ORDONANŢĂ nr.38 din 30 ianuarie 2000
privind implementarea standardelor internaţionale pentru siguranţa navelor, prevenirea poluării şi asigurarea condiţiilor de muncă şi viaţă la bordul navelor maritime care utilizează porturile româneşti sau care navighează în apele naţionale
Textul actului publicat în M.Of. nr. 41/31 ian. 2000

În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României şi ale art. 1 lit. E pct. 1 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, Guvernul României emite următoarea ordonanţă:

Art. 1. - Obiectul prezentei ordonanţe îl constituie:

a) implementarea standardelor internaţionale pentru siguranţa navelor, prevenirea poluării şi asigurarea condiţiilor de muncă şi viaţă la bordul navelor maritime care utilizează porturile româneşti sau care navighează în apele naţionale, în scopul reducerii cazurilor de operare în porturile şi în apele naţionale ale României a navelor maritime substandard;
b) instituirea controlului navelor maritime sub pavilion străin, denumit controlul statului portului - PSC, în conformitate cu reglementările europene şi internaţionale privind procedurile armonizate de inspecţie şi reţinere a navelor.

Art. 2. - În sensul prezentei ordonanţe, termenii utilizaţi au următoarele semnificaţii:

1. ape naţionale - ape naţionale navigabile ale României, astfel cum sunt definite prin Ordonanţa Guvernului nr.42/1997 privind navigaţia civilă;

2. autoritate competentă - Inspectoratul Navigaţiei Civile I.N.C., instituţie publică autofinanţată, aflată în subordinea Ministerului Transporturilor;

3. certificate valabile - certificate care au fost eliberate direct de un stat parte la una dintre convenţii sau, în numele său, de o organizaţie recunoscută şi care conţin date concrete şi corecte, îndeplinesc prevederile convenţiilor şi cărora le corespund particularităţile navei, echipajul şi echipamentele acesteia;

4. convenţii - includ:

a) Convenţia internaţională din 1974 pentru ocrotirea vieţii omeneşti pe mare, încheiată la Londra la 1 noiembrie 1974 (SOLAS 74), la care România a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr.80/1979;
b) Convenţia internaţională din 1973 pentru prevenirea poluării de către nave, modificată prin Protocolul din 1978, încheiat la Londra la 17 februarie 1978 (MARPOL 73/78), la care România a aderat prin Legea nr. 6/1993;
c) Convenţia internaţională din 1966 asupra liniilor de încărcare, încheiată la Londra la 5 aprilie 1966 (LL 66), la care România a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr.80/1971;
d) Convenţia internaţională privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare şi efectuare a serviciului de cart, adoptată la Londra la 7 iulie 1978 (STCW 78), la care România a aderat prin Legea nr. 107/1992;
e) Convenţia referitoare la Regulamentul internaţional din 1972 pentru prevenirea abordajelor pe mare, încheiată la Londra la 20 octombrie 1972, la care România a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr.239/1974;
f) Convenţia internaţională asupra măsurării tonajului navelor, încheiată la Londra la 23 iunie 1969 (TONNAGE 69), la care România a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr.23/1976;
g) Convenţia nr. 147/1976 privind standardele minime la bordul navelor comerciale, adoptată la Conferinţa Generală a Organizaţiei Internaţionale a Muncii la Geneva la 29 octombrie 1976 (ILO 147), ratificată de România prin Ordonanţa Guvernului nr.56/1999;
h) protocoalele şi amendamentele la convenţiile prevăzute la lit. a)-g), la care România este parte, precum şi codurile de aplicare obligatorie prevăzute de aceste convenţii;

5. deficienţă - o stare care nu este conformă cu cerinţele unei convenţii;

6. inspecţie - vizita la bordul unei nave pentru a verifica atât validitatea certificatelor şi documentelor necesare, cât şi starea navei, a echipamentelor sale şi a echipajului acesteia, precum şi condiţiile de viaţă şi de muncă ale echipajului;

7. inspecţie detaliată - inspecţie în care nava, echipamentele şi echipajul acesteia, în totalitate sau în parte, în condiţiile prevăzute la art. 6 alin. (3), fac obiectul unei inspecţii mai amănunţite, care include construcţia şi echipamentele navei, echipajul, condiţiile de viaţă şi de muncă ale acestuia, precum şi conformitatea cu procedurile operaţionale la bord;

8. inspector PSC - persoană fizică autorizată de Ministerul Transporturilor să efectueze inspecţii în cadrul controlului statului portului - PSC şi care îşi angajează răspunderea în faţa autorităţii competente;

9. instalaţie off-shore - platformă fixă sau mobilă care operează pe sau deasupra platoului continental românesc;

10. navă - orice navă maritimă căreia i se aplică una sau mai multe convenţii şi care arborează pavilionul unei ţări străine;

11. navă substandard - navă ale cărei corp, maşini, echipamente sau siguranţă operaţională sunt în mod substanţial sub standardele cerute prin convenţii sau al cărei echipaj nu este în conformitate cu documentul privind echipajul minim de siguranţă la bord;

12. organizaţie recunoscută - o organizaţie care îndeplineşte criteriile şi condiţiile stipulate în Rezoluţia A.739(18) a Organizaţiei Maritime Internaţionale şi care a fost delegată de administraţia statului pavilionului să furnizeze serviciile şi certificatele statutare necesare navelor care arborează pavilionul său;

13. reţinere - interzicerea formală pentru o navă de a părăsi portul sau rada, ca urmare a deficienţelor constatate care, în totalitate sau în parte, fac ca nava să se găsească într-o stare improprie pentru a naviga;

14. stopare a operaţiunilor - interzicerea formală pentru o navă de a continua operarea datorită deficienţelor constatate care, în parte sau în totalitate, ar imprima un caracter de periculozitate pentru continuarea operării.

Art. 3. - (1) Prevederile prezentei ordonanţe se aplică oricărei nave, inclusiv echipajului acesteia, care:

a) face escală într-un port românesc sau la o instalaţie off-shore aflată în apele teritoriale româneşti; sau
b) ancorează într-un port românesc sau la o astfel de instalaţie off-shore.

(2) În cazul navelor cu un tonaj brut mai mic de 500, autoritatea competentă va aplica acele cerinţe ale convenţiilor care sunt aplicabile şi, în măsura în care una dintre convenţii nu este aplicabilă, va lua toate măsurile necesare pentru a asigura că respectiva navă nu pune în pericol siguranţa, sănătatea sau mediul.

(3) La efectuarea inspecţiei unei nave care arborează pavilionul unui stat care nu este membru al uneia dintre convenţii, autoritatea competentă trebuie să se asigure că tratamentul aplicat unei astfel de nave şi echipamentului său nu este mai favorabil decât cel aplicat unei nave care arborează pavilionul unui stat membru la acea convenţie.

(4) Navele de pescuit, navele de război, navele auxiliare, navele construite din lemn şi cele de o construcţie primitivă, navele guvernamentale exploatate în scopuri necomerciale, precum şi navele de agrement care nu sunt angajate în comerţ nu fac obiectul prevederilor acestei ordonanţe.

Art. 4. - (1) Activitatea de control al statului portului PSC constituie serviciu public administrativ şi se organizează în cadrul structurii organizatorice a autorităţii competente. Inspecţiile şi inspecţiile detaliate la nave sunt efectuate de inspectori PSC.

(2) Pentru organizarea şi exercitarea activităţii de control al statului portului - PSC autoritatea competentă primeşte fonduri de la bugetul de stat.

Art. 5. - (1) Anual autoritatea competentă va asigura controlul a minimum 25% din numărul total de nave sub pavilion străin care intră în porturile româneşti.

(2) Inspecţiile la nave vor fi efectuate ca urmare a:

a) iniţiativei autorităţii competente;
b) cererii sau informaţiei asupra navei, furnizată de un alt stat parte la una dintre convenţii; sau
c) informaţiei asupra navei, furnizată de un membru al echipajului, de un organism profesional, o asociaţie, un sindicat sau de orice altă entitate care are interese în ceea ce priveşte siguranţa navei, a echipajului şi a pasagerilor săi sau protecţia mediului marin.

Art. 6. - (1) Inspectorii PSC vor efectua inspecţii care vor consta într-o vizită la bordul navei în vederea verificării validităţii certificatelor şi a altor documente care trebuie să existe la bordul navei, în conformitate cu prevederile convenţiilor, a stării navei, a echipamentului şi echipajului său, precum şi a condiţiilor de viaţă şi de muncă ale echipajului.

(2) Dacă certificatele şi documentele prevăzute la alin. (1) sunt valabile şi inspectorul PSC este satisfăcut de starea generală a navei, inclusiv de cea a compartimentului maşinilor şi de condiţiile de cazare şi de igienă ale echipajului şi pasagerilor, inspecţia se va limita la deficienţele raportate sau observate, în cazul existenţei acestora.

(3) Atunci când inspectorul PSC are motive întemeiate de a crede, în baza observaţiilor făcute la bord, că starea navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia nu îndeplineşte în mod substanţial cerinţele unei convenţii, va fi efectuată o inspecţie detaliată.

(4) Motive întemeiate există atunci când inspectorul PSC descoperă probe care, în baza judecăţii sale profesionale, justifică o inspecţie detaliată a navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia.

Art. 7. - (1) La terminarea inspecţiei sau a inspecţiei detaliate inspectorul PSC trebuie să transmită comandantului navei un document care va conţine rezultatele inspecţiei şi detalii asupra oricăror decizii luate de inspectorul PSC, precum şi orice acţiuni de remediere care trebuie luate de comandantul, proprietarul sau de operatorul navei.

(2) În cazul existenţei unor deficienţe care necesită reţinerea navei, documentul care se transmite comandantului navei, în conformitate cu alin. (1), va include menţiunea că măsura reţinerii navei va fi publicată în conformitate cu prevederile art. 14.

Art. 8. - (1) Autoritatea competentă trebuie să se asigure că toate deficienţele confirmate sau descoperite în timpul inspecţiei sunt remediate în conformitate cu prevederile convenţiilor.

(2) În cazul unor deficienţe care pun în pericol, în mod obiectiv, siguranţa, sănătatea sau mediul, autoritatea competentă, prin ordin scris, va lua măsura reţinerii navei sau a stopării operaţiunilor în cursul cărora au fost descoperite deficienţele. Ordinul de reţinere a navei sau de stopare a operaţiunilor va fi comunicat imediat comandantului navei şi reprezentantului proprietarului sau operatorului navei în România. Acest ordin va fi retras numai atunci când pericolul este înlăturat sau atunci când autoritatea competentă hotărăşte că nava poate pleca sau că operaţiunile pot fi terminate fără nici un risc pentru siguranţa şi sănătatea pasagerilor sau a echipajului, fără a prezenta un pericol pentru alte nave sau un pericol de poluare a mediului marin.

(3) În circumstanţe excepţionale, atunci când starea generală a unei nave este în mod evident substandard, autoritatea competentă poate suspenda inspecţia acesteia până când comandantul, proprietarul sau operatorul navei ori reprezentanţii acestora au luat măsurile necesare în vederea respectării prevederilor corespunzătoare ale convenţiilor.

(4) În cazul în care autoritatea competentă a luat măsura reţinerii navei, aceasta va informa imediat, în scris, administraţia statului pavilionului şi consulul sau, în absenţa acestuia, următorul reprezentant diplomatic al statului pavilionului despre toate circumstanţele în care a fost emis ordinul de reţinere a navei. Acolo unde este necesar va fi informată şi organizaţia recunoscută responsabilă de eliberarea certificatelor navei.

(5) Prevederile prezentei ordonanţe nu vor aduce atingere nici unor prevederi adiţionale ale convenţiilor cu privire la procedurile de notificare şi de raportare referitoare la controlul statului portului - PSC.

(6) În exercitarea controlului statului portului - PSC, conform prevederilor prezentei ordonanţe, autoritatea competentă va face tot posibilul pentru a evita reţinerea sau întârzierea nejustificată a unei nave. Dacă o navă este reţinută sau întârziată în mod nejustificat, proprietarul sau operatorul acesteia are dreptul la despăgubire pentru orice pierdere sau prejudiciu suferit. În toate aceste cazuri proba reţinerii sau întârzierii nejustificate a navei este în sarcina reclamantului.

(7) În cazul în care comandantul, proprietarul sau agentul unei nave notifică autorităţii competente, înainte sau imediat după intrarea navei în port, orice deficienţe ale navei sau ale echipamentului său, a căror remediere urmează a fi făcută înainte de plecarea navei din port, reţinerea acesteia va fi hotărâtă numai dacă deficienţele care o justifică au fost descoperite după ce comandantul a anunţat că nava este pregătită pentru inspecţie. Aceeaşi procedură va fi aplicată atunci când autoritatea competentă primeşte notificarea că nava este programată în vederea efectuării inspecţiilor de clasă sau a celor conforme prevederilor legislaţiei statului pavilionului.

Art. 9. - (1) Proprietarul sau operatorul unei nave ori reprezentanţii acestora în România au dreptul de a contesta ordinul de reţinere a navei dat de autoritatea competentă. Contestaţia nu determină suspendarea măsurii de reţinere.

(2) Contestarea ordinului de reţinere se face în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările şi completările ulterioare.

(3) Autoritatea competentă va informa, o dată cu emiterea ordinului de reţinere a navei, comandantul navei reţinute în legătură cu dreptul de a face contestaţie.

Art. 10. - (1) Atunci când deficienţele prevăzute la art. 8 alin. (2) nu pot fi remediate în portul în care se exercită controlul statului portului - PSC, autoritatea competentă poate permite navei respective să plece spre cel mai apropiat şantier de reparaţii disponibil, numai dacă sunt respectate condiţiile specifice determinate de acesta în vederea asigurării plecării navei într-o stare care nu prezintă nici un risc pentru siguranţa şi sănătatea pasagerilor sau a echipajului şi nici un pericol pentru alte nave sau nici un pericol de poluare a mediului marin.

(2) În condiţiile prevăzute la alin. (1), atunci când portul spre care se îndreaptă nava în vederea remedierii deficienţelor se află într-un alt stat, autoritatea competentă va informa în scris autoritatea competentă a acelui stat, părţile prevăzute la art. 8 alin. (4) şi orice altă autoritate implicată, cu privire la starea navei, în scopul asigurării tuturor condiţiilor pentru plecarea acesteia.

(3) În cazul existenţei unui acord internaţional privind controlul statului portului - PSC, la care România este parte, autoritatea competentă va lua măsuri pentru a asigura că navelor prevăzute la alin. (1) care pleacă:

a) fără să se fi conformat condiţiilor determinate de autoritatea competentă a unuia dintre statele membre ale acestui acord; sau
b) care refuză să se conformeze cerinţelor aplicabile ale convenţiilor, neîndreptându-se spre şantierul de reparaţii indicat, li se va refuza accesul în toate porturile româneşti până când proprietarul sau operatorul nu va furniza autorităţii competente proba îndeplinirii în totalitate a cerinţelor aplicabile ale convenţiilor. În aceste circumstanţe autoritatea competentă va informa imediat toate autorităţile competente ale celorlalte state membre ale acordului.

(4) În cazuri de forţă majoră accesul navelor prevăzute la alin. (3) poate fi permis în scopul reducerii pericolului pentru viaţa omenească sau a riscului de poluare. Autoritatea competentă va efectua în mod obligatoriu inspecţia acestor nave.

Art. 11. - (1) Inspecţiile vor fi efectuate de inspectori PSC, autorizaţi în acest sens de Ministerul Transporturilor şi care îndeplinesc cerinţele specifice şi criteriile de calificare profesională stabilite de Ministerul Transporturilor.

(2) Inspectorul PSC poate fi asistat de specialişti având calificarea şi experienţa corespunzătoare, atunci când expertiza profesională necesară nu poate fi asigurată de autoritatea competentă.

(3) Inspectorii PSC şi persoanele care îi asistă în conformitate cu prevederile alin. (2) nu trebuie să aibă nici un interes comercial în portul în care se efectuează inspecţia sau cu privire la nava inspectată. Inspectorii PSC nu vor fi angajaţi şi nici nu vor desfăşura activităţi pentru organizaţii neguvernamentale care eliberează certificate statutare sau de clasă ori care efectuează inspecţii necesare în vederea eliberării acestor certificate pentru nave.

(4) Fiecare inspector PSC va deţine, în timpul exercitării atribuţiilor sale, o legitimaţie specială, eliberată de Ministerul Transporturilor, care atestă autorizarea inspectorului PSC de a efectua inspecţii în cadrul controlului statului portului - PSC.

(5) Inspectorii PSC vor urma cursuri de pregătire specială pentru a aprofunda cunoştinţele necesare privind prevederile convenţiilor şi efectuarea inspecţiilor. De asemenea, inspectorii PSC vor participa la seminarii periodice pentru actualizarea cunoştinţelor.

Art. 12. - (1) Piloţii angajaţi în vederea intrării, ieşirii sau efectuării de manevre în port vor informa imediat autoritatea competentă despre orice deficienţe constatate în timpul desfăşurării activităţilor specifice, care ar pune în pericol siguranţa navigaţiei sau ar reprezenta un pericol de poluare a mediului marin.

(2) Obligaţia prevăzută la alin. (1) revine şi administraţiei portului.

Art. 13. - (1) Administraţiile porturilor, celelalte organe portuare şi societăţile comerciale care îşi desfăşoară activitatea în porturi vor furniza, la solicitarea autorităţii competente, informaţiile necesare în vederea efectuării activităţii de control al statului portului - PSC şi vor coopera cu aceasta, dacă este cazul, în vederea clarificării aspectelor legate de reţinerea navelor sau de stoparea operaţiunilor.

(2) Autoritatea competentă va coopera şi va menţine schimbul de informaţii cu autorităţile competente ale altor state, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe şi cu acordurile privind controlul statului portului - PSC la care România este parte.

(3) Autoritatea competentă va informa Organizaţia Maritimă Internaţională, respectiv Biroul Internaţional al Muncii, despre reţinerile navelor şi despre toate circumstanţele în care au fost luate măsurile de reţinere, în conformitate cu cerinţele specifice ale fiecărei convenţii.

Art. 14. - (1) Autoritatea competentă va publica un buletin în fiecare trimestru al anului, care va cuprinde informaţiile privind navele reţinute pe perioada celor 3 luni premergătoare, precum şi navele care au fost reţinute de cel puţin două ori în ultimele 24 de luni.

(2) Informaţiile publicate vor include:

a) numele navei;
b) numele proprietarului sau al operatorului navei;
c) numărul dat de Organizaţia Maritimă Internaţională;
d) statul pavilionului;
e) societatea de clasificare, dacă este relevant, şi, dacă este cazul, organizaţia recunoscută care a eliberat certificate navei, în conformitate cu prevederile convenţiilor, în numele statului pavilionului;
f) motivele reţinerii;
g) portul şi data la care s-a făcut reţinerea.

Art. 15. - (1) Dacă în urma efectuării inspecţiilor prevăzute la art. 6 alin. (1) şi (3) se confirmă sau se descoperă deficienţe care reclamă reţinerea navei, în conformitate cu prevederile uneia dintre convenţii, contravaloarea prestaţiilor legate de efectuarea inspecţiilor pentru anularea măsurii de reţinere a navei va fi suportată de proprietarul sau de operatorul navei ori de reprezentantul acestuia în portul în care s-a făcut inspecţia şi se va face venit al autorităţii competente.

(2) Contravaloarea prestaţiilor legate de efectuarea inspecţiilor prevăzute la art. 10 alin. (4) va fi suportată de proprietarul sau operatorul navei şi se va face venit al autorităţii competente.

(3) Reţinerea navei nu va înceta decât în urma efectuării în totalitate a plăţii sau în schimbul unei garanţii suficiente de rambursare a contravalorii prestaţiilor prevăzute la alin. (1) şi (2).

Art. 16. - (1) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prevederilor prezentei ordonanţe Ministerul Transporturilor va elabora, cu avizul Ministerului Finanţelor şi al Ministerului Afacerilor Externe, regulamentul de aplicare a prevederilor prezentei ordonanţe, care va fi aprobat prin ordin al ministrului şi care va include:

a) lista minimă cuprinzând certificatele şi documentele care trebuie să existe la bordul navelor;
b) categoriile de nave care vor fi controlate cu prioritate;
c) liniile directoare pentru efectuarea inspecţiilor;
d) faptele care vor fi considerate drept motive întemeiate pentru efectuarea unei inspecţii detaliate;
e) forma documentului care va conţine rezultatele inspecţiei;
f) liniile directoare privind reţinerea navei;
g) procedurile de schimb de informaţii cu alte state în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) şi (3);
h) sistemul informaţional privind inspecţiile;
i) cerinţele specifice şi criteriile profesionale pentru inspectorii PSC;
j) forma legitimaţiei speciale a inspectorilor PSC;
k) modalitatea de finanţare de la bugetul de stat a activităţii de control al statului portului - PSC.

(2) Ordinul prevăzut la alin. (1) va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISĂRESCU

Contrasemnează:

Ministrul transporturilor,
Traian Băsescu

Ministrul finanţelor,
Decebal Traian Remeş

Bucureşti, 30 ianuarie 2000.
Nr. 38.

Miercuri, 23 septembrie 2026, 16:06

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.