DECIZIE nr.131 din 23 noiembrie 1994
asupra excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. V alin. 6 din Legea nr.59/1993 şi a prevederilor articolului unic din Legea nr.65/1993
 |
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 34/15 feb. 1995 |
|
DECIZIA nr. 131*) din 23 noiembrie 1994
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA
aparuta in MONITORUL OFICIAL nr. 34 din 15 februarie 1995
*) Definitiva prin nerecurare.
Mihai Constantinescu - presedinte Viorel Mihai Ciobanu - judecator Antonie Iorgovan - judecator Raul Petrescu - procuror Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent Pe rol pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 pentru modificarea Codului de procedura civila, a Codului familiei, a Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990 si a Legii nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi si a prevederilor articolului unic din Legea nr. 65/1993 privind completarea Legii nr . 59/1993, ridicata de intimata Societatea Comerciala "Hermes" - S.R.L. Slobozia in Dosarul nr. 170/1993 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia comerciala.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din 9 noiembrie 1994 si sint consemnate in incheierea de la acea data, cind Curtea Constitutionala, avind nevoie de timp pentru a delibera, a aminat pronuntarea pentru data de 23 noiembrie 1994.
CURTEA CONSTITUTIONALA, avind in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 6 aprilie 1994, pronuntata in Dosarul nr. 170/1993, Curtea de Apel Bucuresti - Sectia comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. V alin. 6 din Legea nr. 59 /1993 pentru modificarea Codului de procedura civila, a Codului familiei, a Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990 si a Legii nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi si a prevederilor articolului unic din Legea nr. 65/1993 privind completarea Legii nr. 59/1993, invocata de intimata Societatea Comerciala "Hermes" - S.R.L. Slobozia. In sustinerea exceptiei, Societatea Comerciala "Hermes" - S.R.L. Slobozia arata ca prevederile art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 si ale articolului unic din Legea nr. 65/ 1993 incalca principiile constitutionale privind neretroactivitatea legii si egalitatea cetatenilor in fata legii, consacrate de art. 15 alin. (2) si art. 16 din Constitutie. Se sustine, de asemenea, ca art. V alin. 6 din Legea nr. 59/ 1993 este neconstitutional si datorita faptului ca ipoteza acestuia nu vizeaza conflictul in timp al unor norme de procedura, in speta nefiind vorba de un efect viitor al unei situatii cirmuite de o lege mai veche, de vreme ce hotarirea era trecuta in puterea lucrului judecat.
Exprimindu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata in masura in care priveste hotariri ramase definitive dupa data de 26 iulie 1992, cum este cazul in speta, hotariri care, urmare modificarii Codului de procedura civila, prin Legea nr. 59/1993, nu mai pot fi atacate pe calea recursului extraordinar, ci cu recursul instituit prin alin. 6 al art. V din Legea nr. 59/1993, care inlocuieste acea cale extraordinara de atac. Pentru hotaririle judecatoresti ramase definitive anterior datei de 26 iulie 1992, neatacate cu recurs extraordinar, prevederile art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 sint neconstitutionale, deoarece, retroactiv, instituie o cale de atac de care partile nu mai puteau beneficia.
In vederea solutionarii exceptiei de neconstitutionalitate, in temeiul art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicata Camerei Deputatilor, Senatului si Guvernului, pentru a prezenta punctele lor de vedere.
Guvernul apreciaza ca dispozitiile art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 si articolul unic al Legii nr. 65/1993 nu pot fi criticate ca neconstitutionale, deoarece ele contin dispozitii tranzitorii, potrivit carora partile interesate pot ataca cu recurs hotaririle ramase definitive in perioada 30 iunie 1992 - 26 iulie 1993, cind a intrat in vigoare Legea nr. 59/1993, prin publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 177 din 26 iulie 1993. Recursul tranzitoriu este un mijloc procedural ce largeste accesul la justitie al partilor si exercitarea controlului judiciar al hotaririlor care, la data intrarii in vigoare a Legii nr. 59/1993, erau susceptibile a fi atacate cu recurs extraordinar.
Camera Deputatilor si Senatul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA CONSTITUTIONALA, examinind incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partilor si concluziile procurorului prezentate in sedinta din 9 noiembrie 1994, notele scrise depuse la dosar de Societatea Comerciala "Hermes" - S.R.L. Slobozia la data de 22 noiembrie 1994, si, vazind dispozitiile art. 15 alin. (2) si ale art. 16 din Constitutie, ale art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 si ale articolului unic din Legea nr. 65/1993, retine urmatoarele:
Potrivit art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 "hotaririle ramase definitive in perioada 30 iunie 1992 - 30 iunie 1993 pot fi atacate cu recursul prevazut de prezenta lege de catre partile interesate, in termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a aceleiasi legi". Prevederile art. V alin. 6 din Legea nr.
59/1993 "se aplica si hotaririle judecatoresti ramase definitive in perioada 1 iulie 1993 pina la 26 iulie 1993, data intrarii in vigoare a Legii nr. 59/1993", asa cum prevede articolul unic al Legii nr. 65/1993 privind completarea Legii nr. 59/1993.
Prin art. 15 alin. (2) din Constitutie, potrivit caruia "legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile", neretroactivitatea legii a devenit un principiu constitutional.
In consecinta, alin. 6 art. V din Legea nr. 59/1993 care stabileste ca " hotaririle ramase definitive in perioada 30 iunie 1992 - 30 iunie 1993 pot fi atacate cu recursul prevazut de prezenta lege" sint partial neconstitutionale.
Legea nr. 59/1993 a desfiintat recursul extraordinar ce putea fi exercitat de procurorul general in termen de un an de la raminerea definitiva a hotaririi. De aceea, la data de 26 iulie 1993, data intrarii in vigoare a Legii nr. 59/1993, existau doua categorii de hotariri definitive ale instantelor judecatoresti:
anterioare datei de 26 iulie 1992, care nu mai puteau fi atacate nici pe calea recursului extraordinar, si posterioare acestei date si pina la intrarea in vigoare a Legii nr. 59/1993, impotriva carora se putea exercita recursul extraordinar.
Dispozitiile art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 raportate la prima categorie de hotariri enuntate au un vadit caracter retroactiv, deoarece hotariri care nu mai putea fi desfiintate pe calea recursului extraordinar existent la data pronuntarii acestora, intrate in puterea lucrului judecat, sint supuse acum unei noi cai de atac, inexistenta la data pronuntarii lor. Cit priveste cea de-a doua categorie - hotariri definitive pronuntate ulterior datei de 26 iulie 1992, ce puteau fi atacate cu recurs extraordinar, dispozitiile art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 creeaza un regim mai favorabil exercitarii drepturilor legitime direct de catre partile interesate. Caracterul retroactiv ar rezulta din privarea partilor de posibilitatile oferite de recursul extraordinar. Deci inlaturarea recursului extraordinar ce se putea exercita la data pronuntarii hotaririi, care constituie un aspect al retroactivitatii, este anihilata in cazul acestor hotariri, prin posibilitatea introducerii recursului. In felul acesta sint respectate si prevederile art. 21 din Constitutie, care consacra principiul liberului acces la justitie, precum si cele ale art. 16 din legea fundamentala privind egalitatea in drepturi a cetatenilor. De altfel, in acelasi sens s-a pronuntat Curtea Constitutionala si prin Decizia nr.9 din 7 martie 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 326 din 25 noiembrie 1994.
Cu referire la critica de neconstitutionalitate a dispozitiilor articolului unic al Legii nr. 65/1993 privind completarea Legii nr. 59/1993, potrivit caruia prevederile art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993 se aplica si hotaririlor judecatoresti ramase definitive in perioada 1 iulie 1993 pina la 26 iulie 1993, se constata ca, prin aceasta completare, nu este corectata data de incepere a perioadei - 30 iunie 1992, ci este prelungit pina la 26 iulie 1993 termenul de implinire a acestei perioade. Aceasta completare nu este de natura sa duca la alta concluzie decit cea care se desprinde din considerentele aratate.
In consecinta, Curtea Constitutionala urmeaza sa admita in parte exceptia de neconstitutionalitate si sa constate ca prevederile art. V alin. 6 din Legea nr.
59/1993, astfel cum au fost completate prin Legea nr. 65/1993, sint neconstitutionale, in masura in care acestea se aplica hotaririlor definitive pronuntate anterior datei de 26 iulie 1992.
Pentru considerentele expuse, avind in vedere si dispoztiile art. 144 lit. c) din Constitutie si cele ale art. 13 alin. (1) lit. A.c), art. 24 si art. 25 alin . (1) din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUTIONALA, In numele legii DECIDE:
Admite in parte exceptia de neconstitutionalitate ridicata de Societatea Comerciala "Hermes" - S.R.L. Slobozia in Dosarl nr. 170/1993 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia comerciala si constata ca dispozitiile art. V alin. 6 din Legea nr. 59/1993, astfel cum a fost completata prin Legea nr. 65/1993, sint neconstitutionale, in masura in care acestea se aplica hotaririlor definitive pronuntate anterior datei de 26 iulie 1992.
Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta din 23 noiembrie 1994.
PRESEDINTE, dr. Mihai Constantinescu Magistrat-asistent, Gabriela Dragomirescu ---------------
Miercuri, 23 septembrie 2026, 15:56
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.