CURTEA,
examinönd Oncheierea de sesizare, punctul de vedere exprimat de Guvern, raportul Ontocmit de judec.torul-raportor, sustinerile autorului exceptiei, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum Ái dispozitiile Legii nr. 47/1992, republicat., retine urm.toarele: Curtea Constitutional. a fost legal sesizat. Ái este competent., potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum Ái ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 Ái 23 din Legea nr. 47/1992, republicat., s. solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicat..
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate Ol constituie dispozitiile art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, republicat Ón Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ale art. 2 alin. (3), ale art. 11 alin. (1) i ale art. 20 alin. (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicat Ón Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare, dispoziţii legale care la data pronunţrii Óncheierii de sesizare a Curţii Constituţionale aveau urmtorul cuprins: Š art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare: îAsociaţia de proprietari are dreptul de a acţiona Ón justiţie pe orice proprietar care se face vinovat de neplata cheltuielilor comune, inclusiv a celor neprevzute, timp de mai mult de 90 de zile de la termenul stabilit.ie; Š art. 2 alin. (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare: îValoarea la care se calculeaz taxa de timbru este cea declarat Ón acţiune sau Ón cerere. Dac aceast valoare este contestat sau apreciat de instanţ ca derizorie, evaluarea se va face potrivit normelor metodologice prevzute la art. 28 alin. (2) din prezenta lege.ip; Š art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare: îCererile pentru exercitarea cilor ordinare de atac Ómpotriva hotrrilor judectore ti se taxeaz cu 50% din: Š taxa datorat pentru cererea sau acţiunea neevaluabil Ón bani, soluţionat de prima instanţ; Š taxa datorat la suma contestat, Ón cazul cererilor i acţiunilor evaluabile Ón bani.iÓ; Š art. 20 alin. (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare: îNeÓndeplinirea obligaţiei de plat pn la termenul stabilit se sancţioneaz cu anularea acţiunii sau a cererii.ii Ulterior datei sesizrii Curţii Constituţionale a fost emis Ordonanţa Guvernului nr.34/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicat Ón Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 511 din 28 august 2001. Prin art. I pct. 3 din ordonanţ textul art. 11 din Legea nr. 146/1997 a fost modificat, alin. (1) avnd Ón prezent urmtorul cuprins: îCererile pentru exercitarea apelului sau recursului Ómpotriva hotrrilor judectore ti se taxeaz cu 50% din: Š taxa datorat pentru cererea sau acţiunea neevaluabil Ón bani, soluţionat de prima instanţ; Š taxa datorat la suma contestat, Ón cazul cererilor i acţiunilor evaluabile Ón bani.iÓ Ordonanţa Guvernului nr.34/2001 a intrat Ón vigoare la data publicrii ei Ón Monitorul Oficial al Romniei, 28 august 2001. Curtea Constituţional, prin Decizia Plenului nr. III din 31 octombrie 1995 privind judecarea constituţionalitţii unei dispoziţii legale modificate ulterior invocrii excepţiei, publicat Ón Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 259 din 9 noiembrie 1995, a statuat c Ón cazul modificrii unei dispoziţii legale atacate pn la data soluţionrii excepţiei Curtea este competent s se pronunţe dac textul atacat, Ón noua sa redactare, menţine soluţia legislativ de principiu, anterioar modificrii, motivele de neconstituţionalitate rmnnd acelea i. n cazul de faţ modificrile aduse dispoziţiilor art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997 nu vizeaz substanţa reglementrii, soluţia legislativ de principiu, precum i motivele de neconstituţionalitate invocate de autorul excepţiei rmnnd acelea i. n consecinţ, Curtea urmeaz s se pronunţe asupra dispoziţiilor art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997, Ón redactarea actual. n susţinerea excepţiei autorul acesteia a invocat Ónclcarea urmtoarelor prevederi constituţionale: Š art. 1 alin. (3): îRomnia este stat de drept, democratic i social, Ón care demnitatea omului, drepturile i libertţile cetţenilor, libera dezvoltare a personalitţii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate.i.; Š art. 16 alin. (1): îCetţenii sunt egali Ón faţa legii i a autoritţilor publice, fr privilegii i fr discriminri.ii; Š art. 24: î( ) Dreptul la aprare este garantat. (2) n tot cursul procesului, prţile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.in; Š art. 43: î( ) Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecţie social, de natur s asigure cetţenilor un nivel de trai decent. (2) Cetţenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asistenţ medical Ón unitţile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asistenţ social prevzute de lege.id; Š art. 128: împotriva hotrrilor judectore ti, prţile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, Ón condiţiile legii.io De asemenea, se invoc i Ónclcarea urmtoarelor dispoziţii din acte internaţionale: Š art. 25 alin. (1) din Declaraţia Universal a Drepturilor Omului: îOrice persoan are dreptul la un nivel de viaţ corespunztor asigurrii sntţii sale, bunstrii proprii i a familiei, cuprinznd hrana, Ómbrcmintea, locuinţa, Óngrijirea medical, precum i serviciile sociale necesare, are dreptul la asigurare Ón caz de omaj, de boal, de invaliditate, vduvie, btrneţe sau Ón alte cazuri de pierdere a mijloacelor de subzistenţ ca urmare a unor Ómprejurri independente de voinţa sa.i.; Š art. 6 din Convenţia pentru aprarea drepturilor omului i a libertţilor fundamentale: î Orice persoan are dreptul la judecarea Ón mod echitabil, Ón mod public i Óntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instanţ independent i imparţial, instituit de lege, care va hotrÓ fie asupra Ónclcrii drepturilor i obligaţiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricrei acuzaţii Ón materie penal Óndreptate Ómpotriva sa. Hotrrea trebuie s fie pronunţat Ón mod public, dar accesul Ón sala de edinţ poate fi interzis presei i publicului pe Óntreaga durat a procesului sau a unei prţi a acestuia Ón interesul moralitţii, al ordinii publice, ori al securitţii naţionale Óntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecţia vieţii private a prţilor la proces o impun, sau Ón msura considerat absolut necesar de ctre instanţ atunci cnd, Ón Ómprejurri speciale, publicitatea ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiţiei.2. Orice persoan acuzat de o infracţiune este prezumat nevinovat pn ce vinovţia sa va fi legal stabilit. 3. Orice acuzat are, Ón special, dreptul:
a) s fie informat, Ón termenul cel mai scurt, Óntr-o limb pe care o Ónţelege i Ón mod amnunţit, asupra naturii i cauzei acuzaţiei aduse Ómpotriva sa; b) s dispun de timpul i de Ónlesnirile necesare pregtirii aprrii sale; c) s se apere el Ónsu i sau s fie asistat de un aprtor ales de el i, dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat Ón mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiţiei o cer; d) s Óntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s obţin citarea i audierea martorilor aprrii Ón acelea i condiţii ca i martorii acuzrii; e) s fie asistat Ón mod gratuit de un interpret, dac nu Ónţelege sau nu vorbe te limba folosit la audiere.io Examinnd excepţia de neconstituţionalitate, Curtea Constituţional constat c aceasta este nefondat. n ceea ce prive te dispoziţiile art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 la Legea nr. 114/1996, republicat, Curtea reţine c prin apartenenţa lor la o asociaţie de proprietari, fiecare dintre ace tia are obligaţia de a achita cota ce Ói revine din cheltuielile comune, legate de administrarea, Óntreţinerea i reparaţiile proprietţii comune. A adar, plata de ctre membrii asociaţiilor de proprietari a cheltuielilor comune nu este o obligaţie instituit de stat i Ón folosul statului, ci constituie o obligaţie civil, izvort din acordul de asociere i din relaţiile contractuale stabilite Óntre asociaţie, Ón numele membrilor, i furnizorii serviciilor de interes comun. Avnd Ón vedere natura juridic civil a acestei obligaţii, de a contribui la cheltuielile comune de Óntreţinere, i ţinnd seama de faptul c nici prevederile art. 1 alin. (3) i ale art. 43 din Constituţie i nici cele ale art. 25 alin. (1) din Declaraţia Universal a Drepturilor Omului nu prevd obligaţia statului de a interveni cu msuri de exonerare de rspundere a unei persoane pentru neÓndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de aceasta, Curtea constat c nu poate fi primit susţinerea autorului excepţiei c dispoziţiile art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 la Legea nr. 114/1996, republicat, prin care este recunoscut dreptul asociaţiei de proprietari de a acţiona Ón justiţie pe proprietarii care nu Ó i Óndeplinesc aceast obligaţie, sunt neconstituţionale. n ceea ce prive te susţinerea autorului excepţiei c termenul îvinovatia, folosit Ón art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 la Legea nr. 114/1996, republicat, este neconstituţional Ón msura Ón care Ól include pe proprietarul care a fost pus Ón imposibilitate de a- i executa obligaţia din cauza acţiunii culpabile a organelor statului, Curtea constat c aceasta prive te o problem de interpretare a legii, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicat, nu intr Ón competenţa sa, ci Ón competenţa exclusiv a instanţelor judectore ti, acestea urmnd s aprecieze dac autorului excepţiei i se poate imputa sau nu vreo culp Ón neachitarea cotei-prţi din cheltuielile de Óntreţinere. n ceea ce prive te dispoziţiile art. 2 alin. (3) i ale art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997, acestea reglementeaz modul de calcul al taxei de timbru i, respectiv, cuantumul acesteia Ón cazul exercitrii apelului sau recursului. Curtea constat c aceste dispoziţii nu contravin prevederilor art. 1 alin. (3) din Constituţie, Óntruct instituirea taxelor de timbru reprezint o aplicare a principiului consacrat la art. 53 alin. (1) din Constituţie, conform cruia cetţenii au obligaţia s contribuie prin impozite i taxe la cheltuielile publice. A a cum s-a statuat Ón mod constant Ón jurisprudenţa Curţii Constituţionale, este legal i firesc ca justiţiabilii care trag un folos nemijlocit din activitatea desf urat de instanţele judectore ti s contribuie la acoperirea cheltuielilor acestora. n acest sens sunt, de exemplu, Decizia nr.7 din 2 martie 1993, rmas definitiv prin Decizia nr.39 din 7 iulie 1993, ambele publicate Ón Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 179 din 27 iulie 1993, i Decizia nr.30 din 23 februarie 1999, publicat Ón Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 178 din 26 aprilie 1999. n acela i sens Curtea reţine c nici dispoziţiile art. 6 din Convenţia pentru aprarea drepturilor omului i a libertţilor fundamentale nu sunt Ónclcate, Óntruct aceste dispoziţii nu instituie vreo interdicţie cu privire la instituirea taxelor de timbru. n ceea ce prive te susţinerea autorului excepţiei privind Ónclcarea principiului egalitţii, consacrat de dispoziţiile art. 16 alin. (1) din Constituţie, Óntruct asociaţia de proprietari este scutit de taxa de timbru, Ón timp ce proprietarul nu beneficiaz de aceast scutire, Curtea constat c i aceasta este nefondat. n jurisprudenţa Curţii Constituţionale s-a stabilit c îinstituirea unor excepţii de la regula general a plţii taxelor judiciare de timbru (scutiri de plata taxei) nu constituie o discriminare sau o atingere adus acestui principiu constituţional. Potrivit art. 138 alin. (1) din Constituţie, «Impozitele, taxele i orice alte venituri ale bugetului de stat i ale bugetului asigurrilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege», fiind, a adar, la latitudinea legiuitorului s stabileasc scutiri de taxe sau impozite, avnd Ón vedere situaţii diferite, fr ca prin aceasta s se aduc atingere principiului egalitţii Ón drepturi. Plata unor taxe sau impozite nu reprezint un drept, ci o obligaţie constituţional a cetţenilor, prevzut de art. 53 alin. (1) din Legea fundamental, Ón conformitate cu care «Cetţenii au obligaţia s contribuie, prin impozite i taxe, la cheltuielile publice.»i, n acest sens este, de exemplu, Decizia nr.175 din 26 septembrie 2000, publicat Ón Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 702 din 28 decembrie 2000. n ceea ce prive te dispoziţiile art. 20 alin. (3) din Legea nr. 146/1997, care prevd anularea acţiunii sau cererii Ón cazul neplţii taxei de timbru, acestea nu contravin, a a cum susţine autorul excepţiei, prevederilor art. 24 din Constituţie, referitoare la dreptul la aprare, ale art. 128, referitoare la folosirea cilor de atac, i ale art. 6 din Convenţia pentru aprarea drepturilor omului i a libertţilor fundamentale, referitoare la dreptul la un proces echitabil, Óntruct anularea acţiunii sau cererii, Ón cazul prevzut de textul menţionat, constituie o sancţiune normal pentru neÓndeplinirea Óndatoririi fundamentale de contribuţie la cheltuielile publice prin plata taxelor judiciare de timbru.n sfr it, Ón ceea ce prive te susţinerile autorului excepţiei c instanţele de judecat nu ar trebui s Ói aplice aceste texte legale, deoarece situaţia sa de insolvabilitate se datoreaz organelor statului, Curtea reţine c examinarea modului de aplicare a legii de ctre instanţe, Ón funcţie de Ómprejurri ca cele menţionate, nu intr Ón competenţa sa. Asemenea Ómprejurri pot fi relevante Ón cadrul procedurilor administrative i judiciare de drept comun, Ón soluţionarea de ctre autoritţile publice competente a eventualelor cereri formulate Ón vederea acordrii de facilitţi la plata taxelor de timbru, Ón baza art. 21 alin. (1) din Legea nr. 146/1997. Pentru considerentele expuse, Ón temeiul art. 144 lit. c) i al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum i al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 i al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicat, CURTEA
n numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 31 alin. 2 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i a celor ale art. 2 alin. (3), art. 11 alin. (1) i ale art. 20 alin. (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificrile i completrile ulterioare, excepţie ridicat de Filofteia Ciobanu Ón Dosarul nr. 434/R/2001 al Curţii de Apel Bra ov Š Secţia civil. Definitiv i obligatorie. Pronunţat Ón edinţa public din data de 22 ianuarie 2002.
PREŽEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA Magistrat-asistent,
Vlad Mihai Cercel
Vineri, 25 septembrie 2026, 03:18
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.