CAPITOLUL I
Dispoziţii generale

Art. 1. - (1) Prezenta ordonanţă reglementează administrarea, exploatarea şi dezvoltarea porturilor, precum şi munca în porturi şi serviciile portuare, astfel încât să promoveze porturile româneşti ca centre de operare a mărfurilor, de activităţi industriale şi de distribuţie.

(2) Prevederile prezentei ordonanţe se aplică în toate porturile României, cu excepţia porturilor militare şi a zonelor speciale din porturi.

Art. 2. - Următorii termeni din prezenta ordonanţă vor fi înţeleşi astfel:

Art. 3. - Ministerul Transporturilor este autoritatea de stat în domeniul portuar care elaborează şi coordonează politica portuară şi programele de dezvoltare a sistemului portuar naţional şi de exploatare a porturilor.

Art. 4. - Sistemul portuar naţional este format din totalitatea porturilor situate pe teritoriul României. Porturile se clasifică după cum urmează:

Art. 5. - (1) Limitele teritoriilor portuare şi ale radelor portuare se stabilesc de către Ministerul Transporturilor.

(2) Porturile funcţionează numai pe baza autorizării date de Ministerul Transporturilor, dacă îndeplinesc condiţiile minime impuse de acesta.

CAPITOLUL II
Administraţii portuare

Art. 6. - Asigurarea funcţionalităţii porturilor şi a serviciilor publice portuare se realizează de administraţia portului.

Art. 7. - Pot fi abilitate în calitate de administraţii portuare:

1. instituţii publice, regii autonome şi autorităţi ale administraţiei publice locale, care au în administrare infrastructura portuară care aparţine domeniului public;

2. companii sau societăţi naţionale cărora li se concesionează infrastructura portuară aparţinând domeniului public, desemnate în acest sens prin hotărâri ale Guvernului;

3. societăţi comerciale cărora li se concesionează infrastructura portuară aparţinând domeniului public, abilitate prin contractul de concesiune să îndeplinească rolul de administraţie portuară;

Art. 8. - (1) Administraţiile portuare au obligaţia de a întreţine, repara şi asigura funcţionalitatea infrastructurii portuare şi de a asigura serviciile publice portuare, conform condiţiilor prevăzute în autorizaţia de funcţionare a portului.

(2) Activităţile prevăzute la alin. (1) pot fi efectuate direct de administraţia portuară sau prin intermediul unor agenţi economici, prin concesionare, asociere, cesiune sau altele asemenea.

(3) Prevederile alin. (2) nu se aplică serviciilor publice care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se desfăşoară pe baza unui contract de concesiune, până la data expirării acestor contracte.

(4) Administraţiile portuare au obligaţia să întocmească regulamente de exploatare portuară care să conţină reglementări privind utilizarea infrastructurilor şi facilităţilor portuare. Respectarea regulamentelor de exploatare portuară este obligatorie pentru toţi agenţii economici care desfăşoară activităţi în port şi pentru toţi utilizatorii serviciilor portuare.

Art. 9. - (1) Administraţiile portuare prevăzute la art. 7 lit. a) pct. 1 sunt obligate să pună la dispoziţie utilizatorilor, în mod liber şi nediscriminatoriu, infrastructurile portuare aflate în administrare, prin concesionare sau închiriere, în condiţiile legii.

(2) Administraţiile portuare prevăzute la art. 7 lit. a) pct. 2 sunt obligate să pună la dispoziţie utilizatorilor infrastructurile portuare, în mod liber şi nediscriminatoriu.

CAPITOLUL III
Servicii prestate în porturi şi dezvoltarea porturilor

Art. 10. - (1) Serviciile prestate în porturi se clasifică astfel:

1. pilotajul navelor la intrarea şi ieşirea din porturi, la manevrare de la o dană la alta;

2. remorcajul de manevră al navelor;

3. legarea-dezlegarea navelor;

4. preluarea reziduurilor, apelor uzate şi a gunoaielor de la nave;

5. salubrizarea şi depoluarea acvatoriilor portuare şi preluarea gunoiului de la agenţii economici care desfăşoară activităţi în porturi;

6. dragaje de întreţinere, semnalizarea şi balizarea acvatoriului portuar şi a şenalelor de acces în port, semnalizarea şi iluminarea drumurilor publice;

7. stingerea incendiilor la nave şi instalaţiile plutitoare aflate în porturi;

1. încărcare, descărcare, depozitare, stivuire, amarare, sortare;

2. marcare şi alte servicii privind mărfurile;

3. paletizare, pachetizare, containerizare, însăcuire mărfuri;

4. expediţii interne şi internaţionale de mărfuri;

5. controlul cantitativ şi calitativ al mărfurilor;

6. curăţare hambare şi magazii nave;

7. curăţare şi degazare tancuri;

8. agenturare nave;

9. reparaţii nave şi utilaje;

10. bunkeraj;

11. aprovizionare nave;

12. lucrări de scafandrerie;

13. supraveghere nave fără echipaj;

14. facilităţi pentru nave de agrement şi turism nautic;

15. refurnizarea de apă, energie electrică şi termică la nave şi la agenţii economici care desfăşoară activităţi în porturi;

16. telecomunicaţii, telegrafie, telefonie, telex şi fax pentru nave şi agenţii economici care desfăşoară activităţi în porturi;

17. servicii pentru pasageri şi turişti;

18. scoaterea epavelor, dezeşuarea navelor şi recuperarea bunurilor în porturi;

19. alte servicii specifice activităţii portuare.

(2) Serviciile publice portuare vor fi prestate tuturor utilizatorilor care apelează la ele, pe o bază permanentă, uniformă şi continuă, în condiţii egale privind calitatea, timpul şi preţul.

Art. 11. - (1) Pentru prestarea şi desfăşurarea serviciilor portuare, se instituie sistemul de acordare de autorizaţii pentru agenţii economici, prin care se atestă capacitatea şi se dă dreptul acestora de a funcţiona în perimetrul portuar.

(2) Serviciile pentru care operatorii portuari sunt supuşi autorizării şi procedura de autorizare se stabilesc de Ministerul Transporturilor.

Art. 12. - (1) Pentru serviciile furnizate utilizatorilor administraţiile portuare percep tarife stabilite în condiţiile legii.

(2) Administraţiile portuare sunt obligate să facă publice tarifele practicate, precizând elementele de identificare, domeniul de aplicare a acestora şi facilităţile acordate.

Art. 13. - Pentru celelalte servicii portuare operatorii portuari sunt obligaţi să comunice administraţiei portuare limitele maxime ale tarifelor practicate, normele de operare şi datele statistice privind aceste servicii.

Art. 14. - Administraţiile portuare au obligaţia să centralizeze şi să publice anual tarifele pentru toate serviciile prestate în porturi, normele de operare şi datele statistice privind traficul portuar.

Art. 15. - (1) Dezvoltarea fiecărui port se realizează conform planului de dezvoltare a portului, a cărui elaborare constituie o obligaţie a administraţiilor portuare, pentru porturile publice, şi a proprietarilor porturilor, pentru porturile private, în concordanţă cu politica şi cu programele de dezvoltare elaborate de Ministerul Transporturilor.

(2) Planurile de dezvoltare a porturilor şi orice modificări ale acestora vor fi aprobate de Ministerul Transporturilor şi avizate, după caz, de Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului.

(3) Realizarea de construcţii şi instalaţii noi, precum şi orice modificări aduse construcţiilor hidrotehnice sau capacităţilor portuare existente şi destinaţiei acestora se aprobă de Ministerul Transporturilor.

CAPITOLUL IV
Munca în porturi

Art. 16. - Operaţiunile de încărcare/descărcare a mărfurilor în şi din nave, de manipulare în şi din magaziile portuare sau în şi din alte mijloace de transport, de depozitare, stivuire, amarare, sortare, paletizare, pachetizare, containerizare, slinguire şi însăcuire, precum şi operaţiunile de curăţare hambare şi magazii nave se efectuează de muncitorii portuari.

Art. 17. - Poate fi muncitor portuar orice persoană care a împlinit vârsta de 18 ani şi este aptă din punct de vedere al sănătăţii, conform reglementărilor în vigoare.

Art. 18. - (1) Muncitorii portuari sunt înregistraţi la căpitănia din portul în care îşi desfăşoară activitatea. Căpitănia de port înregistrează şi personalul care efectuează activităţi de reparaţii nave şi utilaje portuare.

(2) Pentru personalul înregistrat căpitănia de port eliberează carnete de lucru în port. Pentru eliberarea carnetelor de lucru se percep tarife, stabilite conform legislaţiei în vigoare.

(3) Metodologia de înregistrare şi ţinere a evidenţei personalului prevăzut la alin. (1) se elaborează de către Ministerul Transporturilor, cu avizul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

Art. 19. - Operatorii portuari care prestează serviciile prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b) pct. 1, 4, 7, 8 şi 10 sunt obligaţi să folosească numai personal înregistrat la căpitănia de port, care posedă carnet de lucru valabil. Înregistrarea în registrele căpităniilor de port, eliberarea şi vizarea carnetelor de muncă se fac la solicitarea operatorilor portuari.

Art. 20. - Pentru optimizarea folosirii muncitorilor portuari în funcţie de variaţia traficului portuar şi pentru perfecţionarea şi policalificarea acestora se înfiinţează agenţii de ocupare şi formare profesională a muncitorilor portuari, denumite în continuare agenţii/agenţie.

Art. 21. - (1) Agenţiile se înfiinţează în condiţiile legii, ca persoane juridice fără scop lucrativ, autonome, cu patrimoniu propriu, urmând ca pentru activităţile economice desfăşurate potrivit prezentei ordonanţe să plătească impozit pe profit.

(2) Agenţiile se constituie şi funcţionează în sistem bipartit, cu participarea egală şi liberă a organizaţiilor sindicale şi a operatorilor portuari care prestează serviciile prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b) pct. 1, 4 şi 7.

Art. 22. - Agenţiile au ca obiect de activitate furnizarea forţei de muncă operatorilor portuari, în funcţie de solicitările acestora, prestarea de servicii cu muncitorii portuari, calificarea, perfecţionarea şi policalificarea acestora.

Art. 23. - Fiecare agenţie funcţionează pe baza statutului propriu, aprobat de adunarea generală a asociaţilor, şi are, în principal, următoarele atribuţii:

Art. 24. - Conducerea agenţiei se exercită de către:

Art. 25. - Adunarea generală a asociaţilor este organul suprem al agenţiei şi se compune din reprezentanţi ai asociaţilor, pe baza unei norme de reprezentare stabilite prin statut.

Art. 26. - Adunarea generală a asociaţilor aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli al agenţiei şi raportul consiliului de administraţie privind execuţia bugetară.

Art. 27. - (1) Consiliul de administraţie asigură activitatea permanentă a agenţiei şi este format din reprezentanţi ai operatorilor portuari şi ai organizaţiilor sindicale reprezentative din portul respectiv, reprezentaţi în mod egal.

(2) În consiliul de administraţie pot fi cooptaţi şi reprezentanţi ai Ministerului Transporturilor, Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi ai Ministerului Finanţelor.

(3) Membrii consiliului de administraţie sunt aleşi de adunarea generală a asociaţilor pentru un mandat de 4 ani.

Art. 28. - Modul de organizare şi funcţionare, precum şi atribuţiile consiliului de administraţie se stabilesc prin statutul agenţiei.

Art. 29. - (1) Agenţia este condusă de un preşedinte, care este şi preşedintele consiliului de administraţie.

(2) Preşedintele este ales, pentru o perioadă de 4 ani, de consiliul de administraţie, dintre membrii săi.

(3) Preşedintele reprezintă agenţia în raporturile cu terţii.

Art. 30. - Structura organizatorică şi numărul de personal ale agenţiilor se stabilesc de consiliul de administraţie şi se aprobă de adunarea generală a asociaţilor.

Art. 31. - (1) Sursele de venituri ale agenţiilor sunt:

(2) Cotele de participare ale asociaţilor şi ale salariaţilor agenţiilor se stabilesc anual de adunarea generală a asociaţilor, iar plata se efectuează lunar.

(3) Sumele reprezentând contribuţiile operatorilor portuari se includ în costurile de producţie ale acestora.

Art. 32. - Fondurile agenţiilor se utilizează pentru:

Art. 33. - Sumele rămase disponibile la sfârşitul anului se reportează în anul următor, urmând a fi utilizate cu aceeaşi destinaţie pentru care au fost constituite, după plata impozitului pe profit pentru activităţile economice desfăşurate.

Art. 34. - Agenţiile pot realiza şi dispune de venituri şi cheltuieli în valută, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare.

Art. 35. - Până la negocierea contractului colectiv de muncă, muncitorii portuari transferaţi la agenţii îşi păstrează salariul de bază avut la operatorii portuari de la care au fost transferaţi, în perioada când prestează servicii la operatorii portuari.

Art. 36. - (1) Muncitorii portuari care exced numărului celor solicitaţi de operatorii portuari pentru prestări de servicii se constituie în personal de rezervă. Pentru perioada în care muncitorii portuari fac parte din personalul de rezervă, aceştia primesc o indemnizaţie lunară impozabilă, proporţional cu timpul nelucrat, al cărei cuantum nu poate depăşi 75% din salariul de bază brut.

(2) Personalul de rezervă are obligaţia să se prezinte zilnic la sediul agenţiilor.

Art. 37. - Un muncitor portuar nu poate beneficia de indemnizaţia prevăzută la art. 36 decât pentru cel mult 90 de zile în decursul a 12 luni consecutive. După această perioadă, muncitorul respectiv va fi disponibilizat, în condiţiile legii.

Art. 38. - Pentru toţi salariaţii, inclusiv cei care primesc indemnizaţii acordate potrivit art. 36, agenţiile datorează contribuţiile la asigurările sociale de stat, la asigurările sociale de sănătate, la Fondul pentru plata ajutorului de şomaj şi la Fondul de risc şi accident.

Art. 39. - (1) Personalul care primeşte indemnizaţia prevăzută la art. 36 pe perioada întreruperii activităţii beneficiază de vechime în muncă.

(2) În situaţia în care un salariat care primeşte indemnizaţia prevăzută la art. 36 îşi pierde temporar capacitatea de muncă, plata indemnizaţiei se suspendă, persoana în cauză beneficiind de drepturile de asigurări sociale de stat prevăzute de lege.

Art. 40. - Pe perioadele în care muncitorii portuari salariaţi ai agenţiilor participă la cursuri de calificare, recalificare, policalificare, organizate de agenţii, cursanţii primesc indemnizaţia prevăzută la art. 36. Aceste perioade nu se includ în calculul celor 90 de zile prevăzute la art. 37.

Art. 41. - (1) Agenţiile sunt obligate să pună la dispoziţie operatorilor portuari asociaţi muncitori portuari, în conformitate cu solicitările acestora.

(2) În situaţia în care solicitările operatorilor portuari prevăzute la alin. (1) depăşesc numărul muncitorilor portuari disponibili ai agenţiilor, acestea sunt obligate să pună la dispoziţie operatorilor portuari, pe perioade limitate, muncitori zilieri angajaţi ai agenţiei în condiţiile legii.

Art. 42. - (1) Înregistrarea muncitorilor zilieri la căpitănia de port nu este obligatorie.

(2) Un muncitor zilier nu poate fi utilizat pe o perioadă mai mare de 60 de zile consecutive.

Art. 43. - Participarea organizaţiilor sindicale şi a operatorilor portuari la agenţii este opţională.

CAPITOLUL V
Contravenţii

Art. 44. - Constituie contravenţie la normele prezentei ordonanţe următoarele fapte, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât să fie considerate infracţiuni:

Art. 45. - (1) Contravenţiile prevăzute la art. 44 se sancţionează după cum urmează:

(2) Sancţiunile prevăzute la alin. (1) pot fi aplicate şi persoanelor juridice.

(3) Aplicarea sancţiunii contravenţionale nu înlătură obligaţia de despăgubire, dacă prin săvârşirea faptei s-au produs pagube.

Art. 46. - Contravenţiile se constată şi se sancţionează de către persoane special împuternicite de Ministerul Transporturilor.

Art. 47. - Împotriva procesului-verbal de contravenţie se poate face plângere în termen de 15 zile lucrătoare de la data comunicării, la secţiile maritime sau fluviale, după caz, ale judecătoriilor în raza cărora se află porturile respective.

Art. 48. - Dispoziţiile art. 44 şi 45 se completează cu prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu excepţia art. 25-27 din aceeaşi lege.

Art. 49. - Aplicarea sancţiunilor contravenţionale prevăzute la acest capitol nu înlătură dreptul Ministerului Transporturilor de a retrage sau de a suspenda autorizaţiile acordate în conformitate cu art. 11.

CAPITOLUL VI
Dispoziţii tranzitorii şi finale

Art. 50. - (1) În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe, Ministerul Transporturilor va elabora Metodologia de înregistrare şi ţinere a evidenţei muncitorilor portuari şi a altor categorii de personal care lucrează în porturi.

(2) În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe, Ministerul Transporturilor va elabora Normele metodologice de autorizare a agenţilor economici care prestează servicii în porturi.

(3) Pe data intrării în vigoare a Normelor metodologice de autorizare a agenţilor economici care prestează servicii în porturi se abrogă punctele 3.1 - 3.21 şi punctele 3.24 - 3.29 din cap. III al Normelor metodologice de acordare a licenţelor şi a autorizaţiilor privind efectuarea transporturilor navale de mărfuri şi călători şi de autorizare a funcţionării agenţilor economici în perimetrul infrastructurilor portuare şi de căi navigabile, anexă la Hotărârea Guvernului nr.112/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.47 din 6 martie 1996.

(4) Autorizaţiile emise conform normelor metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.112/1996, pentru serviciile portuare prevăzute în prezenta ordonanţă, rămân valabile până la data de 31 octombrie 1999.

Art. 51. - Prezenta ordonanţă intră în vigoare după 30 de zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României.

p. PRIM-MINISTRU,
VICTOR BABIUC

Contrasemnează:

p. Ministrul transporturilor,
Adrian-Gheorghe Marinescu,
secretar de stat

p. Ministrul finanţelor,
Bujor Bogdan Teodoriu,
secretar de stat

p. Ministrul muncii şi protecţiei sociale,
Simona Marinescu,
secretar de stat

Bucureşti, 29 ianuarie 1999.
Nr. 22.

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.