ORDIN nr.1.398 din 27 septembrie 2001
al ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.

Textul actului publicat în M.Of. nr. 681/29 oct. 2001

Ministrul lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei,

în temeiul prevederilor art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr.63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C. şi ale art. 4 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr.3/2001 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei,

emite prezentul ordin.

Art. 1. - Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii I.S.C., cuprins în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. - La data publicării prezentului ordin îşi încetează aplicabilitatea Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului nr. 26/N din 24 iulie 1995 pentru aprobarea Metodologiei cu privire la modul de constituire a veniturilor şi efectuare a cheltuielilor în activitatea de control a statului asupra calităţii construcţiilor, precum şi orice alte dispoziţii contrare.

Art. 3. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepţia anexelor la regulamentul aprobat prin acest ordin, care se comunică numai celor interesaţi.

Ministrul lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei,
Miron Tudor Mitrea

Bucureşti, 27 septembrie 2001.
Nr. 1.398.

ANEXĂ

REGULAMENT
de organizare şi funcţionare a Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.

CAPITOLUL I
Prevederi generale

Art. 1. - (1) Inspectoratul de Stat în Construcţii I.S.C., denumit în continuare I.S.C., este organizat şi funcţionează potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Construcţii - I.S.C.

(2) I.S.C. este instituţie publică cu personalitate juridică, aflată în subordinea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, cu sediul în Bucureşti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1.

(3) I.S.C. îşi desfăşoară activitatea potrivit reglementărilor legale în vigoare şi prezentului regulament.

Art. 2. - În sensul prezentului regulament, prin construcţii se înţelege clădiri de orice fel şi instalaţiile aferente acestora, drumuri, căi ferate şi metrou, poduri, tunele şi alte lucrări de artă, piste de aviaţie, lucrări hidrotehnice, amenajări portuare, turnuri, coşuri, rezervoare, lucrări tehnico-edilitare, reţele de gaze, construcţii pentru transportul gazelor, precum şi lucrările de reparaţii şi întreţinere a acestora; prin construcţii publice se înţelege drumuri, poduri, construcţii social-culturale şi sportive, supermarketuri, hoteluri, sedii ale unor instituţii publice şi altele asemenea.

CAPITOLUL II
Atribuţii

Art. 3. - I.S.C. are următoarele atribuţii:
a) exercită controlul statului privind respectarea prevederilor actelor normative referitoare la disciplina în urbanism şi în amenajarea teritoriului;
b) verifică la organele de specialitate ale administraţiei publice locale legalitatea emiterii autorizaţiilor de construire, conform reglementărilor în vigoare;
c) exercită controlul statului privind respectarea reglementărilor în vigoare în domeniul calităţii în construcţii, în toate componentele sistemului calităţii în construcţii şi în toate etapele: concepţie, proiectare, execuţie, urmărirea comportării în exploatare, postutilizare, indiferent de forma de proprietate sau de sursa de investiţii;
d) constată contravenţiile în domeniul construcţiilor şi aplică sancţiunile şi amenzile prevăzute de lege;
e) dispune, în limita competenţelor legale, oprirea lucrărilor realizate necorespunzător sau cu încălcarea reglementărilor în vigoare;
f) sesizează organele abilitate să ia măsurile prevăzute de lege privind construcţiile realizate nelegal;
g) emite acorduri de modificări la construcţiile existente;
h) emite acorduri pentru construcţiile noi, atunci când prin certificatul de urbanism se stabileşte astfel;
i) autorizează laboratoarele de încercări în construcţii;
j) autorizează personalul de specialitate în construcţii pentru: dirigenţie de şantier, controlul calităţii, urmărirea comportării în exploatare a construcţiilor, şefi laboratoare şi şefi profil laboratoare, încercări nedistructive pe betoane şi metale, auditori laboratoare;
k) verifică modul în care agrementele tehnice corespund standardelor şi reglementărilor tehnice româneşti referitoare la caracteristicile, domeniul şi condiţiile de utilizare ale produsului supus agrementării, astfel încât să fie asigurate cerinţele de calitate în construcţii;
l) solicită modificarea sau retragerea agrementelor tehnice, după caz;
m) avizează execuţia de construcţii situate în vecinătatea drumurilor naţionale;
n) avizează amplasarea balastierelor şi carierelor, din punct de vedere al protejării construcţiilor amplasate în vecinătatea acestora;
o) verifică respectarea reglementărilor în vigoare privind funcţionarea staţiilor de betoane, balastierelor, carierelor, staţiilor de mixturi asfaltice, depozitelor de materiale de construcţii, poligoanelor de prefabricate şi atelierelor de producţie;
p) verifică dacă balastierele din vecinătatea drumurilor şi podurilor provoacă sau pot provoca în timpul exploatării afectarea rezistenţei şi stabilităţii lucrărilor de construcţii şi propune dispunerea de măsuri în consecinţă;
q) verifică modul în care reglementările tehnice în construcţii, urbanism şi amenajarea teritoriului răspund cerinţelor de calitate în construcţii, respectiv: rezistenţă şi stabilitate, siguranţă în exploatare, siguranţă la foc, igienă, sănătatea oamenilor, refacerea şi protecţia mediului, izolaţie termică, hidrofugă şi economie de energie, protecţia împotriva zgomotului, şi propune modificarea acestora atunci când este cazul;
r) solicită modificarea conţinutului reglementărilor tehnice, după caz;
s) dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor efectuarea de expertize tehnice la lucrările de construcţii realizate din fonduri bugetare, precum şi la construcţiile publice, la blocurile de locuinţe, indiferent de forma de proprietate, în cazul producerii unor accidente tehnice sau dezastre, precum şi în toate cazurile în care inspecţia ajunge la această concluzie în urma unui control;
t) propune primăriilor, acolo unde expertiza cere, încetarea exploatării construcţiilor şi retragerea autorizaţiei de funcţionare a acelor construcţii;
u) dispune administratorilor şi utilizatorilor de construcţii publice, acolo unde expertiza o cere, încetarea exploatării acelor construcţii;
v) participă la toate fazele determinante ale construcţiilor, stabilite conform reglementărilor în vigoare, precum şi la cele prevăzute de proiectant pe care le acceptă; verifică dacă sunt îndeplinite de către factorii implicaţi condiţiile tehnice din proiectele şi reglementările tehnice aplicabile şi autorizează continuarea execuţiei lucrărilor de construcţii numai în cazurile îndeplinirii acestora;
w) propune ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei retragerea atestatului de responsabil tehnic cu execuţia, verificator de proiecte, expert tehnic, în cazul constatării unor abateri repetate privind îndeplinirea atribuţiilor specifice şi/sau prestaţii necorespunzătoare de către aceştia;
x) verifică la proprietarii şi utilizatorii de construcţii aplicarea prevederilor legii şi a reglementărilor în vigoare referitoare la recepţie, la întocmirea, păstrarea şi completarea cărţii tehnice a construcţiei şi la modul în care aceştia efectuează urmărirea curentă a construcţiilor;
y) verifică respectarea de către beneficiari, proprietari sau utilizatori a urmăririi speciale în exploatare pentru construcţiile pentru care aceasta a fost stabilită prin norme şi proiecte;
z) verifică la agenţii economici cu activitate în construcţii, precum şi la furnizori respectarea prevederilor legale referitoare la controlul şi atestarea calităţii materialelor, produselor, elementelor de construcţii; constată abaterile şi aplică sancţiunile legale;
a') verifică modul de îndeplinire a responsabilităţilor de control al calităţii de către persoanele şi organizaţiile cu atribuţii în acest sens; constată abateri de la prevederile reglementate şi aplică sancţiuni;
b') elaborează şi actualizează, ori de câte ori este necesar, norme interne, proceduri, instrucţiuni şi stabileşte mijloace şi metode pentru desfăşurarea activităţii proprii; asigură dotarea cu aparatură şi tehnică de control;
c') efectuează periodic şi ori de câte ori este necesar analize şi elaborează sinteze şi rapoarte în domeniul specific de activitate, cu propuneri de măsuri preventive şi de îmbunătăţire privind disciplina în urbanism, amenajarea teritoriului şi calitatea lucrărilor de construcţii; rapoartele sunt prezentate periodic ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Art. 4. - I.S.C. desfăşoară prestări de servicii specifice privind:
a) redactarea de publicaţii de specialitate şi de studii de sinteză;
b) instruiri în domeniul disciplinei în urbanism şi al calităţii în construcţii;
c) manifestări tehnice privind problematica specifică activităţii proprii.

Art. 5. - I.S.C. desfăşoară orice alte activităţi specifice dispuse prin lege.

Art. 6. - I.S.C. încasează suma echivalentă unei cote de 0,7% din cheltuielile pentru lucrările prevăzute la art. 2 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, în conformitate cu prevederile art. 40 din aceeaşi lege.

Art. 7. - La finalizarea lucrărilor personalul I.S.C. participă la recepţia construcţiilor pentru stabilirea valorii finale a sumei echivalente prevăzute la art. 6.

Art. 8. - Din cota de 0,7% prevăzută la art. 6 şi 7 30% se virează Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei în contul deschis pentru elaborarea reglementărilor tehnice.

CAPITOLUL III
Patrimoniu

Art. 9. - (1) Patrimoniul I.S.C. se constituie prin preluarea activului şi pasivului Inspectoratului de Stat în Construcţii, inspectoratelor judeţene în construcţii, respectiv al municipiului Bucureşti, conform anexei nr. 1 la prezentul regulament.

(2) Bunurile preluate potrivit alin. (1) sunt bunuri proprietate privată ale I.S.C., potrivit art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, coroborat cu pct. I. 29 din lista-anexă la aceeaşi lege.

CAPITOLUL IV
Organizare

Art. 10. - (1) Structura organizatorică a I.S.C. este prezentată în anexa nr. 2.

(2) Numărul maxim de posturi care poate fi utilizat de I.S.C. este prevăzut în anexa nr. 3.

Art. 11. - (1) I.S.C. are în structură 11 inspectorate teritoriale în construcţii, unităţi fără personalitate juridică, conform anexei nr. 4.

(2) Structura-cadru de organizare a inspectoratelor teritoriale în construcţii este prezentată în anexa nr. 5.

(3) Structura organizatorică a fiecărui inspectorat judeţean în construcţii se aprobă de către Consiliul de conducere al I.S.C.

(4) Inspectoratele teritoriale în construcţii coordonează activitatea inspectoratelor judeţene în construcţii, respectiv al municipiului Bucureşti, prin delegare de sarcini şi competenţe, aprobată de către Consiliul de conducere al I.S.C.

CAPITOLUL V
Organe de conducere

Art. 12. - (1) Conducerea I.S.C. este asigurată de un consiliu de conducere compus din 7 persoane.

(2) Conducerea executivă a I.S.C. este asigurată de inspectorul general de stat, care este şi preşedintele consiliului de conducere.

(3) Salarizarea inspectorului general de stat, precum şi indemnizaţiile membrilor consiliului de conducere sunt stabilite prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Art. 13. - (1) Consiliul de conducere îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul regulament de organizare şi funcţionare.

(2) Consiliul de conducere are următoarele atribuţii şi competenţe:
a) propune spre aprobare ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei modificări la Regulamentul de organizare şi funcţionare a I.S.C.;
b) propune spre aprobare ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei structura organizatorică a I.S.C.;
c) prezintă anual conducerii Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei un raport privind activitatea desfăşurată în perioada expirată, precum şi programul de activitate pentru anul următor;
d) avizează bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C., pe care îl prezintă spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii, şi asigură execuţia acestuia;
e) avizează bilanţul contabil şi îl propune spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei;
f) aprobă Regulamentul de ordine interioară al I.S.C.;
g) aprobă strategia de dezvoltare şi modernizare a I.S.C;
h) aprobă structura organizatorică a inspectoratelor judeţene în construcţii;
i) numeşte şi revocă inspectorii generali adjuncţi şi aprobă numirea şi revocarea inspectorilor generali teritoriali;
j) avizează programul de investiţii ce urmează să fie realizate de I.S.C. şi stabileşte sursele de finanţare;
k) asigură negocierea contractului colectiv de muncă cu reprezentanţii salariaţilor, în condiţiile legii;
l) aprobă raportul trimestrial privind activitatea desfăşurată de I.S.C. şi stabileşte măsuri pentru continuarea activităţii pe baza unui buget echilibrat;
m) aprobă închirierea de clădiri, spaţii şi terenuri aflate în patrimoniul I.S.C., în condiţiile legii;
n) aprobă scoaterea din funcţiune şi valorificarea, conform legii, a bunurilor din patrimoniul I.S.C.;
o) exercită orice atribuţii ce îi revin potrivit prevederilor legale, regulamentului de organizare şi funcţionare şi dispoziţiilor ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Art. 14. - (1) Consiliul de conducere se întruneşte lunar sau ori de câte ori este necesar, la cererea unei treimi din numărul membrilor săi.

(2) Şedinţa este prezidată de preşedinte şi, în lipsa acestuia, de un membru al consiliului de conducere delegat de preşedinte.

(3) Şedinţele consiliului de conducere se desfăşoară în prezenţa a cel puţin jumătate plus unul din numărul membrilor săi.

(4) Hotărârile consiliului de conducere se iau cu majoritatea membrilor acestuia.

(5) Pentru luarea unor decizii complexe consiliul de conducere poate apela în activitatea de analiză la consilieri şi consultanţi din diferite sectoare, urmând ca activitatea acestora să fie recompensată material conform legii.

Art. 15. - (1) Preşedintele Consiliului de conducere al I.S.C., în calitatea sa de inspector general de stat, are următoarele competenţe şi atribuţii:
a) conduce întreaga activitate a I.S.C.;
b) emite dispoziţii obligatorii în activitatea de inspecţie şi control în construţii;
c) stabileşte organizarea internă a inspectoratelor teritoriale şi judeţene în construcţii;
d) numeşte şi revocă, după caz, inspectorii generali teritoriali şi inspectorii-şefi judeţeni;
e) angajează sau concediază personalul de execuţie al I.S.C.;
f) aprobă bugetele de venituri şi cheltuieli ale inspectoratelor teritoriale în construcţii, în acord cu bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C., aprobat de conducerea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii;
g) aprobă lista cuprinzând investiţiile inspectoratelor teritoriale în construcţii, conform listei cuprinzând investiţiile I.S.C. aprobată de consiliul de conducere;
h) dispune oprirea exploatării de balastiere şi cariere care afectează sau care pot afecta rezistenţa şi stabilitatea construcţiilor situate în vecinătatea acestora;
i) propune ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei retragerea atestării de responsabil tehnic cu execuţia, verificator de proiecte sau expert tehnic;
j) dispune retragerea de autorizări pentru personalul de specialitate autorizat/atestat de către I.S.C.;
k) dispune modificarea sau retragerea de agremente tehnice;
l) execută orice alte atribuţii care îi revin din Regulamentul de organizare şi funcţionare a I.S.C., din hotărârile consiliului de conducere şi din prevederile legii.

CAPITOLUL VI
Bugetul de venituri şi cheltuieli

Art. 16. - (1) I.S.C. se finanţează integral din surse extrabugetare.

(2) În afara veniturilor constituite în baza prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii I.S.C. poate realiza venituri şi din activităţile de autorizare a laboratoarelor de încercări în construcţii, de autorizare a diriginţilor de şantier, a specialiştilor din activitatea de control al calităţii în construcţii, a personalului de laborator, a responsabililor cu urmărirea comportării în exploatare, redactarea de publicaţii de specialitate, instruiri în domeniul specific de activitate.

(3) Tarifele pentru serviciile specifice executate se stabilesc de consiliul de conducere şi se aprobă de ministrul lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Art. 17. - (1) I.S.C. întocmeşte anual bugetul propriu de venituri şi cheltuieli, în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanţelor Publice.

(2) Bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C. se avizează de consiliul de conducere şi se aprobă de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii.

(3) Soldurile anuale rezultate din execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli al I.S.C. rămân la dispoziţia acestuia şi se folosesc în anul următor cu aceeaşi destinaţie.

(4) I.S.C. poate efectua cheltuieli în valută, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare.

CAPITOLUL VII
Personal

Art. 18. - Personalul I.S.C. nu se încadrează în categoria funcţionarilor publici.

Art. 19. - Personalul I.S.C. este supus prevederilor propriului regulament de ordine interioară.

Art. 20. - Personalul I.S.C. are drept de control pe baza unei legitimaţii speciale emise de I.S.C.

Art. 21. - Personalul I.S.C. poate beneficia de echipament de protecţie, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare.

Art. 22. - Drepturile salariale şi celelalte drepturi de personal se stabilesc potrivit contractului colectiv de muncă.

CAPITOLUL VIII
Relaţii

Art. 23. - I.S.C. poate să încheie contracte sau convenţii cu alte organisme similare, precum şi cu agenţi economici din ţară şi din străinătate, în vederea colaborării şi cooperării pe plan naţional şi internaţional în domeniul său de activitate, în condiţiile legii.

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.