HOTĂRÂRE nr.1.075 din 25 octombrie 2001
privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Integrării Europene
|
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 701/5 noi. 2001 |
|
În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţia României şi ale art. 26 şi 40 alin. (1) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. - (1) Ministerul Integrării Europene se organizează şi funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Guvernului, care asigură fundamentarea şi coordonarea procesului de pregătire a aderării României la Uniunea Europeană, precum şi conducerea negocierilor de aderare.
(2) Ministerul Integrării Europene este minister de sinteză, cu personalitate juridică.
(3) Ministerul Integrării Europene are sediul în municipiul Bucureşti, str. Apolodor nr. 17, latura Nord, sectorul 5.
Art. 2. - Pentru realizarea obiectivelor din domeniul său de activitate Ministerul Integrării Europene exercită următoarele funcţii:
a) de strategie, prin care se asigură elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de guvernare în domeniul integrării europene;
b) de reglementare, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ şi instituţional pentru realizarea obiectivelor strategice din domeniul său de activitate;
c) de reprezentare, prin care se asigură, în numele statului sau al Guvernului României, reprezentarea pe plan intern şi extern în domeniul său de activitate;
d) de autoritate de stat, prin care se asigură urmărirea şi controlul transpunerii reglementărilor comunitare în legislaţia naţională, precum şi aplicarea şi respectarea reglementărilor legale privind organizarea şi funcţionarea instituţiilor care îşi desfăşoară activitatea în subordinea sau sub autoritatea sa;
e) de administrare, prin care se asigură administrarea patrimoniului său, potrivit dispoziţiilor legale.
Art. 3. - Ministerul Integrării Europene are următoarele atribuţii principale:
a) coordonează raporturile ministerelor şi ale altor organe de specialitate ale administraţiei publice centrale române cu instituţiile Uniunii Europene şi cu statele membre ale acesteia în procesul de aderare la Uniunea Europeană;
b) asigură, sprijină sau coordonează, după caz, îndeplinirea obligaţiilor care decurg din dispoziţiile Acordului european instituind o asociere între România, pe de o parte, şi Comunităţile Europene şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, ratificat de România prin Legea nr. 20/1993 şi denumit în continuare Acordul european, precum şi activităţile desfăşurate de partea română în cadrul instituţiilor create prin acest acord;
c) conduce şi coordonează activitatea Delegaţiei naţionale pentru negocierea aderării României la Uniunea Europeană, precum şi procesul negocierilor de aderare în ansamblul său, prin corelarea acţiunilor sale specifice cu ministerele şi cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice;
d) fundamentează şi coordonează procesul de pregătire a aderării României la Uniunea Europeană, îndeplinind următoarele atribuţii specifice:
1. elaborează, împreună cu ministerele şi cu celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, propuneri privind politica guvernamentală de integrare europeană a României;
2. colaborează cu Ministerul Dezvoltării şi Prognozei în vederea elaborării Programului naţional pentru aderarea României la Uniunea Europeană şi a altor programe care vizează pregătirea pentru aderare şi urmăreşte transpunerea în practică a acestora;
3. avizează, prezintă şi susţine în relaţia cu instituţiile Uniunii Europene, împreună cu ministerele implicate, Programul naţional pentru agricultură şi dezvoltare rurală, Programul naţional de dezvoltare, precum şi alte programe;
4. avizează tratatele, acordurile, convenţiile şi alte înţelegeri internaţionale, pe care le propun spre încheiere ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, cu Uniunea Europeană, cu statele membre ale Uniunii Europene, cu statele candidate pentru aderarea la Uniunea Europeană sau cu entităţi aflate sub jurisdicţia acestora;
5. avizează propunerile de strategii sectoriale de pregătire pentru aderarea României la Uniunea Europeană;
6. asigură preşedinţia şi secretariatul părţii române la lucrările Comitetului de asociere prevăzut de Acordul european;
7. asigură preşedinţia şi secretariatul părţii române în subcomitetele de asociere prevăzute de Acordul european, colaborând cu ministerele şi cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale în pregătirea acestor subcomitete;
8. coordonează elaborarea documentelor de raportare a pregătirilor pentru aderarea României la Uniunea Europeană;
9. asigură secretariatul Comitetului interministerial pentru integrare europeană;
e) urmăreşte asigurarea compatibilităţii şi coerenţei diferitelor programe şi acţiuni guvernamentale în materie de dezvoltare, restructurare şi reformă cu obiectivele aderării la Uniunea Europeană;
f) coordonează şi monitorizează utilizarea asistenţei financiare nerambursabile acordate României de Uniunea Europeană şi statele membre ale acesteia şi îndeplineşte rolul de coordonator naţional al asistenţei în relaţia cu Uniunea Europeană şi statele membre ale acesteia, asigurând:
1. stabilirea, împreună cu Ministerul Dezvoltării şi Prognozei şi cu Ministerul Finanţelor Publice, în concordanţă cu Programul de guvernare, a priorităţilor dezvoltării, pe baza cărora ministerele vor elabora propunerile de proiecte de finanţare din fondurile de preaderare;
2. programarea asistenţei financiare, prin stabilirea de priorităţi, împreună cu celelalte instituţii guvernamentale interesate, precum şi elaborarea de programe indicative cu donatorii, în concordanţă cu Strategia Guvernului de reformă economică şi socială şi pe baza solicitărilor primite de la instituţiile şi organizaţiile beneficiare;
3. colaborarea cu secretarii de stat pentru integrare europeană şi relaţii externe din ministere, care răspund de coordonarea elaborării proiectelor cu asistenţă financiară din partea Uniunii Europene în domeniul specific de activitate şi care participă la corelarea acestora cu priorităţile naţionale şi sectoriale;
4. cooperarea, împreună cu instituţiile publice competente, cu organismele statelor donatoare, în vederea stabilirii eligibilităţii proiectelor pentru finanţare;
5. cooperarea în derularea proiectelor cu instituţiile beneficiare, în vederea evitării blocajelor, suprapunerilor, paralelismelor şi a asigurării convergenţei cu Strategia Guvernului;
6. crearea şi exploatarea sistemului informatic de monitorizare şi evaluare a programelor de asistenţă financiară;
7. organizarea Comitetului comun de monitorizare România-Uniunea Europeană, a asistenţei, a subcomitetelor sectoriale şi asigurarea secretariatelor acestora;
g) asigură coordonarea, raportarea, monitorizarea şi evaluarea Programului special de preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală (SAPARD), realizând:
1. organizarea Comitetului de monitorizare a Programului SAPARD şi asigurarea secretariatului acestuia;
2. stabilirea, împreună cu instituţiile implicate, a indicatorilor de monitorizare şi configuraţia bazei de date specifice;
3. constituirea, la nivel naţional, a sistemului de colectare şi de prelucrare a informaţiilor necesare procesului de monitorizare şi evaluare a Programului SAPARD;
4. informarea Comitetului de monitorizare asupra progreselor implementării măsurilor şi submăsurilor din program;
5. întocmirea de rapoarte lunare asupra modului de derulare a Programului SAPARD;
6. evaluarea periodică şi finală a Programului SAPARD;
7. elaborarea, pe baza informaţiilor primite de la instituţiile implicate în Programul SAPARD, a rapoartelor anuale şi finale privind derularea acestuia;
8. participarea la procesul de diseminare a informaţiilor şi de conştientizare a opiniei publice cu privire la Programul SAPARD;
9. îndeplinirea altor atribuţii, conform prevederilor Acordul multianual de finanţare în vederea implementării Programului Naţional de Aderare a României (P.N.A.R.);
h) coordonează programarea şi asigură monitorizarea Instrumentului pentru politici structurale de preaderare (ISPA), asigurând:
1. coordonarea, la nivel naţional, a activităţilor privind derularea Programului ISPA;
2. organizarea Comitetului de monitorizare a Programului ISPA şi asigurarea secretariatului acestuia;
3. evaluarea şi avizarea strategiilor sectoriale pentru Programul ISPA;
4. evaluarea, avizarea şi transmiterea la Comisia Europeană a aplicaţiilor în vederea finanţării acestora prin Programul ISPA;
5. monitorizarea implementării proiectelor ISPA în conformitate cu prevederile memorandumurilor de finanţare;
6. evaluarea şi transmiterea rapoartelor de monitorizare la Comisia Europeană;
7. îndeplinirea altor atribuţii conform prevederilor memorandumurilor de finanţare;
i) urmăreşte, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, procesul de reformă a instituţiilor şi politicilor Uniunii Europene şi propune măsurile care decurg din acestea pentru autorităţile române;
j) colaborează cu Ministerul Afacerilor Externe la organizarea reuniunilor informale ale miniştrilor de resort ai statelor membre ale Uniunii Europene şi ai statelor candidate la aderare, în funcţie de calendarul şi de tematica stabilite de Consiliul de Afaceri Generale al Uniunii Europene;
k) avizează în mod obligatoriu proiectele de acte normative care urmăresc armonizarea legislaţiei naţionale cu cea comunitară. Iniţiatorii proiectelor de acte normative vor include în mod obligatoriu în cuprinsul documentelor de prezentare şi motivare a proiectelor menţiuni exprese privind denumirea reglementărilor comunitare armonizate, dispoziţiile acestora care sunt transpuse în cuprinsul respectivelor proiecte, precum şi indicarea măsurilor viitoare de implementare;
l) coordonează evaluarea gradului de compatibilitate a legislaţiei naţionale în vigoare cu actele normative comunitare şi formulează propuneri în vederea accelerării procesului de armonizare şi implementare;
m) propune Guvernului, în vederea susţinerii în faţa Parlamentului, lista cuprinzând actele normative prioritare, însoţită de fundamentarea necesară, în vederea accelerării procesului de aderare la Uniunea Europeană;
n) iniţiază măsuri şi participă, împreună cu instituţiile de profil, la elaborarea programelor menite să sprijine pregătirea profesională a funcţionarilor publici, precum şi a agenţilor economici, în domeniul integrării europene;
o) stabileşte, împreună cu ministerele şi cu celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, sistemul de date, informaţii şi raportări periodice privind reflectarea evoluţiei integrării europene, pe care le supune analizei şi, după caz, aprobării Guvernului;
p) asigură informarea, sub forma unor publicaţii periodice, asupra evoluţiei procesului naţional şi european de integrare şi urmăreşte promovarea valorilor şi a spiritului european în cadrul societăţii civile;
q) organizează, împreună cu Ministerul Informaţiilor Publice şi cu celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, după caz, acţiuni pentru familiarizarea opiniei publice din România cu efectele procesului de aderare;
r) promovează, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, strategia de informare, comunicare şi imagine în statele membre ale Uniunii Europene şi în statele candidate la aderare privind evoluţia procesului de pregătire a României pentru aderare;
s) asigură dialogul social pe problemele integrării europene cu organizaţiile patronale şi sindicale, reprezentative la nivel naţional, potrivit legii;
ş) îndeplineşte orice alte atribuţii din domeniul său de activitate stabilite prin acte normative.
Art. 4. - Ministerul Integrării Europene supune dezbaterii Guvenului, semestrial, rapoarte privind negocierile cu Uniunea Europeană, stadiul pregătirii pentru aderare, modul de utilizare a asistenţei financiare nerambursabile, evaluarea gradului de armonizare a legislaţiei române cu reglementările comunitare, precum şi măsurile corespunzătoare.
Art. 5. - Ministerul Finanţelor Publice informează Ministerul Integrării Europene asupra desfăşurării procesului privind asistenţa financiară acordată României de Uniunea Europeană şi gestionată prin Fondul Naţional şi agenţiile de implementare şi furnizează ministrului integrării europene toate datele pe care acesta le solicită.
Art. 6. - (1) Ministrul integrării europene conduce activitatea Ministerului Integrării Europene, reprezintă ministerul în raporturile cu celelalte ministere, cu alte autorităţi publice şi organizaţii interne şi internaţionale, în justiţie, precum şi cu persoane fizice şi juridice române şi străine. Ministrul integrării europene este ordonator principal de credite şi îndeplineşte atribuţiile generale prevăzute la art. 53 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor.
(2) Ministrul integrării europene este preşedintele părţii române la reuniunile Comitetului de asociere RomâniaUniunea Europeană, conducătorul delegaţiei României la Conferinţa de aderare la nivel interministerial şi preşedintele Comitetului interministerial pentru integrare europeană.
(3) În exercitarea atribuţiilor sale ministrul integrării europene emite ordine şi instrucţiuni, în condiţiile legii.
Art. 7. - (1) Ministrul-delegat, negociator-şef pentru aderarea României la Uniunea Europeană, este membru al Guvernului, înlocuitor de drept al ministrului integrării europene.
(2) Ministrul-delegat, negociator-şef pentru aderarea României la Uniunea Europeană, este şeful Delegaţiei naţionale pentru negocierea aderării României la Uniunea Europeană.
(3) Organizarea, atribuţiile şi componenţa Delegaţiei naţionale pentru negocierea aderării României la Uniunea Europeană sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului.
Art. 8. - (1) Ministrul integrării europene şi ministruldelegat, negociator-şef pentru aderarea României la Uniunea Europeană, sunt ajutaţi de 4 secretari de stat numiţi prin decizii ale primului-ministru, precum şi de secretarul general al Ministerului Integrării Europene, numit în condiţiile legii.
(2) Secretarii de stat exercită atribuţiile delegate de ministrul integrării europene.
(3) Secretarul general al Ministerului Integrării Europene are atribuţiile şi responsabilităţile prevăzute la art. 49 alin. (2) din Legea nr. 90/2001. Acesta poate îndeplini şi alte însărcinări prevăzute de Regulamentul de organizare şi funcţionare a ministerului ori încredinţate de ministrul integrării europene.
(4) Atribuţiile compartimentelor din aparatul Ministerului Integrării Europene se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare, care se aprobă prin ordin al ministrului integrării europene.
Art. 9. - (1) În structura organizatorică a Ministerului Integrării Europene funcţionează direcţii; în cadrul direcţiilor, prin ordin al ministrului, pot fi constituite servicii şi birouri.
(2) Structura organizatorică a Ministerului Integrării Europene este prevăzută în anexa nr. 1.
(3) Numărul maxim de posturi este de 100, exclusiv demnitarii şi posturile aferente cabinetelor miniştrilor.
(4) Statul de funcţii şi structura posturilor pe compartimente, încadrarea personalului, modificarea, suspendarea sau încetarea raporturilor de serviciu se aprobă prin ordin al ministrului integrării europene.
Art. 10. - (1) Pe lângă ministrul integrării europene funcţionează, ca organ consultativ, Colegiul Ministerului Integrării Europene.
(2) Componenţa şi regulamentul de funcţionare ale colegiului ministerului se aprobă prin ordin al ministrului.
(3) Colegiul ministerului se întruneşte, de regulă, trimestrial sau ori de câte ori este nevoie, la cererea şi sub preşedinţia ministrului, pentru dezbaterea unor probleme importante privind activitatea ministerului.
Art. 11. - Ministerul Integrării Europene este încadrat cu funcţionari publici cu funcţii specifice ministerului, alţi funcţionari publici şi cu personal angajat cu contract individual de muncă.
Art. 12. - (1) Comitetul interministerial pentru integrare europeană este organul operativ de lucru care coordonează, analizează şi dezbate documentele elaborate de instituţiile cu responsabilităţi privind aderarea la Uniunea Europeană şi discută orice alte probleme legate de bunul mers al proceselor de pregătire a aderării.
(2) Comitetul interministerial pentru integrare europeană este constituit din secretarii de stat pentru integrare europeană din ministere şi responsabilii din celelalte instituţii cu atribuţii în domeniu.
(3) Comitetul interministerial pentru integrare europeană analizează şi rezolvă punctual problemele apărute în derularea programelor de pregătire a aderării la Uniunea Europeană şi realizează planificarea curentă şi de perspectivă a acestor activităţi.
(4) Comitetul interministerial pentru integrare europeană se întruneşte lunar, la iniţiativa preşedintelui acestuia.
(5) La lucrările Comitetului interministerial pentru integrare europeană, care se desfăşoară în plen şi în grupe de lucru, la convocarea preşedintelui acestuia, pot fi invitaţi miniştri, reprezentanţi ai partenerilor sociali, ai societăţii civile şi ai altor grupuri de interese.
Art. 13. - (1) În coordonarea activităţii diplomatice a Misiunii permanente a României pe lângă Uniunea Europeană Ministerul Afacerilor Externe se consultă permanent cu Ministerul Integrării Europene.
(2) Ministerul Integrării Europene desemnează, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe, prin ordin al ministrului, dintre specialiştii săi, consilieri şi/sau experţi care îşi vor desfăşura activitatea în cadrul Misiunii permanente a României pe lângă Uniunea Europeană, pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice ale acestuia, privind negocierea aderării României la Uniunea Europeană, pregătirea pentru aderare şi armonizarea legislaţiei române cu reglementările comunitare.
(3) Personalul prevăzut la alin. (2) îşi desfăşoară activitatea sub îndrumarea comună a ministrului afacerilor externe şi a ministrului integrării europene. El este supus autorităţii şefului misiunii diplomatice, fiind învestit atât cu atribuţii de consiliere a acestuia, cât şi cu atribuţii stabilite de Ministerul Integrării Europene.
(4) Pe durata misiunii lor funcţionarii publici desemnaţi de Ministerul Integrării Europene să îşi desfăşoare activitatea în cadrul Misiunii permanente a României la Uniunea Europeană sunt detaşaţi la Ministerul Afacerilor Externe, potrivit legii.
Art. 14. - (1) Ministerul Integrării Europene poate desemna, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe, pe lângă ambasada României din ţara care deţine preşedinţia Uniunii Europene, pe durata acesteia, un reprezentant din rândul personalului său pentru a informa sistematic, prin intermediul şefului misiunii diplomatice, asupra poziţiilor preşedinţiei Uniunii Europene. Pe durata misiunii sale reprezentantul Ministerului Integrării Europene este detaşat la Ministerul Afacerilor Externe.
(2) Începând cu anul 2002, în cadrul ambasadelor României din ţările membre şi candidate la Uniunea Europeană, Ministerul Integrării Europene va desemna, cu avizul Ministerului Afacerilor Externe, câte un reprezentant al său, prin detaşare la Ministerul Afacerilor Externe, care va informa permanent despre evoluţiile ce se înregistrează în aceste ţări în domeniul integrării europene.
Art. 15. - Numărul maxim de posturi pentru personalul detaşat, necesar desfăşurării activităţilor prevăzute la art. 13 alin. (2)-(4) şi la art. 14, este de 5 posturi şi, respectiv, de 4 posturi.
Art. 16. - (1) Ministerul Afacerilor Externe şi Ministerul Integrării Europene vor informa periodic ambasadele României din ţările membre şi candidate la Uniunea Europeană asupra stadiului pregătirilor în vederea aderării României la această organizaţie.
(2) Ambasadele prevăzute la alin. (1) vor informa Ministerul Afacerilor Externe şi Ministerul Integrării Europene cu privire la activităţile şi iniţiativele privind integrarea europeană, întreprinse de ţările membre şi candidate.
Art. 17. - Ministerul Integrării Europene coordonează, în numele Guvernului, activitatea Institutului European din România, prevăzut în anexa nr. 2.
Art. 18. - Stabilirea numărului maxim de autoturisme şi a consumului lunar de carburanţi se face potrivit dispoziţiilor legale în vigoare.
Art. 19. - Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 20. - Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr.14/2001 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Integrării Europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.16 din 10 ianuarie 2001, cu modificările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
Ministrul integrării europene,
Hildegard Carola Puwak
Ministrul afacerilor externe,
Mircea Geoană
Ministrul administraţiei publice,
Octav Cozmâncă
Ministrul finanţelor publice,
Mihai Nicolae Tănăsescu
Ministrul muncii şi solidarităţii sociale,
Marian Sârbu
Bucureşti, 25 octombrie 2001.
Nr. 1.075.
ANEXA Nr. 1
Numărul maxim de posturi = 100
(exclusiv demnitarii şi posturile aferente cabinetelor miniştrilor)
MINISTERUL INTEGRĂRII EUROPENE
ANEXA Nr. 2
Instituţii aflate în coordonarea Ministerului Integrării Europene
- Institutul European din România.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.