Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă.

Articol unic. - Se ratifică Memorandumul de finanţare PHARE dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la participarea la cel de-al cincilea Program-cadru în domeniul cercetării şi dezvoltării tehnologice, semnat la Bucureşti la 30 decembrie 1999. Memorandumul de finanţare este anexat la prezenta ordonanţă şi face parte integrantă din aceasta.

PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISĂRESCU

Contrasemnează:

p. Ministru de stat, ministrul afacerilor externe,
Eugen Dijmărescu,
secretar de stat

p. Preşedintele Agenţiei Naţionale
pentru Ştiinţă, Tehnologie şi Inovare,
Mircea Puşcă

Ministrul finanţelor,
Decebal Traian Remeş

Bucureşti, 29 august 2000.
Nr. 90.

MEMORANDUM DE FINANŢARE*)

Comisia Europeană, denumită în continuare Comisia, acţionând pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumită în continuare Comunitatea, pe de o parte, şi Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte, au convenit următoarele:

Măsura la care se face referire la art. 1 de mai jos va fi executată şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura la care se face referire la art. 1 de mai jos este stabilit de Condiţiile generale anexate la Acordul-cadru încheiat la 12 martie 1991 între Comisie şi Beneficiar şi completate cu prevederile prezentului memorandum şi cu Dispoziţiile speciale anexate la acesta.

ARTICOLUL 1
Natura şi obiectul

Ca o componentă a programului său de asistenţă Comunitatea va contribui, sub forma finanţării nerambursabile, la finanţarea următoarei măsuri:

ARTICOLUL 2
Angajamentul comunităţii

Contribuţia financiară din partea Comunităţii este fixată la nivelul maxim de 2,950 milioane euro, denumită în continuare finanţarea gratuită.

ARTICOLUL 3
Durata şi data de expirare

Pentru prezenta măsură finanţarea gratuită este disponibilă pentru contractare până la 30 decembrie 2001, făcând obiectul reglementărilor prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Fondurile rămase din finanţarea gratuită care nu au fost contractate până la această dată vor fi anulate. Termenul limită pentru efectuarea plăţilor din cadrul finanţării gratuite este 30 decembrie 2002. Toate plăţile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limită al plăţilor. Comisia poate totuşi, în funcţie de împrejurări, să fie de acord cu o prelungire a acestei date de expirare (a perioadei de contractare sau de plăţi), dacă aceasta este cerută în timp util şi justificată în mod adecvat de către Beneficiar. Prezentul memorandum va expira la data la care expiră perioada de efectuare a plăţilor din finanţarea gratuită. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.

ARTICOLUL 4
Adrese

Corespondenţa privitoare la executarea măsurii, având menţionate numărul şi titlul măsurii, va fi adresată:

ARTICOLUL 5
Numărul de exemplare

Prezentul memorandum este redactat în două exemplare în limba engleză.

ARTICOLUL 6
Intrarea în vigoare

Prezentul memorandum va intra în vigoare la data semnării lui de către ambele părţi. Orice cheltuială care are loc înaintea acestei date nu este eligibilă pentru finanţare gratuită.
Anexele reprezintă parte integrantă a prezentului memorandum.
Semnat la Bucureşti la 30 decembrie 1999.

Anexa nr. 1: Acordul-cadru (anexele A şi B)
Anexa nr. 2: Dispoziţii speciale (anexa C)
Anexa nr. 3: Informare şi publicitate pentru programele PHARE, ISPA şi SAPARD ale Uniunii Europene

ANEXA Nr. 1 (A şi B)

ACORD - CADRU

Comisia Comunităţilor Europene, denumită în cele ce urmează Comisia, acţionând pentru şi în numele Comunităţii Economice Europene, denumită în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, şi România, de cealaltă parte, împreună denumite părţi contractante,

ARTICOLUL 1

Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, părţile contractante sunt de acord să implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, aşa cum s-a specificat în regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante, denumit în continuare Memorandum de finanţare, pentru care este oferit un model în anexa nr. 2 (C).

România ia toate măsurile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.

ARTICOLUL 2

Fiecare măsură finanţată în cadrul acestui acord va fi implementată în conformitate cu Condiţiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare. Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuţie.

ARTICOLUL 3

Pentru problemele legate de măsurile finanţate în cadrul acestui acord Comisia va fi reprezentată de delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura din partea Comisiei că măsura este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale.

ARTICOLUL 4

Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei măsuri către o terţă parte, stat sau agenţie.

În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegări vor fi menţionaţi în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie şi terţa parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României.

ARTICOLUL 5

ARTICOLUL 6

Acest acord este întocmit în două exemplare în limba engleză.

ARTICOLUL 7

Acest acord va intra în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura internă a fiecărei părţi. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinită, dacă nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile contractante către cealaltă. La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusă la îndeplinire conform termenilor Memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord.

ARTICOLUL 8

Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi altor cooperări convenite între părţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţă PHARE, la cererea Guvernului României. Anexele vor fi considerate ca parte integrantă a acestui acord. Întocmit la Bucureşti la 12 martie 1991.

ANEXA A

CONDIŢII GENERALE
privind memorandumurile de finanţare

În aceste Condiţii generale termenul Beneficiar va fi înţeles ca referitor la Guvernul României.

TITLUL I
Finanţarea proiectelor

ARTICOLUL 1
Obligaţia Comunităţii

Angajamentul Comunităţii, denumit în cele ce urmează Finanţarea gratuită a CEE, a cărei valoare este menţionată în Memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător. Orice cheltuieli de depăşesc Finanţarea gratuită a CEE vor fi suportate de Beneficiar.

ARTICOLUL 2
Disponibilitatea asistenţei nerambursabile a CEE

Acolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale Beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, Finanţarea gratuită a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în Memorandumul de finanţare.

ARTICOLUL 3
Cheltuirea

Contractele sunt eligibile pentru plăţi în baza acestui Memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a Memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a Memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţională a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie. În cadrul limitei stabilite pentru Finanţarea gratuită a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în Memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri atunci când Comisia o solicită. Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu documentele justificative necesare.

Pentru partea de program implementată de Beneficiar Autoritatea de implementare va înainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a Memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuită a CEE să fi fost angajată anterior.

În ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care Memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă tranşă de plată care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus.

TITLUL II
Achiziţionarea

ARTICOLUL 4
Generalităţi

Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări şi de cooperare tehnică va fi menţionată în Memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos.

ARTICOLUL 5
Condiţii de participare

1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene şi pentru statele beneficare, în jurnalul oficial corespunzător.

2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanţa internaţională, cum ar fi reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate din fondurile PHARE.

ARTICOLUL 6
Derogarea de la procedurile standard

Acolo unde este recunoscută urgenţa situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importanţei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţiuni de finanţare în două stagii, operaţiuni multifazate, specificaţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, să autorizeze în mod excepţional:

ARTICOLUL 7
Acordarea contractelor de lucrări şi livrări

Comisia şi Beneficiarul se vor asigura că pentru fiecare operaţiune oferta selectată este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificărilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi al valorii tehnice.

Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cât de repede posibil.

ARTICOLUL 8
Contractele de cooperare tehnică

1. Contractele de cooperare tehnică, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţă tehnică, vor fi încheiate după negocierea directă cu consultantul sau, dacă se justifică din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitaţiei la licitaţie.

2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în Memorandumul de finanţare.

3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o listă scurtă cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificărilor, experienţei şi independenţei lor şi ţinând sema de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune.

4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber să aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează să încheie contractul.

5. Când există recurs la o procedură de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

TITLUL III
Acordarea de facilităţi

ARTICOLUL 9
Privilegii generale

Personalului care participă la măsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor familiilor acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinaţionale sau aranjamente pentru programe de asistenţă economică şi de cooperare tehnică.

ARTICOLUL 10
Facilităţi de stabilire, instalare, intrare şi rezidenţă

În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifică aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitaţiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar în vederea efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o lună după desemnarea contractantului. Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor familiei lui apropiate să intre în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, să lucreze acolo şi să părăsească statul respectiv, aşa cum o justifică natura contractului.

ARTICOLUL 11
Importul şi reexportul de echipament

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale Beneficiarului. Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menţionat.

ARTICOLUL 12
Controlul importurilor şi al schimburilor valutare

Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obligă să acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

ARTICOLUL 13
Impozitare şi vamă

1. Plata impozitelor, a taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din Finanţarea gratuită a CEE.

2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autorităţile Beneficiarului şi finanţate din Finanţarea gratuită a CEE, vor putea intra în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent. Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, aşa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţa imediată conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a ţine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor sau a impozitelor menţionate mai sus.

3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau româneşti, finanţate din Finanţarea gratuită a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plăţii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe există sau urmează să fie instituite.

4. Persoanele fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care execută contracte de cooperare tehnică finanţate din Finanţarea gratuită a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului.

5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnică, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în ţară conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.

6. Persoanele fizice şi juridice care importă echipament profesional, aşa cum se prevede în art. 11, dacă solicită astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, aşa cum este definit prin legislaţia naţională a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv.

TITLUL IV
Executarea contractelor

ARTICOLUL 14
Originea livrărilor

Beneficiarul se declară de acord că, atunci când Comisia nu autorizează altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

ARTICOLUL 15
Proceduri de efectuare a plăţilor

1. Pentru contractele finanţate din Finanţarea gratuită a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în unităţi europene de cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valuta Beneficiarului ori în valuta statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valuta statului în care sunt produse livrările.

2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauză vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valuta prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU din ziua precedentă efectuării plăţii.

3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil.

TITLUL V
Colaborarea dintre Comisie şi Beneficiar

ARTICOLUL 16
Inspecţie şi evaluare

1. Comisia va avea dreptul să-şi trimită propriii agenţi sau reprezentanţii corespunzător autorizaţi pentru a aduce la îndeplinire orice misiune tehnică sau financiară ori de audit pe care o consideră necesară pentru a urmări execuţia măsurii. În orice caz, Comisia va comunica în avans autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni. Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de Comisie şi va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite să aducă la îndeplinire evaluările sau inspecţiile.

2. Beneficiarul:

ARTICOLUL 17
Urmarea măsurilor

Ca urmare a executării măsurii Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere. Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menţionat în Memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a măsurii, şi asupra complementării acesteia după încheiere. Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiară despre data închiderii oficiale a programului.

TITLUL VI
Prevederi generale şi finale

ARTICOLUL 18
Consultări - dispute

1. Orice problemă legată de executarea sau interpretarea Memorandumului de finanţare sau a acestor Condiţii generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducând, în cazul în care este necesar, la un amendament la Memorandumul de finanţare.

2. În situaţia în care se constată neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în Memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanţarea măsurii, după consultarea cu Beneficiarul.

3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la execuţia măsurii. Părţile contractante vor stabili detaliile respectivei renunţări printr-un schimb de scrisori.

ARTICOLUL 19
Anunţ. Adrese

Orice anunţ şi orice acord între părţi prevăzute aici trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicită la numărul şi la titlul măsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autorizate să primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectivă. În caz de urgenţă sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în Memorandumul de finanţare.

ANEXA B

ARBITRAJ

Orice dispută între părţile contractante, rezultând din Acordul-cadru sau din Memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare la Memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrării de către un Tribunal de arbitraj, după cum urmează: Părţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de altă parte.

Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri numiţi după cum urmează:

Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisionează, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial.

ANEXA Nr. 2 (C)

DISPOZIŢII SPECIALE

1. Informaţii generale

Consiliul European, în cadrul întâlnirii de la Luxemburg din 12-13 decembrie 1997, a reiterat importanţa participării la programele comunitare, ca parte componentă a strategiei consolidate de preaderare. Acordurile europene şi, după caz, protocoalele adiţionale privind participarea la programele comunitare sunt acum în vigoare pentru toate ţările din Europa Centrală şi de Est şi prevăd următoarele:

2. Evaluarea politicii

Participarea statelor candidate din Europa Centrală şi de Est la programele comunitare a fost considerată de către Consiliul European drept una dintre caracteristicile-cheie ale strategiei consolidate de preaderare. Participarea lor nu numai că va contribui la implementarea prevederilor cu privire la cooperarea economică, ştiinţifică şi culturală din cadrul acordurilor europene, dar totodată va oferi posibilitatea acestor state să se familiarizeze cu politicile Uniunii şi cu metodele de lucru. Toate ţările din Europa Centrală şi de Est au manifestat un interes deosebit pentru participarea la acest Program-cadru de cercetare şi dezvoltare tehnologică, situându-se din acest punct de vedere pe aceeaşi poziţie cu statele membre. Decizia privind participarea s-a luat la nivel guvernamental, ca de altfel şi cea privitoare la repartizarea bugetului, care trebuie avută în vedere în acest scop. Posibilitatea de a se utiliza o parte din alocările din programul PHARE Naţional, tocmai în ideea sprijinirii participării la programele comunitare a acestor state, nu a fost confirmată de Consiliul European la Luxemburg. Participarea la acest Program-cadru de cercetare şi dezvoltare tehnologică ar trebui să accelereze integrarea din punct de vedere ştiinţific şi tehnologic la nivel european şi totodată să sprijine pregătirea lor pentru aderarea la Uniunea Europeană. Participarea integrală, aşa cum a fost prevăzută în deciziile Consiliului de asociere, va fi un beneficiu atât pentru ţările din Europa Centrală şi de Est, cât şi pentru Uniunea Europeană, va sprijini dezvoltarea economică în ţările din Europa Centrală şi de Est şi va încuraja contractele Uniunii Europene cu înaltul potenţial ştiinţific din aceste ţări.

3. Costul şi planul de finanţare

Contribuţia financiară a ţărilor din Europa Centrală şi de Est va fi adăugată la bugetul celui de-al V-lea Program-cadru, fără a fi alocată direct pentru proiectele finanţate, de vreme ce întregul suport primit de la al V-lea Program-cadru de către o ţară este independent de contribuţia financiară a ţării respective. Contribuţiile financiare au fost calculate de către Comisie pe baza parametrilor obiectivi inerenţi pentru al V-lea Program-cadru şi luând în considerare, de asemenea, produsul intern brut al ţărilor din Europa Centrală şi de Est. Totuşi, cum contribuţia financiară solicitată acestor state ar putea prezenta unele dificultăţi, este oferită, pe lângă finanţarea PHARE, o reducere de aproximativ 29% din contribuţiile bazate pe valoarea teoretică a PIB, care să fie aplicată descrescător pe perioada de 4 ani (1999-2002) de desfăşurare a celui de-al V-lea Program-cadru.

Nouă dintre ţările Europei Centrale şi de Est au decis să utilizeze o parte din alocaţiile PHARE pentru a suplimenta propria contribuţie financiară. Nivelul la care fondurile PHARE vor fi utilizate în 1999 diferă de la o ţară la alta. Totuşi sprijinul integral al PHARE pe perioada celor 4 ani menţionaţi anterior nu va depăşi 33% din contribuţia calculată pe baza valorii teoretice a PIB, dacă nici o reducere nu va fi aplicată. Ţările Europei Centrale şi de Est sunt încurajate să îşi sporească progresiv efortul lor financiar. Totuşi aceste ţări pot decide ca din 1999 până în 2002 sprijinul PHARE să fie distribuit fie în sume anuale egale, fie adaptat la contribuţiile lor din bugetul statului. Contribuţiile din bugetele proprii ale acestor state vor acoperi cheltuielile administrative. Toate ţările din Europa Centrală şi de Est, cu excepţia Republicii Cehe, şi-au exprimat intenţia de a folosi o parte din fondurile PHARE pentru a suplimenta contribuţiile lor în 1999. Astfel fondurile PHARE necesare pentru anul 1999 pentru cele 10 state din Europa Centrală şi de Est, în funcţie de participarea lor la al V-lea Program-cadru pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică, care fac obiectul acestei propuneri financiare, sunt cele prevăzute în tabelul de mai jos.

Fondurile PHARE vor fi transferate în conformitate cu regulile PHARE, din linia bugetară nr. B7-500 (începând cu anul 2000 va fi B7-030) către toate ţările interesate prin intermediul a 9 memorandumuri de finanaţare separate.

_____________________________________________________ Ţara Suma (euro) Memorandumul de finanţare _____________________________________________________ Bulgaria 1.310.000 BG.9920 Republica Cehă 0 Estonia 307.200 ES.9913 Ungaria 3.531.000 HU.9915 Letonia 300.000 LE.9915 Lituania 895.620 LI. 9918 Polonia 10.000.000 PL.9919 România 2.950.000 RO.9916 Slovacia 1.730.000 SR.9921 Slovenia 1.500.000 SL.9915 _____________________________________________________ TOTAL: 22.523.820 euro _____________________________________________________

Sumele menţionate anterior acoperă, de asemenea, participarea a 6 dintre aceste ţări, şi anume Bulgaria, Ungaria, Letonia, România, Slovacia şi Slovenia, la cel de-al V-lea Program-cadru al Comunităţii Europene a Energiei Atomice (EURATOM) pentru cercetare şi activităţi de formare profesională.

Ca urmare a solicitării de fonduri a Direcţiei Generale pentru Cercetare a Comisiei ţările participante vor trimite suma totală a contribuţiei prevăzute. Contribuţia totală va intra în buget ca venit alocat, care duce la o creştere a alocării suplimentare, deschisă prin liniile bugetare B6-451 (IRC) şi B6-551 (acţiuni indirecte). Mecanismul specific finanţării proiectelor celui de-al V-lea Programcadru (solicitări de propuneri, selectarea proiectelor şi contractarea), precum şi noile condiţii şi termene stabilite pentru participarea ţărilor din Europa Centrală şi de Est la acest Program-cadru nu permit nici un fel de planificări realiste ale contractărilor şi plăţilor.

4. Aranjamente de implementare

Proiectele specifice ale celui de-al V-lea Program-cadru vor fi implementate de Comisie în strânsă colaborare cu autorităţile naţionale. Capacitatea ţărilor din Europa Centrală şi de Est de a participa la cel de-al V-lea Program-cadru depinde într-o mare măsură de capacitatea autorităţilor naţionale de a informa asupra programului potenţialii beneficiari.

În vederea participării efective a organizaţiilor din aceste ţări la acest program încă de la început şi în vederea evitării oricărui efect descurajant asupra potenţialilor parteneri, generat de faptul că deciziile Consiliului de asociere au intrat în vigoare în intervalul iulie-octombrie 1999, serviciile Comisiei au popularizat programul prin oferirea de informaţii, ceea ce presupune că propunerile de proiecte care implică parteneri din viitoarele state participante vor fi evaluate ca şi cum aceste ţări sunt deja participante. Criteriul de eligibilitate a fost luat în considerare în cel mai târziu moment posibil, înainte ca deciziile cu privire la proiecte să fie luate. Acest lucru ar trebui să se desfăşoare în mod normal după intrarea în vigoare a deciziilor Consiliului de asociere. Următoarele măsuri au fost luate de ţările Europei Centrale şi de Est în vederea asigurării informării optime a potenţialilor beneficiari:

5. Audit, monitorizare şi evaluare

Serviciile Comisiei vor monitoriza implementarea acestui programcadru pe baza unor rapoarte periodice. Pentru facilitarea acestui proces, se va defini un set detaliat de indicatori de realizare, în conformitate cu obiectivele şi scopurile celui de-al V-lea Program-cadru. Procedurile de monitorizare aplicate în cel de-al V-lea Program-cadru vor acoperi şi operaţiunile finanţate pentru ţările solicitante. Mai mult, participarea ţărilor din Europa Centrală şi de Est la programe specifice va fi monitorizată pe baza unei relaţii de parteneriat ce implică Comisia şi aceste ţări. Acestea trebuie să întocmească rapoarte pentru Comisie şi să participe până la încheierea programului la activităţile specifice stabilite de Comunitate.

Toate contractele, acordurile şi angajamentele juridice încheiate între Comisie şi ţările beneficiare vor fi supuse verificărilor Comisiei şi Curţii de Conturi Europene. Conturile şi operaţiunile desfăşurate în cadrul acestui program pot fi verificate oricând de un contabil extern contractat de Comisie, fără a se aduce prejudicii responsabilităţilor Comisiei şi Curţii de Conturi a Uniunii Europene.

Beneficiarii Programului-cadru au obligaţia de a întocmi rapoarte şi evidenţe privind operaţiunile financiare efectuate, care sunt analizate din punct de vedere al conţinutului şi al eligibilităţii cheltuielilor, în concordanţă cu obiectivele Comunităţii. Totodată trebuie să se acţioneze conform obligaţiilor contractuale şi principiilor unui management solid şi eficient.

Serviciile Comisiei vor realiza o evaluare ex-post numai după ce sunt executate toate proiectele specifice ale celui de-al V-lea Program-cadru.

6. Condiţii speciale

Din punct de vedere al statelor membre proiectele ce implică ţările din Europa Centrală şi de Est (ECE) vor fi selectate în conformitate cu criterii de calitate ştiinţifice şi tehnologice. Implicarea ţărilor ECE se va face pe baza termenilor şi condiţiilor impuse de "Reguli de participare a centrelor de cercetare şi a universităţilor şi de diseminare a rezultatelor cercetării în ceea ce priveşte implementarea celui de-al V-lea Programcadru al Comunităţii Europene", precum şi de "Reguli de participare a centrelor de cercetare şi a universităţilor şi de diseminare a rezultatelor cercetării în ceea ce priveşte implementarea celui de-al V-lea Programcadru al Comunităţii Europene a Energiei Atomice". Pentru asigurarea dimensiunii comunitare acestor programe specifice, activităţilor şi proiectelor propuse de ţările ECE este necesară includerea a cel puţin unui partener din cadrul statelor membre ale Uniunii. Reprezentanţii acestor ţări vor participa ca observatori fără drept de vot, pentru subiectele care sunt de interes pentru ţările lor, la comitetele din cadrul celui de-al V-lea Program-cadru.

ANEXA Nr. 3

INFORMARE ŞI PUBLICITATE
pentru programele PHARE, ISPA şi SAPARD ale Uniunii Europene

1. Scop şi obiective

Informaţiile şi activităţile de publicitate privind asistenţa Uniunii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creşterii gradului de conştientizare a publicului şi a transparenţei acţiunilor UE, precum şi creării unei imagini consistente privind activităţile respective în toate ţările beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc activităţile care primesc o contribuţie de la Programul PHARE al Uniunii Europene.

2. Principii generale

Fiecare RAP responsabil cu implementarea memorandumurilor financiare, precum şi a altor forme de asistenţă va fi responsabil cu publicitatea la faţa locului. Această acţiune se va desfăşura în cooperare cu Delegaţia Comisiei Europene, care va fi informată asupra demersurilor făcute în acest scop.

Autorităţile naţionale şi regionale competente vor desfăşura activităţile necesare unei aplicări efective a acestor prevederi, în colaborare cu Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectivă. Informarea şi măsurile publicitare descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor şi deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

3. Informarea şi publicitatea privind programele PHARE

Informarea şi măsurile publicitare vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autorităţile naţionale, regionale şi locale competente, în colaborare cu Delegaţia Comisiei, pentru toată durata Memorandumului de finanţare, şi vor privi atât programele, cât şi alte forme de asistenţă.

Costul informării şi publicităţii privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective. În cazul implementării programelor PHARE se vor aplica următoarele măsuri:

(i) pentru investiţiile de infrastructură ce depăşesc 1 milion ECU:

(ii) în cazul investiţiilor de producţie, măsuri pentru dezvoltarea potenţialului local şi alte măsuri beneficiind de finanţare PHARE, ISPA sau SAPARD:

4. Transparenţa asistenţei UE în cercurile de afaceri, printre potenţialii beneficiari şi publicul larg
4.1. Cercurile de afaceri

Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare măsură în asistenţa ce le priveşte direct. Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenţa canalelor relevante pentru diseminarea informaţiilor către potenţialii beneficiari, în special către întreprinderile mici şi mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă şi indicaţii privind procedurile administrative care trebuie urmate.

4.2. Alţi beneficiari potenţiali

Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenţa canalelor relevante pentru diseminarea informaţiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri de formare, angajare sau dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea dintre organismele de pregătire profesională implicate în angajare, grupurile de afaceri, centrele de formare şi organizaţiile neguvernamentale.

Formulare

Formularele emise de autorităţile locale, naţionale sau regionale privind anunţarea şi solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entităţi eligibile pentru acest fel de asistenţă vor trebui să indice faptul că UE şi, în mod special, Programele PHARE, ISPA sau SAPARD asigură aceste surse financiare. Notificarea de asistenţă transmisă beneficiarilor trebuie să menţioneze procentul sau volumul de asistenţă finanţat de programele amintite. În cazul în care astfel de documente poartă stema naţională sau regională, trebuie să poarte şi un însemn al UE de aceeaşi mărime.

4.3. Publicul general

Media

Autorităţile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivită, despre acţiunile cofinanţate de UE, PHARE, ISPA sau SAPARD, în special. Contribuţia PHARE va fi reflectată corespunzător în această informare.

În acest context demararea operaţiunilor (o dată adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementării vor face subiectul unor acţiuni de publicitate, cu precădere în mass-media regională (presă, radio, televiziune). Trebuie asigurată o colaborare corespunzătoare cu Delegaţia Comisiei din ţara respectivă. Cele două principii menţionate mai sus se aplică anunţurilor, precum şi comunicatelor de presă şi comunicatelor publice.

Acţiuni informative

Organizarea de acţiuni informative, cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legătură cu implementarea operaţiunilor parţial finanţate de Programele PHARE, ISPA sau SAPARD, va urmări să facă explicită participarea UE. În acest context se vor expune steagurile UE în camerele unde au loc întâlniri şi se pune emblema UE pe documente, în funcţie de situaţie. Delegaţia Comisiei din ţara beneficiară va ajuta, după necesităţi, la pregătirea şi implementarea acestui tip de acţiuni.

Materiale informative

Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi pliante) despre programe şi măsuri similare, finanţate sau cofinanţate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conţină pe prima pagină o indicare clară a participării UE, precum şi simbolul UE, în cazul în care este folosită stema naţională sau regională. În cazul în care aceste publicaţii au o prefaţă, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în ţara beneficiară, cât şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a demonstra clar participarea UE.

Aceste publicaţii trebuie să se refere la organismele naţionale şi regionale responsabile cu informarea părţilor interesate. Principiile menţionate mai sus se aplică, de asemenea, şi materialelor audiovizuale.

5. Prevederile privind panouri, postere şi panouri permanente

Ţările beneficiare vor asigura transparenţa măsurilor parţial finanţate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanţă cu următoarele măsuri şi informaţii publicitare:

Panouri

Panourile cu informaţii privind participarea UE la finanţarea investiţiei trebuie să fie ridicate la locul tuturor proiectelor cu participare UE în proporţie de 1 milion ECU sau mai mult. Chiar dacă autorităţile locale sau regionale nu ridică un panou care să menţioneze propria lor implicare, finanţarea UE trebuie menţionată pe un panou special. Aceste panouri trebuie să aibă o mărime corespunzătoare anvergurii (ţinând seama de mărimea contribuţiei UE) şi trebuie să corespundă instrucţiunilor prevăzute în Ghidul informativ ce se poate obţine de la delegaţiile Comisiei Europene.

Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrării şi în măsura în care este posibil, aceste panouri vor fi înlocuite cu plăcuţe permanente, în concordanţă cu prevederile Ghidului informativ.

Plăcuţe permanente

Aceste plăcuţe vor trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferinţe, aeroporturi, staţii etc.). Plăcuţele trebuie să cuprindă pe lângă simbolul UE şi o menţiune privind programele PHARE, ISPA sau SAPARD şi cofinanţarea UE. În cazurile în care autorităţile locale, regionale sau naţionale, precum şi orice alt beneficiar montează un asemenea panou, plăcuţă permanentă ori poster sau fac orice alt demers menit să asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de 1 milion ECU, trebuie indicată participarea UE.

6. Prevederi finale

Autorităţile naţionale, regionale sau locale implicate pot derula în orice situaţie măsuri suplimentare, dacă se consideră necesar. În aceste cazuri trebuie consultată şi informată Delegaţia Comisiei, astfel încât aceasta să poată participa, dacă consideră necesar, la realizarea acestor măsuri.

Pentru a facilita implementarea acestor prevederi Comisia, prin intermediul delegaţiei din ţara respectivă, va asigura asistenţă tehnică sub forma îndrumării asupra cerinţelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un Ghid informativ, scris în limba ţării respective, care va conţine indicaţii detaliate referitoare la cerinţele de design.

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.