ORDIN nr.331 din 19 mai 1999
al ministrului sănătăţii pentru aprobarea Normelor de avizare sanitară a proiectelor obiectivelor şi de autorizare sanitară a obiectivelor cu impact asupra sănătăţii publice
|
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 276/16 iun. 1999 |
|
Ministrul sănătăţii,
având în vedere prevederile art. 15 lit. c) din Legea nr. 100/1998 privind asistenţa de sănătate publică, ale Legii nr. 98/1994 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele legale de igienă şi sănătate publică şi ale art. 2 pct. 22 din Hotărârea Guvernului nr.244/1997 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr.764/1998,
ţinând seama de referatul Direcţiei generale de sănătate publică nr. G.H. 3.348 din 19 mai 1999,
emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Normele de avizare sanitară a proiectelor obiectivelor şi de autorizare sanitară a obiectivelor cu impact asupra sănătăţii publice, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Nerespectarea prevederilor prezentului ordin atrage răspunderea materială, civilă, contravenţională şi, după caz, penală a persoanelor vinovate, în condiţiile legii.
Art. 3. - Direcţia generală de sănătate publică, Inspecţia sanitară de stat, celelalte direcţii de specialitate din cadrul Ministerului Sănătăţii, institutele de sănătate publică din Bucureşti, Cluj-Napoca, Iaşi, Timişoara, centrele de sănătate publică din Sibiu şi Târgu-Mureş, ministerele cu reţea sanitară proprie vor aduce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 4. - (1) Prezentul ordin intră în vigoare la 30 de zile de la publicarea lui în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) Pe data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului sănătăţii nr. 201/1997 pentru aprobarea Normelor metodologice de avizare sanitară şi autorizare sanitară, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.348 din 9 decembrie 1997.
Ministrul sănătăţii,
Hajdu Gabor
Bucureşti, 19 mai 1999.
Nr. 331.
ANEXĂ
NORME
de avizare sanitară a proiectelor obiectivelor şi de autorizare sanitară a obiectivelor cu impact asupra sănătăţii publice
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - Avizarea sanitară a proiectelor de obiective economice şi social-culturale cu impact asupra sănătăţii publice şi autorizarea sanitară a acestor obiective reprezintă acte de analiză şi investigaţie sanitară care condiţionează din punct de vedere tehnic şi juridic amplasarea, construcţia, amenajarea şi punerea în funcţiune a obiectivelor şi desfăşurarea activităţilor acestor obiective.
Art. 2. - Avizul sanitar şi autorizaţia sanitară se emit în baza Legii nr. 100/1998 privind asistenţa de sănătate publică, cu respectarea atribuţiilor din competenţa direcţiilor de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, stabilite prin ordin al ministrului sănătăţii.
Art. 3. - (1) Avizul sanitar se emite înainte de amplasarea, construcţia sau amenajarea obiectivelor prevăzute la art. 1, iar autorizaţia sanitară se emite înainte de punerea în funcţiune a acestor obiective, scopul lor fiind prevenirea apariţiei oricăror situaţii care ar putea pune în pericol sănătatea publică.
(2) Avizul sanitar şi autorizaţia sanitară fiind acte de analiză şi investigaţie sanitară, vor fi emise numai în situaţia în care obiectivele care urmează a fi avizate sau autorizate se încadrează în dispoziţiile legale în vigoare.
(3) Avizul sanitar şi autorizaţia sanitară au următoarele scopuri:
a) stabilirea condiţiilor igienico-sanitare necesare în vederea protejării sănătăţii publice şi a factorilor de mediu;
b) obligativitatea tuturor părţilor interesate de a respecta şi de a urmări aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice.
(4) Avizul sanitar şi autorizaţia sanitară fac cunoscute exigenţele igienico-sanitare celorlalte autorităţi publice implicate în activităţi de autorizare, licenţiere sau control.
Art. 4. - (1) Pentru realizarea activităţilor de avizare şi autorizare sanitară în cadrul direcţiilor de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, funcţionează biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare. Acest birou are următoarele atribuţii:
a) verifică autenticitatea fiecărui dosar întocmit şi prezentat în vederea obţinerii avizului sanitar sau a autorizaţiei sanitare.
b) verifică modul în care documentaţia depusă la dosar corespunde standardelor impuse în vederea avizării sau autorizării sanitare.
(2) Directorul direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, va stabili componenţa biroului pentru avize şi autorizaţii sanitare, care va avea următoarea structură de personal: un şef de birou şi referenţi.
(3) Şeful biroului pentru avize şi autorizaţii sanitare este medic de specialitatea igienă, epidemiologie sau medicina muncii.
(4) Pe perioada absenţei, şeful biroului pentru avize şi autorizaţii sanitare va delega un înlocuitor, cu avizul directorului direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, care va avea una dintre specialităţile menţionate la alin. (3).
(5) Activităţile de avizare şi autorizare sanitară organizate în direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, vor fi realizate de către personal de specialitate care poate fi format din medici, ingineri şi din alţi specialişti cu studii superioare, cadre medicale cu pregătire medie şi tehnicieni din cadrul acestor direcţii.
(6) La nivelul direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, directorul va desemna persoanele împuternicite să efectueze activitatea de analiză şi investigaţie sanitară, la propunerea directorului adjunct responsabil cu supravegherea stării de sănătate.
(7) Şeful biroului pentru avize şi autorizaţii sanitare va repartiza solicitările de avizare şi autorizare sanitară, în vederea soluţionării lor persoanelor împuternicite, cu acordul directorului adjunct responsabil cu supravegherea stării de sănătate.
(8) Activitatea de analiză şi investigaţie sanitară în vederea avizării şi autorizării sanitare este separată de cea de inspecţie sanitară.
(9) În situaţii deosebite, care depăşesc competenţa specialiştilor direcţiei, directorul direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, va solicita consultanţă de specialitate institutelor de sănătate publică.
CAPITOLUL II
Avizarea sanitară
Art. 5. - (1) Avizarea sanitară reprezintă activitatea de analiză şi investigaţie sanitară prin care direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, impun condiţiile igienico-sanitare care trebuie să fie respectate de către proiectant pentru orice obiectiv economic sau social-cultural care urmează a fi amplasat, construit sau amenajat în teritoriul arondat.
(2) Condiţiile impuse pentru avizare sunt cele prevăzute de norme sanitare, standarde, normative şi alte reglementări legale în domeniu. În funcţie de specificul obiectivului de avizat, trebuie luate în considerare posibilităţile de supraveghere postavizare.
(3) Pe baza studierii documentaţiei, a analizei şi investigaţiei în teren, specialiştii pot impune, în interesul sănătăţii publice, condiţii tehnice speciale.
Art. 6. - Sunt supuse avizării sanitare, în vederea asigurării condiţiilor igienico-sanitare, proiectele sau documentaţiile tehnice privind:
a) amplasarea obiectivelor economice şi social-culturale;
b) sistematizarea centrelor populate şi a teritoriului;
c) construirea, transformarea, extinderea, schimbarea destinaţiei sau sistematizarea obiectivelor industriale, a depozitelor comerciale, unităţilor de prestări de servicii, de învăţământ, cultură, turism şi recreere, medico-sanitare, nucleare, de transporturi, a locuinţelor, dotărilor urbanistice şi edilitare şi de amenajare a teritoriului, agricole, zootehnice şi a oricăror alte obiective cu impact asupra sănătăţii publice.
Art. 7. - Avizul sanitar nu este necesar în situaţiile în care proiectele se referă la obiective care prin funcţionarea lor nu prezintă riscuri pentru sănătatea publică şi nu sunt în măsură să altereze factorii de mediu, după cum urmează:
a) obiective de căi ferate, căi rutiere şi lucrări aferente, cu excepţia celor care traversează zone populate sau zone rezervate protecţiei sanitare a surselor şi instalaţiilor de apă potabilă sau alte zone protejate;
b) linii pentru transportul energiei electrice, cu excepţia celor care traversează centre populate;
c) conducte pentru transportul gazelor naturale, petrolului şi produselor petroliere, cu excepţia celor care traversează centre populate sau zone rezervate protecţiei sanitare a surselor şi instalaţiilor de apă potabilă sau alte zone protejate;
d) obiective de hidroamelioraţii, de apărare împotriva acţiunii distructive a apelor, cu excepţia acumulărilor şi captărilor de apă în scop de a deveni potabilă şi a amenajărilor pentru sport şi agrement;
e) obiective privind rezistenţa şi stabilitatea construcţiilor.
Art. 8. - (1) Avizul sanitar se solicită de către proiectant şi/sau de beneficiar, persoană fizică sau juridică, la direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti.
(2) Cererea proiectantului şi/sau a beneficiarului, însoţită de documentaţia tehnică, este înregistrată la biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare, care în termen de 30 de zile are obligaţia de a o rezolva prin una dintre următoarele forme:
a) emiterea avizului sanitar favorabil, cu sau fără cerinţe speciale obligatorii;
b) notificarea de returnare a documentaţiei pentru completare, atunci când planurile sau memoriul tehnic nu reflectă integral situaţia din zona ori din obiectivul respectiv sau nu explică în mod clar soluţiile adoptate în rezolvarea cerinţelor sanitare ale obiectivului;
c) notificarea de respingere a avizării sanitare, dacă, prin amplasament, tehnologie, produse intermediare sau finite, obiectivul proiectat constituie un pericol prezumtiv pentru sănătatea publică ce nu poate fi înlăturat prin aplicarea tehnologiilor actuale cunoscute.
Art. 9. - (1) În scopul elaborării în mod corespunzător a documentaţiilor tehnice necesare în vederea avizării, personalul de specialitate din direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, poate acorda proiectanţilor, persoane fizice sau juridice, la solicitarea acestora, consultaţii tehnice prin care se transmit informaţii de ordin igienico-sanitar ce pot ajuta la alegerea şi adoptarea unor soluţii corecte de protecţie a sănătăţii publice.
(2) Consultaţiile tehnice sunt prestaţii care se acordă contra cost.
(3) Proiectele obiectivelor cu risc pentru sănătatea populaţiei vor fi avizate sanitar numai pe baza unui studiu de impact asupra stării de sănătate, efectuat de către persoane fizice şi juridice competente, atestate pentru această activitate de către Ministerul Sănătăţii.
(4) Studiile de impact asupra mediului, realizate conform reglementărilor legale în vigoare şi prezentate în documentaţia pentru avizul sanitar, vor conţine componenta de impact asupra stării de sănătate. Persoanele prevăzute la alin. (3) vor întocmi un referat care va conţine elementele necesare şi concluziile referitoare la riscurile şi la impactul asupra stării de sănătate, generate de obiectivele pentru care se solicită avizul sanitar.
Art. 10. - Solicitarea avizului sanitar va fi însoţită de o documentaţie tehnică alcătuită din următoarele piese scrise şi desenate:
a) planul general de amplasare a obiectivului, prezentat la o scară din care să se înţeleagă clar încadrarea în zonă, în localitate, în cartier, accesul la reţelele de transport, energie şi utilităţi, precum şi caracteristicile terenului;
b) memoriul tehnic însoţit de piese desenate pentru explicarea modului de rezolvare a următoarelor: circuitele funcţionale şi modul lor de structurare; procesul tehnologic la nivelul spaţiilor de lucru, insistându-se asupra proceselor şi operaţiunilor generatoare de noxe; asigurarea aprovizionării cu apă potabilă; colectarea şi tratarea apelor uzate şi a deşeurilor lichide şi solide; măsurile prevăzute pentru combaterea poluării atmosferei, pentru protecţia sanitară a alimentelor, pentru realizarea unor circuite corecte în unităţile sanitare, pentru realizarea circuitelor funcţionale şi a condiţiilor de viaţă şi de activitate optimă în colectivităţile de copii şi tineri, pentru asigurarea condiţiilor impuse de normele de igienă la locul de muncă şi pentru prevenirea bolilor transmisibile;
c) certificatul de urbanism, eliberat de autorităţile publice competente, potrivit legii;
d) copii de pe actele de identitate ale investitorului sau beneficiarului, încheierea irevocabilă a judecătorului delegat de autorizare şi de înmatriculare a societăţii comerciale sau, după caz, hotărârea judecătorească definitivă, dovada înmatriculării societăţii la oficiul registrului comerţului, actul constitutiv al societăţii comerciale (contract şi/sau statutul societăţii) şi autorizaţia de funcţionare (partea care cuprinde obiectul de activitate), după caz, autorizaţia de exercitare a unei activităţi independente, emisă de organele competente potrivit legii. În cazul instituţiilor publice se solicită actul normativ privind înfiinţarea şi funcţionarea acestora;
e) copii de pe actele de deţinere a terenului sau a clădirilor;
f) acordul persoanelor juridice sau fizice din vecinătatea obiectivului pentru care se solicită aviz, în situaţiile prevăzute în normele de igienă emise de Ministerul Sănătăţii;
g) chitanţa de plată a avizării.
Art. 11. - Pentru unităţile nucleare avizarea sanitară se efectuează conform Normelor republicane de securitate nucleară, aprobate prin Ordinul comun nr. 122/133/26/1976 al preşedintelului Comitetului de Stat pentru Energie Nucleară, al ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Consiliului Naţional al Apelor, publicat în Buletinul Oficial, Partea I, nr. 48 din 24 mai 1976, şi Ordinului ministrului sănătăţii nr. 51/1983 pentru stabilirea Normelor republicane de radioprotecţie privind populaţia şi mediul înconjurător, publicat în Buletinul Ministerului Sănătăţii nr. 2/1983.
Art. 12. - (1) După primirea dosarului biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare va proceda la analiza şi la investigarea proiectului prin personalul de specialitate din subordinea direcţiilor de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti.
(2) Personalul de specialitate din cadrul direcţiilor de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, va analiza proiectul în conformitate cu prevederile normelor de igienă, standardelor, normativelor sau ale altor reglementări legale, iar acolo unde nu există reglementări poate folosi publicaţii de specialitate sau normative internaţionale şi poate face recomandări.
Art. 13. - (1) La sfârşitul activităţii de analiză şi investigaţie sanitară fiecare specialist depune la biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare un referat complet asupra aspectelor pe care le-a analizat şi le-a investigat, care trebuie să cuprindă propunerea sa cu privire la avizarea proiectului într-una din variantele prevăzute la art. 8.
(2) După ce dosarul proiectului este completat cu referatul specialiştilor cooptaţi şi cu eventualele studii de impact asupra stării de sănătate, biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare va trece la redactarea avizului sanitar sau, după caz, a documentelor de notificare în legătură cu acesta, care vor fi semnate atât de şeful biroului pentru avize şi autorizaţii sanitare, cât şi de directorul direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, sau, după caz, de înlocuitorii acestora.
(3) Avizul sanitar sau actele de notificare în legătură cu avizarea sanitară se eliberează de către biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare.
(4) Documentele proiectelor avizate se vor păstra la dosarul obiectivului.
Art. 14. - Formularul avizului sanitar va cuprinde următoarele:
a) datele de identificare a obiectivului şi a proiectantului;
b) forma de rezolvare a cererii de eliberare a avizului sanitar;
c) descrierea criteriilor sanitare care au stat la baza acordării avizului sanitar;
d) cerinţele speciale obligatorii pentru etapele următoare de proiectare şi de realizare a obiectivului;
e) semnăturile directorului direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, a şefului biroului pentru avize şi autorizaţii sanitare şi ştampila direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti.
Art. 15. - (1) După eliberare avizul sanitar va fi deţinut pe toată durata lucrărilor de către proiectant şi de către antreprenor şi va fi prezentat, la cerere, oricărui organ de control abilitat, potrivit legii.
(2) În cazul în care cerinţele speciale obligatorii cuprinse în avizul sanitar nu sunt respectate, direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti, va dispune suspendarea lucrărilor de construcţie, transformare sau sistematizare prevăzute în proiect.
(3) Suspendarea lucrărilor se va face şi în cazul în care proiectul care se aplică nu mai este acelaşi cu cel care a fost avizat sau dacă nu a fost avizat sanitar favorabil.
CAPITOLUL III
Avizarea sanitară a unor proiecte de interes general, precum şi a produselor şi tehnologiilor
Art. 16 - (1) Direcţia generală de sănătate publică din cadrul Ministerului Sănătăţii emite, în termen de maximum 30 de zile de la depunerea documentaţiei, aviz sanitar pentru:
a) normativele de proiectare şi proiectele-tip pentru construcţii de orice fel;
b) proiectele de standarde de stat, standarde şi norme tehnice pentru tehnologii, materii prime şi produse finite;
c) proiectele de planuri naţionale de sistematizare şi amenajare a teritoriului;
d) produsele noi fabricate în ţară şi produsele importate pentru prima dată, care prin natura sau prin modul de utilizare a lor pot influenţa sănătatea populaţiei sau pot afecta mediul de viaţă şi de muncă al oamenilor;
e) folosirea de substanţe noi sau introducerea de procese tehnologice noi;
f) punerea în circulaţie a substanţelor chimice folosite ca dezinfectante sau pesticide;
g) normele tehnice privind condiţiile de calitate pentru produsele alimentare şi tehnologiile utilizate în industria alimentară;
h) stabilirea indicaţiilor şi a contraindicaţiilor pentru consumul alimentar al apelor minerale îmbuteliate.
(2) Avizul sanitar emis pentru un produs este valabil pentru toţi agenţii economici care îl comercializează în aceleaşi condiţii cu cele cuprinse în documentaţia tehnică avizată sau care îl importă de la acelaşi producător şi care se înregistrează ca atare la Ministerul Sănătăţii. Agenţii economici au obligaţia să facă dovada acestui lucru prin prezentarea documentaţiei la Ministerul Sănătăţii, care va elibera avizul respectiv fără alte investigaţii tehnice, dacă acestea nu se impun.
(3) Avizul sanitar se eliberează în baza unui referat tehnic elaborat de specialiştii din institutele de sănătate publică din Bucureşti, Cluj-Napoca, Iaşi sau Timişoara.
Art. 17. - Direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, vor fi informate trimestrial despre avizele emise de către Direcţia generală de sănătate publică din cadrul Ministerului Sănătăţii.
CAPITOLUL IV
Autorizarea sanitară de funcţionare a obiectivelor
Art.18. - (1) Autorizarea sanitară de funcţionare are drept scop prevenirea toxiinfecţiilor alimentare şi a intoxicaţiilor neprofesionale, a bolilor transmisibile, bolilor cronice cu extindere în masă, accidentelor, bolilor profesionale şi a disconfortului populaţiei.
(2) De asemenea, are drept scop promovarea condiţiilor sanogene din mediul înconjurător (mediul comunitar local şi regional, mediul interior din locuinţe, mediul interior profesional, industrial şi neindustrial, mediul interior din mijloacele de transport).
(3) În cazurile în care reglementările legale o impun, iar în faza de avizare sanitară nu s-a efectuat studiul de impact asupra sănătăţii populaţiei, autorizarea sanitară va fi precedată de acest studiu.
Art. 19. - (1) Autorizaţia sanitară de funcţionare este un act administrativ care se solicită prin cerere sau prin adresă scrisă de către persoana fizică sau juridică pentru obiectivul ce urmează a fi autorizat.
(2) Solicitarea se face, cu minimum 30 de zile înainte de punerea în funcţiune a obiectivului, la direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti, pe teritoriul căreia se află obiectivul pentru care se solicită autorizarea.
Art. 20 - (1) O dată cu solicitarea autorizării se depune documentaţia alcătuită din:
a) avizul sanitar;
b) memoriul tehnic, reprezentând piesa scrisă ce cuprinde date generale, descrierea funcţiunilor, a instalaţiilor sanitare şi a punctelor critice pentru sănătatea publică şi a salariaţilor, descrierea procesului tehnologic de la materia primă până la produsul finit, cu specificarea spaţiilor de lucru şi a utilajelor;
c) lista cuprinzând substanţele toxice care implică periculozitate pentru manipulatorii expuşi profesional sau pentru populaţie (materii prime, produşi intermediari sau produse finite), care se anexează la memoriul tehnic;
d) schiţa sau planul de situaţie, care este piesa desenată, de regulă la scara 1:500, în care să figureze încadrarea în zonă a obiectivului, vecinătăţile care ar putea fi influenţate de acesta sau care ar putea să îl influenţeze, reţelele de drumuri publice, edilitare etc.; în anumite cazuri, la obiectivele mai mari, planurile pot fi la scara 1:1.000 sau 1:2.000, iar în cazul locuinţelor individuale se vor face la scara 1:100;
e) schiţe sau planuri cu detalierea arhitecturală, de structură interioară şi de dotări, în care să figureze dimensiunile încăperilor, amplasarea acestora în circuitele funcţionale, iluminatul natural şi artificial, ventilaţia naturală şi artificială, reţelele de utilităţi, finisajele, utilajele;
f) actul de la serviciul de sistematizare teritorial, din care să reiasă destinaţia iniţială a spaţiului;
g) actul constitutiv al agentului economic, actul de pregătire profesională în domeniu, actul de abilitare a reprezentantului legal al agentului economic, dovada înmatriculării la oficiul registrului comerţului, codul fiscal, actul de deţinere a spaţiului sau, după caz, şi a terenului, actul privind destinaţia spaţiului prin construcţie; pentru instituţii publice este necesar actul de înfiinţare şi de funcţionare a instituţiei; acestea vor fi prezentate în copii xerox, pe care biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare din direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti, menţionează: "Conform cu originalul";
h) pentru personalul care lucrează în sectoarele: alimentar, de aprovizionare cu apă potabilă şi de tratare a apelor reziduale menajere sau de altă natură, de îngrijire a copiilor în colectivităţi şi în unităţile sanitare, a cărui stare de sănătate (bolnav, convalescent sau purtător sănătos) poate crea riscul de transmitere a unor boli, vor fi prezentate documente referitoare la starea de sănătate (examen medical la angajare sau control medical periodic), conform normelor Ministerului Sănătăţii;
i) pentru personalul care lucrează în producţia, depozitarea, transportul şi desfacerea alimentelor, inclusiv în alimentaţia publică şi colectivă, la întreţinerea instalaţiilor de aprovizionare cu apă potabilă, în prestări de servicii (frizerie, coafură, cosmetică), la întreţinerea curăţeniei în hoteluri şi în unităţi de cazare colectivă, care prin manevre neadecvate poate crea riscuri de transmitere a unor boli, vor fi prezentate documente din care să rezulte că acest personal a fost instruit şi şi-a însuşit noţiunile fundamentale de igienă specifice meseriei şi locului de muncă. Instruirea şi certificarea însuşirii cunoştinţelor fundamentale de igienă pot fi realizate numai de unităţi avizate de Ministerul Sănătăţii şi de Ministerul Educaţiei Naţionale.
(2) Dovada instruirii şi însuşirii cunoştinţelor fundamentale de igienă este reprezentată de un certificat emis de unităţi avizate în acest sens de Ministerul Sănătăţii şi de Ministerul Educaţiei Naţionale în baza metodologiei comune de avizare a acestor unităţi, aprobată prin ordin comun al ministrului sănătăţii şi al ministrului educaţiei naţionale, după caz, de diplomă ori de diploma de licenţă eliberată de instituţii de învăţământ înfiinţate în condiţiile legii care cuprind în programa de studii noţiuni de igienă specifice activităţii. Certificatele de însuşire a cunoştinţelor fundamentale de igienă au o valabilitate de 2 ani, după care instruirea trebuie repetată.
(3) Cunoştinţele privind noţiunile fundamentale de igienă ale absolvenţilor formelor de învăţământ prevăzute la alin. (2) pot fi verificate în cursul controalelor de rutină sau aleatorii de către persoanele împuternicite să exercite activitatea de inspecţie sanitară de stat din direcţiile de sănătate publică judeţene şi a municipiului Bucureşti, respectiv din Inspecţia sanitară de stat, precum şi de către inspectorii de specialitate din Direcţia generală de sănătate publică din cadrul Ministerului Sănătăţii. În cazul în care inspectorii constată că noţiunile fundamentale de igienă nu sunt însuşite, aceştia pot dispune repetarea cursurilor şi o nouă reevaluare înainte de limita de 2 ani.
(4) Direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului
Bucureşti, nu pot emite certificate de însuşire a noţiunilor fundamentale de igienă, întrucât au numai atribuţii de control în acest domeniu.
(5) Activitatea desfăşurată de unităţile avizate de Ministerul Sănătăţii şi de Ministerul Educaţiei Naţionale pentru instruirea şi certificarea cunoştinţelor fundamentale de igienă menţionate la alin. (1) lit. i) va fi controlată şi evaluată periodic de către o comisie mixtă formată din reprezentanţi ai Ministerului Sănătăţii şi ai Ministerului Educaţiei Naţionale.
(6) În funcţie de specificul obiectivului, biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare din direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, poate solicita şi alte date necesare în vederea evaluării riscului sanitar.
Art. 21. - (1) O dată cu depunerea dosarului pentru autorizare solicitantul va depune la biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare şi chitanţa de plată pentru autorizarea unităţii.
(2) În cazul în care personalul de specialitate din direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, apreciază că pentru analize şi investigaţii sanitare sunt necesare anumite prestaţii, contravaloarea acestora se achită de către solicitant pe baza devizului, la eliberarea autorizaţiei.
Art. 22. - (1) Cererea de autorizare şi documentaţia se depun la biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare al direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, unde sunt verificate şi, în cazul în care documentaţia este completă, se înregistrează şi se reţin spre rezolvare.
(2) Rezolvarea solicitării se face în termen de 30 de zile şi poate avea următoarele variante:
a) eliberarea autorizaţiei sanitare, dacă obiectivul corespunde integral prevederilor normelor de igienă, de medicina muncii, standardelor, normativelor şi altor reglementări cu caracter normativ, precum şi tuturor cerinţelor formulate de specialiştii din direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti, în scopul prevenirii oricărei îmbolnăviri;
b) notificarea de amânare a eliberării autorizaţiei sanitare, dacă obiectivul nu corespunde integral prevederilor normelor de igienă, de medicina muncii, standardelor, normativelor şi altor reglementări cu caracter normativ. Notificarea va cuprinde explicit deficienţele constatate care trebuie remediate, baza legală a amânării eliberării autorizaţiei sanitare, precum şi precizarea că se va putea solicita autorizarea sanitară după remedierea deficienţelor. În notificare se va specifica, de asemenea, interdicţia de funcţionare până la obţinerea autorizaţiei sanitare. Nici un obiectiv fără autorizaţie sanitară de funcţionare, aflat în lucrări de remediere, nu va primi aprobarea de funcţionare;
c) notificarea de respingere a autorizării sanitare, dacă, prin amplasament, structură, tehnologie sau produse, obiectivul constituie un pericol potenţial pentru sănătatea publică, dovedit de către specialiştii din direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti, pericol care nu se poate înlătura prin mijloace tehnice şi ştiinţifice actuale cunoscute. Notificarea va cuprinde concluziile analizei şi ale investigaţiilor sanitare şi interdicţia de funcţionare a obiectivului.
(3) Pentru obiectivele în funcţiune care nu au autorizaţie sanitară şi nu o pot primi în condiţiile existente se va acorda consultanţă pentru remedierea deficienţelor, în conformitate cu normele legale în vigoare. Obiectivul va putea funcţiona în aceste condiţii numai dacă nu prezintă riscuri iminente şi majore pentru populaţie, iar deficienţele constatate sunt în curs de remediere.
(4) Autorizaţia sanitară se poate acorda separat unor subunităţi din structura obiectivului, dacă acestea sunt independente funcţional şi logistic.
Art. 23. - (1) Pe întreaga durată a analizei şi a investigaţiei sanitare a obiectivului pentru autorizare, documentaţia este gestionată de biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare, care asigură circulaţia documentelor în cadrul direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, şi care răspunde de efectuarea analizelor, a investigaţiilor şi de rezolvarea solicitării în termenul prevăzut de prezentele norme.
(2) Biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare urmăreşte ca procesele-verbale, notele, referatele, buletinele de analiză şi buletinele de investigare să fie depuse la dosarul de autorizare de către toţi specialiştii sau de echipele de specialişti implicaţi.
(3) Autorizaţia sanitară sau actele de notificare se eliberează de către biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare direct solicitantului.
(4) Biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare va folosi, la recomandarea Centrului de Calcul, Statistică Sanitară şi Documentare Medicală al Ministerului Sănătăţii, programe pe calculator, în vederea standardizării. Biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare introduce în baza de date informaţiile prevăzute la art. 26 lit. a), b) şi c).
Art. 24. - (1) Analizarea şi investigarea obiectivelor în vederea autorizării sanitare se fac de către personalul de specialitate din direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti.
(2) Activitatea de analiză şi investigaţie sanitară se desfăşoară în trei etape:
a) etapa de documentare, care constă în studierea datelor de bază din documentaţie, studierea avizului sanitar pentru proiect şi a studiului de impact asupra stării de sănătate elaborat, studierea bibliografiei existente în domeniu şi compararea cu normele de igienă, standardele, normativele sau alte reglementări legale în vigoare;
b) etapa de investigare la faţa locului, prin care se constată veridicitatea datelor consemnate în documentaţie şi existenţa altor aspecte neprecizate în documentaţie; din această etapă rezultă procese-verbale, note, referate, buletine de analiză şi buletine de expertizare. Pentru obiective complexe constatările şi determinările se fac în cursul probelor tehnologice;
c) etapa de decizie pe baza tuturor informaţiilor obţinute în cursul documentării şi investigării obiectivului. Compartimentul care va avea în evidenţă obiectivul va consemna într-un referat de sinteză principalele date ale dosarului, va stabili dacă obiectivul poate fi autorizat şi va preciza detaliat cerinţele speciale pentru funcţionarea acestuia, completând formularul tipizat.
Art. 25. - (1) Autorizaţia sanitară de funcţionare se emite strict pentru obiectivul pentru care a fost solicitată.
(2) Pentru obiectivele specifice - medicină nucleară, unităţi nucleare - se aplică Normele republicane de securitate nucleară menţionate la art. 11.
Art. 26. - Autorizaţia sanitară va cuprinde următoarele:
a) numărul de înregistrare din registrul unic de autorizaţii al direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti;
b) datele de identificare a obiectivului (denumirea completă a acestuia, denumirea completă a aparţinătorului, persoană fizică sau juridică, sediul);
c) obiectul de activitate al obiectivului (producţie industrială, depozitare, transport, comercializare, alimentaţie publică, alimentaţie a colectivităţilor, alimentare cu apă potabilă, servicii, mică producţie meşteşugărească, activităţi edilitare şi de gospodărie comunală, învăţământ, cultură, asistenţă medicală, turism şi recreere, transporturi, activitate agrozootehnică, activităţi de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare etc.);
d) structura funcţională, capacitatea şi dimensionarea funcţiunilor descrise pe scurt: se vor nominaliza funcţiunile şi secţiile, capacitatea şi dimensionarea circuitelor şi utilajelor, fără descrierea lor detaliată;
e) semnăturile directorului direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, însoţite de ştampila direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti.
Art. 27. - (1) Autorizaţia sanitară de funcţionare este valabilă pentru o perioadă de un an de la data emiterii, dacă aparţinătorul nu a modificat proiectul obiectivului.
(2) După expirarea termenului de valabilitate autorizaţia sanitară va fi vizată anual în urma unei noi analize şi investigaţii sanitare.
(3) Cu 30 de zile înainte de data expirării termenului de valabilitate a autorizaţiei aparţinătorul, persoană fizică sau juridică, are obligaţia de a solicita în scris acordarea vizei anuale.
(4) Aparţinătorul, persoană fizică sau juridică, are obligaţia de a solicita în scris aprobarea oricărei modificări a obiectului de activitate al obiectivului şi a structurii funcţionale a acestuia.
(5) În funcţie de amploarea modificărilor şi în urma referatelor specialiştilor, biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare va putea aviza aceste modificări sau va trece la eliberarea unei alte autorizaţii sanitare.
(6) În urma analizei şi investigaţiei sanitare, care se efectuează de către specialiştii din compartimentul căruia i s-a repartizat dosarul, după autorizarea sanitară iniţială se întocmeşte un referat prin care se propune acordarea vizei anuale, modificarea autorizaţiei sanitare sau retragerea ei.
(7) Autorizaţia sanitară în original şi referatul sunt înaintate compartimentului care hotărăşte şi care o trimite directorului direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, pentru semnătură.
Art. 28. - (1) Consilierul juridic al direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti va fi consultat de către biroul pentru avize şi autorizaţii sanitare în ceea ce priveşte respectarea prevederilor legale referitoare la emiterea de acte administrative de către autorităţile publice.
(2) Consilierul juridic va consulta dosarul final înaintea semnării autorizaţiei de către directorul direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, şi va aviza din punct de vedere al legalităţii copia de pe autorizaţia sanitară care rămâne împreună cu dosarul la direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti, în cadrul compartimentului în care a fost analizat şi investigat.
Art. 29. - Autorizaţia sanitară de funcţionare se păstrează la obiectivul pentru care a fost eliberată, unde poate fi afişată, şi trebuie pusă obligatoriu la dispoziţie oricărui organ de control, dacă acesta o solicită.
Art. 30. - (1) Inspecţia sanitară de stat din cadrul direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, poate proceda la retragerea autorizaţiei sanitare de funcţionare în cazul oricărei modificări a obiectului de activitate şi a structurii funcţionale ale obiectivului, neavizate de către direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti.
(2) Din momentul retragerii efective a autorizaţiei sanitare de funcţionare activitatea obiectivului se suspendă.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.