ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr.124 din 8 octombrie 2001
privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului Român pentru Eficienţa Energiei

Textul actului publicat în M.Of. nr. 644/15 oct. 2001

În temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constituţia României,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

CAPITOLUL I
Dispoziţii generale

Art. 1. - (1) Se înfiinţează Fondul Român pentru Eficienţa Energiei, denumit în continuare Fondul, organism de interes public, cu personalitate juridică, independent şi autonom din punct de vedere financiar, cu sediul în municipiul Bucureşti.

(2) Fondul va avea ca principal obiect de activitate gestionarea resurselor financiare primite de România de la Fondul Global de Mediu prin Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), în baza Acordului de grant încheiat între BIRD şi România, reprezentată de Ministerul Finanţelor Publice, precum şi finanţarea proiectelor de investiţii pentru creşterea eficienţei utilizării energiei în România, conform priorităţilor stabilite prin programele anuale de eficienţă energetică, aprobate de Guvern.

(3) Fondul îşi va desfăşura activitatea în baza prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă şi cu respectarea legislaţiei române în vigoare.

Art. 2. - În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, noţiunile la care se face referire au următorul înţeles:
a) Fondul Global de Mediu - organizaţie internaţională finanţatoare pentru proiecte în domeniile protecţiei biodiversităţii, protecţiei apelor internaţionale şi a schimbărilor climatice. Fondul Global de Mediu finanţează proiecte în domeniile de mai sus prin Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, care acţionează ca agenţie de implementare;
b) acordul de grant - contract încheiat între Ministerul Finanţelor Publice, în numele României, şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), în calitate de agenţie de implementare pentru Fondul Global de Mediu, prin care acesta din urmă acordă României asistenţă financiară nerambursabilă pentru finanţarea Proiectului de eficienţă energetică;
c) acordul subsidiar de grant - contract încheiat între Ministerul Finanţelor Publice şi Fond, prin care se transferă fondurile din asistenţă nerambursabilă primite de România de la Fondul Global de Mediu pentru implementarea Proiectului de eficienţă energetică aprobat;
d) comitet de investiţii - subcomitet al consiliului de administraţie al Fondului, format din 3 persoane cu calificare economică şi experienţă în analiza de credite, care face verificarea finală a dosarelor de finanţare propuse de administratorul Fondului;
e) proiect eligibil - proiect de modernizare sau de înlocuire a unor echipamente consumatoare de combustibili ori de energie electrică, prin care se realizează o economie de combustibil sau de energie electrică echivalentă cu cel puţin 50% din totalul economiilor realizate prin proiectul respectiv, cu efecte benefice asupra mediului înconjurător;
f) contract de finanţare - contract încheiat în formă scrisă între Fond şi beneficiarul eligibil pentru finanţarea cu titlu de rambursabilitate a Proiectului de eficienţă energetică aprobat de consiliul de administraţie al Fondului;
g) beneficiari eligibili - societăţi comerciale sau instituţii publice de interes naţional şi/sau local, care înaintează Fondului, spre analiză şi aprobare a finanţării, proiecte de eficienţă energetică;
h) manager Fond - persoană fizică sau juridică, română ori străină, care are capacitate managerială şi de expertiză financiară pentru a executa activităţile legate de identificarea proiectelor eligibile, a analiza proiectele şi beneficiarii eligibili şi pentru a purta negocierile legate de finanţare cu beneficiarii, precum şi pentru a pregăti dosarul de finanţare pentru comitetul de investiţii.

Art. 3. - (1) Patrimoniul iniţial al Fondului este, la data constituirii acestuia, acoperit din bugetul Fondului.

(2) Patrimoniul Fondului poate fi majorat prin atragerea resurselor financiare prevăzute la art. 5.

Art. 4. - În vederea atingerii scopului propus şi a îndeplinirii obiectului de activitate Fondul promovează următoarele principii:
a) autofinanţarea;
b) transparenţa în privinţa administrării patrimoniului;
c) asigurarea unui tratament egal tuturor clienţilor Fondului;
d) parteneriatul şi colaborarea cu sectorul privat pentru cofinanţarea proiectelor de investiţii în vederea creşterii eficienţei utilizării energiei.

Art. 5. - (1) Resursele financiare ale Fondului provin din următoarele surse:
a) donaţii ale persoanelor fizice şi persoanelor juridice, din ţară sau din străinătate;
b) venituri financiare constând în dobânzi la conturi curente sau la depozite bancare ale Fondului, precum şi dobânzile şi comisioanele aferente contractelor de finanţare încheiate cu clienţii Fondului;
c) împrumuturi sau alte instrumente financiare de la bănci ori de la investitori, angajate exclusiv pentru dezvoltarea obiectivului Fondului.

(2) Disponibilităţile Fondului se păstrează într-un cont purtător de dobânzi, deschis la o bancă comercială care îşi desfăşoară activitatea în România.

Art. 6. - Până la data intrării în vigoare a Acordului de grant dintre România şi BIRD cheltuielile Fondului pentru angajarea personalului, închirierea şi amenajarea sediului, precum şi pentru achiziţionarea bazei materiale necesare în vederea desfăşurării activităţii vor fi acoperite exclusiv din bugetul de pregătire a Proiectului de eficienţă energetică.

Art. 7. - (1) În vederea realizării obiectului de activitate şi a atingerii scopului propus Fondul are următoarele atribuţii:
a) elaborează un set de criterii de evaluare şi selecţie, precum şi proceduri de operare în conformitate cu standardele internaţionale acceptate, în vederea stabilirii metodelor de identificare, evaluare, selecţionare şi finanţare a beneficiarilor proiectelor de creştere a eficienţei energetice, denumiţi în continuare clienţi;
b) promovează şi difuzează către potenţialii beneficiari informaţii cu privire la propria activitate şi la proiectele pe care le poate finanţa;
c) acordă asistenţă tehnică beneficiarilor eligibili în conformitate cu criteriile aprobate de consiliul de administraţie, în vederea elaborării proiectelor de investiţii în domeniul eficientizării consumului de energie;
d) finanţează proiectele care îndeplinesc cerinţele impuse de criteriile de evaluare şi selecţie.

(2) Finanţarea proiectelor prevăzute la alin. (1) lit. d) se face numai cu condiţia îndeplinirii de către beneficiari a criteriilor de evaluare şi selecţie aprobate de consiliul de administraţie şi în limita fondurilor disponibile.

Art. 8. - (1) Fondul adoptă norme şi reglementări interne proprii, în condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă. Aceste reglementări vor consta în: Manualul de operare al Fondului, Regulamentul de organizare şi funcţionare, Criteriile de evaluare şi selecţie a beneficiarilor şi a proiectelor în vederea finanţării, precum şi alte asemenea reglementări proprii, în funcţie de necesităţi.

(2) Reglementările interne prevăzute la alin. (1) sunt aprobate de consiliul de administraţie în condiţiile prevăzute la art. 14.

(3) Reglementările interne ale Fondului vor fi puse în mod gratuit la dispoziţie solicitanţilor, la cererea acestora.

(4) În baza reglementărilor sale interne şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare în România Fondul îşi administrează propriul buget de venituri şi cheltuieli.

CAPITOLUL II
Organizarea Fondului

Art. 9. - (1) Organul de conducere al Fondului este consiliul de administraţie, alcătuit din 7 membri, reprezentanţi ai sectorului public şi privat, după cum urmează:
a) un reprezentant al Ministerului Industriei şi Resurselor, desemnat de ministru;
b) un reprezentant al Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului, desemnat de ministru;
c) 5 reprezentanţi ai sectorului privat, dintre care minimum 2 sunt experţi financiari cu o bună reputaţie şi pregătire profesională.

(2) Reprezentantul desemnat al Ministerului Industriei şi Resurselor este preşedintele consiliului de administraţie, funcţie pe care o va îndeplini pentru o perioadă de un an.

(3) La expirarea mandatului preşedintelui membrii consiliului de administraţie vor alege un nou preşedinte dintre membrii consiliului de administraţie pentru perioade succesive de câte un an, în condiţiile de cvorum şi de vot prevăzute la art. 14.

Art. 10. - (1) Durata mandatului membrilor consiliului de administraţie este de 4 ani, care poate fi prelungită o singură dată pentru o perioadă de 4 ani şi cu respectarea procedurii prevăzute pentru numirea lor.

(2) Reprezentantul Ministerului Industriei şi Resurselor şi cel al Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului vor fi numiţi prin ordin de către conducătorul instituţiei respective, în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

(3) Reprezentanţii sectorului privat, inclusiv experţii financiari, sunt numiţi de preşedintele consiliului de administraţie pe baza propunerilor asociaţiilor patronale şi profesionale.

Art. 11. - (1) Membrii consiliului de administraţie vor îndeplini următoarele condiţii:
a) nu pot fi soţi, rude sau afini până la gradul al doilea între ei;
b) nu trebui să aibă cazier judiciar.

(2) Membrii consiliului de administraţie pot fi revocaţi de autoritatea care i-a numit, în următoarele situaţii:
a) au săvârşit fapte penale pentru care au suferit condamnări definitive sau orice alte fapte de natură să afecteze autoritatea Fondului;
b) se află într-o situaţie de conflict de interese cu Fondul, astfel cum a fost definit în reglementările interne prevăzute la art. 8;
c) nu promovează principiile Fondului prevăzute la art. 4;
d) absentează nejustificat de la 3 şedinţe consecutive lunare ale consiliului de administraţie.

(3) De asemenea, pot fi revocaţi membrii consiliului de administraţie desemnaţi de autorităţile prevăzute la art. 9 lit. a) şi b), în cazul în care şi-au pierdut calitatea în temeiul căreia au fost propuşi de către aceste autorităţi.

(4) Membrii consiliului de administraţie nu pot lua parte la luarea deciziilor privind beneficiarii eligibili la care este angajată o persoană dintre cele menţionate la alin. (1) lit. a).

(5) Calitatea de membru al consiliului de administraţie încetează în următoarele situaţii:
a) la expirarea termenului pentru care a fost numit;
b) prin demisie ori prin deces;
c) la apariţia unor incompatibilităţi dintre cele prevăzute la alin. (1);
d) prin revocare, în condiţiile prevăzute la alin. (2) şi (3).

Art. 12. - (1) Consiliul de administraţie se întruneşte în şedinţe de lucru lunare şi ori de câte ori este nevoie.

(2) Modalitatea de convocare, precum şi organizarea şedinţelor consiliului de administraţie vor fi stabilite prin reglementările interne ale Fondului.

(3) Pentru participarea la şedinţele consiliului de administraţie membrii acestuia primesc o indemnizaţie de şedinţă al cărei cuantum va fi stabilit de consiliul de administraţie.

(4) Consiliul de administraţie poate decide, cu unanimitate de voturi, majorarea indemnizaţiei de şedinţă a preşedintelui consiliului peste cuantumul stabilit pentru ceilalţi membri ai consiliului.

(5) Consiliul de administraţie numeşte un secretar pentru fiecare şedinţă, pentru întocmirea proceselor-verbale ce vor cuprinde ordinea deliberărilor, deciziile luate, numărul de voturi întrunite şi opiniile separate. Procesul-verbal va fi semnat de toţi cei care au participat la şedinţă.

Art. 13. - Consiliul de administraţie gestionează întreaga activitate a Fondului. În acest scop exercită următoarele atribuţii:
a) urmăreşte concordanţa şi complementaritatea strategiei şi politicii Fondului cu strategia şi politica naţională de creştere a eficienţei energetice şi urmăreşte ca politica de finanţare a proiectelor de investiţii să se realizeze în concordanţă cu programele anuale în domeniul eficienţei energetice aprobate de către Guvern;
b) aprobă structura organizatorică a Fondului şi stabileşte remuneraţiile angajaţilor în condiţiile prevăzute de lege pentru salarizarea instituţiilor publice finanţate integral din venituri extrabugetare;
c) adoptă reglementările interne ale Fondului, inclusiv Manualul de operare al Fondului şi Regulamentul de organizare şi funcţionare;
d) aprobă criteriile de evaluare şi selecţie a proiectelor de investiţii pentru creşterea eficienţei energiei, în vederea finanţării acestora;
e) selectează şi numeşte directorul executiv al Fondului;
f) aprobă politica financiară şi de investiţii a Fondului;
g) aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli şi raportul anual de activitate al Fondului, elaborate de directorul executiv;
h) stabileşte strategia de afaceri a Fondului;
i) aprobă planul de afaceri întocmit de administratorul Fondului;
j) numeşte membrii comitetului de investiţii;
k) desemnează cenzori externi independenţi în vederea verificării situaţiilor financiare ale Fondului, primeşte şi aprobă rapoartele acestora;
l) aprobă proiectele de finanţare a investiţiilor în eficienţa energiei, pe baza propunerilor comitetului de investiţii;
m) adoptă orice alte măsuri necesare pentru realizarea scopului Fondului.

Art. 14. - (1) Consiliul de administraţie se întruneşte, în condiţiile art. 12 alin. (1), la convocarea preşedintelui sau a cel puţin 3 dintre membrii săi.

(2) Şedinţele consiliului de administraţie sunt conduse de preşedinte sau, în absenţa acestuia, de către unul dintre membrii desemnaţi de preşedinte.

(3) Consiliul de administraţie adoptă hotărâri cu majoritate de voturi, în prezenţa a cel puţin 5 membri, dintre care unul trebuie să fie preşedintele consiliului sau, după caz, un membru mandatat de către preşedinte.

(4) În situaţia în care, cu ocazia adoptării unei hotărâri, unul dintre membrii consiliului de administraţie ştie că se află într-un conflict de interese, acesta este obligat să se abţină de la vot. Încălcarea acestei obligaţii poate conduce la revocarea sa şi la anularea hotărârii adoptate.

(5) La şedinţele consiliului de administraţie vor participa, în calitate de invitaţi, directorul executiv şi managerul Fondului sau, după caz, un reprezentant al administratorului Fondului, cu excepţia cazului în care se discută despre funcţia directorului executiv şi despre activitatea acestuia.

Art. 15. - (1) În vederea evaluării cererilor de finanţare ale beneficiarilor consiliul de administraţie numeşte dintre membrii săi un comitet de investiţii compus din 3 persoane.

(2) Minimum 2 dintre membrii comitetului de investiţii vor fi aleşi în mod obligatoriu dintre acei membri ai consiliului de administraţie care au calitatea de expert financiar.

(3) Comitetul de investiţii are ca atribuţie principală verificarea documentaţiei depuse de beneficiari la consiliul de administraţie în vederea recomandării finanţării. În cazul în care criteriile de evaluare şi selecţie sunt îndeplinite, comitetul de investiţii va trimite spre aprobare propunerea de finanţare cu documentaţia aferentă consiliului de administraţie. Comitetul de investiţii poate face recomandări solicitanţilor în sensul completării dosarului sau poate respinge cererea de finanţare în situaţia în care criteriile de evaluare şi selecţie a beneficiarilor nu sunt îndeplinite.

(4) În situaţia în care criteriile de evaluare şi selecţie sunt îndeplinite, comitetul de investiţii va înainta spre aprobare consiliului de administraţie cererea de finanţare împreună cu documentaţia aferentă.

(5) În situaţia neîndeplinirii de către beneficiari a criteriilor de evaluare şi selecţie comitetul de investiţii va comunica acestora decizia de respingere a cererii de finanţare. Beneficiarii ale căror cereri au fost respinse pot formula o nouă cerere de finanţare în condiţiile prevăzute în reglementările interne ale Fondului.

(6) Comitetul de investiţii poate aproba, în baza puterilor delegate de consiliul de administraţie, finanţarea proiectelor care îndeplinesc criteriile de evaluare şi selecţie în limita unui plafon stabilit prin reglementările interne ale Fondului.

(7) Membrii comitetului de investiţii pot primi pentru activitatea prestată o remuneraţie suplimentară indemnizaţiei de membru al consiliului de administraţie, în conformitate cu reglementările interne ale Fondului.

Art. 16. - Activitatea curentă a Fondului este condusă de directorul executiv, numit de consiliul de administraţie pe bază de concurs, cu condiţia îndeplinirii cerinţelor de pregătire şi de experienţă profesională impuse de natura activităţii Fondului.

Art. 17. - Directorul executiv al Fondului are următoarele atribuţii:
a) conduce activitatea compartimentelor de specialitate ale Fondului;
b) întocmeşte proiectul strategiei de afaceri a Fondului, proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli şi le supune spre aprobare consiliului de administraţie;
c) pregăteşte documentaţia necesară în vederea eliberării fondurilor, conform prevederilor Acordului de grant dintre România şi BIRD;
d) organizează procesul de selecţie a administratorului Fondului conform procedurilor de achiziţie ale BIRD;
e) monitorizează activitatea administratorului Fondului;
f) este ordonator principal de credite, calitate în care asigură întocmirea proiectului bugetului de venituri şi cheltuieli şi execuţia acestuia, conform aprobării consiliului de administraţie;
g) asigură întocmirea rapoartelor şi a oricăror alte materiale în conformitate cu reglementările interne ale Fondului, care se supun analizei şi aprobării consiliului de administraţie;
h) organizează şedinţele consiliului de administraţie;
i) semnează contractele de finanţare cu beneficiarii Fondului;
j) informează periodic, în cadrul şedinţelor consiliului de administrare, asupra stadiului de implementare a proiectelor de finanţare;
k) organizează procesul de selecţie a experţilor financiari;
l) îndeplineşte orice alte activităţi stabilite de consiliul de administraţie.

Art. 18. - (1) Directorul executiv reprezintă Fondul în relaţiile cu persoanele fizice şi cu persoanele juridice, precum şi în faţa instanţelor judecătoreşti, cu excepţia situaţiilor stabilite de consiliul de administraţie şi prevăzute în Regulamentul de organizare şi funcţionare.

(2) Directorul executiv angajează şi concediază, în condiţiile legii şi potrivit reglementărilor interne ale Fondului, personalul acestuia; structura personalului, numărul salariaţilor, precum şi drepturile şi obligaţiile acestora, inclusiv sub aspectul nivelului salarizării, se stabilesc prin reglementările interne ale Fondului.

(3) Directorul executiv încheie contracte civile cu colaboratori externi, persoane fizice sau juridice, pe baza termenilor de referinţă aprobaţi de consiliul de administraţie, pe o durată determinată.

(4) Directorul executiv încheie orice fel de acte juridice circumscrise scopului pentru care a fost creat Fondul şi angajează patrimoniul acestuia, în conformitate cu reglementările interne ale Fondului.

Art. 19. - (1) Administratorul Fondului, selectat conform procedurilor BIRD, poate fi persoană fizică sau juridică, română ori străină, având următoarele atribuţii:
a) întocmeşte planul de investiţii al Fondului;
b) identifică şi atrage cofinanţatori ai proiectelor de investiţii în domeniul creşterii eficienţei utilizării energiei şi negociază cu aceştia termenii cofinanţării;
c) efectuează analiza tehnică şi financiară a proiectelor, precum şi a bonităţii clienţilor;
d) întocmeşte documentaţia aferentă fiecărui proiect de finanţare şi negociază termenii contractului de finanţare;
e) înaintează cererile de finanţare, împreună cu avizul său, spre evaluare, comitetului de investiţii, precum şi spre informare, directorului executiv;
f) monitorizează derularea contractelor de finanţare, în conformitate cu prevederile contractuale şi legale;
g) monitorizează permanent derularea proiectelor de investiţii şi respectarea obligaţiilor de rambursare a finanţării de către beneficiari;
h) urmăreşte derularea finanţărilor neperformante şi ia măsurile necesare pentru recuperarea fondurilor;
i) întocmeşte rapoarte trimestriale de activitate, pe care le înaintează consiliului de administraţie.

(2) Drepturile şi obligaţiile administratorului Fondului vor fi detaliate în contractul de management pe care îl va încheia cu Fondul.

(3) Plata administratorului se face în funcţie de îndeplinirea criteriilor de performanţă ce vor fi menţionate în contractul de management.

(4) Contractul de management intră în vigoare la data aprobării acestuia de către consiliul de administraţie cu majoritate de voturi.

CAPITOLUL III
Resursele financiare ale Fondului

Art. 20. - (1) Resursele financiare ale Fondului vor fi utilizate exclusiv pentru:
a) finanţarea proiectelor de investiţii în vederea creşterii eficienţei utilizării energiei;
b) acoperirea cheltuielilor proprii prevăzute în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat de consiliul de administraţie;
c) plata serviciilor prestate de administratorul Fondului, auditurilor financiare ale Fondului, precum şi a asistenţei tehnice, dacă aceasta va fi considerată necesară.

(2) Alocarea resurselor financiare ale Fondului se face numai pe baza îndeplinirii de către beneficiari a criteriilor de evaluare şi selecţie, potrivit reglementărilor interne adoptate de consiliul de administraţie.

Art. 21. - Resursele Fondului nu vor putea fi utilizate pentru:
a) achiziţionarea de terenuri şi clădiri;
b) operaţiuni speculative de orice tip;
c) achiziţionarea de valori mobiliare;
d) construcţii şi amenajări, cu excepţia celor care sunt circumscrise obiectului de activitate al Fondului;
e) alte operaţiuni prevăzute în reglementările interne adoptate de consiliul de administraţie.

CAPITOLUL IV
Contractul de finanţare

Art. 22. - (1) Contractul de finanţare se încheie în formă scrisă între Fond, reprezentat de directorul executiv, pe de o parte, şi reprezentanţii beneficiarului, în numele şi pe seama acestora, pe de altă parte.

(2) Contractul de finanţare constituie titlu executoriu.

(3) Conţinutul-cadru al contractului de finanţare va fi stabilit prin reglementările interne ale Fondului.

Art. 23. - Condiţiile de finanţare ale beneficiarilor, incluzând rata dobânzii, ratele scadente, comisioanele şi onorariile, vor fi calculate în dolari S.U.A. Toate plăţile şi rambursările făcute pe teritoriul României se efectuează în lei, la termenele şi în condiţiile stabilite în contract, la rata de schimb leu-dolar la cursul Băncii Naţionale a României la data efectuării plăţii.

CAPITOLUL V
Dispoziţii finale

Art. 24. - În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă consiliul de administraţie va adopta reglementările interne ale Fondului, va aproba structura organizatorică a acestuia şi va proceda la angajarea personalului necesar în vederea desfăşurării activităţii.

PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

Ministrul industriei şi resurselor,
Dan Ioan Popescu

Ministrul apelor şi protecţiei mediului,
Aurel Constantin Ilie

p. Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat

Bucureşti, 8 octombrie 2001.
Nr. 124.

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.