DECIZIE nr.140 din 5 octombrie 1999
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal
Textul actului publicat în M.Of. nr. 540/4 noi. 1999

Ioan Muraru - preşedinte
Costică Bulai - judecător
Constantin Doldur - judecător
Kozsokár Gábor - judecător
Nicolae Popa - judecător
Lucian Stângu - judecător
Florin Bucur Vasilescu - judecător
Romul Petru Vonica - judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, ridicată de Condrat Echimov, Alexandru Prodan şi Nicolae Stoean în Dosarul nr. 2.209/1998 al Tribunalului Constanţa - Secţia penală.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 30 septembrie 1999 şi au fost consemnate în încheierea din acea dată, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea pentru data de 5 octombrie 1999.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea din 7 mai 1999 Tribunalul Constanţa Secţia penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal, excepţie ridicată de Condrat Echimov, Alexandru Prodan şi Nicolae Stoean într-o cauză penală privind pe autorii excepţiei, trimişi în judecată pentru săvârşirea infracţiunilor prevăzute la art. 215 şi 282 din Codul penal.
În motivarea excepţiei autorii acesteia susţin că dispoziţiile art. 146 din Codul penal sunt neconstituţionale, în partea referitoare la producerea unei pagube mai mari de 50.000.000 lei, text la care face trimitere alineatul ultim al art. 215 din Codul penal, potrivit căruia „Înşelăciunea care a avut consecinţe deosebit de grave se pedepseşte cu închisoare de la 10 la 20 de ani şi interzicerea unor drepturi”. Se arată că textul criticat contravine prevederilor art. 123 alin. (2) din Constituţie, privind înfăptuirea justiţiei. Or, dacă judecătorul poate aprecia gravitatea perturbării activităţii, el este limitat în cazul unei pagube materiale a cărei valoare este mai mare de 50.000.000 lei, deoarece depăşirea acestei limite duce automat la apreciarea faptei ca având consecinţe deosebit de grave. Totodată textul art. 146 din Codul penal este neconstituţional şi pentru că nu prevede, în locul stabilităţii legii, un element variabil şi relativ, determinat de actualele realităţi economice. Ca urmare a devalorizării monedei naţionale, consecinţele deosebit de grave privesc în fapt o sumă actualizată de circa 10.000.000 lei. Consecinţa este, în opinia autorilor excepţiei, o imensă nedreptate, deoarece pentru o pagubă care înseamnă, în valori reale, doar 10.000.000 lei se poate ajunge la o pedeapsă de maximum 20 de ani închisoare, la fel ca şi pentru infracţiunea de omor, prevăzută în art. 174 din Codul penal.
Exprimându-şi opinia asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate, instanţa de judecată apreciază că aceasta este întemeiată, fiind o încălcare a prevederilor art. 123 alin. (2) din Constituţie, deoarece textul art. 146 din Codul penal îngrădeşte libertatea de apreciere a judecătorului. Această libertate este exclusă atâta timp cât paguba materială, stabilită de partea vătămată, depăşeşte valoarea de 50.000.000 lei.
În conformitate cu dispoziţiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului.
În punctul de vedere primit din partea Guvernului se consideră că legiuitorul a prevăzut două criterii pentru stabilirea gravităţii consecinţelor produse prin infracţiunile contra patrimoniului: unul constând în valoarea pagubei materiale produse, peste 50.000.000 lei, iar altul reprezentat de gravitatea perturbării activităţii unei persoane juridice sau fizice.
Guvernul apreciază că prin stabilirea acestor criterii nu se aduce atingere principiului independenţei judecătorilor, consacrat la art. 123 alin. (2) din Constituţie, întrucât trimiterea la lege din cuprinsul dispoziţiilor constituţionale priveşte inclusiv legea penală, deci şi art. 146 din Codul penal. Pe de altă parte, judecătorii nu sunt independenţi faţă de lege, ei sunt chemaţi să aplice toate reglementările în vigoare, inclusiv art.
146 din Codul penal, astfel încât acest text nu aduce atingere principiului constituţional al independenţei judecătorilor.
Dar, deşi nu există temeiuri care să justifice concluzia că dispoziţiile art. 146 din Codul penal sunt neconstituţionale, în raport cu art. 123 alin. (2) din Constituţie, Guvernul apreciază că actualul criteriu de evaluare a consecinţelor deosebit de grave, în funcţie de producerea unei pagube mai mari de 50.000.000 lei, trebuie să fie reapreciat faţă de noile realităţi economice. Guvernul se referă, în acest sens, la Decizia Curţii Constituţionale nr. 148/1998, prin care a fost respinsă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal, dar prin care s-a reţinut şi faptul că limita de 50.000.000 lei, prevăzută de acest articol, nu mai reprezintă o valoare fixă faţă de care se impune un regim sancţionator mai sever. În aceeaşi decizie Curtea Constituţională a statuat că, potrivit competenţei sale, ea nu poate modifica sau completa prevederea legală supusă controlului, deoarece s-ar substitui Parlamentului.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părţilor prezente şi ale procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi prevederile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Potrivit art. 144 lit. c) din Constituţie şi art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
Din examinarea încheierii de sesizare, precum şi a motivelor formulate de autorul excepţiei rezultă că acesta a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal numai în partea referitoare la limita valorică de 50.000.000 lei, stabilită pentru determinarea consecinţelor deosebit de grave. Se susţine, în esenţă, că acest text contravine dispoziţiilor art. 123 alin. (2) din Constituţie, potrivit căruia „Judecătorii sunt independenţi şi se supun numai legii”.
Art. 146 din Codul penal prevede: „Prin consecinţe deosebit de grave se înţelege o pagubă materială mai mare de 50.000.000 lei sau o perturbare deosebit de gravă a activităţii, cauzată unei autorităţi publice sau oricăreia dintre unităţile la care se referă art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice.”
Referirea autorului excepţiei la art. 123 alin. (2) din Constituţie, atunci când se invocă neconstituţionalitatea textului de lege criticat, nu are relevanţa în cauză.
Asupra prevederilor legale criticate de autorii excepţiei invocate Curtea Constituţională s-a pronunţat prin Decizia nr.148 din 27 octombrie 1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.99 din 9 martie 1999, precum şi prin alte decizii ulterioare şi a respins excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 146 din Codul penal. Deşi a constatat că, într-adevăr, în condiţiile unei rate ridicate a inflaţiei, limita de 50.000.000 lei prevăzută în art. 146 din Codul penal nu mai reprezintă o valoare fixă, faţă de care se impune un regim sancţionator mai sever, aceasta nu înseamnă că dispoziţiile criticate contravin prevederilor Constituţiei. Totodată s-a precizat că, potrivit competenţei sale, înscrisă în art. 144 din Constituţie şi în Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională verifică, în cadrul controlului de constituţionalitate a legilor, conformitatea acestora cu dispoziţiile constituţionale, fără însă a putea modifica sau completa prevederea legală supusă controlului. Prin urmare, Curtea Constituţională nu se poate substitui Parlamentului pentru modificarea limitei valorice prevăzute în art. 146 din Codul penal.
Întrucât în cauză nu au intervenit elemente noi de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, excepţia urmează să fie respinsă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 146 din Codul penal, excepţie ridicată de Condrat Echimov, Alexandru Prodan şi Nicolae Stoean în Dosarul nr 2.209/1998 al Tribunalului Constanţa - Secţia penală.
Definitivă.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 octombrie 1999.

PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. Ioan Muraru

Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta

Joi, 24 septembrie 2026, 15:46

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.