DECIZIE nr.3 din 15 ianuarie 2002
referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 34 alin. (4) lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor
Textul actului publicat în M.Of. nr. 139/22 feb. 2002

Nicolae Popa - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Constantin Doldur - judecător
Kozsokár Gábor - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Lucian Stângu - judecător
Ioan Vida - judecător
Paula C. Pantea - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 34 alin. (4) lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr.27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Vinalcool Suceava" - S.A. În Dosarul nr. 2.286/2001 al Curţii de Apel Suceava - Secţia comercială şi de contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată, invocând în acest sens dispoziţiile constituţionale ale art. 51 privind respectarea Constituţiei şi a legilor şi ale art. 53 alin. (1) privind obligaţia cetăţenilor de a contribui prin taxe şi impozite la cheltuielile publice.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Încheierea din 20 iunie 2001 Curtea de Apel Suceava a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 34 alin. (4) lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr.27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Vinalcool Suceava" - S.A. în Dosarul nr. 2.286/2001 al acelei instanţe, având ca obiect soluţionarea acţiunii de contencios administrativ prin care s-a solicitat modificarea normelor metodologice pentru aplicarea ordonanţei Guvernului.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine că prevederile legale criticate încalcă dispoziţiile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituţie, care consfinţesc libertatea comerţului, deoarece condiţionează obţinerea autorizaţiei de comercializare a alcoolului şi a produselor care conţin alcool de achitarea integrală a datoriilor la bugetul de stat.
În opinia instanţei de judecată excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât "prin condiţionarea obţinerii autorizaţiei de comercializare a băuturilor alcoolice de plata integrală a datoriilor la bugetul de stat nu este îngrădit dreptul la desfăşurarea liberă a comerţului, care trebuie să se realizeze în condiţiile legii şi civilizat [...], orice agent economic având obligaţia să achite la termen şi integral datoriile către bugetul de stat".
În conformitate cu dispoziţiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, precum şi Guvernului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţiile de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul, în punctul său de vedere, apreciază că excepţia este neîntemeiată, întrucât prin dispoziţiile legale criticate nu se încalcă libertatea comerţului, deoarece acesta nu se poate realiza fără respectarea obligaţiilor prevăzute de lege şi cu "nesocotirea dispoziţiilor art. 51 din Constituţie referitoare la îndatorirea fundamentală de respectare a Constituţiei şi a legilor, precum şi a dispoziţiilor art. 53 alin. (1) din Constituţie care prevăd obligaţia cetăţenilor de a contribui, prin impozite şi taxe, la cheltuielile publice".
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţilor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele: Curtea Constituţională constată că a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 34 alin. (4) lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr.27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, publicată în Monitorul Oficial al Rom‡niei, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, dispoziţii care au următorul cuprins: "(4) Autorizaţia se emite în baza unei cereri-tip, conform modelului prezentat în anexa nr. 22, şi a următoarelor documente în copii certificate de organul fiscal în a cărui rază teritorială îşi desfăşoară activitatea agentul economic: [...]
c) adeverinţă eliberată de organul fiscal teritorial, din care să rezulte că solicitanţii de autorizaţii nu au obligaţii fiscale faţă de bugetul de stat. Nu se consideră obligaţii fiscale faţă de bugetul de stat, în înţelesul acestei prevederi: - sumele pentru care agenţii economici au obţinut de la Ministerul Finanţelor înlesniri la plata acestora; - sumele stabilite în urma controalelor efectuate de organele fiscale de specialitate, aflate în diferite stadii de contestare sau în judecată; - sumele care fac obiectul hotărârilor de suspendare a executării, date de instanţele judecătoreşti;"
Autorul excepţiei de neconstituţionalitate susţine că dispoziţiile legale criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituţie, conform căruia "Statul trebuie să asigure: a) libertatea comerţului, protecţia concurenţei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie; [...]".
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată şi urmează să fie respinsă.
Dispoziţiile art. 34 alin. (4) lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr.27/2000 nu contravin art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituţie, deoarece protecţia, în condiţiile legii, a libertăţii comerţului nu poate fi opusă prevederilor constituţionale cuprinse în art. 51, care instituie obligativitatea respectării Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor, precum şi a celor cuprinse în art. 53 alin. (1) din Constituţie, conform căruia "Cetăţenii au obligaţia să contribuie, prin impozite şi prin taxe, la cheltuielile publice".
Existenţa economiei de piaţă şi libertatea comerţului nu justifică încălcarea obligaţiei de plată integrală a datoriilor către bugetul de stat, obligaţie ce revine oricărui comerciant, indiferent de domeniul de activitate pe care îl desfăşoară.
Condiţia prevăzută de ordonanţă pentru emiterea autorizaţiei de comercializare de către autorităţile competente, şi anume aceea de prezentare a adeverinţei eliberate de organul fiscal, din care să rezulte că solicitanţii de autorizaţii nu au obligaţii fiscale faţă de bugetul de stat, este justificată de necesitatea asigurării cu certitudine şi în mod echilibrat a resurselor financiare ale statului. Este evident faptul că încasarea impozitelor şi taxelor constituie sursa principală de venituri a statului. În aceste condiţii orice persoană fizică sau juridică are obligaţia de a îndeplini cu bună-credinţă îndatoririle ce îi revin şi de a contribui prin impozite şi taxe la cheltuielile publice.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 34 alin. (4) lit. c) din Ordonanţa Guvernului nr.27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Vinalcool Suceava" - S.A. în Dosarul nr. 2.286/2001 al Curţii de Apel Suceava - Secţia comercială şi de contencios administrativ.
Definitivă şi obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 ianuarie 2002.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu

Miercuri, 23 septembrie 2026, 10:39

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.