ORDONANŢĂ nr.46 din 19 august 1999
pentru aprobarea participării României la Grupul de state împotriva corupţiei (GRECO), instituit prin Rezoluţia Consiliului Europei nr.(99)5 din 1 mai 1999
Textul actului publicat în M.Of. nr. 401/24 aug. 1999

În temeiul art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României, precum şi al art. 1 lit. C pct. 15 din Legea nr. 140/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, Guvernul României emite următoarea ordonanţă:

Art. 1. - Se aprobă participarea României la Grupul de state împotriva corupţiei (GRECO), instituit prin Rezoluţia Consiliului Europei nr. (99)5 din 1 mai 1999, în condiţiile prevăzute de statutul de funcţionare a acestuia.

Art. 2. - Sumele ce se vor plăti anual cu titlu de contribuţii obligatorii vor fi suportate din bugetul Ministerului Justiţiei.

PRIM-MINISTRU
RADU VASILE

Contrasemnează:

Ministru de stat, ministrul justiţiei,
Valeriu Stoica

p. Ministru de interne,
Mircea Mureşan,
secretar de stat

Ministrul finanţelor,
Decebal Traian Remeş

p. Ministrul afacerilor externe,
Mihai Răsvan Ungureanu,
secretar de stat

Bucureşti, 19 august 1999.
Nr. 46.

REZOLUŢIA (99)5
instituind Grupul de state împotriva corupţiei (GRECO)

(adoptată la 1 mai 1999)

Reprezentanţii Comitetului Miniştrilor ai Belgiei, Bulgariei, Ciprului, Estoniei, Finlandei, Franţei, Germaniei, Greciei, Islandei, Irlandei, Lituaniei, Luxemburgului, României, Slovaciei, Sloveniei, Spaniei şi Suediei,

convinşi că fenomenul corupţiei reprezintă o ameninţare serioasă împotriva statului de drept, democraţiei, drepturilor omului, echităţii şi justiţiei sociale, împiedică dezvoltarea economică, pune în pericol stabilitatea instituţiilor democratice şi bazele morale ale societăţii,
conştienţi de necesitatea de a promova cooperarea dintre state în domeniul luptei împotriva corupţiei, inclusiv în legăturile sale cu crima organizată şi spălarea banilor,
subliniind că succesul unei strategii împotriva corupţiei se realizează printr-un angajament permanent al statelor de a-şi uni eforturile, de a-şi împărtăşi experienţele şi de a acţiona împreună,
convinşi că sensibilizarea opiniei publice şi promovarea valorilor etice constituie mijloace eficace de a preveni corupţia,
luând act de recomandările celei de-a 19-a Conferinţe a miniştrilor europeni ai justiţiei (Malta, 1994),
ţinând seama de Programul de acţiune împotriva corupţiei, adoptat de Comitetul Miniştrilor Consiliului Europei în 1996, şi de lucrările efectuate de Grupul multidisciplinar privind corupţia (G.M.C.) în vederea punerii în aplicare a respectivului program,
ţinând seama, totodată, de rezultatele proiectului comun al Comisiei Europene (Programul PHARE) şi al Consiliului Europei privind lupta împotriva corupţiei şi crimei organizate în statele în tranziţie (Proiectul Octopus),
luând act de Rezoluţia nr. 1 privind legăturile dintre corupţie şi crima organizată, adoptată la cea de-a 21-a Conferinţă a miniştrilor europeni de justiţie (Praga, 1997),
având în vedere Declaraţia finală, adoptată la cea de-a 2-a Întâlnire la vârf a şefilor de stat şi de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei (Strasbourg, 10-11 octombrie 1997), în cadrul căreia şefii de stat şi de guvern au hotărât să caute răspunsuri comune la problemele puse de extinderea corupţiei şi criminalităţii organizate,
punând în aplicare Planul de acţiune stabilit cu ocazia celei de-a 2-a Întâlniri la vârf a şefilor de stat şi de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei, conform căruia şefii de stat şi de guvern, în scopul promovării cooperării în materie de luptă împotriva corupţiei, inclusiv în legăturile acesteia cu crima organizată şi spălarea banilor, au însărcinat Comitetul Miniştrilor, îndeosebi, să adopte principii directoare care trebuie să fie aplicate în dezvoltarea legislaţiilor şi practicilor naţionale pentru a lupta împotriva corupţiei şi a stabili, fără întârziere, un mecanism corespunzător şi eficace pentru a veghea la respectarea principiilor directoare şi la punerea în aplicare a instrumentelor juridice care vor fi adoptate în executarea Programului de acţiune împotriva corupţiei,
luând act de cele douăzeci de principii directoare pentru lupta împotriva corupţiei, adoptate de Comitetul Miniştrilor la cea de-a 101-a sesiune, care a avut loc la 6 noiembrie 1997, denumite mai jos Principiile directoare,
convinşi că punerea în aplicare a GRECO, la care statele membre şi nemembre ale Consiliului Europei participă pe picior de egalitate, ar contribui într-un mod semnificativ la dezvoltarea unui proces dinamic în vederea prevenirii şi combaterii eficiente a corupţiei,
convinşi că, prin evaluarea reciprocă şi presiunea exercitată de membrii săi, GRECO va fi în măsură să vegheze într-o manieră flexibilă şi eficace la respectarea Principiilor directoare şi la punerea în practică a instrumentelor juridice internaţionale adoptate în cadrul Consiliului Europei pentru a lupta împotriva corupţiei,
hotărâţi, în consecinţă, ca apartenenţa cu drepturi depline la GRECO să fie rezervată celor care participă deplin la procedurile de evaluare reciprocă şi care acceptă să fie supuşi evaluării,
având în vedere Rezoluţia (98)7, adoptată de Comitetul Miniştrilor la 5 mai 1998 cu ocazia celei de-a 102-a sesiuni ministeriale, care autorizează adoptarea prezentului acord,
din acel moment,
convin să stabilească Grupul de state împotriva corupţiei (GRECO) în baza prezentului acord parţial lărgit, care va fi guvernat de statutul din anexă,
decid că GRECO va fi stabilit pe o perioadă iniţială de 3 ani,
convin să revizuiască funcţionarea GRECO la sfârşitul perioadei iniţiale de 3 ani,
exprimă dezideratul ca toate statele membre ale Consiliului Europei să devină membre ale GRECO într-un viitor apropiat.

STATUTUL
Grupului de state împotriva corupţiei (GRECO)

ARTICOLUL 1
Obiectul GRECO

Grupul de state împotriva corupţiei, denumit în continuare GRECO, are ca obiect îmbunătăţirea capacităţii membrilor săi de a lupta împotriva corupţiei, veghind la punerea în practică a angajamentelor pe care şi le-au luat în acest domeniu, prin intermediul unui proces dinamic de evaluare şi presiune reciproce.

ARTICOLUL 2
Funcţiile GRECO

Pentru a realiza obiectul indicat la art. 1 GRECO este însărcinat:

(i) să urmărească aplicarea Principiilor directoare pentru lupta împotriva corupţiei, aşa cum au fost adoptate de Comitetul Miniştrilor Consiliului Europei la 6 noiembrie 1997;

(ii) să urmărească punerea în aplicare a instrumentelor juridice internaţionale care vor fi adoptate în aplicarea Programului de acţiune împotriva corupţiei, conform dispoziţiilor conţinute în aceste instrumente.

ARTICOLUL 3
Sediul

Sediul GRECO este la Strasbourg.

ARTICOLUL 4
Procedura pentru a deveni membru al GRECO

1. Orice stat membru al Consiliului Europei, altul decât cele menţionate în Rezoluţia institutind GRECO, poate deveni membru al GRECO în orice moment, notificând în acest sens secretarului general al Consiliului Europei.

2. Orice stat nemembru care a participat la elaborarea prezentului acord parţial lărgit, altul decât cele menţionate în Rezoluţia instituind GRECO, poate deveni membru al GRECO în orice moment, notificând în acest sens secretarului general al Consiliului Europei1). Notificarea trebuie însoţită de o declaraţie conform căreia statul nemembru se angajează să respecte Principiile directoare pentru lupta împotriva corupţiei, adoptate de Comitetul Miniştrilor Consiliului Europei la 6 noiembrie 1997.

3. Statele care devin părţi la instrumentele juridice internaţionale, adoptate de Comitetul Miniştrilor Consiliului Europei în aplicarea Programului de acţiune împotriva corupţiei şi care prevăd dobândirea automată a calităţii de membru al GRECO, devin membri ai GRECO ipso facto, conform dispoziţiilor conţinute în aceste instrumente.

4. Comitetul Miniştrilor, în structura sa limitată la reprezentanţii statelor membre ale acordului parţial lărgit şi după consultarea statelor nemembre care participă deja la acesta, poate să invite statele nemembre, altele decât cele menţionate la paragraful 2 de mai sus, să devină membri ai GRECO. Statul nemembru care a primit o asemenea invitaţie comunică secretarului general intenţia sa de a deveni membru al GRECO, însoţită de o declaraţie prin care se angajează să respecte Principiile directoare pentru lupta împotriva corupţiei.

ARTICOLUL 5
Participarea Comunităţii Europene

Comunitatea Europeană poate fi invitată de către Comitetul Miniştrilor să participe la lucrările GRECO. Modalităţile de participare a acesteia sunt definite de rezoluţia prin care este invitată să participe.

ARTICOLUL 6
Structura GRECO

1. Fiecare membru numeşte o delegaţie pe lângă GRECO, formată din maximum 2 reprezentanţi. Unul dintre reprezentanţi este numit şef de delegaţie.

2. Cheltuielile de deplasare şi de sejur ale unui reprezentant din delegaţie sunt suportate din bugetul acordului parţial lărgit.

3. Reprezentanţii numiţi pentru a participa la GRECO se bucură de privilegii şi imunităţi, aplicabile în baza art. 2 din Protocolul la Acordul general privind privilegiile şi imunităţile Consiliului Europei.

ARTICOLUL 7
Alţi reprezentanţi

1. Comitetul european de cooperare juridică (CDCJ) şi Comitetul european pentru probleme penale (CDPC) desemnează fiecare un reprezentant pe lângă GRECO.

2. Comitetul Miniştrilor poate invita alte organe ale Consiliului Europei să desemneze un reprezentant la GRECO, după consultarea acestuia din urmă.

3. Comitetul statutar, prevăzut la art. 18, desemnează un reprezentant la GRECO.

4. Reprezentanţii desemnaţi conform prevederilor paragrafelor 1-3 de mai sus participă la reuniunile plenare ale GRECO fără drept de vot. Cheltuielile lor de deplasare şi de sejur nu sunt suportate din bugetul acordului parţial lărgit.

ARTICOLUL 8
Funcţionarea GRECO

1. GRECO ia deciziile necesare pentru funcţionarea sa. În special, trebuie:

(i) să adopte rapoarte de evaluare conform art. 15;

(ii) să aprobe proiectul de program anual de activităţi şi să formuleze, în conformitate cu Regulamentul financiar, propuneri în atenţia secretarului general al Consiliului Europei, în vederea elaborării proiectului de buget, înainte de transmiterea acestuia la Comitetul statutar instituit prin art. 18;

(iii) să aprobe raportul său anual de activităţi, inclusiv conturile sale anuale, înainte de a le supune Comitetului statutar şi Comitetului Miniştrilor.

2. GRECO ţine cel puţin două reuniuni plenare pe an şi poate hotărî, dacă este necesar şi conform regulamentului său intern, să constituie grupe de lucru.

3. Raportul anual de activităţi, inclusiv conturile anuale, sunt făcute publice o dată ce sunt aprobate de organele competente, în baza art. 18.

4. GRECO îşi elaborează regulamentul său intern. Atunci când un stat sau Comunitatea Europeană devine membru al GRECO, se presupune că a acceptat Statutul şi Regulamentul intern ale GRECO.

5. GRECO îşi ţine reuniunile cu uşile închise.

6. Membrii GRECO care participă la evaluarea reciprocă au drept de vot. Fiecare are dreptul la un singur vot. Totuşi, exceptând decizia contrară a Comitetului statutar, un membru care a omis să verse, fie în totalitate, fie o parte substanţială din contribuţia sa obligatorie la bugetul acordului parţial lărgit pentru o perioadă de 2 ani, nu mai poate să participe la procesul de luare a deciziilor.

7. Deciziile GRECO sunt luate cu o majoritate de două treimi din numărul voturilor exprimate1) şi cu majoritatea membrilor GRECO. Totuşi deciziile de procedură sunt luate cu majoritatea voturilor exprimate.

8. GRECO îşi alege preşedintele şi vicepreşedintele din rândul reprezentanţilor membrilor care au drept de vot.

1) Aceste state sunt: Belarus (10), Canada (11), Georgia (5), Sfântul Scaun (10), Japonia (10), Mexic (10), Statele Unite ale Americii (11). Bosnia-Herţegovina a participat de două ori la reuniuni ale G.M.C.

ARTICOLUL 9
Biroul

1. Este constituit un birou format din preşedinte şi vicepreşedinte, menţionaţi la art. 8 paragraful 8 de mai sus, precum şi din maximum alte 5 persoane, alese de GRECO din rândul reprezentanţilor membrilor care au drept de vot şi, în măsura posibilului, care sunt părţi la cel puţin unul dintre instrumentele juridice internaţionale adoptate conform Programului de acţiune împotriva corupţiei.

2. Biroul îndeplineşte următoarele funcţii:

- pregăteşte anteproiectul de program anual de activităţi şi proiectul de raport anual de activităţi;
- formulează propuneri în atenţia GRECO privind anteproiectul de buget;
- organizează vizite în ţările respective, pe baza deciziilor luate de GRECO;
- formulează propuneri în atenţia GRECO privind structura echipelor ad-hoc de evaluare;
- pregăteşte ordinea de zi a reuniunilor GRECO, inclusiv a celor referitoare la dezbaterile cu privire la raporturile de evaluare;
- propune GRECO dispoziţii ce trebuie selecţionate în scopul procedurilor de evaluare, conform prevederilor art. 10 paragraful 3;
- propune GRECO numirea experţilor ştiinţifici şi a consultanţilor.

3. Biroul îndeplineşte orice altă funcţie pe care i-o atribuie GRECO.

4. Biroul funcţionează sub supravegherea generală a GRECO.

ARTICOLUL 10
Procedura de evaluare

1. GRECO efectuează proceduri de evaluare individuale pe lângă fiecare dintre membrii săi, conform art. 2.

2. Evaluarea este împărţită în cicluri. Un ciclu de evaluare este o perioadă a cărei durată este fixată de GRECO, în cursul căreia o procedură de evaluare este efectuată pentru a aprecia respectarea de către membri a anumitor dispoziţii conţinute în Principiile directoare şi în celelalte instrumente juridice internaţionale adoptate conform Programului de acţiune împotriva corupţiei.

3. La începutul fiecărui ciclu GRECO alege dispoziţiile distincte pe care se va axa procedura de evaluare.

4. Fiecare membru furnizează o listă care conţine maximum 5 experţi care să fie în măsură să exercite sarcinile prevăzute la art. 12-14.

5. Fiecare membru se asigură că autorităţile sale colaborează la procedura de evaluare cât mai mult posibil, în limitele legislaţiei naţionale.

ARTICOLUL 11
Chestionar

1. GRECO adoptă un chestionar pentru fiecare ciclu. Acest chestionar se adresează tuturor membrilor care urmează a fi supuşi evaluării.

2. Chestionarul constituie cadrul procedurii de evaluare.

3. Membrii înaintează răspunsul lor secretarului în termenul fixat de GRECO.

ARTICOLUL 12
Echipe de evaluare

1. GRECO numeşte, dintre experţii menţionaţi la art. 10 paragraful 4 de mai sus, o echipă ad-hoc pentru evaluarea fiecărui membru, denumită în continuare echipă de evaluare. Atunci când evaluarea priveşte punerea în practică a dispoziţiilor unuia dintre instrumentele juridice internaţionale adoptate conform Programului de acţiune împotriva corupţiei, GRECO numeşte echipe de evaluare formate exclusiv din experţi propuşi de membrii care sunt părţi la instrumentul despre care este vorba.

2. Echipa examinează răspunsurile date chestionarului şi poate cere, dacă este necesar, informaţii suplimentare statului membru supus evaluării. Aceste informaţii pot fi furnizate fie oral, fie în scris.

3. Bugetul acordului parţial lărgit suportă cheltuielile de călătorie şi de sejur ale experţilor care participă la echipele de evaluare.

1) Doar voturile "pro" sau "contra" intră în calculul voturilor exprimate conform prevederilor art. 10 paragraful 5 din Regulamentul intern al delegaţilor miniştrilor.

ARTICOLUL 13
Vizite în statele membre

1. GRECO poate cere echipei de evaluare să efectueze o vizită în unul dintre statele membre pentru a obţine informaţii suplimentare referitoare la legislaţia sau practica sa, care se dovedesc utile pentru evaluare.

2. GRECO comunică statului membru respectiv intenţia sa de a efectua vizita, cu cel puţin două luni înainte.

3. Vizita va fi efectuată conform unui program stabilit de statul membru respectiv, ţinând seama de dezideratele exprimate de echipa de evaluare.

4. Membrii echipei de evaluare se bucură de privilegii şi imunităţi, aplicabile în baza art. 2 din Protocolul la Acordul general privind privilegiile şi imunităţile Consiliului Europei.

5. Bugetul Acordului parţial lărgit acoperă cheltuielile de transport şi de sejur necesare pentru a efectua vizitele în statele membre.

ARTICOLUL 14
Raporturile de evaluare

1. Pe baza informaţiilor culese echipa de evaluare pregăteşte un anteproiect de raport de evaluare privind situaţia legislaţiei şi a practicii referitoare la dispoziţiile selecţionate pentru ciclul de evaluare.

2. Anteproiectul de raport este transmis spre comentarii statului membru care face obiectul evaluării. Comentariile sale sunt luate în considerare de către echipa de evaluare atunci când încheie proiectul de raport.

3. Proiectul de raport este înaintat GRECO.

ARTICOLUL 15
Discutarea şi adoptarea rapoartelor

1. GRECO dezbate în şedinţă plenară proiectul de raport înaintat de echipa de evaluare.

2. Statul membru supus evaluării are dreptul să prezinte în plen observaţii orale sau scrise.

3. La sfârşitul dezbaterilor GRECO adoptă, cu sau fără amendamente, raportul referitor la statul membru supus evaluării.

4. Toţi membrii participă la vot în ceea ce priveşte adoptarea rapoartelor de evaluare referitoare la aplicarea Principiilor directoare. Doar membrii care sunt părţi la un instrument juridic internaţional adoptat în aplicarea Programului de acţiune împotriva corupţiei participă la votul pentru adoptarea rapoartelor de evaluare privind punerea în aplicare a acestui instrument.

5. Rapoartele de evaluare sunt confidenţiale. Exceptând cazul în care se hotărăşte altfel, doar membrii echipei care a efectuat evaluarea, precum şi cei aparţinând GRECO, Comitetului statutar şi secretariatului acestor organe vor avea acces la aceste rapoarte.

6. Raportul GRECO poate să includă recomandări adresate statului membru supus evaluării, în scopul îmbunătăţirii legislaţiei şi practicii sale în lupta împotriva corupţiei. GRECO invită statul membru respectiv să dea socoteală de măsurile luate pentru a se conforma recomandărilor.

ARTICOLUL 16
Declaraţii publice

1. Comitetul statutar poate face o declaraţie publică, atunci când este de părere că un stat membru nu ia măsuri suficiente pentru a pune în practică recomandările care i-au fost adresate cu privire la aplicarea Principiilor directoare.

2. Comitetul statutar, în structura sa limitată la statele părţi la instrumentul în cauză, poate face o declaraţie publică, atunci când este de părere că un stat membru nu ia măsuri suficiente pentru a pune în aplicare recomandările care i-au fost adresate cu privire la aplicarea unui instrument adoptat în aplicarea Programului de acţiune împotriva corupţiei.

3. Comitetul statutar informează statul membru respectiv şi îi dă posibilitatea să furnizeze observaţii suplimentare înainte de a pune în practică hotărârea sa de a face declaraţia publică menţionată la paragrafele 1 şi/sau 2 de mai sus.

ARTICOLUL 17
Resursele financiare ale GRECO

1. Bugetul GRECO este finanţat din contribuţiile anuale obligatorii ale membrilor săi.

2. GRECO poate primi contribuţii benevole suplimentare ale membrilor săi.

3. GRECO poate să primească şi contribuţii benevole ale instituţiilor internaţionale interesate.

4. Resursele financiare menţionate la paragraful 3 de mai sus sunt supuse autorizării de către Comitetul statutar înaintea acceptării lor.

5. Bunurile GRECO sunt dobândite şi deţinute în numele Consiliului Europei şi beneficiază de privilegiile şi imunităţile conferite bunurilor Consiliului în baza acordurilor în vigoare.

ARTICOLUL 18
Comitetul statutar

1. Comitetul statutar este format din reprezentanţi ai Comitetului Miniştrilor statelor membre ale Consiliului Europei, care sunt şi membri ai GRECO, precum şi din reprezentanţi desemnaţi special în acest scop de ceilalţi membri ai GRECO.

2. Comitetul statutar va determina în fiecare an suma contribuţiilor financiare obligatorii ale membrilor GRECO. Baremul pentru calculul contribuţiilor statelor nemembre este fixat de acord cu acestea din urmă; în general, acest barem este în conformitate cu criteriile de determinare a baremului contribuţiilor la bugetul general al Consiliului Europei.

3. Comitetul statutar adoptă în fiecare an bugetul acordului parţial lărgit, referitor la cheltuielile legate de punerea în aplicare a programului de activităţi şi la cheltuielile comune de secretariat.

4. Comitetul statutar aprobă în fiecare an conturile GRECO care sunt stabilite de secretarul general al Consiliului Europei, conform Regulamentului financiar al Consiliului Europei, şi care sunt prezentate Comitetului statutar, însoţite de Raportul Comisiei de verificare a conturilor. Pentru a-l elibera pe secretarul general de responsabilitatea sa pentru gestiunea financiară pentru anul financiar în cauză, Comitetul statutar transmite Comitetului Miniştrilor conturile anuale, cu aprobarea sa sau cu orice comentariu, însoţite de raportul stabilit de Comisia de verificare a conturilor.

5. Regulamentul financiar al Consiliului Europei se aplică, mutatis mutandis, la adoptarea şi gestionarea bugetului acordului parţial lărgit.

ARTICOLUL 19
Secretariatul

1. GRECO va fi asistat de un secretariat pus la dispoziţie de secretarul general al Consiliului Europei.

2. Secretariatul GRECO se află sub autoritatea unui secretar executiv numit de secretarul general al Consiliului Europei.

ARTICOLUL 20
Amendamente

1. GRECO, precum şi membrii săi pot să propună Comitetului statutar amendamente la prezentul statut.

2. Comitetul statutar poate adopta amendamente la prezentul statut printr-o hotărâre luată în unanimitate. Dacă amendamentul nu este urmare a unei propuneri a GRECO, acesta este consultat de Comitetul statutar.

ARTICOLUL 21
Retragerea

1. Fără a prejudicia dispoziţiile pertinente ale instrumentelor juridice internaţionale menţionate la art. 2 paragraful 2, orice stat membru poate să se retragă din GRECO printr-o declaraţie adresată secretarului general de către ministrul afacerilor externe sau de un reprezentant diplomatic corespunzător, mandatat în acest sens.

2. Secretarul general confirmă primirea declaraţiei şi informează statul membru în cauză că declaraţia va fi înaintată Comitetului statutar.

3. Prin analogie cu art. 7 din Statutul Consiliului Europei, retragerea are efect:

- la sfârşitul anului financiar în curs, dacă această retragere este notificată în primele 9 luni ale acestui an financiar;
- la sfârşitul anului financiar următor, dacă notificarea retragerii a intervenit în ultimele 3 luni ale anului financiar în curs.

4. Conform art. 18 din Regulamentul financiar al Consiliului Europei, Comitetul statutar examinează consecinţele financiare ale retragerii şi ia măsurile corespunzătoare.

5. Secretarul general informează de îndată statul membru respectiv despre consecinţele retragerii lui şi informează Comitetul statutar despre cursul dat.

Miercuri, 23 septembrie 2026, 23:45

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.