DECIZIE nr.91 din 10 octombrie 1995
asupra excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonantei Guvernului nr.55/1994 privind majorarea limitelor minime şi maxime ale amenzilor contraventionale
 |
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 272/23 noi. 1995 |
|
DECIZIE Nr. 91*) din 10 octombrie 1995
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA
PUBLICATA IN: MONITORUL OFICIAL NR. 272 din 23 noiembrie 1995 Mihai Constantinescu - presedinte Viorel Mihai Ciobanu - judecator Antonie Iorgovan - judecator Raul Petrescu - procuror Constantin Burada - magistrat-asistent Pe rol pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 55/1994 privind majorarea limitelor minime si maxime ale amenzilor contraventionale stabilite prin acte normative aflate in vigoare la 1 iunie 1994, ridicata din oficiu de Judecatoria Brasov in Dosarul nr. 973/1995 al acestei instante.
Dezbaterile asupra exceptiei au avut loc la data de 13 septembrie 1995, fiind consemnate in incheierea din sedinta respectiva, iar Curtea Constitutionala a aminat pronuntarea la 20 septembrie, 3 octombrie si apoi la 10 octombrie 1995, cind a adoptat prezenta decizie.
CURTEA, avind in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin sesizarea Politiei Predeal s-a solicitat Judecatoriei Brasov transformarea in inchisoare contraventionala a amenzii de 50.000 lei aplicata Lucianei Uliu, prin Procesul-verbal seria A nr. 1.133.981 din 5 octombrie 1994 al Politiei Predeal, pentru savirsirea contraventiei prevazute de art. 2 lit. s ) din Legea nr. 61/1991.
Cauza formeaza obiectul Dosarului nr. 973/1995 al Judecatoriei Brasov, iar la termenul de 18 aprilie 1995 instanta, din oficiu, a invocat exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 55/1994 privind modificarea cuantumului amenzilor, "avind in vedere omisiunea de a majora si cuantumul sumei de 300 lei ce se aplica la transformarea amenzii in inchisoare". Prin incheierea din aceeasi data, judecatoria a dispus suspendarea cauzei si a sesizat Curtea Constitutionala pentru solutionarea exceptiei.
Potrivit art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, sau solicitat punctele de vedere ale Camerie Deputatilor, Senatului si Guvernului asupra exceptiei invocate.
In punctul de vedere al Guvernului se arata ca, prin art. 1 lit. i) din Legea nr. 72/1994, acesta a fost imputernicit sa actualizeze limitele unor amenzi contraventionale stabilite prin acte normative in vigoare la 1 iunie 1994 . Intrucit limitele nu au fost fixate prin legea de abilitare, Guvernul a stabilit, prin art. 1 din Ordonanta nr. 55 din 19 august 1994, ca nivelul lor se majoreaza de 50 de ori, fara a depasi 10 milioane lei pentru persoanele fizice si 20 milioane lei pentru persoanele juridice. Cu privire la legile care prevad sanctiuni alternative, prin ordonanta s-au stabilit alte limite decit cele prevazute in art. 1, fara sa se incalce "vreo dispozitie sau vreun principiu din Constitutie". In concluzie, Guvernul considera ca exceptia este neintemeiata .
Camera Deputatilor si Senatul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA, examinind incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor si avind in vedere prevederile Ordonantei Guvernului nr. 55/1994 si ale Legii nr. 129/1994, raportate la Constitutie, precum si la dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 1 si 3 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia e neconstitutionalitate invocata.
Prin incheierea de sesizare a Judecatoriei Brasov se considera neconstitutionala intreaga Ordonanta a Guvernului nr. 55/1994.
Conform art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, exceptia de neconstitutionalitate poate sa privesca insa numai o prevedere dintr-o lege sau dintr-o ordonanta de care depine judecarea cauzei. De aceea exceptia de fata urmeaza a fi analizata exclusiv referitor la sanctionarea contraventiei prevazute la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991 ce face obiectul litigiului, celelalte prevederi din aceasta lege fiind irelevante in solutionare cauzei de catre instanta de judecata.
Prin Legea nr. 72/1994 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, la art. 1 lit. i) s-a prevazut competenta acestuia de a actualiza limitele unor amenzi contraventionale stabilite prin acte normative aflate in vigoare la 1 iunie 1994.
Ca urmare a acestei abilitari legislative, Guvernul a emis Ordonanta nr. 55/ 1994, aprobata ulterior prin Legea nr. 129/1994.
Prin art. II pct. 4 din Ordonanta Guvernului nr. 55/1994, prevederile art. 3 alin. 1 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991, au fost modificate in sensul majorarii limitelor amenzii de la 5.000-15.000 lei la 50.
000-150.000 lei.
Potrivit art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, in cazul neachitarii amenzii aplicate, aceasta urmeaza a fi transformata in inchisoare contraventionala, socotindu-se o zi inchisoare pentru 300 lei, fara a putea depasi 6 luni inchisoare.
Intrucit criteriul de transformare a amenzii neachitate in inchisoare nu a fost actualizat in functie de noile limite ale amenzilor stabilite prin Ordonanta Guvernului nr. 55/1994, durata inchisorii pentru neachitarea acestor amenzi a fost majorata. Aceasta majorare nu este expresa, dar nu mai putin evidenta si imperativa cit timp amenda a fost actualizata, iar criteriul de transformare a ramas acelasi. In consecinta, sub aspect legislativ, rezulta ca prin Ordonanta Guvernului nr. 55/1994 s-a majorat nu numai cuantumul amenzilor, dar s-a marit si durata inchisorii pentru amenda neachitata. Legea de abilitare insa indreptatea Guvernul sa majoreze numai cuantumul amenzii, nu sa maresca si durata inchisorii, care priveste un alt fapt decit contraventia savirsita, si anume neplata amenzii aplicate.
Ca urmare, necorelarea noului nivel al amenzii cu criteriul de transformare a amenzii neachitate in inchisoare contraventionala, care a ramas nemodificata, reprezinta nu o omisiune in reglementare ci dimpotriva, exprima vointa neindoielnica a legiuitorului de a mari durata inchisorii cit timp aceasta consecinta este inevitabila.
Depasirea abilitarii constituie o incalcare a prevederilor art. 114 alin. (1 ) din Constitutie care limiteaza strict elegarea legislativa la obiectul acesteia, astfel cum este definit in legea de abilitare.
In consecinta, este neconstitutionala stabilirea duratei inchisorii contraventionale prin transformarea amenzii aplicate potrivit Ordonantei Guvernului nr. 55/1994 si neachitata de catre contravenient. Aprobarea ordonantei prin Legea nr. 129/1994 nu inlatura caracterul neconstitutional al prevederilor art. 3 alin. 1 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr.
61/1991, astfel cum au fost modificate prin ordonanta respectiva, intrucit Parlamentul nu este indreptatit sa confirme o norma neconstitutionala care-si pastreaza acest caracter cit timp legiuitorul n-a modificat-o.
Fata de considerentele aratate, in temeiul art. 114 alin. (1) si al art 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), art. 24 si art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, CURTEA In numele legii DECIDE:
1. Admite exceptia de neconstitutionalitate si constata ca prevedrile art. 3 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991, astfel cum au fost modificate prin Ordonanta Guvernului nr. 55/1994, aprobata prin Legea nr. 129/ 1994, sint neconstitutionale in masura in care se aplica pentru transformarea amenzii neachitate in inchisoare contraventionala, urmind ca aceasta transformare sa se faca fara a se tine seama de coeficientul de majorare a limitelor amenzii contraventionale conform Ordonantei Guvernului nr. 55/1994.
2. Face un apel catre Parlament si Guvern pentru corelarea criteriului de transformare a amenzilor neachitate, prevazut la art. 16 alin. 6 din Legea nr.
61/1991, cu nivelurile actualizate ale amenzilor instituite prin Ordonanta Guvernului nr. 55/1994.
Cu recurs in termen e 10 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din 10 octombrie 1995.
PRESEDINTE, dr. Mihai Constantinescu Magistrat-asistent, Constantin Burada ------------------
Miercuri, 23 septembrie 2026, 02:54
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.