DECRET nr.144 din 29 martie 1958
privind reglementarea eliberării autorizatiilor de construire, reparare şi desfiinţare a construcţiilor, precum şi a celor referitoare la înstrăinările

Textul actului publicat în B.Of. nr. 15/29 mar. 1958

Art. 1. - Lucrarile de construire, transformare sau reparare a constructiilor, precum si lucrarile cu caracter edilitar sau de explorare se vor putea executa numai cu autorizatia prealabila a comitetului executiv al sfatului popular respectiv, eliberata in conditiile prezentului Decret.

Art. 2. - Este obligatorie obtinerea autorizatiei prealabile pentru executarea urmatoarelor lucrari:

I. In orase, comune resedinte de raioane, localitati balneoclimatice si comune declarate centre muncitoresti, precum si in comunele in care se vor dezvolta statiuni balneoclimatice si centre muncitoresti, inclusiv extravilanul tuturor acestor localitati:

1. lucrari de construire, reconstruire, transformare, adaugire sau reparare a cladirilor de orice fel;
2. lucrari de construire, reconstruire, transformare, adaugire sau reparare care privesc cai de comunicatie, lucrari ingineresti, lucrari subterane si aeriene, amprejmuiri, amenajari de spatii verzi, plantatii, piete, locuri de odihna si in general toate lucrarile de amenajare, infrumusetare sau cu caracter edilitar;
3. exploatari de cariere, balastiere, sonde de gaze si petrol, precum si alte exploatari;
4. constructiile provizorii de santier necesare executiei lucrarilor de baza, daca nu au fost autorizate odata cu acestea;
5. lucrarile cu caracter provizoriu sau semipermanent, ca localuri pentru expozitie, precum si vitrine izolate, firme mari, panouri de agitatie vizuala, chioscuri sau cabine de orice fel, asezate pe caile publice sau la fata cladirilor;
6. forajele si excavarile necesare studiilor geotehnice, ridicarile topografice;
7. parcelarile de orice fel.

II. Pe teritoriul administrativ al celorlalte localitati:

1. lucrarile de construire, reconstruire, transformare, adaugire sau reparare a cladirilor de orice fel, apartinand sectorului socialist sau executate prin contributie obsteasca, precum si cele realizate cu credite acordate de stat;
2. lucrarile de construire, reconstruire, transformare, adaugire sau reparare a cladirilor apartinand sectorului particular, care se vor stabili de ministrul constructiilor si materialelor de constructii*), prin instructiunile de aplicare a prezentului Decret;
3. exploatari de cariere, balastiere, sonde de gaze si petrol, precum si alte exploatari, in imediata apropiere a unei cai principale de comunicatie, ca drum national sau regional, linie de cale ferata si altele;
4. constructiile provizorii de santier, necesare executiei lucrarilor de baza, daca nu au fost autorizate odata cu acestea;
5. forajele si excavarile necesare studiilor geotehnice si ridicarile topografice.

III. Lucrarile de construire, reparare, protejare, restaurare, conservare, precum si orice alte lucrari, indiferent de valoarea lor, ce urmeaza a fi efectuate la constructii reprezentind monumente de cultura de orice fel, la cadrul lor corespunzator si in zona lor de protectie, atat din orase cat si din afara oraselor.

Executia acestor lucrari se va autoriza numai dupa ce documentatia tehnica a fost aprobata de organele prevazute in dispozitiile speciale care reglementeaza executarea lor.

Art. 3. - Lucrarile de antretinere curenta si reparatiile curente la constructiile de orice fel, precum si lucrarile de zugraveli sau vopsitorii exterioare, care nu implica modificari structurale sau de aspect se vor executa fara autorizatie.

Lista acestor lucrari va fi stabilita de ministrul constructiilor si materialelor de constructii, prin instructiunile de aplicare a prezentului Decret.

Art. 4. - Autorizatia prevazuta la articolul 2 din prezentul Decret va fi eliberata, la cererea celor interesati, dupa cum urmeaza:

1. de Comitetul executiv al Sfatului popular al Capitalei, pentru lucrarile prevazute la articolul 2 punctele I si III, de pe teritoriul orasului Bucuresti si al extravilanului sau:
2. de comitetele executive ale sfaturilor populare orasenesti, care au sectiuni de arhitectura si sistematizare, pentru lucrarile prevazute la articolul 2, punctele I si III, de pe teritoriul oraselor respective, inclusiv extravilanul lor;
3. de comitetele executive ale sfaturilor populare regionale, pentru lucrarile prevazute la articolul 2, punctele I si III, de pe teritoriul localitatilor, inclusiv extravilanul lor, in cazul cand comitetele executive ale sfaturilor populare ale localitatilor respective nu au sectiuni de arhitectura si sistematizare, precum si pentru lucrarile prevazute la articolul 2 punctul II literele a, c, d si e;
4. de comitetele executive ale sfaturilor populare comunale, pentru lucrarile prevazute la articolul 2 punctul II, litera b, cu exceptia acelor lucrari care se executa de-a lungul cailor principale de comunicatie, ca drumuri nationale sau regionale, linii de cale ferata si altele, pentru care lucrari autorizatia se elibereaza cu avizul sectiunii de arhitectura si sistematizare a comitetului executiv al sfatului popular regional respectiv.

Art. 5. - Autorizatia privind lucrarile ce apartin sectorului socialist, inclusiv cele executate prin contributie obsteasca, precum si cele realizate din credite acordate de stat, se va elibera pe baza documentatiei prevazute de actele normative pentru anceperea lucrarilor si privind intreaga investitie.

In mod exceptional, cand, in baza unui act normativ prin care se deroga de la dispozitiile legale in materie, anceperea unei lucrari se poate face pe baza unei documentatii reduse, autorizatia va avea caracter provizoriu si va trebui sa arate limitativ obiectivele ce pot fi ancepute, pana la prezentarea documentatiei complete.

Pentru lucrarile apartinand sectorului particular, prevazute la articolul 2 punctul I si punctul II litera b, autorizatia se va elibera pe baza documentatiei ce va fi stabilita prin instructiunile ce se vor emite de ministrul constructiilor si materialelor de constructii.

In toate cazurile, autorizatia se va elibera numai daca documentatia tehnica a obtinut in prealabil toate avizele si aprobarile legale si a fost antocmita cu respectarea lor. Aceasta documentatie face parte integranta din autorizatia eliberata.

In caz de modificare sau anlocuire a acestei documentatii, lucrarea nu se va putea executa decat pe baza unei noi autorizatii.

Art. 6. - Pentru lucrarile apartinand sectorului socialist sau pentru locuintele realizate pe baza de credite acordate de stat, banca finantatoare va deschide finantarea numai daca la documentatia respectiva este anexata si o copie de pe autorizatia privind executarea acestor lucrari.

Art. 7. - Executantul este obligat a nu ancepe nici o lucrare de natura celor enumerate la articolul 2, anainte de a fi obtinut autorizatia.

De asemenea, executantul nu va executa lucrari care incalca prevederile autorizatiei obtinute.

Art. 8. - Darimarea sau desfiintarea constructiilor si amenajarilor, prevazute in articolul 2 punctul I, literele a si b si punctul II, litera a, se face numai pe baza autorizatiei prealabile eliberata de catre comitetele executive ale sfaturilor populare regionale sau orasenesti.

In orasul Bucuresti si extravilanul sau, pentru darimarea sau desfiintarea constructiilor sau a lucrarilor prevazute la articolul 2 punctul I literele a si b, autorizatia se va elibera de Comitetul executiv al Sfatului popular al Capitalei.

Pentru constructiile si amenajarile apartinand sectorului particular, autorizatia de darimare sau desfiintare se va elibera la cererea proprietarului, iar pentru cele apartinand sectorului socialist, la cererea organizatiilor socialiste care le au in administrare.

Art. 9. - Darimarea monumentelor de cultura de orice fel, precum si desfiintarea cadrului corespunzator si a zonei de protectie se va face conform dispozitiilor legale care reglementeaza aceasta materie.

Art. 10. - Nu este necesara autorizatia pentru darimarea sau desfiintarea urmatoarelor categorii de lucrari:

1. constructiile provizorii de santier prevazute la articolul 2 punctul I litera d si punctul II litera d. Desfiintarea acestor constructii este obligatorie in momentul in care ele nu mai folosesc scopului pentru care au fost executate. Daca aceste constructii provizorii pot folosi in continuare executarii altor lucrari de baza apropiate, sau pot fi adaptate altor utilizari, beneficiarul este obligat sa solicite organului care a eliberat autorizatia initiala de construire, o noua autorizatie pentru mentinerea sau adaptarea lor;
2. constructiile apartinand sectorului particular, situate in locuri izolate sau in alte localitati decat cele enumerate la articolul 2 punctul I, daca ele nu figureaza in lista monumentelor de cultura;
3. constructiile prevazute la articolul 2 punctul I litera e.

Comitetele executive ale sfaturilor populare care au eliberat autorizatia de construire pot dispune darimarea sau desfiintarea constructiilor prevazute la literele a si c din prezentul articol, daca beneficiarul autorizatiei de construire nu a cerut prelungirea ei, in termen de 30 de zile de la expirarea termenului de valabilitate a acestei autorizatii.

Art. 11. - Instrainarea sau imparteala, prin acte antre vii, a terenurilor cu sau fara constructii, proprietate particulara, de pe teritoriul oraselor, comunelor resedinte de raioane, localitatilor balneoclimatice si a comunelor declarate centre muncitoresti, precum si a comunelor in care se vor dezvolta statiuni balneoclimatice si centre muncitoresti, se vor putea face numai cu autorizatia prealabila data, in conditiunile prezentului Decret, de catre comitetele executive ale sfaturilor populare.

Actele de anstrainare sau imparteala terenurilor de mai sus se vor face numai in forma autentica.

Instrainarile sau ampartelile terenurilor prevazute in acest articol, facute fara respectarea cerintelor prezentului decret, sant nule de drept. Nulitatea poate fi invocata de Procuratura, de comitetele executive ale sfaturilor populare si de orice persoana interesata.

Art. 12. - In cazul in care s-a ancheiat un anscris, din care rezulta ca proprietarul unui teren cu sau fara constructii s-a obligat sa-l anstraineze cu titlu oneros si s-au respectat modalitatile de plata a pretului prevazute in anscris, iar in termen de 3 luni de la eliberarea autorizatiei prevazuta in art. 11 una din parti sau succesorii acesteia nu se prezinta, din orice motive, la notariat pentru autentificarea actului de anstrainare, instanta judecatoreasca va putea da o hotarare care sa tina loc de act autentic de anstrainare.

Neprezentarea uneia din parti la autentificare, in urma somatiei facute de cealalta parte prin executorul judecatoresc, se va constata printr-un proces-verbal ancheiat de notariatul de stat raional sau orasenesc, in circumscriptia caruia se afla imobilul in cauza.

Instanta judecatoreasca va putea fi sesizata de partea interesata sau de succesorii acesteia, pana la expirarea valabilitatii autorizatiei de anstrainare.

Transcrierea dreptului de proprietate sau anscrierea in cartea funciara a acestui drept, se vor face in temeiul unei copii legalizate de pe hotararea judecatoreasca ramasa definitiva.

Dispozitiile prezentului articol se aplica si actelor sub semnatura privata ancheiate anainte de publicarea prezentului Decret, in care scop autorizatiile de anstrainare valabile la aceasta data se considera prelungite de drept pana la expirarea unui termen de 6 luni de la publicarea Decretului de fata. Termenul de 3 luni, prevazut pentru prezentarea la notariat in scopul autentificarii actului, curge de la data publicarii prezentului Decret.

Art. 13. - Autorizatia prevazuta la articolul 11 va fi eliberata de:

1. Comitetul executiv al Sfatului popular al Capitalei, pentru terenurile din orasul Bucuresti si extravilanul sau;
2. comitetele executive ale sfaturilor populare orasenesti, care au sectiuni de arhitectura si sistematizare, pentru terenurile situate pe teritoriul oraselor respective si al extravilanului lor;
3. comitetele executive ale sfaturilor populare regionale, pentru terenurile din localitatile prevazute la articolul 11 alineatul 1, inclusiv terenurile din extravilanul lor si care nu intra in categoria localitatilor prevazute la literele a si b din prezentul articol.

Art. 14. - Instantele judecatoresti si birourile de notariat de stat nu vor autentifica nici o anstrainare antre vii, de orice natura si nu vor incuviinta nici o imparteala prin buna antelegere sau judiciara, precum si nici o punere in posesie referitoare la vreun teren ce intra in prevederile prezentului Decret, daca partile interesate nu prezinta autorizatia prevazuta la articolul 11.

Art. 15. - Cererile pentru eliberarea autorizatiilor prevazute in prezentul Decret, avand intreaga documentatie legala, se vor rezolva in cel mult 15 zile de la anregistrarea lor.

Autorizatiile prevazute la articolul 2 si articolul 8 asi pierd valabilitatea, daca in termen de 1 in de la eliberarea lor operatiunea pentru care au fost solicitate nu a fost anceputa.

Autorizatia prevazuta la articolul 11 este valabila timp de 6 luni de la eliberarea ei.

In cazul in care titularii autorizatiilor au fost ampiedicati, din motive de forta majora, de a-si valorifica, in termenele de mai sus, autorizatiile obtinute si daca toate conditiile initial considerate nu au suferit nici o schimbare, organele care au eliberat respectivele autorizatii pot acorda o prelungire a valabilitatii acestora, curgind de la data la care a ancetat ampiedicarea, pe o durata cel mult egala cu a termenelor prevazute in prezentul articol.

Art. 16. - Contraventiile la normele prezentului Decret se vor stabili prin instructiuni ale ministrului constructiilor si materialelor de constructii, in conformitate cu prevederile Decretului nr.184/1954**) pentru reglementarea sanctionarii contraventiilor, republicat in Buletinul Oficial al Marii Adunari Nationale a Republicii Populare Romane nr. 12/1995.

Nerespectarea prevederilor prezentului Decret, in masura in care constituie infractiuni, se va sanctiona potrivit legii penale.

Art. 17. - Constatarea ancalcarii dispozitiilor prevazute in prezentul Decret se face de catre organele comitetelor executive ale sfaturilor populare care au in sarcina antocmirea referatelor pentru eliberarea autorizatiilor respective, de amputernicitii speciali ai comitetelor executive ale sfaturilor populare comunale si orasenesti care nu au sectiuni de arhitectura si sistematizare, precum si de catre organele de control al Ministerului Constructiilor si Materialelor de Constructii.

Organele de militie sant obligate a urmari si constata existenta autorizatiei la executarea lucrarilor de constructii sau la darimarea si desfiintarea acestor lucrari, precum si de a sprijini desfasurarea activitatilor organelor de constatare mai sus mentionate.

Actele ancheiate, prin care se va constata ancalcarea legii, vor fi anaintate Procuraturii.

Art. 18. - Comitetele executive ale sfaturilor populare regionale, respectiv al Capitalei si comitetele executive ale sfaturilor populare raionale si orasenesti, tinand seama de avizul sectiunii de arhitectura si sistematizare regionale respective sau de avizul sectiunii de arhitectura si sistematizare orasenesti respective, acolo unde exista astfel de sectiuni, pot cere prin justitie darimarea, desfiintarea sau aducerea in starea initiala a lucrarilor prevazute in prezentul Decret si executate fara autorizatie sau cu nerespectarea prevederilor acesteia, in cazul cand lucrarile sus-mentionate sant facute cu ancalcarea planului de sistematizare sau a regulilor generale de sistematizare si constructii in orase si alte localitati, precum si in cazul cand prin existenta lor s-ar da loc la accidente de orice natura, daca in termen de 20 zile de la primirea unei somatii facuta de comitetul executiv al sfatului popular respectiv beneficiarului lucrarilor, acesta nu se conformeaza dispozitiilor legale in cauza.

Pana la solutionarea cauzei de catre justitie, comitetul executiv al sfatului popular respectiv poate opri, prin somatie, executarea lucrarilor respective.

Darimarea, desfiintarea sau aducerea in starea initiala a lucrarilor respective se hotaraste de tribunalul popular raional in raza caruia se afla lucrarea in cauza, fara nici o despagubire si pe cheltuiala beneficiarului care nu s-a conformat dispozitiilor legale.

Judecarea acestor actiuni se face cu precadere.

In cazul cand beneficiarul lucrarii refuza sa execute operatiunile de darimare, desfiintare sau aducere in stare initiala a lucrarilor respective, hotarate de instantele judecatoresti, aceste operatiuni vor fi aduse la andeplinire de organele comitetului executiv al sfatului popular pe teritoriul caruia se afla lucrarea in cauza, pe cheltuiala beneficiarului, care in caz de neplata va fi urmarit conform legii.

Art. 19. - Nu intra in prevederile prezentului Decret lucrarile privind constructiile militare si speciale, ce vor fi stabilite de Ministerul Constructiilor si Materialelor de Constructii, de acord cu Ministerul Fortelor Armate si Ministerul Afacerilor Interne.

Art. 20. - In termen de 30 zile de la publicarea prezentului Decret, ministrul constructiilor si materialelor de constructii va elabora si emite instructiuni de aplicare.

Prin aceste instructiuni se va stabili si regimul tranzitoriu pentru lucrarile de constructii ancepute anainte de intrarea in vigoare a prezentului Decret.

Art. 21. - Lista comunelor in care sant sau se vor dezvolta statiuni balneoclimatice sau centre muncitoresti si in care se vor aplica dispozitiile prezentului Decret, va fi stabilita si tinuta la curent de comitetele executive ale sfaturilor populare regionale, cu avizul Ministerului Constructiilor si Materialelor de Constructii.

Art. 22. - Actele de anstrainare sub semnatura privata, cu data certa, anterioare datei de 6 septembrie 1950, pot fi transcrise cu autorizatia prevazuta de articolul 11.

Art. 23. - Se abroga Legea nr. 267 din 5 aprilie 1946, pentru constatarea si judecarea abaterilor in materie edilitara, in cuprinsul municipiului Bucuresti, Decretul nr.221 din 6 septembrie 1950, privitor la imparteala sau anstrainarea terenurilor cu sau fara constructii si la interzicerea construirii fara autorizare si Decretul nr.42 din 17 martie 1951, pentru completarea unor dispozitii din Decretul nr.221 din 6 septembrie 1950.

*) Conform noilor reglementari, activitatea de andrumare si control a activitatii cu privire la autorizarea in constructii intra in atributiile Comitetului pentru Problemele Consiliilor Populare conform art. 6 pct. 6 din Legea nr. 10/1973 republicata in B. Of. nr. 106 din 21 decembrie 1979. Unele atributii in aceasta materie revin si Inspectoratului General de Stat pentru Investitii-Constructii, conform art. 15 si urmatoarele din Decretul nr.264 publicat in B. Of. nr. 77 din 2 august 1976.

**) Abrogat prin Legea nr. 32/1968 publicata in B. Of. nr. 148 din 14 noiembrie 1968, privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor.

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.