dupa sine, sanctionarea mea conform prevederilor Codului muncii, inclusiv desfacerea contractului de munca sau sesizarea organului de cercetare penala dupa caz.
Semnatura Data________ Anexa Nr. 3 ________________ O.J.P.C./O.M.B.P.C.__________________________ la PC01.01.01.92 Proces-verbal de constatare-contraventie-model Nr. _______________ Incheiat azi_______199___orele_____la(1) ___________(contravenient:a)persoana fizica, buletinul de identitate, domiciliul, ocupatia, locul de munca b) agent economic, nr. din Registrul comertuluii, sediul social, telefonul, contul in banca)____________________________________________________________ Subsemnatii:____________________, functia______________________________________________________________________________________________________ notificam ca la data de________________199_____ orele____________, ne-am prezentat la (2)_____________________in scopul____________unde am fost primiti de (3)_________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
A. Elemente referitoare la produsele sau serviciile supuse verificarii (4) ________________________________________________________________________
B. S-au prelevat esantioane (conform anexei "A" pentru analizarea/incercarea in laboratorul (5) ________________________________________________________
C. Constatari facute in timpul desfasurarii misiunii (6) ___________________ ____________________________________________________________________________
D. Masuri stabilite in baza constatarilor (7)_______________________________ ____________________________________________________________________________
E. S-au aplicat urmatoarele amenzi:(8)______________________________________ Nr. de cont al agentului economic Art.din Adresa sau actul de O.G. nr. Valoarea amenzii Luat Contra- completa identitate al 21/1992 (conform art.47 cunostin venientul persoanei(serie, incalcat O,G,nr.21/92 -ta:
nr.data, eminent) articol Nr. chichitnta achitat ---------------------------------------------------------------------------- N O T A:
1. Conform Legii nr. 32/1968, contravenientul poate achita in termen de cel mult 48 de ore jumatatea minimului amenzii, adica suma de______lei, in contul M.F.nr.60.22.1.03, iar chitanta va fi prezentata la Oficiul teritorial pentru protectia consumatorilor in termen de 15 zile, orice urmarire incetind.
2. In caz contrar, se va proceda la executarea silita prin Directia Finantelor Publice si Controlului Financiar de Stat cu amenda integrala.
3. Impotriva procesului-verbal de constatare-contraventie, contravenientul poate face plingere in termen de 15 zile de la comunicare. Plingerea, insotita de copia procesului-verbal de constatare a contraventiei se va depune la oficiul judetean (municipal) pentruprotectia consumatorilor, in a carui raza teritoriala a fost savirsita contraventia.
MARTOR (9) DL(dna)_________________domiciliata in _______________str______________ ______nr.________bl.________, sc. _________ap.______sector______telefon_____ _____act de identitate____________seria_______nr._______emis de ____________ la data de ___________________ Semnatura, Prezentul proces-verbal s-a intocmit in_________exemplare, din care au fost difuzate la (10)_______________________________ AGENT CONSTATATOR, CONTRAVENIENT, (numele, prenumele si calitatea) Am luat cunostinta de continutul procesului-verbal (semnatura si stampila) Am urmatoarele obiectiuni____
F. Observatii:(12) N O T A:
(1) Daca nu se poate face o identificare completa a contravenientului-agent economic, se specifica expres acest fapt si se vor inregistra numele, prenumele, actul de identitate si adresa personei care practica activitatea com erciala sau presteaza serviciul inspectat.
(2) Locul unde se efectueaza inspectia, care poate fi,dupa caz, sediul agentului economic mentionat sau o unitate a acestuia - raion, sector, chiosc etc (se va mentiona adresa, daca este alta decit a agentului economic).
(3) Numele, prenumele si calitatea persoanei.
(4) Denumirea produsului sau serviciului, producator-importator-prestator, cantitatea fizica si valorica supusa verificarii, metode de control aplicate si marimea esantionului, documente care au stat la baza contractului.
(5) Denumirea si adresa laboratorului. Daca nu se preleveaza esantioane, se va mentiona expres.
(6) Daca spatiul este insuficient, se continua pe o alta foaie numerotata, cu antetul oficiului judetean sau al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor si nr., data procesului-verbal, cu aceleasi semnaturi ca in procesul-verbal. Se va mentiona "continuare in anexa b.".
Se vor mentiona numai constatari care se refera la incalcarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr.21/1992.
Se vor specifica expres documentele (ca mijloace de proba) care se anexeaza la procesul-verbal.
(7) Se vor mentiona numai:
-masurile de limitare a consecintelor incalcarii prevederilor Ordonantei Guvernului nr.21/1992, prevazute la cap.V.5.2. din aceasta procedura;
- atentionari ale agentului economic privind riscurile ce decurg din incalcarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr.21/1992, constatate si consemnate in procesul-verbal.
Nu se vor indica masuri care reprezinta solutii de rezolvare a deficientelor constatate, acestea fiind de competenta exclusiva a agentului economic.
(8) La aplicarea amenzii se vor avea in vedere prevederile cap. V.5.1. din prezenta procedura. Daca amenda se aplica persoanei juridice, in tabel se scriu datele de identificare a acesteia.
Daca amenda se aaplica unei persoane fizice, se va trece in tabel numele, prenumele si functia acesteia, precum si celelalte date, conform tabelului.
(9) Acest punct se va completa numai in situatia in care contravenientul nu este de fata, refuza sau este in imposibilitate de a semna procesul-verbal.
(10)Inminarea copiei procesului-verbal impreuna cu instiintarea de plata, mentionindu-se data, numele, prenumele si calitatea persoanei. Transmiterea copiei procesului-verbal si instiintarea de plata prin posta, recipisa, nr./ data. Depunerea copiei procesului-verbal si instiintarea de plata la registratura, nr./data.
(11) Numele, prenumele, functia, semnatura.
(12) Se vor inscrie (ulterior incheierii procesului-verbal), dupa caz:
- nr./data si rezultatul din buletinul de incercari/analize;
- constatari la inspectiile de verificare a indeplinirii masurilor stabilite - organele administratiei publice sau judecatoresti la care s-a transmis procesul-verbal si data transmiterii(se noteaza numai pe exemplarul oficiului judetean sau al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor si pe cel transmis la Oficiul pentru Protectia Consumatorilor).
ANEXA 17
O.J.P.C./O.M.B.P.C.------- Anexa "A" la proces-verbal de constatare-contraventie Nr.-----/data-----ESANTIOANE PRELUATE PENTRU VERIFICARI ---------------------------------------------------------------------------Nr. Produsul/ Cantitatea Marimea Marcajul Persoane prezente la crt. producatorul aflata la esantionului sigiliul esantionare,care au detinator primit spre pastrare probele-martor(nume, prenume,functie,sem natura) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
A. S-a emis comanda nr.----------- de catre----------------------------
B. Esantioanele au fost expediate prin (nume,prenume,functie)-------------------------------------------------------------------------------------Agenti constatatori, Contravenient, ---------------------------- ------------------------------------------------Anexa Nr.4
O.P.C.
Loc de sigiliu Loc de sigiliu Oficiul judetean(sau al Oficiul judetean (sau al municipiului Bucuresti) municipiului Bucuresti) pentru protectia consumatorilor pentru protectia consumatorilor ETICHETA PENTRU ESANTION ETICHETA PENTRU ESANTION (talonul care ramine pe esantion) (talonul care ramine pe esantion) Denumirea produsului---------- Denumirea produsului------------------------------------- ----------------------------Data prelevarii------ora------ Denumirea expeditorului produsului Numerele aplicate esantioanelor Denumirea detinatorului/proprietaprelevate---------------------- tarului marfii-------------------------------------------------- ---------------------------------Proces-verbal de prelevare----- Denumirea laboratorului----------------------------------------- Nr.de inregistrare la laborator--Denumirea laboratorului-------- Data-------------ora-------------Nr.de inregistrare la laborator- Numele,functia si semnatura agendata-----ora---valoarea esanti- tului constatator----------------oanelor declarata de detinatorul/ ---------------------------------proprietarul marfii------------- ----------------------------------------------------------------- Semnatura destinatarului/proprieNumele,functia si semnatura agen- tarului marfii-------------------tului constatator---------------- ------------------------------------------------------------------ Numele,functia si semnatura primiNumele,functia si semnatura torului de la laborator----------primitorului de la laborator----- ------------------------------------------------------------------ Nr.procesului-verbal de esantionare. Se arhiveaza cu procesul-verbal de constatare-contraventie.
ANEXA 18 Anexa Nr.5 la PC 01.01.01.92 EXTRAS DIN CODUL PENAL TITLUL I- LEGEA PENALA SI LIMITELE EI DE APLICARE CAPITOLUL I-DISPOZITII PRELIMINARE Scopul legii penale
Art.1.-Legea penala apara,impotriva infractiunilor,Romania,suvera-
nitatea,independenta si unitatea statului,proprietatea,persoana si drepturile acesteia,precum si intreaga ordine de drept.
TITLUL II-INFRACTIUNEA CAPITOLUL I-DISPOZITII GENERALE Trasaturile esentiale ale infractiunii
Art.17.-Infractiunea este fapta care prezinta pericol social,savir-
sita cu vinovatie si prevazuta de legea penala.
Infractiunea este singurul temei al raspunderii penale.
Pericolul social al faptei
Art.18.-Fapta care prezinta pericol social in intelesul legii este
orice actiune sau infractiune prin care se aduce atingere uneia dintre valo rile aratate in art.1 si pentru sanctionarea careia este necesara aplicarea unei pedepse.
Vinovatia
Art.19.-Vinovatie exista cind fapta care prezinta pericol social es-
te savirsita cu intentie sau din culpa.
1) Fapta este savirsita cu intentie cind infractorul:
a. prevede rezultatul faptei sale,urmarind producerea lui prin savirsirea acelei fapte;
b. prevede rezultatul faptei sale si,desi nu-l urmareste,accepta posibilitatea producerii lui.
2) Fapta este savirsita din culpa cind infractorul:
a. prevede rezultatul faptei sale,dar nu-l accepta,socotind fara temei ca el nu se va produce;
b. nu prevede rezultatul faptei sale,desi trebuia si putea sa-l vada.
Fapta constind intr-o actiune savirsita din culpa constituie infractiune fie ca este savirsita cu intentie,fie din culpa,afara de cazul cind legea sanctioneaza numai savirsirea ei cu intentie.
TITLUL VIII- INFRACTIUNI LA REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE ACTIVITATI ECONOMICE Inselaciune la masuratoare
Art.296.- Inselarea prin folosirea unui instrument de masurat
inexact,ori prin folosirea frauduloasa a unui instrument de masurat exact,se pedepseste prin cu inchisoare de la 3 luni la 3 ani.
Tentativa se pedepseste.
Inselaciune cu privire la calitatea marfurilor
Art.297.- Falsificarea ori substituirea de marfuri sau orice alte
produse,precum si expunerea spre vinzare de asemenea bunuri,cunoscind ca sint falsificate ori substituite,se pedepsesc cu inchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Daca marfurile sau produsele au devenit,prin falsificare sau substituire, vatamatoare sanatatii,sint aplicabile dispozitiile art.313.
Tentativa se pedepseste.
Nerespectarea dispozitiilor privind importul de deseuri si reziduuri *) Art.302/2.- Efectuarea oricaror operatiuni de import de deseuri ori reziduuri de orice natura sau de alte marfuri periculoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator,precum si introducerea in orice mod sau tranzitarea acestora pe teritoriul tarii, fara respectarea dispozitiilor legale,se pedepsesc cu inchisoare de la 2 la 7 ani.
Daca faptele prevazute in alineatul precedent au pus in pericol sanatatea sau integritatea corporal a unui numr mare de persoane,au avut vreuna dintre urmarile aratate in art.182 ori au cauzat o paguba materiala importanta,pedeapsa este inchisoare de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi,iar in cazul in care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante economiei nationale,pedeapsa este inchisoare de la 7 la 20 de ani si interzicerea unor drepturi.
Tentativa se pedepseste.
TITLUL IX -INFRACTIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELATII PRIVIND CONVIETUIRE SOCIALA CAPITOLUL II-INFRACTIUNI CONTRA SANATATII PUBLICE Infectarea apei
Art.311.- Infectarea prin orice mijloace a surselor sau retelelor
de apa,daca este daunatoare sanatatii oamenilor,animalelor sau plantelor,se pedepseste cu inchisoare de la o luna la un an sau cu amenda.
Falsificarea de alimente sau alte produse
Art.313.- Prepararea de alimente ori bauturi falsificate,alterate s
au interzise consumului,vatamatoare sanatatii,expunerea spre vinzare sau vinzarea unor astfel de alimente sau bauturi cunoscind ca sint falsificate sau alterate ori,interzise consumului,se pedepsesc cu inchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Cu aceeasi pedeapsa se sanctioneaza falsificarea sau substituirea altor marfuri sau produse,daca prin falsificare sau substituire acestea au devenit vatamatoare sanatatii.
Punerea in consumul public de carne sau produse de carne,provenite din taieri de animale sustrase controlului veterinar,daca a avut ca urmare imbolnavirea unei persoane,se pedepseste cu inchisoare de la unu la 5 ani.
*) Art.302/2 a fost introdus prin Legea nr.88/1992,publicata in Monitotul Oficial al Romaniei,Partea I nr.181 din 30 iulie 1992.
ANEXA 19
CAP. 1
EXTRAS DIN LEGEA NR.32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor Dispozitii generale
Art.1.- Contraventie este fapta savirsita cu vinovatie,care prezinta un pe-
ricol social mai redus decit infractiunea si este prevazuta si sanctionata ca atare prin legi,decrete sau prin acte normative ale organelor aratate in legea de fata.
Art.5.(alin.1)- Contraventiile se sanctioneaza cu avertisment sau cu amenda
Art.6.- Prin avertisment se atrage atentia contravenientului asupra perico-
lului faptei savirsite si i se recomanda ca pe viitor sa respecte dispozitiile legale.
Avertismentul se aplica in cazurile in care fapta este de mica importanta si se apreciaza ca acela care a savirsit-o nu o va mai respecta chiar fara aplicarea unei amenzi.
Avertismentul se poate aplica chiar daca actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiei nu prevede aceasta sanctiune.
Art.9.- Daca aceeasi persoana a savirsit mai multe contraventii sanctionate
cu amenda,sanctiunea se aplica pentru fiecare contraventie in parte.
Cind contraventiile au fost constatate prin acelasi proces-verbal,amenzile totalizate potrivit dispozitiilir alin.1 nu pot depasi dublul maximului prevazut prin actul normativ pentru contraventia cea mai grava.
In cazul in care la savirsirea unei contraventii au luat parte mai multe persoane,sanctiune se aplica fiecarui participant separat.
Art.13.(alin.1)- Aplicarea sanctiunii prin contraventii se prescrie in ter-
men de 3 luni de la data savirsirii faptei.
Art.14.- Executarea sanctiunii se prescrie daca procesul-verbal de consta-
tare a contraventiei,precum si,cind este cazul,instiintarea de plata a amenzii nu au fost comunicate celui sanctionat in termen de o luna de la data aplicarii sanctiunii.Executarea sanctiunii se prescrie,de asemenea,in termenul de 1 an de la data aplicarii ei,chiar daca contravenientul a exercitat calea de atac.Prescriptia executarii sanctiunii nu curge pe tot timpul,la cererea contravenientului,executarea a fost aminata sau esalonata.
CAP. 2
Constatarea contraventiei si aplicarea sanctiunii
Art.16.(alin.1)- Contraventia se constata printr-un proces-verbal incheiat
de persoanele anume prevazute in actul normativ care stabileste si sancioneaza contraventia (...) -alin.7.- Daca o persoana savirseste mai multe contraventii,constatate in acelasi timp agent constatator,se incheie un singur proces-verbal.
Art.17.(alin.final)- Lipsa din procesul-verbal a mentiunilor privind numele
si prenumele contravenientului,fapta savirsita si data comiterii acesteia sau a semnaturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal.
Nulitatea se constata si din oficiu.
Art.19.- Procesul-verbal se semneaza pe fiecare pagina de cel care il in-
cheie si de contravenient.
In cazul in care contravenientul nu este de fata,refuza sau nu poate sa semneze,agentul constatator va face mentiune despre aceste imprejurari,care trebuie sa fie adeverite de cel putin un martor.Procesul-verbal,in acest caz va cuprinde si numele,prenumele si domiciliul martorului,numarul si data actului sau de identitate,cu mentiunea organului care l-a emis,precum si semnatura martorului.In lipsa de martori,agentul constatator va arata in proce sul-verbal din ce cauza acesta a fost incheiat astfel.
Art.21.- In cazul in care prin savirsirea contraventiei s-a pricinuit o pa-
guba si exista tarif de evaluare a acesteia,agentul constatator,daca are dreptul sa aplice sanctiunea,stabileste si despagubirea pe baza de tarif, facind mentiunea corespunzatoare in procesul-verbal.
Daca nu exista tarif de evaluare a pagubei,partea vatamataisi va putea valorifica pretentiile potrivit legii civile.
Art.28.- Daca,in cazurile prevazute in art.25,26 si 27, prin contraventie
s-a cauzat paguba ori sint lucruri supuse confiscarii,organul,competent potrivit dispozitiilor prezentei legi stabileste despagubirea pe baza de tarif si dispune confiscarea.
Art.29.- Daca organul in drept sa aplice sanctiunea apreciaza ca fapta so-
cotita contraventie a fost savirsita in astfel de conditii incit,potrivit legii penale,ea constituie infractiune,sesizeaza organul de urmarire penala competent.
CAP. 3
Caile de atac si executarea sanctiunilor,a despagubirilor stabilite pe baza de tarif si a confiscarii
Art.31.- Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei se poa-
te face plingere in termen de 15 zile de la data comunicarii acestuia.
Partea vatamatapoate face plingere nuami in ceea ce priveste despagubirea stabilita pe baza de tarif, iar cel caruia ii apartin lucrurile confiscate, altul decit contravenientul, numai in ceea ce priveste masura confiscarii.
Plingerea suspenda executarea. Plingerea persoanelor prevazute in alin. 2 suspenda executarea numai in ceea ce priveste masura confiscarii.
Art.36(alin.1) -Plingerea se depune la organul din care face parte agentul
constatator si va fi insotita de copia procesului-verbal de constatare a contraventiei.
Art.37. -Plingerea impreuna cu dosarul cauzei se trimit de indata organului
in drept sa on solutioneze (...)
Art.43. - Avertismentul se adreseaza oral ori de cite ori contravenientul
este prezent la constatare contraventiei si sanctiunea este aplicata de agentul constatator.
In celelalte cazuri, avertismentul se socoteste executat prin comunicarea procesului-verbal de constatare a contraventiei cu rezolutia corespunzatoare, iar daca sanctiunea a fost aplicata de organul care a solutionat plingerea, prin incunostintare scrisa.
ANEXA 20
CAP. 1
Anexa Nr. 16 Procedura Conexa de supraveghere, in unitatile vamale, a calitatii produselor din import, in vederea protectiei consumatorilor PCC 01.01.01.01.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste si modul de efectuare, in unitatile vamale, a supravegherii calitative a produselor din import destinate populatiei, pentru aplicarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor si ale Hotaririi Guvernului nr. 482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
Procedura se aplica de catre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de organele sale teritoriale judetene si al municipiului Bucuresti, prin efectuarea de inspectii periodice si inopinate, inunitatile vamale,privind respectarea dispozitiilor legale referitoare la calitatea produselor din import care pot afecta viata, sanatatea sau securitatea consumatorilor (cuprinse in anexa nr.1 la PC 01.01.01.92 si a documentelor de atestare a calitatii acestora.
Produsele si marfurile periculoase pentru sanatatea populatiei si pentru mediul inconjurator, care cad sub incidenta Hotaririi Guvernului nr.340/ 1992, modificata si completa prin Hotarirea Guvernului nr.437/1992, fac obiectul normelor metodologice de aplicare a acestora, transmise cu adresa SG 705/9.VII.1992.
CAP. 2
II. Documente de referinta
1. Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind prtotectia consumatorilor (art.
4,5,7,18-20, 23,46-52).
2. Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor )art.2 lit.f)
3. Hotarirea Guvernului nr.340.1992, modificata si completata prin Hotarirea Guvernului nr.437/1992, privind regimul de import al deseurilor si reziduurilor de orice natura precum si al altor marfuri periculoase pentru sanatatea populatieisi pentru mediul inconjurator.
4. STAS 6085-86 - metoda de prelevare a esantioanelor.
5. Procedura -cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92- anexa nr. 15).
6. Procedura de colaborare intre Oficiull pentru Protectia Consumatorilor si Directia Generala a Vamilor privind supravegherea, in unitatile vamale, a calitatii produselor din import destinate populatiei (anexa nr. 3).
CAP. 3
III. Reguli de procedura III.1. Conditii prealabile a) Directorii oficiilor teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor pun la dispozitia unitatilor vamale si actualizeaza, ori de cite ori este cazul, lista personalului imputernicit sa efectueze inspectii calitative asupra produselor din import marcate cu asterisc in anexa nr.1 la PC
01.01.01.92 (anexa nr.15).
Lista trebuie sa cuprinda:
- numele si prenumele inspectorilor;
- nr. si seria buletinului de identitate;
- nr. stampilei;
- specimentul de semnatura.
b) Directorii oficiilor teritoriale vor instrui personalul imputernicit asupra conditiilor specifice de lucru in unitatile vamale.
c) Inspectarea produselor si prelevarea de esantioane se efectueaza in prezenta organelor vamale III.2. Pregatirea actiunilor de supraveghere (conform cap. V.2. din PC 01.01.01. 92 - anexa nr.15) III.3. Desfasurarea inspectiilor III.3.1. Inspectiile privind calitatea produselor din import in unitatile vamale se face in procesul de vamuire, dupa desigilarea mijloaelor de transport de catre organele vamale si numai la produsele la care s-au depus declaratii vamale de import in regim definitiv.
Intrucit, de regula, desigilarea mijloacelor de transport se face in unitatile vamale din teritoriu (in ressedintele judetene si in municipiul Bucuresti), activitatea de supraveghere a calitatii produselor din import se va concentra in aceste unitati.
Inspectorii vor actiona fara a se afecta desfasurarea normala a controlului vamal.
III.3.2. In cadrul actiunilor de supraveghere, echipele de inpectie vor desfasura urmatoarele activitati:
a) verificarea documentelor de insotire care atesta calitatea produselor (declaratie de conformitate, certificat de calitate, buletin de analiza, beletin de incercari etc):
- valabilitatea documentelor (antet, data, stampila, continut lizibil);
- daca se refera la lotul de marfuri importate;
- daca au referiri la respectarea standardelor de securitate obligatorii;
b) verificarea existentei pe produs, eticheta sau amblaj a datelor de identificare a produsului, conform cerintelor legale, a termenului de valabilitate si a incadrarii in acest termen, dupa caz, in limita accesibilitatii prin controlul vamal;
c) verificarea modului de ambalare, conservare, transport, conform cerintelor si reglementarilor legale;
d) examinarea organoleptica a produselor accesibile.
III.4. Masurile luate ca urmare a rezultatelor inspectiilor:
a) In cazul in care produsele inspectate nu prezinta abateri de la prevederile Ordonantei Guvernului nr. 21/1992, se consemneaza acest fapt in procesul-verbal, mentionindu-se acceptarea acestora la import, un exemplar depunindu-se in unitatea vamala.
b) In cazul produselor care prezinta neconformitati (ex.: termen de valabilitate depasit), ce determina incadrarea lor in categoriile prevazute de Hotarirea Guvernului nr.340/1992, modificata si completata prin Hotarirea Guvernului nr.437/1992, un exemplar din procesul-verbal cu aceasta constatare se preda organelor vamale, pentru luarea masurilor in consecinta.
c) In cazurile in care produsele prezinta abateri de la prevederile art.19 si 20 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992, referitoare la elementele de identificare sau la documentele de insotire, se inscriu aceste constatari in procesul-verbal, mentionindu-se acceptul la import, precum si oprirea temporara a comercializarii la beneficiarul de import, pina la intrarea in legalitate.
Cite un exemplar din procesul-verbal se preda organului vamal si reprezentantului importatorului, urmind ca acesta din urma sa predea procesul-verbal importatorului, o data cu documentele de insotire a produselor.
III.5. Prelevarea esantioanelor In cazul in care, in urma examinarii organoleptice, apar prezumtii de depreciere calitativa, care poate pune in pericol viata sau sanatatea oamenilor, echipa de inspectie va preleva esantioane pentru incercari in laboratoare (conform cap. V.3.3. din PC 01.01.01.92 - anexa nr.15). Se vor consemna in procesul-verbal acceptul de import si motivarea prezumtiei de depreciere calitativa, atragind atentia importatorului asupra riscurilor pe care si le asuma in cazul comercializarii produselor respective, pina la prezentarea concluziilor incercarilor de laborator de catre oficiul teritorial al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor (fax,telex,telefon etc.)
CAP. 4
IV. Dispozitii finale a) Toate procesele-verbale intocmite in unitatile vamale vor fi vizate de organul vamal care a efectuat controlul vamal.
b) In situatia de la pct.III.4.c) si pct.III.5., de mai sus, organul constatator va comunica (fax, telex, telefon etc.) oficiilor teritoriale pentru protectia consumatorilor, pe raza carora se afla destinatarul marfii, masurile stabilite in procesele-verbale, pentru a actioona in vederea intrarii in legalitate a agentilor economici respectivi.
c) In toate cazurile cind s-au incheiat procese-verbale, oficiile teritoriale pentru protectia consumatorilor vor urmari rezolvarea masurilor stabilite, atit pe teritoriul judetului respectiv (municipiului Bucuresti), cit si in alte judete, in functie de destinatia marfii, prin schimb reciproc de informatii.
N O T A:
Prin proces-verbal se intelege proces-verbal de constatare-contraventie - model (anexa nr.3 la PC 01.01.01.92).
ANEXA 21
CAP. 1
Anexa nr. 17 Procedura-Cadru "Anuntarea /sesizarea Fondului Proprietatii de Stat, a ministerelor de resort, a organelor de specialitate ale administratiei publice, ori, dupa caz, a autoritatilor publice locale si prezentarea de rapoarte la Guvern asupra incalcarilor dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor si a marfurilor luate" PCC 01.02.00.92
I. Scopul si domeniul de aplicare Procedura stabileste cadrul general si modalitatile de realizare a atributiilor Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, cuprinse in Hotarirea Guvernului nr. 482/1992 (art.2 lit.i) si k), privitoare la anuntarea/sesizarea Fondului Proprietatii de Stat, a ministerelor de resort, a organelor de specialitate ale administratiei publice, ori, dupa caz, a autoritatilor administratiei publice locale, precum si de raportare la Guvern asupra incalcarilor dispozitiilor legale privind protectia consumatorilor si a masurilor luate.
Procedura se aplica de catre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si de organele sale teritoriale, ca urmare a constatarilor propriii sau valorificind informatiile primite de la celelalte organe ale administratiei publice cu atributii in domeniul protectiei consumatorilor, in baza procedurilor de colaborare.
CAP. 2
II. Documente de referinta:
- Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor;
- Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
- Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92-anexa nr.15);
- Procedura conexa de supraveghere,in unitatile vamale,a calitatii produselor din import,in vederea protectiei consumatorilor (PCC 01.01.01.01.92anexa nr.16);
-Procedurile de colaborare cu organele administratiei publice cu atributii in domeniul protectiei consumatorilor (de la PGC 01.01.00.92 la PGC 01.14.00 92).
CAP. 3
III. Reguli de procedura III.1. Conditii prealabile a) Procedura cuprinde clasificarea,structura,ierarhizarea,tipul si periodicitatea anunturilor/sesizarilor,precum si informatiile pe care acestea trebuie sa le cuprinda,cit si purtatorii (suportul) informatiilor.
b) Anunturile /sesizarile se fac in scris,cu antetul Oficiul pentru Protectia Consumatorilor (oficiilor teritoriale pentru protectia consumatorilor).
In cazul anunturilor oerative,acestea se pot face si direct sau telefonic, prin telex sau fax,urmate de confimarea prin documente,dupa caz.
c) Documentele de anuntare/sesizare vor fi semnate de directorul general al Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,respectiv de directorii oficiilor teritoriale pentru protectia consumatorilor,si vor purta elemente de identitate a elaboratorului si a sursei informatiei.
d) Anunturile/sesizarile vor fi inregistrate,evidentiindu-se:
-destinatarul;
-domeniul;
-produsele-serviciile;
-elemente de identificare a documentelor care au stat la baza anuntului/sesizarii.
NOTA:
Directorii oficiilor teritoriale pentru protectia consumatorilor vor hotari asupra oportunitatii transmiterii in copie a documentului care a stat la baza anuntului/sesizarii.
III.2. Clasificarea anunturilor/sesizarilor Anunturile/sesizarile pot fi:
a) operative,atunci cind:
-contin elemente privitoare la produse si /sau servicii care pun in evidenta pericole iminente pentru,sanatatea ori securitatea consumatorilor si care au impus sau impun,in baza competentelor stabilite prin lege,pentru destinatar,masuri si actiuni imediate pentru limitarea sau evitarea acestor pericole;
-se stabileste oprirea temporara a importului, a fabricatiei produsului sau a prestarii serviciului,oprirea temporara a comercializarii si/sau retragerea de pe piata ori de la consumatori a produselor.
Anunturile/sesizarile operative vor cuprinde elementele necesare care sa permita destinatarului apreciarea corecta a aspectelor semnalate,a masurilor luate,a efectelor previzibile,in vederea determinarii propriilor sale masuri care se impun;
b) periodice,care se transmit trimestrial si contin,de regula:
- concluzii rezultate din studii,sinteze sau statistici asupra actiunilor desfasurate de la Oficiul pentru Protectia Consumatorilor sau organelor sale teritoriale,independent sau in colaborare cu alte organe ale administratiei publice,in domeniul protectiei consumatorilor;
- propuneri de masuri vizind imbunatatirea activitatii in domeniul protectiei consumatorilor,avind in vedere atributiile din Legea nr.69/1991 ce revin autoritatilor administratiei publice locale (consiliilor judetene,consiliilor locale,prefectului si primarului).
III.3. Tipuri de informatii comunicate prin anunturi/sesizari III.3.1. Pentru Fondul Proprietatii de Stat Cazurile de societati comerciale cu capital integral sau partial de stat,la care organele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor sau alte organe de specialitate ale administratiei publice au constatat:
a) producerea si/sau comercializarea produselor care au standarde romane obligatorii referitoare la protectia vietii,sanatatii sau securitatii consumatorilor,fara ca acestea sa fie certificate conform actelor normative in vigoare;
b) neindeplinirea obligatiilor privind oprirea livrarilor,respectiv retrage rea de pe piata sau de la beneficiari,a produselor cu abateri de la caracteristicile calitative prescrise,potential periculoase pentru viata,sanatatea ori securitatea consumatorilor;
c) neasigurarea conditiilor pentru pastrarea,depozitarea sau transportul produselor destinate comercializarii pentru mentinerea caracteristicilor calitative ale acestora,daca in acest fel pot pereclita viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor;
d) neasigurarea activitatii de service si a pieselor de schimb pe toata durata medie de utilizare a produsului,stabilita in documentele tehnice normative sau in contractele cu consumatorii;
e) producerea sau comercializarea produselor falsificate sau substituite;
f) prezentarea prin publicitate a altor valori ale parametrilor ce caracterizeaza produsele sau serviciile,decit cele efectiv,daca in acest fel sint afectate interesele consumatorilor;
g) cazuri de confiscare a produselor sau de preluare la bugetul de stat al veniturilor obtinute ilicit ca urmare a constatarii faptelor mentionate la art.46 din Ordonanta Guvernului nr.21/1992;
h) nerespectarea normelor metodologice,ce urmeaza a fi aprobate de Guvern, cu privire la continutul si competenta de avizare a documentelor care atesta nivelul calitativ al produselor si serviciilor.
III.3.2. Pentru ministerele de resort Cazurile de agenti economici la care organele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor sau alte organe de specialitate ale administratiei publice au facut constatarile de la cap.III.3.1.lit.a),c),h) de mai sus.
III.3.3. Pentru autoritatile administratiei publice locale (consiliile judete,consiliile locale,prefect sau primar dupa caz) Cazurile de agenti economici,de pa raza teritoriala a administratiei publice locale,la care organele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor sau alte organe de spacialitate ale administratiei publice au constatat:
a) produse sau servicii care au afectat sau pot afecta viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor;
b) comercializarea de produse care sint interzise consumului prin reglemen tari legale sau au fost confirmate ca fiind falsificate sau substituite;
c) folosirea practicilor abuzive la vinzarea produselor si prestarea serviciilor,de natura a afecta interesele legitime ale consumatorilor;
d) nerespectarea obligatiilor agentilor economici cu privire la conditiile igienico-sanitare in prestarea serviciilor,pe timpul transportului,manipularii,depozitarii si desfacerii produselor prevazute prin normele sanitare in vigoare;
e) folosirea de mijloace de masurare neverificate metrologic,potrivit regle mentarilor legale,care pot prejudicia sau au prejudiciat consumatorii;
f) comercializarea produselor si prestarea serviciilor in alte locuri decit cele autorizate de prefecturi sau consilii locale;
g) oprirea fabricatiei ori retragerea de pe piata a unor produse care ar putea sa prejudicieze viata,sanatatea sau securitatea consumatorilor;
h) nerespectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor la prestarea unor servicii de interes public (transport in comun,alimentare cu apa,energie,combustibil,salubritate,asistenta medicala,etc.).
NOTA:
1. Anunturile/sesizarile transmise conform cap.III.3.1 -III.3.3. trebuie sa contina,in principal,urmatoarele elemente:
-denumirea agentului economic care a incalcat prevederile legale (adresa, telefon);
-date de identificare si cuantificare a produselor sau serviciilor;
-detalii cu privire la abaterile constatate,cauzele acestora si consecintele asupra consumatorilor;
-masuri stabilite de organele de control.
2. Informarile/sesizarile enuntate la pct.III 3.3. cu caracter operativ se transmit,dupa caz,la toate nivelurile,autoritatilor publice locale,iar cele cu caracter periodic se transmit numai la prefecturi.
III.3.4. Pentru organele de specialitate ale administratiei publice,informarea/sesizarea operativa sau periodica,precum si colaborarea intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice se desfasoara in conformitate cu prevederile procedurilor de colaborare aprobate de Guvern.
III.4. Raportarea la Guvern Oficiul pentru Protectia Consumatorilor prezinta Guvernului,trimestrial,un raport cu privire la respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor,pe baza informarilor periodice primite de la celelalte organe ale administratiei publice specializate in supravegherea calitatii produselor si serviciilor si a constatarilor proprii.
Raportul cuprinde o sinteza a problemelor rezultate ca urmare a activitatii de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,desfasurate de Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice,precum si aspecte referitoare la informarea,educarea si consilierea consumatorilor,sprijinirea asociatiilor pentru protectia consumatorilor,necesitatea elaborarii sau imbunatatirii unor reglementari in domeniu si propuneri de includere in obiectivele si strategia Guvernului a unor actiuni privind protectia consumatorilor.
ANEXA 22
CAP. 1
GUVERNUL ROMANIEI Anexa nr.18 OFICIUL PENTRU PROTECTIA CONSUMATORILOR NR.1/130/22.X.1992 PROCEDURA-CADRU privind cercetarea si rezolvarea sesizarilor si reclamatiilor primite de la persoane fizice sau prin asociatiile pentru protectia consumatorilor, referitoare la calitatea produselor si serviciilor -PC 01.04.00.92
I. Scopul Procedura stabileste conditiile si modul de efctuare a cercetarii pentru rezolvarea sesizarilor si reclamatiilor din partea consumatorilor,cu privire la calitatea produselor sau serviciilor care au afectat interesele acestora, in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992 si ale Hotaririi Guvernului nr.482/1992(art.2 lit.l).
CAP. 2
II. Domeniul de aplicare Procedura se aplica de catre specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si ai organelor sale teritoriale pentru protectia consumatorilor care,ca urmare a unor sesizari sau reclamatii din partea consumatorilor,direct sau prin intermediul asociatiilor pentru protectia consumatorilor,pot patrunde in locurile in care se afla produsele sau se presteaza serviciile, pentru efectuarea verificarilor si stabilirea masurilor ce se impun,conform legii.
CAP. 3
III.Documente de referinta:
-Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor;
-Hotarirea Guvernului nr.482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor;
-Codul penal;
-Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.92-anexa nr.15);
-Procedura de colaborare intre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si asociatiile pentru protectia consumatorilor (PC 01.03.00.92- anexa nr.19).
CAP. 4
IV. Terminologie Fata de terminologia definita in Ordonanta Guvernului nr.21/1992 si de descrierea unor termeni uzitati in Procedura-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor,in vederea protectiei consumatorilor (PC 01.01.01.
92-anexa nr.15),se descriu si urmatorii termeni specifici acestei activitati - sesizare: apeluri directe sau telefonice ori scrisori care cuprind nemultumiri ale consumatorilor cu privire la calitatea produselor sau serviciilor ,care le afecteaza drepturile si interesele legitime,fara formulare de pretentii materiale sau banesti;
-reclamatie: scrisori,inclusiv sub forma "fiselor de sesizare/reclamatie" (ale asociatiilor pentru protectia consumatorilor sau ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor- conform anexei nr.1 la prezenta procedura),care privesc deficiente calitative ale produselor sau serviciilor sau alte incalcari ale drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor si prin care se formuleaza pretentii cu caracter material(restituirea contravalorii produselor sau serviciilor,inlocuirea sau remedierea produselor reclamate ori dezdaunarea materiala sau baneasca).
CAP. 5
V. Reguli de procedura
V.1. Conditii prealabile a) Oficiile teritoriale pentru protectia consumatorilor vor retine si cerceta toate sesizarile si reclamatiile care au ca obiect deficiente calitative ale produselor sau serviciilor prestate,de natura a afecta drepturile si interesele legitime ale consumatorilor,daca deficientele nu le sint imputabile acestora.
b) Sesizarile sau reclamatiile,primite direct de la persoane fizice sau prin asociatiile pentru protectia consumatorilor,vor fi inregistrate la oficiile si filialele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor,in "Registrul de evidenta a sesizarilor si reclamatiilor primite din partea consumatorilor" (conform modelului din anexa nr.2 la prezenta procedura).
c) Sesizarea sau reclamatia trebuie sa contina toate datele referitoare la produsul sau serviciul reclamat (conform anexei nr.1 la prezenta procedura), necesare efectuarii analizei la agentul economic respectiv,inclusiv mentiunea daca acestea sint insotite de produsul reclamat sau de documente probatorii.
d) In baza procedurilor de colaborare,la solicitarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si a organelor sale teritoriale,la analiza sesizarii/r eclamatiei pot participa si specialistii asociatiilor pentru protectia consumatorilor,membrii acestora sau specialisti de la alte organe ale adminis tratiei publice.
e) Directorii oficiilor teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor vor repartiza fisa de sesizare/reclamatie inspectorilor de specialitate pentru inceperea in termenul cel mai scurt,dar nu mai mult de 3 zile de la data inregistrarii sesizarii/reclamatiei,a analizei de cercetare,echipa de cercetare fiind formata,de regula,din doua persoane.Durata ceretarii nu trebuie sa fie mai mare de 30 de zile calendaristice.Pentru incadrarea in termen,se va cere,dupa caz,sprijinul altor organe specializate ale administartiei publice sau al organelor teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor.
V.2. Desfasurarea cercetarii a) Echipa de cercetare va analiza continutul sesizarii sau fisei de sesizare/reclamatie,iar in masura in care acestea nu cuprind toate elementele necesare cercetarii,vor fi solicitate,telefonic sau in scris,de la reclamant, completarile necesare.Termenul de 30 de zile pentru efectuarea cercetarii curge de la data cind echipa de cercetare intra in posesia tuturor elementelor necesare.
b) In functie de natura reclamatiei,pentru produsele alimentare aduse de consumatori,supuse deprecierii,se va decide asupra urgentei testarii acestora in laboratoare autorizate,luind masuri in consecinta,urmind ca cercetarea la agentul economic sa se faca ulterior,eventual dupa primirea rezultatelor testarii de laborator.
c) In toate cazurile,echipa de cercetare va prezenta agentului economic continutul sesizarii sau fisei de sesizare/reclamatie,eventual rezultatele testelor de laborator,constatindu-se daca acesta isi insuseste cele reclamate.
d) In situatia in care agentul economic recunoaste deficientele reclamate, explicatiile date de acesta privind cauzele care le-au generat,precum si pro priile constatari,ca urmare a verificarilor efectuate,se vor mentiona in procesul-verbal ce se va incheia.
e) In cazul cind agentul economic nu recunoaste cele reclamate, ca urmare a analizei argumentelor dovezilor prezentate de acesta, echipa de cercetare va proceda la:
- oprirea cercetarii, in cazul cind se considera ca reclamatia este neintemeiata, consemnindu-se prin documentul incheiat motivele care au stat la baza acestei concluzii;
- expertizarea tehnica a produsului sau serviciului reclamat, in cazurile cind acest lucru este posibil, eventual prin teste si analize de laborator.
In cazurile cind rezultatele expertizei sint concludente, cercetarea poate fi incheiata, mentionindu-se in procesul-verbal concluzia si masurile ce se stabilesc in conformitate cu prevederile legale;
- extinderea cercetarii asupra produselor sau serviciilor din categoria celor reclamate - existente, respectiv prestate, in momentul controlului la agentul economic.
f) In situatiile de la lit. d) si e), echipa de cercetare va extinde controlul asupra produselor, existente la agentul economic sau la prestatorul de servicii, in conformitate cu prevederile Procedurii-cadru de supraveghere a calitatii produselor si serviciilor, in vederea protectiei consumatorilor (PC01.01.01.92- anexa nr. 15).
In procesele verbale se vor consemna abaterile de la prevederile Ordonantei Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor, evidentiindu-se cele care confirma reclamatia.
g) In cazurile in care reclamatia se refera la vicii ascunse, aparute in cadrul duratei medii de utilizare a produselor sau a termenului de valabilitate, se va proceda la expertiza tehnica a produselor reclamate, avind la baza Normele metodologice privind conditiile de realizare a expertizelor tehnice in cazul unor vicii ascunse, pe categorii de produse si servicii elaborate in acest sens si care vor fi aprobate de Guvern.
Cheltuielile ocazionate de efectuarea expertizelor tehnice, ca urmare a unor reclamatii din partea consumatorilor, se suporta de catre Oficiul pentru Protectia consumatorilor, daca nu se constata vinovatia agentului economic, in caz contrar acestea fiind raportate de agentul economic implicat.
V.3. Stabilirea masurilor si incheierea procesului-verbal de constatare-contraventie In toate actiunile efectuate de organele Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, avind ca obiect cercetarea unor sesizari sau reclamatii, se vor incheia procese-verbale de constatare-contraventie - model; (conform anexei nr. 3 la PC 01.01.01.92), cu aplicarea prevederilor din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind raspunderea materiala, contraventionala sau penala, dupa caz, a celor vinovati. Constatarile la agentul economic, precum si toate datele si deficientele referitoare la produsele reclamate se vor inscrie in procesul-verbal.
In baza constatarilor facute, echipa de inspectie va mentiona pe documentul incheiat concluzia cercetarii( confirmarea sau neconfirmarea celor reclamate). Inlocuirea, remedierea sau restituirea contravalorilor pentru produsele sau serviciile ale caror deficiente se confirma se va face in baza prevederilor din Ordonanta Guvernului nr.21/1992 si a normelor metodologice elaborate in acest scop si care vor fi aprobate de Guvern.
VI. Informarea consumatorilor privind modul de solutionare a reclamatiilor a) Concluzia cercetarii, modul de solutionare a reclamatiilor si masurilor stabilite vor fi inscrise in fisa de sesizare/reclamatie, mentionindu-se data si numarul procesului-verbal intocmit.
b) Fisa de sesizare/reclamatie, continind concluzia cercetarii, se va restitui filialelor teritoriale ale asociatiei pentru protectia consumatorilor care au emis-o.
c) Concluzia cercetarii, modul de solutionare, precum si data restituirii fisei de sesizare/reclamatie se vor inscrie in "Registrul de evidenta a sesizarilor si reclamatiilor consumatorilor" existent la toate oficiile sau filialele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor (anexa.
nr. 2 la prezenta procedura).
Asociatiile pentru protectia consumatorilor sau filialele lor teritoriale pot solicita documentul intocmit de specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor pentru consultare sau, dupa caz, o copie de pe acesta.
d) In cazul in care reclamatia a fost inregistrata direct la oficiile judetene sau al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor (pentru care s-a intocmit o fisa conform anexei nr. 1 la prezenta procedura), aducerea la cunostinta reclamantului a concluziei cercetarii, modului de solutionare si a masurilor luate se va face prin grija acestora, cu semnare de luare la cunostinta.
e) In cazul unei sesizari, aducerea la cunostinta autorului sesizarii a concluziei cercetarii si a masurilor stabilite, se va face numai la solicitarea acestuia.
N O T A:
Prin organe teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor se inteleg oficiile judetene pentru protectia consumatoorilor si Oficiul municipiului Bucuresti pentru protectioa consumatorilor;
2. Prin proces-verbal se intelege procesul-verbal de constatare-contraventie -model (anexa nr.3 la PC 01.01.01.92 anexa nr. 15).
ANEXA 23 Anexa Nr. 1 la PC 01.04.00.92 Oficiul Judetean sau al municipiului Bucuresti pentru Protectia Consumatorilor ________________________ Nr. _______Data____________ Fisa de sesizare/reclamatie cu privire la calitatea produselor sau serviciilor
A. Date initiale
1. Numele si Prenumele__________________________________ Adresa:_____________telefon_____________________________
2. Denumirea si adresa agentului economic care a comercializat produsul sau a prestat serviciul:
___________________________________________________________________________
3. Produsul sau serviciul reclamat(elemente de identificare si caracterizare
4. Data achizitionarii produsului/serviciului:______________________________
5. Detalii cu privire la deficientele sesizate/reclamate:__________________ ____________________________________________________________________________
6. Prestatiile reclamantului:_______________________________________________ ____________________________________________________________________________
7. Domente probatorii anexate:______________________________________________
8. Produsele predate pentru efectuarea cercetarii si starea calitativa a acestora:___________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Semnatura reclamantului, Semnatura reprezentantului
O.J.P.C./O.M.B.P.C.
care preia fisa
B. Date finale
9. decizia conducerii oficiului judetean sau al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor, cu privire la cercetarea sesizarii/reclamatiei ____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
10. Concluzia cercetarii si masurile stabilite:____________________________
11. Nr. si data documentului care concluzioneaza cercetarea:________________ ____________________________________________________________________________
12. Date referitoare la informarea reclamantului si stingerea sesizarii/ reclamatiei:_______________________________________________________________ Director Semnatura reprezentantului O,J,P,C,/
O.M.B.P.C.care a efectuat cercetarea ___________________ ____________________________ ANEXA 24
CAP. 1
Anexa nr. 2 la PC 01.04.00.92 REGISTRUL de evidenta a sesizarilor si reclamatiilor consumatorilor ---------------------------------------------------------------------------Nr.Nr.si data Numele Denumirea Agentul Deficiente Docum. Pretentiile Numele crt.fisei si pren. produs. economic pe scurt probatorii recla. si pre.
de sesizare recla. si/sau reclamant si produse inspecto reclamatie serviciului predate ratului reclamat care efectueaza cercetarea ---------------------------------------------------------------------------0 1 2 3 4 5 6 7 8 ---------------------------------------------------------------------------Semnatura Concluzia Nr. si data Date despre Reprezentantul Obs.
de preluare cercetarii documentului informarea asociatiei pentru a fisei si masurile care reclamantului protectia consumat.
de sesizare stabilite concluzioneaza care a primit fisa reclamatie cercetarea rezolvata data Numele Semnatura prenumele Data ---------------------------------------------------------------------------9 10 11 12 13 14 15 ---------------------------------------------------------------------------N O T A:
Se deschid doua registre separat sau un registru cu doua capitole:
A. Primite direct de la consumatori;
B. Primite prin asociatiile pentru protectia consumatorilor.
PROCEDURA _ CADRU privind sprijinirea asociatiilor pentru protectia consumatorilor si participarea, impreuna cu acestia, la informarea si educarea consumatorilor -PC 01.03.00.92
I. Scopul Procedura stabileste modul de sprijinire a infiintarii si dezvoltarii organismelor neguvernamentale pentru protectia consumatorilor potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 (cap.VI art.37 si 38) si ale Hotaririi Guvernului nr.482/1992 (art. 2 lit. m).
CAP. 2
II. Domeniul de aplicare Procedura se aplica de catre specialistii Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, oficiilor judetene si al muinicipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor care actioneaza pentru sprijinirea infiintarii si dezvoltarii asociatiilor pentru protectia consumatorilor si participa, impreuna cu acestea, la informarea si educarea consumatorilor.
CAP. 3
III. Documente de referinta:
- Ordonanta Guvernului nr.21/1992 privind protectia consumatorilor - cap.VI;
- Hotarirea Guvernului nr. 482/1992 privind organizarea si functionarea Oficiului pentru Protectia Consumatorilor (art. 2 lit. m);
- Legea nr. 12/1990, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.133 din 20 iunie 1991, privind protectia populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite;
- Legea nr.21/1924 pentru persoanele juridice (asociatiuni si fundatiuni) - Statutele asociatiilor pentru protectia consumatorilor;
- Procedura privind cercetarea si rezolvarea sesizarilor si reclamatiilor priomite direct de la persoane fizice sau prin asociatiile pentru protectia consumatorilor, referitoare la calitatea produselor si serviciilor (PC 01.04.00.92 - anexa nr.18).
CAP. 4
IV. Terminologie Se utilizeaza terminologia prevazuta in Ordonanta Guvernului nr. 21/1992, art.2 si 31, precum si in procedura privind cercetarea si rezolvarea sesizarilor si reclamatiilor primite direct de la persoane fizice sau prin asociatiile pentru protectia consumatorilor referitoare la calitatea produselor si serviciilor.
CAP. 5
V. Reguli de procedura
V.1. Conditii prealabile a) pregatirea documentatiei juridice pentru infiintarea asociatiilor pentru protectia consumatorilor;
b) luartea in evidenta de catre organele teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor a asociatiilor pentru protectia consumatorilor la solicitarea acestora;
c) subventionarea activitatii asociatiilor pentru protectia consumatorilor pentru dezvoltarea si realizarea obiectivelor lor, in conditiile art. 75 din Legea nr. 10/1991 privind finantele publice.
V.1.1. Sistemul de luare in evidenta a asiciatiilor pentru protectia consumatorilor Inregistrarea asociatiilor pentru protectia consumatorilor se face in "Registrul de evidenta judetean a asociatiilor pentru protectia consumatorilor" avind continutul prevazut in anexa nr. 1 la prezenta procedura.
La cererea de luare in evidenta se vor atasa hotarirea judecatoreasca, statutul asociatiei si tabelul cu componenta organelor de conducere.
V.1.2. Aplicarea strategiei de sprijinire a infintarii si dezvoltarii asociatiilor pentru protectia consumatorilor
A. Pentru sprijinirea organizarii, de jos in sus, a asociatiilor pentru protectia consumatorilor, oficiile-teritoriale:
a) informeaza consumatorii prin mass-media privind dreptul acestora de libera asociere si avantajele care decurg din exercitarea acestui drept in organizatii care sa le promoveze interesele legitime;
b) contacteaza in vederea sensibilizarii asupra problematicii protectiei consumatorilor grupuri sociale ( pensionari, femei, tineri, grupuri profesionale etc) prin organizatii specifice (ex.Casa de Ajutor Reciproc a Pensionarilor, organizatii ale femeilor, fundatii de tineret, profesionale etc);
c) colaboreaza cu institutii ce au atributii complementare (ex.Directia muncii si protectiei sociale) sau cu institute de invatamint superior si mediu, de profil economic, in vederea dezvoltarii si perfectionarii activitatii asociatiilor pentru protectia consumatorilor;
d) colaboreaza cu organe ale administratiei publice locale pentru sprijinirea dezvoltarii asociatiilor pentru protectia consumatorilor, in vederea acordarii de spatii pentru sediu si sprijinirii activitatii curente a acestora.
B. Pentru acordarea subventiilor si urmarirea gestionarii acestora de catre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor (procedurate in regulamentele de organizare si functionare ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor si ale oficiilor teritoriale), oficiile teritoriale:
a) colaboreaza cu reprezentantii asociatiilor pentru protectia consumatorilor la fundamentarea capitalului din bugetul Oficiului pentru Protectia Consumatorilor destinat subventionarii acestora;
b) urmaresc si verifica modul de utilizare si gestionare a subventiilor acordate asociatiilor pentru protectia consumatorilor pentru atingerea obiectivelor statutare.
C. Pentru sprijinirea juridica si de specialitate a asociatiilor pentru protectia consumatorilor, oficiile teritoriale ale Oficiului pentru Protectia Consumatorilor:
a) asigura grupurilor de initiativa documentatia juridica si le consiliaza in vederea infiintarii de asociatii;
b) sprijina cu documentatie sau consiliaza activitatea acestora pe probleme de specialitate in domeniu.
D. La actiunile comune cu asociatiile pentru protectia consumatorilor privind informarea si educarea consumatorilor, oficiile teritoriale:
a) asigura informarea completa, corecta si precisa a consumatorilor prin mass-media, impreuna cu asociatiile pentru protectia consumatorilor, asupra caracteristicilor esentiale ale produselor si serviciilor oferite de catre agentii economici, astfel incit acestia sa aiba posibilitatea de o alegere rationala in conformitate cu interesele lor;
b) sprijina editarea, de catre asociatii, a unor publicatii si a altor mijloace de informare proprii;
c) sprijina organizarea, desfasurarea de catre asociatii a unor activitati (conferinte, simpozioane etc.) de informare si educare a consumatorilor.
E. Primirea si rezolvarea sesizarilor si reclamatiilor transmise catre oficiile judetene si al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor de asociatiile pentru protectia consumatorilor sint detaliate in procedura specifica (P.C. 01.04.00.92 - anexa nr. 18).
F. Oficiul pentru Protectia Consumatorilor, oficiile judetene si al municipiului Bucuresti pentru protectia consumatorilor sprijina asociatiile pentru protectia consumatorilor in colaborarea acestora cu organele administratiei publice.
G. Pentru sprijinirea asociatiilor pentru protectia consumatorilor in colaborare cu organizatiile similare din strainatate, Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si oficiile sale teritoriale:
a) pun la dispozitia asociatiilor documentatia privind organizatii similare din alte tari si activitatea acestora;
b) mediaza legaturi cu organizatii similare din alte tari.
V.1.3. Consultarea asociatiilor pentru protectia consumatorilor de catre Oficiul pentru Protectia Consumatorilor si Oficiilor sale teritoriale cu privire la:
a) propuneri legislative menite a contribui la completarea si imbunatatirea cadrului juridic al activitatii de protectie a consumatorilor;
b) eleborarea strategiilor pe termen scurt, mediu si lung cu privire la politica Guvernului in domeniul protectiei consumatorilor;
c) elaborarea strategiei de infiintare si dezvoltare a unor organizatii similare;
d) elaborarea unor reglementari specifice in domeniul protectiei consumatorilor (proceduri, norme metodologice, standarde etc.) Anexa Nr.3 -------------la PC 01.03.00.92 Date privind luarea in evidenta a asociatiilor pentru protectia consumatorilor ---------------------------------------------------------------------------Nr. Denumirea Sediul Hotarire Numele Nr. Nr. membri Filiale Nr.membri Obser.
crt. asociatiei adresa jude. pre. telefon inscrisi sediu pre. ins.coti.
nr./data telex, cotizati sedinte fax,cont in banca 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ---------------------------------------------------------------------------
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.