ORDONANŢĂ nr.60 din 30 ianuarie 2000
privind reglementarea activităţilor din sectorul gazelor naturale
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 46/31 ian. 2000 |
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Scopul
Art. 1. - (1) Scopul prezentei ordonanţe este stabilirea cadrului legal necesar pentru desfăşurarea activităţilor specifice sectorului gazelor naturale, în condiţii de competitivitate şi transparenţă, avându-se în vedere asigurarea:
(2) Politica energetică a statului trebuie să asigure creşterea eficienţei energetice şi constituirea unui cadru instituţional corespunzător, prin stabilirea organismelor şi autorităţilor competente pentru realizarea acestei politici.
Obiectivele
Art. 2. - (1) Obiectivele prezentei ordonanţe au la bază următoarele principii:
(2) Obiectivele menţionate la alin. (1) se realizează de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) şi prin ceilalţi agenţi care acţionează pe piaţa de gaze naturale potrivit statutului, competenţelor şi atribuţiilor lor stabilite prin acte legale.
Definirea unor termeni
Art. 3. - În înţelesul prezentei ordonanţe, următorii termeni se definesc astfel:
CAPITOLUL II
Producţia
Producătorul de gaze naturale
Art. 4. - Producătorul de gaze naturale este persoana juridică, română sau străină autorizată şi/sau licenţiată în condiţiile prezentei ordonanţe, având ca specific activitatea de producţie a gazelor naturale, în scopul vânzării acestora.
Egalitatea de tratament
Art. 5. - Activitatea de producţie a gazelor naturale se desfăşoară conform reglementărilor, în condiţii de tratament egal pentru toţi producătorii, fiind interzisă orice discriminare pe criteriul proprietăţii.
Obligaţiile producătorilor
Art. 6. - Producătorii au următoarele obligaţii principale:
Drepturile producătorilor
Art. 7. - Producătorii de gaze naturale au, în principal, următoarele drepturi:
CAPITOLUL III
Transportul
Transportul gazelor naturale
Art. 8. - (1) Transportul gazelor naturale este activitatea organizată pentru vehicularea gazelor naturale prin intermediul sistemului naţional de transport de la producător şi/sau de la furnizor până la distribuitor şi/sau la consumator.
(2) Activitatea de transport al gazelor naturale constituie serviciu public de interes naţional.
Transportatorul de gaze naturale
Art. 9. - Transportatorul de gaze naturale este persoana juridică, română sau străină, autorizată şi/sau licenţiată în condiţiile prezentei ordonanţe, având ca specific activitatea de transport/transport şi înmagazinare a gazelor naturale, precum şi de comercializare a acestora.
Sistemul naţional de conducte de transport al gazelor naturale
Art. 10. - (1) Sistemul naţional de conducte de transport al gazelor naturale, denumit în continuare SNT, este sistemul de transport în regim de înaltă presiune (peste 6 bari), care asigură preluarea gazelor naturale de la producători şi/sau de la furnizori autohtoni sau străini şi transportul acestora în vederea livrării în sistemele de distribuţie şi/sau la consumatorii direcţi.
(2) SNT face parte din domeniul public al statului, fiind de importanţă strategică.
Obligaţiile transportatorului
Art. 11. - Transportatorul de gaze naturale are obligaţia de a asigura:
Drepturile transportatorului
Art. 12. - Transportatorul de gaze naturale are, în principal, următoarele drepturi:
CAPITOLUL IV
Tranzitul
Art. 13. - Tranzitul constă în trecerea peste teritoriul României, cu sau fără transbordare, a gazelor naturale provenind din alt stat şi destinate unui stat terţ.
Art. 14. - Tranzitul de gaze naturale pe teritoriul României se efectuează pe baze juridice şi comerciale, utilizându-se conducte de transport de gaze naturale în condiţiile prevăzute de contracte şi de norme tehnice şi cu respectarea legislaţiei în vigoare.
Art. 15. - Contractele de tranzit vor fi negociate de proprietarul conductei cu entităţile corespondente din statele implicate.
Art. 16. - Activitatea de tranzit al gazelor naturale este asigurată de operatorul SNT, care poate realiza inclusiv lucrări de dezvoltare a capacităţilor de tranzit.
CAPITOLUL V
Distribuţia
Distribuţia gazelor naturale
Art. 17. - (1) Activitatea de distribuţie a gazelor naturale constă în alimentarea unui sistem de mai mulţi consumatori finali într-o zonă, racordaţi prin intermediul unor sisteme de conducte de distribuţie, în regim de presiune de până la 6 bari. Delimitarea sistemelor de distribuţie de cele de transport şi de cele ale consumatorilor se face la ieşirea din staţia de reglare-măsurare-predare a transportatorului şi, respectiv, la ieşirea din instalaţiile de reglare a presiunii şi de măsurare a debitului la consumatori.
(2) Distribuitorii de gaze naturale pot presta şi alte servicii în condiţiile licenţierilor obţinute.
(3) Activitatea de distribuţie a gazelor naturale constituie serviciu public de interes local.
(4) Obligaţia de prestare a serviciului public se referă la consumatorii neeligibili (captivi), care se stabilesc de autorităţile competente desemnate şi, în special, la consumatorii casnici.
Distribuitor de gaze naturale
Art. 18. - Distribuitorul de gaze naturale este persoana juridică, română sau străină, autorizată şi licenţiată în condiţiile prezentei ordonanţe, având ca specific activitatea de distribuţie a gazelor naturale, precum şi de comercializare a acestora într-o zonă delimitată.
Obligaţiile distribuitorului
Art. 19. - Distribuitorii de gaze naturale au, în principal, următoarele obligaţii:
Drepturile distribuitorului
Art. 20. - Distribuitorul de gaze naturale are, în principal, următoarele drepturi:
CAPITOLUL VI
Interdicţii
Art. 21. - Pentru protecţia conductelor, echipamentelor şi a instalaţiilor de gaze naturale se interzice terţilor:
CAPITOLUL VII
Accesul la sisteme
Art. 22. - (1) Accesul la sistemele de transport şi de distribuţie a gazelor naturale pentru consumatorii finali se poate realiza în baza unui acord scris, emis în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(2) Accesul la sistemele de transport şi de distribuţie a gazelor naturale se realizează în regim de acces negociat, după cum urmează: orice consumator eligibil, furnizor sau producător va negocia cu operatorul de sistem (transportator şi/sau distribuitor), cu bună-credinţă, în condiţii nediscriminatorii şi transparente, accesul la sistem, în scopul încheierii unui contract de servicii sau de vânzarecumpărare pentru gaze naturale.
(3) Transportatorul şi/sau distribuitorul are obligaţia de a face publice condiţiile principale privind accesul negociat la sistem.
(4) Situaţiile în care accesul este reglementat se stabilesc de ANRGN, cu consultarea operatorului de sistem.
Art. 23. - (1) Au acces la sisteme şi deplina libertate de a încheia contracte de cumpărare de gaze naturale cu orice producător şi/sau furnizor, consumatorii finali care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate stabilite de ANRGN.
(2) Consumatorii declaraţi eligibili vor încheia cu transportatorul contracte pentru rezervarea de capacitate de transport.
Art. 24. - (1) Până la atingerea unui anumit grad de deschidere a pieţei de gaze naturale în România, stabilit de ANRGN, distribuitorii de gaze naturale nu pot fi consideraţi consumatori eligibili. Distribuitorii de gaze naturale pot, dacă deţin licenţă în condiţiile legii:
(2) Mărimea gradului de deschidere a pieţei de gaze naturale din România şi, deci, redefinirea consumatorilor eligibili, în diferite etape, în funcţie de condiţiile specifice din sectorul gazelor naturale, se stabileşte de ANRGN, cu consultarea Societăţii Naţionale de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A.
Art. 25. - Consumatorii finali din cadrul sistemelor de distribuţie, care nu au fost desemnaţi eligibili, încheie contracte de cumpărare de gaze naturale cu distribuitorii la care sunt racordaţi.
Art. 26. - Consumatorii racordaţi direct la SNT şi care nu îndeplinesc condiţii de eligibilitate vor încheia contracte de cumpărare de gaze naturale cu Societatea Naţională de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A., în calitate de furnizor şi de operator de sistem.
Refuzul accesului la sisteme
Art. 27. - (1) Transportatorul sau distribuitorul de gaze naturale poate refuza accesul la sistem în următoarele situaţii:
(2) Transportatorul sau distribuitorul de gaze naturale, care iniţial refuză accesul la sistem din lipsă de capacitate sau de conductă de racord, va lua măsurile necesare asigurării accesului prin executarea lucrărilor de dezvoltare, numai în condiţiile unor soluţii viabile din punct de vedere tehnic şi economic sau ale suportării de către solicitant a costurilor aferente realizării lucrărilor necesare, în condiţiile regimului legal de proprietate şi de operare a sistemelor.
(3) În caz de refuz nejustificat al accesului la sistem, solicitantul se poate adresa pentru rezolvarea neînţelegerii ANRGN, în calitatea sa de autoritate competentă.
CAPITOLUL VIII
Înmagazinarea gazelor naturale
Art. 28. - Gazele naturale se înmagazinează în scopul armonizării variaţiilor sezoniere, zilnice şi orare de consum, cu capacităţile de furnizare şi de transport, precum şi pentru scopurile operaţionale şi strategice pentru care s-au stabilit atribuţiile Societăţii Naţionale de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A.
Art. 29. - Depozitele existente la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe sunt luate în concesiune de Societatea Naţională a Gazelor Naturale "Romgaz" - S.A. şi sunt operate de sucursalele sau filialele acesteia. În măsura în care se autorizează şi se licenţiază noi operatori de transport, aceştia pot primi dreptul de a constitui depozite proprii.
Art. 30. - (1) Persoanele juridice, române sau străine, licenţiate de ANRGN, pot avea acces la depozitele existente, scop în care operatorul prestează serviciul de înmagazinare pe bază de tarif.
(2) Persoanele juridice, române sau străine, pot participa împreună cu operatorii de transport şi/sau de înmagazinare, licenţiaţi în condiţiile prezentei ordonanţe, la realizarea de depozite noi.
Art. 31. - Prestatorul de servicii de înmagazinare a gazelor naturale are obligaţia de a asigura accesul producătorilor şi/sau al furnizorilor la capacităţile de înmagazinare, în condiţii egale şi nediscriminatorii, în limitele capacităţilor existente şi cu respectarea condiţiilor tehnice, de calitate şi de siguranţă ale depozitelor.
Art. 32. - Prestatorul de servicii de înmagazinare a gazelor naturale are obligaţia să rezerve o capacitate minimă de înmagazinare pentru transportator, astfel încât acesta să poată menţine, în orice moment, echilibrul fizic al sistemului general de alimentare cu gaze naturale în orice perioadă a anului şi cu menţinerea parametrilor minimi de funcţionare a SNT.
CAPITOLUL IX
Furnizarea şi utilizarea gazelor naturale
Contractul de furnizare
Art. 33. - (1) Furnizarea gazelor naturale este activitatea prin care un agent economic licenţiat în condiţiile prezentei ordonanţe pune la dispoziţie gaze naturale clienţilor interesaţi. Comercializarea gazelor naturale se face numai pe baza unui contract, denumit în cele ce urmează contract de furnizare, care se încheie între furnizor şi consumator/ client şi care trebuie să cuprindă cel puţin clauzele minimale stabilite de lege, în general, şi de ANRGN, în particular, prin contracte-cadru stabilite pentru categorii de consumatori.
(2) Gazele naturale livrate clientului se facturează de furnizor pe baza indicaţiilor echipamentelor de măsurare montate de acesta, cu excepţia cazurilor în care se stabileşte altfel prin reglementări speciale sau prin contract.
(3) Clientul este obligat să plătească gazele naturale consumate.
(4) Furnizorul are dreptul să întrerupă furnizarea gazelor naturale clientului, în caz de neplată, după o preavizare prealabilă a acestuia.
Contractarea gazelor naturale
Art. 34. - (1) Contractul de furnizare a gazelor naturale reglementează raporturile dintre furnizor şi client cu privire la furnizarea, facturarea şi plata gazelor naturale. Contractul de furnizare poate include şi efectuarea unor servicii de către furnizor.
(2) Contractarea furnizării gazelor naturale se face ţinându-se seama de natura furnizorului şi a clientului, de necesarul solicitat şi de posibilităţile furnizorului de asigurare a acestuia. Cantităţile convenite se prevăd în anexa la contract, cu defalcare anuală, trimestrială şi zilnică.
(3) Negocierea şi încheierea contractului de furnizare a gazelor naturale cu clienţi eligibili se realizează după obţinerea de către solicitant a tuturor acordurilor şi avizelor privind accesul la sistem, prevăzute de legislaţia în vigoare, şi înainte de punerea în funcţiune a instalaţiei de utilizare.
(4) Contractul de furnizare a gazelor naturale se încheie pentru o durată convenită între părţi.
(5) Clientul poate cere rezilierea contractului, cu un preaviz de 30 de zile.
(6) Furnizorul poate rezilia unilateral contractul după punerea în întârziere a clientului, în caz de consum fraudulos, de neplată a facturilor sau în alte situaţii prevăzute în prezenta ordonanţă, inclusiv cele legate de asigurarea eficienţei energetice, protecţia mediului şi siguranţa oamenilor.
Interdicţia de revânzare a gazelor naturale
Art. 35. - Consumatorul nu poate revinde gazele naturale cumpărate.
Echipamente de măsurare la clienţi
Art. 36. - (1) Echipamentele de măsurare care servesc pentru determinarea şi decontarea consumurilor de gaze naturale între părţile contractante vor fi certificate potrivit legislaţiei în vigoare şi vor fi montate numai de către operator, cu acceptul furnizorului.
(2) Tipul echipamentelor de măsurare la clienţi este stabilit de furnizor, în funcţie de parametrii şi de condiţiile de livrare a gazelor naturale.
(3) Echipamentele de măsurare aparţin operatorului.
(4) Echipamentele de măsurare care, la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, aparţin clienţilor vor fi cumpărate sau, după caz, înlocuite de operator, treptat, în funcţie de posibilităţile financiare ale acestuia, într-o perioadă de maximum 5 ani.
Art. 37. - (1) Echipamentele de măsurare se montează şi se sigilează de către operator, în prezenţa delegatului împuternicit al clientului, cu consemnarea acestei operaţiuni într-un proces-verbal.
(2) Echipamentele de măsurare vor fi verificate periodic sau ori de câte ori este necesar şi vor fi înlocuite în caz de uzură sau avarie de către operator, pe cheltuiala acestuia.
(3) În cazul în care deteriorarea se produce în orice mod din vina clientului, acesta va suporta costul echipamentelor deteriorate şi al lucrărilor de montare, verificare şi remontare.
(4) În cazul în care echipamentul de măsurare este defect, calculul cantităţilor de gaze naturale consumate se face după metodologia stabilită de operator, cu acordul furnizorului, împreună cu clientul, prin contract.
(5) Operatorul are obligaţia să înlocuiască în termen de cel mult 10 zile de la data înregistrării sesizării scrise echipamentul de măsurare reclamat ca fiind defect sau suspect de înregistrări eronate. Echipamentul de măsurare se verifică într-un laborator de metrologie autorizat, care va indica eroarea de înregistrare cu care se va recalcula consumul pe perioada nefuncţionării acestuia, pe baza înţelegerii dintre părţile contractante.
(6) Măsurătorile efectuate de client în instalaţiile proprii nu sunt opozabile măsurătorilor efectuate de furnizor decât în măsura în care se ajunge la un acord între părţi.
Limitarea sau întreruperea furnizării gazelor naturale
Art. 38. - (1) Furnizorul este autorizat să limiteze sau să întrerupă furnizarea gazelor naturale în următoarele situaţii:
(2) Furnizorul şi/sau operatorul sunt obligaţi să anunţe clienţii afectaţi de întreruperile planificate în modul stabilit prin contracte şi să comunice durata planificată pentru întreruperile necesare în vederea executării unor lucrări de întreţinere şi de reparaţii.
(3) Cazurile de întrerupere a furnizării gazelor naturale prevăzute la alin. (1), cu excepţia situaţiilor prevăzute la lit. a), b), g) şi h), vor fi preavizate cu 3 zile lucrătoare şi vor fi aplicate în cazul în care clientul nu s-a conformat preavizului primit, în termen de 6 ore după expirarea acestuia.
(4) Furnizorul şi/sau operatorul răspund pentru daunele rezultate din întreruperile sau din limitările executate, cauzate din culpa sa.
(5) Furnizorul şi/sau operatorul nu răspund faţă de clienţi pentru întreruperea furnizării gazelor naturale sau pentru neasigurarea calităţii acestora în cazurile de forţă majoră. De asemenea, furnizorul nu răspunde pentru întreruperile furnizării gazelor naturale, cauzate de clienţi.
(6) În cazul penuriei naţionale de combustibili sau în situaţii excepţionale, determinate de evoluţia economiei internaţionale, de starea economiei naţionale, de necesităţile de apărare sau de protecţie a mediului înconjurător, la propunerea ministerului de resort, Guvernul poate aproba limitarea sau întreruperea furnizării gazelor naturale, stabilind, prin hotărâre, condiţiile de aplicare a acestei măsuri.
Răspunderi ale furnizorului şi ale operatorului
Art. 39. - (1) Furnizorul răspunde pentru toate daunele provocate consumatorului prin încălcarea contractului şi, în special, dacă nu începe furnizarea gazelor naturale la termenul contractat sau nu livrează gaze naturale în condiţiile stabilite în contract.
(2) Operatorul răspunde pentru toate daunele provocate consumatorului când:
Răspunderea consumatorului
Art. 40. - (1) Consumatorul răspunde pentru daunele cauzate furnizorului/operatorului prin nerespectarea contractului, precum şi pentru acţiuni care afectează instalaţiile şi pun în pericol sănătatea persoanelor ori integritatea bunurilor materiale.
(2) De asemenea, consumatorul răspunde, dacă:
(3) Nerespectarea acordului de utilizare şi a contractului de furnizare sau consumul fraudulos de gaze naturale atrage plata contravalorii gazelor naturale consumate în perioada respectivă şi, după caz, suportarea următoarelor consecinţe precizate în contract:
Obligaţii ale consumatorilor pentru creşterea eficienţei energetice
Art. 41. - În vederea utilizării gazelor naturale în condiţii de eficienţă energetică, siguranţă în funcţionare şi de protecţie a mediului înconjurător, aparatele de utilizare, cum sunt arzătoarele, şi principalele elemente cu funcţionare independentă care urmează a fi montate în instalaţiile de utilizare vor avea randamente termotehnice de minimum 85%, vor fi prevăzute cu elemente de protecţie şi automatizare, iar conţinutul maxim de emisii poluante nu va depăşi limitele admise, prevăzute de legislaţia în vigoare la instalaţii noi, instalaţii modernizate şi/sau reparate capital. În cazul instalaţiilor vechi, aceste condiţii vor fi asigurate într-un interval stabilit de ANRGN.
Art. 42. - (1) Clienţii sunt obligaţi:
(2) Clienţii care folosesc mai mult de 1,5 milioane m3/an sunt obligaţi:
Asistenţa consumatorilor
Art. 43. - În scopul creşterii eficienţei utilizării gazelor naturale la consumatori, operatorii sistemelor, cu acordul consumatorilor, vor organiza şi vor desfăşura activităţi de verificare a instalaţiilor de utilizare, de informare, consultanţă, cercetare, acţiuni demonstrative şi promoţionale, prestări de servicii şi lucrări de execuţie.
Stabilirea reglementărilor de eficienţă energetică
Art. 44. - (1) Normele şi prescripţiile tehnice, normativele şi reglementările obligatorii pentru exploatarea şi folosirea eficientă a reţelelor, instalaţiilor şi a echipamentelor de gaze naturale se stabilesc de ANRGN, cu consultarea societăţilor comerciale şi a asociaţiilor profesionale specializate din domeniul gazelor naturale şi cu participarea entităţilor abilitate, autorizate şi licenţiate în condiţiile legii.
(2) Reglementările tehnice stabilite conform alin. (1) cuprind şi valori indicative pentru parametrii importanţi şi trebuie să aibă un caracter obiectiv şi imparţial.
Elaborarea şi revizuirea standardelor de eficienţă
Art. 45. - (1) Asociaţia de Standardizare din România, la propunerea Societăţii Naţionale de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A. şi a ANRGN, elaborează programe privind revizuirea sau, după caz, întocmirea de standarde de eficienţă energetică, armonizate cu normele europene în vigoare.
(2) Pentru producătorii şi furnizorii de receptori de gaze naturale prevederile standardelor şi ale prescripţiilor de eficienţă energetică şi protecţie a mediului în domeniul gazelor naturale sunt obligatorii.
Utilizarea eficientă a resurselor în sectorul gazelor naturale
Art. 46. - În scopul utilizării eficiente a resurselor de gaze naturale, agenţii economici cu activitate de producţie, transport, depozitare şi de distribuţie a gazelor naturale sunt obligaţi, după caz, să ia măsuri pentru:
Dreptul de control
Art. 47. - Furnizorul este în drept:
CAPITOLUL X
Proiectarea, execuţia şi atestarea în domeniul gazelor naturale
Art. 48. - (1) Lucrările şi instalaţiile de producţie, depozitare, transport, distribuţie şi utilizare a gazelor naturale se proiectează şi se execută de către persoane juridice, române sau străine, autorizate în condiţiile prezentei ordonanţe.
(2) Proiectarea şi execuţia se realizează în conformitate cu normativele tehnice în vigoare, numai după obţinerea acordurilor şi a avizelor necesare.
(3) Avizarea şi verificarea proiectelor de execuţie se efectuează de operatorii sistemelor la care consumatorii se racordează şi, după caz, de operatorii instalaţiilor de utilizare.
Art. 49. - (1) Operatorii de sisteme sunt în drept să urmărească şi să verifice modul de execuţie a lucrărilor de construcţii-montaj pe care urmează să le exploateze şi să le întreţină sau la care se racordează, în vederea respectării proiectelor de execuţie avizate, indiferent de sursa de finanţare.
(2) În cazul în care operatorul sistemului ce urmează a fi realizat nu este stabilit, beneficiarul investiţiei are obligaţia să asigure urmărirea şi verificarea modului de execuţie a lucrărilor de construcţii-montaj prin intermediul unui operator autorizat, în baza unui contract de prestări de servicii încheiat în acest sens.
Art. 50. - (1) Echipamentele, instalaţiile, aparatele, produsele şi procedeele utilizate în sectorul gazelor naturale vor fi în mod obligatoriu atestate tehnic.
(2) Atestarea tehnică este o fază preliminară obţinerii agrementului tehnic şi a certificatului de aprobare de model, emise în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(3) Metodologia de emitere a atestatelor tehnice va fi elaborată de ANRGN în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe şi va fi dată publicităţii.
(4) Se interzice utilizarea în sectorul gazelor naturale a echipamentelor, instalaţiilor, aparatelor, produselor şi procedeelor care nu posedă agrement tehnic.
CAPITOLUL XI
Preţuri şi tarife
Fundamentarea preţurilor şi a tarifelor
Art. 51. - Sistemul de preţuri şi tarife la gaze naturale va fi conceput astfel încât să faciliteze:
Art. 52. - Sistemul de preţuri şi tarife trebuie să conducă la realizarea unei pieţe moderne şi competitive a gazelor naturale.
Tipuri de preţuri şi de tarife
Art. 53. - (1) În sectorul gazelor naturale se aplică următoarele categorii de preţuri şi tarife:
(2) Tarifele reglementate pentru consumatorii finali de gaze naturale se stabilesc de ANRGN, cu consultarea operatorului de sistem.
(3) Agentul economic care solicită încheierea unui contract de furnizare a gazelor naturale este îndreptăţit să îşi aleagă prin contract o modalitate de tarifare dintre cele aprobate şi practicate de furnizor.
Evidenţierea costurilor şi a veniturilor
Art. 54. - Agenţii economici din sectorul gazelor naturale, care practică tarife conform art. 55, sunt obligaţi să ţină contabilitatea de gestiune, conform normelor legale, care să permită ANRGN cunoaşterea costurilor fixe şi a celor variabile, precum şi a veniturilor realizate. Principiile pentru fundamentarea propunerilor de sisteme de tarife reglementate
Art. 55. - (1) Propunerile de sisteme de tarife reglementate pentru gazele naturale se elaborează, după caz, de unităţile de producţie, transport, depozitare şi de distribuţie şi, împreună cu baza de calcul, se comunică ANRGN.
(2) Principiile care stau la baza sistemelor de preţuri şi tarife pentru gazele naturale sunt următoarele:
(3) Este interzisă subvenţionarea consumatorilor prin tarifele la gazele naturale sau recuperarea costurilor corespunzătoare serviciului asigurat pentru o anumită categorie de consumatori prin tarifele practicate altor categorii de consumatori.
Revizuirea tarifelor reglementate
Art. 56. - (1) Revizuirea tarifelor reglementate la gazele naturale se face de ANRGN, cu avizul Oficiului Concurenţei, având la bază propunerile fundamentate şi prezentate de agenţii economici din sectorul gazelor naturale.
(2) Tarifele reglementate se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, de către ANRGN şi vor intra în vigoare după 15 zile de la data publicării lor.
CAPITOLUL XII
Autorizări şi licenţieri
Activităţi supuse autorizării şi licenţierii
Art. 57. - (1) Realizarea de noi capacităţi de producţie, transport, depozitare şi distribuţie a gazelor naturale, reabilitarea şi retehnologizarea celor existente, precum şi punerea în funcţiune a acestora sunt efectuate de persoane juridice, române sau străine, autorizate de ANRGN, în condiţiile prezentei ordonanţe.
(2) Exploatarea comercială a capacităţilor de producţie, transport, depozitare şi distribuţie, precum şi comercializarea gazelor naturale (vânzare-cumpărare-intermediere) sunt efectuate de persoane juridice, române sau străine, licenţiate de ANRGN, în condiţiile prezentei ordonanţe.
Regimul autorizării şi licenţierii
Art. 58. - (1) ANRGN acordă autorizaţii şi licenţe agenţilor economici din sectorul gazelor naturale, în vederea desfăşurării activităţilor prevăzute la art. 57.
(2) Pentru autorizare şi/sau licenţiere solicitantul va înregistra cererea la ANRGN.
(3) La cerere vor fi anexate actele şi documentele care probează îndeplinirea de către solicitant a condiţiilor economice, financiare, tehnice şi încadrarea cu personal de specialitate, stabilite pe categorii de capacităţi şi de activităţi în domeniu.
(4) Modelul cererii de autorizare şi/sau de licenţiere, documentele care vor fi anexate la aceasta, procedura, conţinutul, termenele, tarifele şi condiţiile constând în criterii, niveluri, atestări, avize, garanţii şi altele asemenea, diferenţiate pe categorii de activităţi, se stabilesc prin regulament elaborat de ANRGN şi aprobat prin hotărâre a Guvernului.
(5) Agenţii economici din sectorul gazelor naturale sunt obligaţi să solicite acordarea autorizaţiilor şi a licenţelor în termen de cel mult 6 luni de la data intrării în vigoare a regulamentului prevăzut la alin. (4).
(6) Solicitantul trebuie să fie persoană juridică cu sediul în România.
(7) Solicitantul care nu deţine un sediu stabil în România poate, în condiţiile legii, să stabilească şi să menţină un sediu secundar pe întreaga durată a autorizării şi/sau a licenţierii.
(8) Nu pot primi autorizaţie şi/sau licenţă solicitanţii aflaţi în procedura reorganizării judiciare sau a falimentului şi nici cei cărora le-a fost retrasă sau anulată o autorizaţie sau o licenţă într-o perioadă de 5 ani anteriori datei înregistrării cererii.
(9) Refuzul autorizării şi/sau al licenţierii, lipsa unui răspuns în termen şi orice altă soluţie a ANRGN, considerate de solicitant ilegale şi prejudiciabile, pot fi atacate, în condiţiile legii, la instanţa de contencios administrativ.
Modificarea autorizaţiilor şi licenţelor
Art. 59. - (1) În cazul modificării statutului titularului autorizaţiei şi/sau al licenţei - prin divizare, fuziune, schimbarea obiectului de activitate, a sediului, modificarea capitalului social - a patrimoniului sau în cazul altor modificări care afectează autorizaţia şi/sau licenţa eliberată, titularul are obligaţia să notifice la ANRGN, fără întârziere, comunicarea înregistrării actelor modificatoare, în condiţiile legii, sau, după caz, situaţia creată.
(2) Primind notificarea prevăzută la alin. (1) ANRGN examinează situaţia şi dispune, dacă apreciază, eliberarea de noi autorizaţii şi/sau licenţe, cu conţinutul modificat corespunzător, anulându-le pe cele iniţiale.
Suspendarea şi retragerea autorizaţiilor şi licenţelor
Art. 60. - (1) În caz de nerespectare de către titular a prevederilor autorizaţiei şi/sau licenţei sau de neîndeplinire a obligaţiilor legale de către acesta, constatate de ANRGN din oficiu, la sesizarea terţilor sau la notificarea de către titular, ANRGN este în drept să procedeze după cum urmează:
(2) ANRGN va suspenda autorizaţia şi/sau licenţa titularului în cazul falimentului acestuia.
(3) ANRGN va suspenda autorizaţia şi/sau licenţa titularului, persoană fizică, în cazul decăderii şi al incapacităţii acestuia.
(4) În cazurile prevăzute la alin. (1), (2) şi (3) persoanele prejudiciate îl pot acţiona pe titular în justiţie pentru recuperarea pagubelor cauzate.
(5) Suspendarea sau retragerea autorizaţiei şi/sau a licenţei poate fi contestată în instanţa de contencios administrativ competentă de către titular în condiţiile legii.
Autorizarea personalului de proiectare, execuţie, exploatare şi întreţinere din sectorul gazelor naturale
Art. 61. - (1) În scopul respectării prevederilor prescripţiilor tehnice şi ale normativelor tehnice în vigoare, toate instalaţiile din sectorul gazelor naturale vor fi proiectate, executate, exploatate şi întreţinute de către persoane fizice specializate, denumite în continuare instalatori autorizaţi.
(2) Calitatea de instalator autorizat se obţine în urma promovării unui examen şi este atestată printr-o legitimaţie.
(3) Legitimaţia este nominală, netransmisibilă şi valabilă pe întregul teritoriu al ţării.
(4) Activitatea depusă în baza calităţii de instalator autorizat poate fi exercitată de titularul acesteia numai ca angajat permanent al unui agent economic cu obiect de activitate din sectorul gazelor naturale.
Art. 62. - (1) Instalatorii sunt autorizaţi pentru:
(2) Instalatorii vor fi autorizaţi de ANRGN pentru proiectarea, execuţia, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor de producţie, transport, înmagazinare, distribuţie şi utilizare a gazelor naturale.
(3) ANRGN va elabora în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe reglementările privind regimul autorizării instalatorilor.
(4) Reglementările vor fi aprobate prin ordin al ministrului industriei şi comerţului şi vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
CAPITOLUL XIII
Exproprierea, concesionarea şi regimul drepturilor asupra proprietăţii altuia
Exproprierea
Art. 63. - (1) Lucrările de realizare, reabilitare, retehnologizare, exploatare şi întreţinere a capacităţilor de producţie, transport, depozitare şi distribuţie a gazelor naturale sunt de utilitate publică.
(2) Terenurile necesare pentru realizarea lucrărilor prevăzute la alin. (1), cele aferente zonei de protecţie şi de siguranţă a capacităţilor, precum şi construcţiile situate pe aceste terenuri pot face obiectul exproprierii pentru cauză de utilitate publică, în condiţiile legii.
Concesionarea
Art. 64. - (1) Capacităţile de producţie, transport, depozitare şi distribuţie a gazelor naturale, terenurile aferente acestora, precum şi serviciile de transport, înmagazinare şi de distribuţie a gazelor naturale pot face obiectul concesionării către persoane juridice române sau străine, în condiţiile legii.
(2) În afara criteriilor generale prevăzute de legislaţia în vigoare, pentru aprobarea concesiunii se vor aplica şi următoarele criterii specifice:
(3) Persoanele juridice interesate să participe la licitaţie în vederea obţinerii unei concesiuni trebuie să obţină o autorizaţie sau o licenţă provizorie de la autoritatea competentă privind desfăşurarea activităţii care face obiectul concesionării. După adjudecarea concesiunii autorizaţia/licenţa provizorie a câştigătorului licitaţiei se va transforma în autorizaţie/licenţă definitivă.
Art. 65. - (1) Titularul unui contract de concesiune este în drept să transfere altei persoane juridice drepturile şi obligaţiile contractuale numai cu aprobarea scrisă a concedentului; orice transfer realizat fără aprobare este lovit de nulitate şi atrage încetarea valabilităţii contractului de concesiune, prin decizia concedentului.
(2) Cesiunea contractului către altă persoană juridică nu exonerează titularul concesiunii de răspunderea solidară cu cesionarul pentru obligaţiile asumate prin contract.
Art. 66. - Dreptul concesionarului asupra bunului sau asupra serviciului public concesionat nu poate fi grevat cu sarcini.
Art. 67. - (1) Concesiunea încetează:
(2) La încetarea concesiunii, indiferent de cauzele care au determinat-o, instalaţiile trec în proprietatea concedentului, libere de orice sarcini sau obligaţii.
(3) Cu 3 ani înainte de expirarea concesiunii concedentul va stabili situaţia în care vor fi repuse în funcţiune instalaţiile care au făcut obiectul contractului de concesiune după expirare.
(4) În termen de maximum 3 luni de la încetarea administrării sau concesiunii, prin renunţare sau retragere, concedentul va stabili măsurile care urmează să fie luate în legătură cu instalaţiile care au făcut obiectul contractului.
Art. 68. - (1) Concesionarul poate renunţa la contract, dacă îndeplineşte, cumulativ, următoarele condiţii:
(2) După îndeplinirea de către titular a condiţiilor prevăzute la alin. (1) concedentul emite decizia de încuviinţare a renunţării, care va fi publicată în Monitorul Oficial al României.
(3) Renunţarea la contract devine efectivă la 60 de zile de la notificarea intenţiei de renunţare, cu îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (1).
(4) Titularul va rămâne răspunzător faţă de cei interesaţi atât pentru toate pagubele cauzate prin exploatarea şi prin lucrările efectuate până la data renunţării, cât şi pentru cele rezultate din relaţiile comerciale, inclusiv pentru cele constatate după emiterea deciziei de încuviinţare a renunţării.
Art. 69. - (1) Dreptul de concesiune poate fi retras de concedent în situaţiile în care titularul:
(2) Decizia de retragere a concesiunii emisă de concedent poate fi contestată, în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanţa de contencios administrativ competentă. Decizia rămasă definitivă va fi publicată în Monitorul Oficial al României.
Regimul drepturilor asupra proprietăţii altuia
Art. 70. - Asupra terenurilor şi altor bunuri proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice, precum şi asupra activităţilor desfăşurate de persoane fizice sau juridice în vecinătatea capacităţilor, concesionarii din sectorul gazelor naturale beneficiază, cu acordul proprietarilor şi al titularilor de activităţi, în condiţiile legii, pe durata lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare, respectiv de exploatare şi de întreţinere a capacităţilor respective, de următoarele drepturi:
Art. 71. - (1) În exercitarea dreptului de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitării sau retehnologizării capacităţilor concesionarul poate:
(2) Dreptul de uz prevăzut la alin. (1) încetează înainte de expirarea duratei stabilite, prin acordul părţilor, prin terminarea anticipată a lucrărilor sau prin sistarea acestora. Oricare dintre aceste situaţii trebuie notificată de îndată proprietarului.
Art. 72. - Dreptul de uz pentru asigurarea funcţionării normale a capacităţii, stabilit prin acord cu fiecare dintre proprietarii terenurilor afectate sau, în lipsa acordului, prin hotărâre judecătorească, se întinde pe toată durata de funcţionare a capacităţii, iar exercitarea lui se face ori de câte ori este necesar pentru asigurarea funcţionării normale a capacităţii. În exercitarea acestui drept concesionarul poate:
Art. 73. - Servitutea de trecere subterană, de suprafaţă sau aeriană cuprinde dreptul la instalare de reţele, de conducte, linii, stâlpi şi de alte echipamente aferente capacităţii, precum şi accesul la locul de amplasare a acestora pentru intervenţii, întreţinere, reparaţii, revizie, modificări şi exploatare, conform prevederilor legale în vigoare.
Art. 74. - Pentru a evita punerea în pericol a persoanelor, bunurilor sau a unor activităţi desfăşurate în zona de executare a lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare a capacităţilor, precum şi a operaţiunilor de revizie, întreţinere sau reparaţie la capacitatea în funcţiune concesionarul are dreptul de a obţine restrângerea sau sistarea, în măsura necesară şi pe durata lucrărilor sau a operaţiunilor menţionate, a activităţilor desfăşurate în vecinătate de alte persoane. Restrângerea sau sistarea se stabileşte prin acord cu titularul activităţii, iar în lipsa acestuia, prin hotărâre judecătorească, cu acordarea unei indemnizaţii adecvate titularului activităţii afectate. Pentru intervenţii în caz de avarie, accident ori catastrofă nu sunt necesare nici acord şi nici hotărâre judecătorească, dar concesionarul datorează titularului activităţii afectate indemnizaţia adecvată, stabilită, la nevoie, prin hotărâre judecătorească.
Art. 75. - Dreptul de acces la utilităţile publice trebuie exercitat de concesionar cu bună-credinţă şi în mod rezonabil, fără a prejudicia accesul altor persoane la respectivele utilităţi publice.
Art. 76. - (1) Drepturile de uz şi de servitute asupra terenurilor proprietate privată se stabilesc prin acord între proprietarul terenului şi concesionar, cu precizarea duratei, conţinutului, a condiţiilor şi limitelor de exercitare, precum şi a despăgubirilor şi indemnizaţiei acordate proprietarului.
(2) În caz de nerealizare a acordului prevăzut la alin. (1) între concesionar şi proprietar sau, după caz, titularul activităţii prevăzute la art. 70 lit. d), la cererea concesionarului, va decide instanţa judecătorească competentă, hotărârea acesteia constituind titlu executoriu pentru drepturile prevăzute la alin. (1).
Art. 77. - Dreptul de uz şi de servitute asupra terenurilor proprietate privată, restrângerea sau încetare a unor activităţi prevăzute la art. 70 se stabilesc şi se exercită cu respectarea echităţii şi a principiului minimei afectări a dreptului de proprietate sau, după caz, a activităţii.
Art. 78. - Drepturile de uz şi servituţile prevăzute la art. 71, 72 şi 73 se înscriu, prin grija concesionarului, în cartea funciară şi pot fi exercitate de la data înscrierii; la încetarea lor drepturile respective vor fi radiate prin grija concesionarului, în caz contrar proprietarul putând cere radierea şi daune-interese pentru pagubele cauzate.
Art. 79. - La încetarea drepturilor concesionarul este obligat să asigure degajarea terenului şi repunerea lui în situaţia iniţială, precum şi să plătească indemnizaţia stabilită conform acordului dintre părţi.
Art. 80. - Concesionarul are următoarele obligaţii:
Art. 81. - Pentru efecte secundare obţinute sau care pot fi produse prin realizarea, reabilitarea sau retehnologizarea, respectiv prin funcţionarea unor capacităţi de transport şi distribuţie şi altele asemenea, concesionarul poate contracta cu persoanele interesate, în calitate de beneficiar, furnizarea sau prestarea de servicii corespunzătoare.
Zone de protecţie şi de siguranţă
Art. 82. - (1) Pentru protecţia şi funcţionarea normală a capacităţilor şi a accesoriilor acestora se instituie zona de protecţie a capacităţii.
(2) Zona de protecţie aferentă capacităţilor din sectorul gazelor naturale este stabilită prin norme tehnice elaborate de ANRGN.
(3) Pentru asigurarea funcţionării normale a capacităţilor şi accesoriilor acestora, precum şi pentru evitarea punerii în pericol a persoanelor, bunurilor şi mediului înconjurător se instituie zona de siguranţă a capacităţii.
(4) Zona de siguranţă aferentă capacităţilor din sectorul gazelor naturale este stabilită prin norme tehnice elaborate de ANRGN.
(5) În perimetrul zonei de siguranţă şi de protecţie se stabilesc sarcini, restricţii şi interdicţii asupra proprietăţilor şi activităţilor terţilor din zonă, în măsura necesară exigenţelor specifice capacităţii şi în regimul prevăzut la art. 70, 72 şi 74.
CAPITOLUL XIV
Politica în domeniul gazelor naturale
Art. 83. - (1) Politica statului în domeniul gazelor naturale constă în stabilirea obiectivelor sectorului gazelor naturale, a modalităţilor optime de realizare a acestora, în condiţiile asigurării unei dezvoltări durabile a economiei naţionale.
(2) Politica în domeniul gazelor naturale este elaborată pe baza programului de guvernare aprobat de Parlament, de ministerul de resort, cu consultarea organismelor guvernamentale cu atribuţii în domeniu şi a societăţii civile, pentru un interval mediu, şi cu luarea în considerare a evoluţiilor probabile pe termen lung,
Programul de asigurare cu gaze naturale
Art. 84. - (1) Politica în domeniul gazelor naturale se concretizează într-un program ce va cuprinde liniile directoare ale acesteia pentru o perioadă de 2 ani, pe care Guvernul îl va supune spre aprobare Parlamentului.
(2) Guvernul, ministerul de resort, celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale iau măsuri pentru realizarea obiectivelor înscrise în programul prevăzut la alin. (1) şi examinează, anual sau ori de câte ori este necesar, stadiul îndeplinirii prevederilor acestuia.
Responsabilităţi
Art. 85. - Ministerul de resort şi ANRGN asigură aducerea la îndeplinire a politicii în domeniul gazelor naturale, în condiţiile prevederilor prezentei ordonanţe şi în conformitate cu legislaţia în vigoare.
CAPITOLUL XV
Răspunderi şi sancţiuni
Răspunderi
Art. 86. - Încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe atrage, după caz, răspunderea materială, disciplinară, administrativă, penală sau civilă.
Contravenţii
Art. 87. - (1) Constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii, să fie considerate infracţiuni, următoarele fapte:
(2) În cazul contravenţiilor prevăzute la alin. (1) lit. a)-h), amenda care se aplică persoanelor fizice este de 3.000.000 lei, iar persoanelor juridice - de 300.000.000 lei.
(3) În cazul contravenţiilor prevăzute la alin. (1) lit. i)-q), amenda este de 1.000.000 lei pentru persoanele fizice, iar pentru persoanele juridice este de 100.000.000 lei şi se aplică persoanei care se face vinovată de săvârşirea lor.
(4) Nivelul acestor amenzi se va actualiza prin hotărâre a Guvernului, în raport cu rata inflaţiei.
(5) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea amenzilor se fac de către agenţii constatatori, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(6) Dispoziţiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu modificările ulterioare, sunt aplicabile contravenţiilor prevăzute în prezenta ordonanţă.
Confiscări
Art. 88. - Lucrările produse, dobândite sau care au servit la săvârşirea contravenţiilor prevăzute în prezenta ordonanţă, inclusiv sumele din bănci rezultate, sunt supuse confiscării în condiţiile prevăzute de Legea nr. 32/1968.
Constatarea contravenţiilor
Art. 89. - (1) În vederea constatării contravenţiilor prevăzute la art. 87, agenţii constatatori au acces, în condiţiile legii, în clădiri, încăperi, la instalaţii şi în orice alt loc, până la aparatele de utilizare a gazelor naturale şi au dreptul să verifice instalaţia, precum şi să execute măsurători, determinări şi recoltări de probe pentru analize. Proprietarii şi cei care exploatează aceste clădiri, locuri sau instalaţii sunt obligaţi să pună la dispoziţie agenţilor constatatori documentele şi actele specifice activităţii lor.
(2) Organele de poliţie şi ale Ministerului Public sunt obligate să acorde, la cerere, sprijin agenţilor constatatori prevăzuţi la alin. (1).
CAPITOLUL XVI
Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 90. - Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 3 luni de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 91. - Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe se abrogă orice alte dispoziţii contrare.
Art. 92. - (1) Prevederile acordurilor de concesiune încheiate înainte de data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe şi aprobate de Guvern rămân valabile în condiţiile în care au fost încheiate pe întreaga lor durată.
(2) Societatea Naţională a Gazelor Naturale "Romgaz" S.A. Mediaş îşi va continua activitatea la acele obiective la care, la data publicării prezentei ordonanţe în Monitorul Oficial al României, desfăşoară lucrări de explorare, dezvoltare şi exploatare.
PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISĂRESCU
Contrasemnează:
Ministrul industriei şi comerţului,
Radu Berceanu
Ministrul finanţelor,
Decebal Traian Remeş
Bucureşti, 30 ianuarie 2000.
Nr. 60.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.