LEGE nr.199 din 13 noiembrie 2000
privind utilizarea eficientă a energiei
|
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 577/17 noi. 2000 |
|
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - (1) Scopul prezentei legi este crearea cadrului legal necesar pentru elaborarea şi aplicarea unei politici naţionale de utilizare eficientă a energiei, în conformitate cu prevederile Tratatului Cartei energiei, ale Protocolului Cartei energiei privind eficienţa energetică şi aspectele legate de mediu şi cu principiile care stau la baza dezvoltării durabile.
(2) Prin prezenta lege se instituie obligaţii şi se stabilesc stimulente pentru producătorii şi consumatorii de energie, în vederea utilizării eficiente a acesteia.
Art. 2. - În sensul prezentei legi, utilizarea eficientă a energiei înseamnă a acţiona pentru realizarea unei unităţi de produs, bun sau serviciu fără scăderea calităţii sau performanţelor acestuia, concomitent cu reducerea cantităţii de energie cerute pentru realizarea acestui produs, bun sau serviciu.
CAPITOLUL II
Politica naţională de utilizare eficientă a energiei
Art. 3. - (1) Politica naţională de utilizare eficientă a energiei este parte integrantă a politicii energetice a statului şi se bazează pe următoarele principii:
a) funcţionarea normală a mecanismelor de piaţă în domeniul energiei, inclusiv formarea preţurilor după criterii concurenţiale şi o mai bună reflectare a costurilor şi beneficiilor legate de mediu;
b) reducerea barierelor în calea promovării eficienţei energetice, stimulându-se astfel investiţiile;
c) promovarea unor mecanisme de finanţare a iniţiativelor în domeniul eficienţei energetice;
d) educarea şi conştientizarea utilizatorilor diferitelor forme de energie privind necesitatea reducerii consumurilor energetice pe unitatea de produs;
e) cooperarea dintre consumatori, producători, furnizori de energie şi autorităţile publice în vederea atingerii obiectivelor stabilite de politica naţională de utilizare eficientă a energiei;
f) sprijinirea cercetării fundamentale şi aplicative în domeniul utilizării eficiente a energiei;
g) promovarea iniţiativei private şi dezvoltarea serviciilor energetice;
h) cooperarea cu alte ţări în domeniul eficienţei energetice şi respectarea convenţiilor internaţionale la care România este parte.
(2) Obiectivul principal al politicii naţionale de utilizare eficientă a energiei este obţinerea beneficiului maxim în întregul lanţ energetic care cuprinde producerea, conversia, stocarea, transportul, distribuţia şi consumul diferitelor forme de energie.
(3) Politica naţională de utilizare eficientă a energiei defineşte atât obiectivele privind utilizarea eficientă a energiei, cât şi căile pentru atingerea acestor obiective, cu referiri speciale privind:
a) reducerea consumului de energie al României pe unitatea de produs intern brut;
b) creşterea eficienţei energetice în toate sectoarele de activitate ale economiei naţionale;
c) introducerea tehnologiilor noi cu eficienţă energetică ridicată;
d) promovarea surselor noi de energie;
e) reducerea impactului negativ asupra mediului al activităţilor de producere, transport, distribuţie şi consum al tuturor formelor de energie.
Art. 4. - Politica naţională de utilizare eficientă a energiei se elaborează de Agenţia Română pentru Conservarea Energiei împreună cu Ministerul Industriei şi Comerţului şi se supune spre aprobare Guvernului o dată cu politica energetică naţională, ca parte a acesteia.
CAPITOLUL III
Programe de eficienţă energetică
Art. 5. - (1) În scopul realizării politicii formulate conform art. 4 agenţii economici care consumă anual o cantitate de energie de peste 1.000 tone echivalent petrol au obligaţia să întocmească programe proprii de eficienţă energetică, în care vor include:
a) măsuri pe termen scurt, de tipul fără cost sau cu cost minim, care nu implică investiţii majore;
b) măsuri pe termen lung, de 3 până la 6 ani, vizând un program de investiţii pentru care se vor întocmi studiile de fezabilitate.
(2) Agenţia Română pentru Conservarea Energiei, prin filialele sale teritoriale, şi Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului acordă consultanţă gratuită pentru întocmirea programelor, în acest sens putând, pe termen limitat, să angajeze experţi asociaţi pentru întocmirea studiilor de strategie sau a celor de fezabilitate.
Art. 6. - Programale proprii de eficienţă energetică vor include acţiuni în următoarele direcţii principale:
a) realizarea scenariilor pe termen mediu şi lung privind cererea şi oferta de energie, care să ghideze procesul decizional;
b) aplicarea reglementărilor tehnice şi a standardelor naţionale de eficienţă energetică, care au ca scop creşterea eficienţei echipamentelor producătoare şi consumatoare de energie, inclusiv a celor din domeniul construcţiilor şi al transportului;
c) promovarea utilizării celor mai eficiente tehnologii energetice care să fie viabile din punct de vedere economic şi nepoluante;
d) încurajarea finanţării investiţiilor în domeniul eficienţei energetice, prin participarea statului sau a sectorului privat;
e) elaborarea balanţelor energetice şi formarea unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-ofertă în domeniul energiei, inclusiv pentru calculul indicatorilor de eficienţă energetică;
f) promovarea cogenerării de mică şi medie putere şi a măsurilor necesare pentru creşterea eficienţei sistemelor de producere, transport şi de distribuţie a căldurii la consumatori;
g) înfiinţarea de compartimente specializate în domeniul eficienţei energetice la nivelurile corespunzătoare, care să aibă personal capabil să elaboreze, să implementeze şi să monitorizeze programe de eficienţă energetică;
h) evaluarea impactului negativ asupra mediului.
Art. 7. - (1) Programele proprii de eficienţă energetică vor fi avizate de Agenţia Română pentru Conservarea Energiei şi, după caz, de Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului.
(2) Sinteza programelor de eficienţă energetică pe ansamblul economiei naţionale se aprobă anual de Guvern, la propunerea Ministerului Industriei şi Comerţului.
CAPITOLUL IV
Standarde de eficienţă energetică
Art. 8. - (1) La propunerea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei, a ministerelor de resort şi a Asociaţiei de Standardizare din România se aprobă, prin hotărâre a Guvernului, reglementări tehnice şi standarde naţionale de eficienţă energetică pentru aparate, echipamente, utilaje şi tehnologii cu consum mare de energie, pentru clădiri, precum şi pentru alte domenii de activitate.
(2) Prin standardele naţionale de eficienţă energetică se stabilesc limite minime sau maxime pentru performanţele energetice ale aparatelor, echipamentelor, utilajelor şi tehnologiilor utilizate.
Art. 9. - Producătorii şi importatorii de aparate, utilaje, echipamente şi tehnologii pentru care au fost elaborate standarde naţionale de eficienţă energetică nu pot vinde, închiria sau pune în circulaţie sub orice altă formă pe piaţa românească respectivele produse decât cu condiţia respectării standardelor naţionale de eficienţă energetică şi a certificatului de atestare eliberat conform prevederilor art. 10.
Art. 10. - (1) Producătorii şi importatorii de aparate, utilaje, echipamente şi tehnologii, pentru care au fost elaborate standarde naţionale de eficienţă energetică, au obligaţia de a solicita efectuarea încercărilor şi măsurătorilor stabilite prin actele normative în vigoare pentru certificarea conformităţii.
(2) Încercările şi măsurătorile vor fi efectuate de instituţiile acreditate în acest sens de Agenţia Română pentru Conservarea Energiei. După efectuarea încercărilor şi măsurătorilor instituţia acreditată eliberează certificate producătorilor şi importatorilor ale căror produse satisfac standardele naţionale obligatorii de eficienţă energetică.
(3) Procedura de certificare şi de atestare se aprobă prin acelaşi act normativ prin care se aprobă standardul.
Art. 11. - Standardele naţionale de eficienţă energetică pentru aparate, utilaje, echipamente şi tehnologii, standardele pentru clădiri, precum şi cele pentru alte domenii de activitate intră în vigoare şi devin obligatorii la un an de la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 12. - Eliberarea autorizaţiei de construcţie pentru toate clădirile noi şi pentru consolidarea celor existente se va face şi cu respectarea standardelor naţionale de eficienţă energetică.
CAPITOLUL V
Atribuţii şi răspunderi
Art. 13. - (1) Agenţia Română pentru Conservarea Energiei este organul de specialitate al administraţiei publice centrale în domeniul eficienţei energetice, cu personalitate juridică, autonomie funcţională, organizatorică şi financiară, aflat în subordinea Guvernului, cu finanţare de la bugetul de stat şi extrabugetară, inclusiv externă.
(2) Modul de organizare şi funcţionare a Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, avându-se în vedere următoarele atribuţii şi răspunderi principale:
a) elaborarea, implementarea şi monitorizarea politicii naţionale şi a programelor de utilizare eficientă a energiei;
b) cooperarea cu instituţiile şi organismele interne şi internaţionale în vederea utilizării eficiente a energiei şi reducerii impactului negativ asupra mediului;
c) elaborarea de standarde, norme şi reglementări tehnice în scopul creşterii eficienţei energetice pentru aparate, echipamente, utilaje şi tehnologii de producere, transport, distribuţie şi consum de energie, pentru clădiri, precum şi pentru alte domenii de activitate;
d) acreditarea instituţiilor care efectuează încercările şi măsurătorile pentru certificarea respectării standardelor naţionale de eficienţă energetică;
e) atestarea persoanelor fizice şi juridice care au dreptul de a realiza bilanţuri energetice;
f) coordonarea programelor de eficienţă energetică finanţate de instituţii sau organizaţii internaţionale în baza unor acorduri guvernamentale;
g) evaluarea tehnică şi avizarea proiectelor de investiţii în domeniul eficienţei energetice, pentru care se cere finanţare din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic şi din alte surse interne şi externe;
h) cooperarea cu instituţiile abilitate, în vederea realizării balanţelor energetice şi formării unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-ofertă în domeniul energiei, a realizării unor scenarii pe termen scurt, mediu şi lung privind evoluţia acestui raport, inclusiv a calculului indicatorilor de eficienţă energetică;
i) acordarea de consultanţă gratuită autorităţilor administraţiei publice locale în elaborarea şi aplicarea proiectelor de creştere a eficienţei energetice, administratorilor clădirilor publice, ai celor cu destinaţia de locuinţă şi agenţilor comerciali;
j) elaborarea şi coordonarea programelor de pregătire şi instruire, precum şi atestarea personalului cu atribuţii în domeniul gestiunii energiei;
k) avizarea programelor proprii de eficienţă energetică, întocmite de consumatori.
Art. 14. - (1) Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului coordonează activitatea de stabilire şi elaborare a standardelor naţionale de eficienţă energetică pentru clădiri şi stabileşte criteriile, procedurile şi condiţiile pentru calculul coeficientului de transfer de căldură al materialelor de construcţii şi al coeficientului de transfer global al clădirilor.
(2) Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, în cooperare cu Agenţia Română pentru Standardizare, cu consultarea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei, emite reglementări tehnice şi standarde naţionale de eficienţă energetică pentru acordarea certificatului energetic pentru clădiri.
Art. 15. - Oficiul pentru Protecţia Consumatorilor, în cooperare cu Agenţia Română pentru Conservarea Energiei, controlează comercializarea aparatelor, utilajelor şi echipamentelor energetice destinate consumatorilor casnici şi informează Guvernul despre respectarea legislaţiei în vigoare.
CAPITOLUL VI
Obligaţiile consumatorilor de energie
Art. 16. - Consumatorii de energie sunt obligaţi:
a) să respecte reglementările tehnice şi standardele naţionale în vigoare privind proiectarea, construirea, exploatarea, întreţinerea, repararea instalaţiilor proprii şi a receptoarelor de energie, precum şi dotarea acestora cu aparate de măsură şi control;
b) să dispună de un sistem propriu de evidenţă şi monitorizare a consumurilor energetice şi să pună la dispoziţie instituţiilor abilitate informaţii privind consumurile energetice şi indicatorii de eficienţă energetică.
Art. 17. - (1) Consumatorii care folosesc mai mult de 200 tone echivalent petrol pe an sunt obligaţi să întocmească, la fiecare 2 ani, un bilanţ energetic realizat de o persoană fizică sau juridică autorizată.
(2) Consumatorii care folosesc mai mult de 1.000 tone echivalent petrol pe an sunt obligaţi:
a) să numească un responsabil pentru energie;
b) să efectueze anual un bilanţ energetic realizat de o persoană fizică sau juridică autorizată;
c) să elaboreze programe de măsuri pentru reducerea consumurilor energetice, potrivit art. 5 alin. (1), incluzând investiţiile pentru care se întocmesc studii de fezabilitate.
(3) Autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populaţie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaţia să întocmească programe proprii de eficienţă energetică, conform prevederilor art. 5 alin. (1).
Art. 18. - (1) Agenţii economici cu activitate de producere, transport sau distribuţie a combustibililor şi energiei sunt obligaţi să ia măsuri pentru:
a) reducerea consumului propriu de combustibili şi energie;
b) promovarea energiei solare, eoliene, geotermale, a biomasei, a biogazului şi a energiei produse din deşeuri menajere;
c) organizarea de acţiuni demonstrative şi promoţionale în domeniul utilizării eficiente a combustibililor şi a diferitelor forme de energie.
(2) Societăţile de transport, precum şi alte societăţi care deţin mai mult de 10 autovehicule au obligaţia să dezvolte programe de monitorizare şi gestiune a consumului de energie pentru grupul de vehicule deţinut.
Art. 19. - Administratorii clădirilor aflate în proprietate publică au obligaţia să ia măsuri pentru:
a) utilizarea eficientă a sistemului de încălzire şi climatizare;
b) utilizarea materialelor de construcţie eficiente energetic;
c) utilizarea raţională a iluminatului interior;
d) utilizarea aparatelor de măsură şi reglare a consumului de energie;
e) realizarea unui bilanţ energetic pentru clădirile cu suprafaţă desfăşurată mai mare de 1.500 m 2 , o dată la 5 ani, bilanţ întocmit de o persoană fizică sau juridică autorizată în acest sens;
f) creşterea eficienţei energetice potrivit reglementărilor emise în baza prezentei legi.
CAPITOLUL VII
Stimulente fiscale şi financiare pentru activităţi care conduc la creşterea eficienţei energetice
Art. 20. - Agenţii economici şi unităţile din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale pot finanţa lucrări pentru creşterea eficienţei energetice din surse proprii, din surse constituite din cote din profit destinate special pentru aceste investiţii, din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, constituit prin Legea nr. 136/1994 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.29/1994 privind constituirea şi utilizarea Fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic, cu modificările ulterioare, din ajutoare de stat conform legii, din investiţii realizate de terţi sau prin cofinanţare, precum şi prin credite.
Art. 21. - (1) Pentru realizarea obiectivelor propuse de prezenta lege şi pentru facilitarea investiţiilor care au ca scop principal creşterea eficienţei energetice consumatorii de energie pot beneficia de sprijin financiar din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, instituit conform Legii nr. 136/1994, dar nu mai mult de 50% din acest fond.
(2) Finanţarea proiectelor de eficienţă energetică din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic se aprobă de Guvern, la propunerea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei, o dată cu aprobarea sintezei programelor de eficienţă energetică conform art. 7 alin. (2).
Art. 22. - (1) Pentru cotele din profit alocate investiţiilor destinate creşterii eficienţei energetice se acordă scutire la plata impozitului pe profit.
(2) Creditele pentru lucrări de creştere a eficienţei energetice se acordă cu o dobândă de maximum 75% din cea stabilită de bănci, diferenţa urmând să fie asigurată prin alocaţii anuale de la bugetul de stat.
(3) Importurile de aparate, utilaje, echipamente şi tehnologii destinate realizării proiectelor de creştere a eficienţei energetice beneficiază de scutire de taxe vamale, cu condiţia obţinerii avizului favorabil al Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei. (4) Societăţile comerciale de management şi servicii energetice, a căror activitate se încadrează în prevederile art. 3 alin. (1) lit. g), pot beneficia de o reducere de 50% a impozitului pe profit pe o perioadă de 5 ani de la data înfiinţării, iar pentru cele existente, de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Atribuţiile, structura şi criteriile de eligibilitate ale acestor societăţi comerciale vor fi stabilite în normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
Art. 23. - Cuantumul şi procedura de acordare a stimulentelor fiscale şi financiare prevăzute la art. 20-22 se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Agenţiei Române pentru Conservarea Energiei.
CAPITOLUL VIII
Sancţiuni
Art. 24. - Constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să poată fi considerate infracţiuni, următoarele fapte:
a) nerespectarea de către managerii societăţilor, de către autorităţile administraţiei publice locale şi de către administratorii clădirilor publice a prevederilor art. 5 alin. (1), ale art. 6, 16, 17, ale art. 18 alin. (2) şi ale art. 19 lit. e);
b) nerespectarea standardelor naţionale de eficienţă energetică potrivit art. 10;
c) nerespectarea prevederilor art. 9.
Art. 25. - (1) Contravenţiile prevăzute la art. 24 se sancţionează după cum urmează:
a) cu amendă de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, cele prevăzute la lit. a);
b) cu amendă de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei, cele prevăzute la lit. b);
c) cu amendă de la 8.000.000 lei la 15.000.000 lei şi cu confiscarea bunurilor respective, cele prevăzute la lit. c).
(2) Amenzile se fac venit la bugetul de stat.
Art. 26. - Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor, inclusiv măsura confiscării, se fac de personalul împuternicit de Agenţia Română pentru Conservarea Energiei.
Art. 27. - Prevederile art. 24 şi 25 se completează cu dispoziţiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu modificările ulterioare, cu excepţia art. 25-27.
CAPITOLUL IX
Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 28. - Prezenta lege intră în vigoare la 90 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 29. - În termen de 90 de zile de la data publicării prezentei legi Agenţia Română pentru Conservarea Energiei, cu avizul Ministerului Finanţelor, va supune spre aprobare Guvernului normele metodologice de aplicare a acesteia.
Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 9 octombrie 2000, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.
PREŞEDINTELE SENATULUI
MIRCEA IONESCU-QUINTUS
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 10 octombrie 2000, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.
p. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR,
ANDREI IOAN CHILIMAN
Bucureşti, 13 noiembrie 2000.
Nr. 199.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.