ORDIN nr.1.943 din 19 decembrie 2001
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 231/8 apr. 2002 |
Art. 1. - Se aprobă Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Prevederile din anexa la Ordinul ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului nr. 91/1991, publicată în broşură ca anexă la Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.228 din 14 noiembrie 1991, cuprinse la: cap. I Formulare; cap. II Procedura de autorizare şi la cap. III Conţinutul documentaţiilor, pct. 3 Documentaţia necesară eliberării autorizaţiei de construire/desfiinţare, se abrogă.
Art. 3. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei,
Miron Tudor Mitrea
Bucureşti, 19 decembrie 2001.
Nr. 1.943.
ANEXĂ
NORME METODOLOGICE
de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
PREAMBUL
1. Prezentele norme metodologice sunt elaborate în temeiul prevederilor art. II alin. (2) din Legea nr. 453/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
2. În cuprinsul prezentelor norme metodologice, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, va fi denumită Lege. Pentru celelalte acte normative menţionate se specifică numărul şi titlul acestora.
3. Trimiterile din prezentele norme metodologice la articolele şi alineatele din Lege corespund numerotării din Legea nr. 453/2001 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 50/1991, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.431 din 1 august 2001. După republicarea Legii se vor republica şi prezentele norme metodologice, având trimiterile la Lege conform cu noua numerotare a acesteia.
4. Prezentele norme metodologice sunt structurate pe capitole, secţiuni şi articole, ordonate în succesiunea operaţiunilor de autorizare.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
SECŢIUNEA 1
Obiectivele normelor metodologice
ARTICOLUL 1
Asigurarea cadrului unitar al autorizării
Prezentele norme metodologice au ca obiect punerea la dispoziţie celor interesaţi din domeniul executării lucrărilor de construcţii - administraţia publică locală, investitori, proiectanţi, instituţii şi autorităţi avizatoare privind autorizarea lucrărilor de construcţii, precum şi executanţi - a unui act normativ detaliat pentru aplicarea unitară a prevederilor Legii, în corelare şi cu prevederile altor acte normative ori reglementări complementare în vigoare, privind:
ARTICOLUL 2
Autonomia locală - descentralizare şi parteneriat
(1) În conformitate cu principiul autonomiei locale exercitarea competenţelor şi a atribuţiilor stabilite de Lege revine autorităţilor administraţiei publice locale, care se găsesc cel mai aproape de cetăţean.
(2) În domeniul autorizării executării lucrărilor de construcţii principiul autonomiei locale se exercită prin descentralizarea atribuţiilor şi se asigură prin acordarea de competenţe de autorizare sporite unităţilor administrativ-teritoriale de bază, respectiv ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti.
(3) În vederea asigurării nivelului de competenţă tehnică în domeniul autorizării, inclusiv la nivelurile administraţiei publice locale care nu îşi pot constitui structuri de specialitate din cauza lipsei specialiştilor pe plan local, potrivit prevederilor Legii se instituie, pe întreg parcursul procesului de autorizare, un parteneriat tehnic între consiliile judeţene - prin structurile de specialitate constituite la nivelul acestora şi autorităţile administraţiei publice locale (comune, oraşe, municipii, după caz) care nu beneficiază de competenţă tehnică pe plan local.
ARTICOLUL 3
Simplificarea procesului de autorizare
Prin modificarea şi completarea Legii, în raport cu interesul şi protecţia solicitantului, se urmăresc:
ARTICOLUL 4
Asigurarea transparenţei procesului de autorizare
Transparenţa procesului de autorizare - atât la nivelul certificatului de urbanism, cât şi al autorizaţiei de construire/desfiinţare - se realizează prin asigurarea caracterului public al acestuia, respectiv prin aducerea la cunoştinţă publicului a listei actelor emise de către autorităţile administraţiei publice, precum şi prin asigurarea accesului solicitanţilor la informaţii privind emiterea acestora.
ARTICOLUL 5
Întărirea disciplinei în autorizare şi în execuţia lucrărilor autorizate
(1) Autorizarea executării lucrărilor de construcţii reprezintă procedura de exercitare a autorităţii de către administraţia publică judeţeană, municipală, orăşenească şi, respectiv, comunală cu privire la punerea în aplicare a prevederilor documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, aprobate potrivit legii, care se constituie în temei juridic al dezvoltării durabile şi urbanistice locale.
(2) Respectarea prevederilor legale privind disciplina în procesul autorizării, precum şi în aplicarea în execuţie a prevederilor autorizaţiilor, în toate fazele, are efecte în plan social, nerespectarea acestora fiind sancţionată potrivit Legii.
(3) Potrivit Legii, disciplina autorizării şi execuţiei se asigură:
SECŢIUNEA a 2-a
Cadrul legal
ARTICOLUL 6
Temeiul juridic - sistemul actelor normative din domeniu
(1) Prezentele norme metodologice sunt elaborate în conformitate cu prevederile Legii şi pentru aplicarea ei, precum şi în corelare cu celelalte acte normative specifice şi complementare domeniului construcţiilor, aflate în vigoare.
(2) Actele normative specifice sunt:
(3) Actele normative complementare domeniului sunt:
SECŢIUNEA a 3-a
Cadrul instituţional în domeniul autorizării lucrărilor de construcţii
ARTICOLUL 7
Autorităţi emitente
(1) Autorizaţiile de construire sau de desfiinţare pentru executarea lucrărilor de construcţii, în funcţie de categoriile de construcţii şi lucrări, precum şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism şi a planurilor de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, se emit în conformitate cu prevederile art. 4 din Lege, după cum urmează:
1. investiţiile care se amplasează pe terenuri care depăşesc limita administrativ-teritorială a unui sector şi cele care se realizează în extravilan;
2. lucrări la construcţii reprezentând monumente istorice, cu avizul prealabil al Ministerului Culturii şi Cultelor;
(2) În înţelesul prevederilor art. 4 alin. (1) lit. a) pct. 3 din Lege sunt cuprinse lucrările al căror amplasament traversează limita a două sau mai multor unităţi administrativ-teritoriale (de exemplu: reţele electrice, alimentări cu apă, gaze, căi ferate, drumuri, autostrăzi etc.).
(3) În situaţia amplasării investiţiei atât în extravilanul, cât şi în intravilanul comunei, autorizaţia de construire se emite de preşedintele consiliului judeţean, cu avizul primarului comunei interesate.
(4) Potrivit prevederilor art. 5 alin. (2) din Lege, autorităţile care emit autorizaţiile de construire/desfiinţare sunt abilitate să emită şi certificatele de urbanism.
ARTICOLUL 8
Structura instituţională a administraţiei publice locale
(1) Pentru creşterea operativităţii în procesul autorizării executării lucrărilor de construcţii, precum şi în vederea respectării termenului legal de emitere a autorizaţiei, consiliile judeţene, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, orăşeneşti şi comunale vor lua măsurile organizatorice legale necesare pentru simplificarea procedurii de emitere a autorizaţiilor, scop în care vor constitui în cadrul aparatului propriu al autorităţii administraţiei publice locale:
(2) Relaţiile funcţionale, atribuţiile, competenţele şi răspunderile structurilor de specialitate, precum şi asigurarea ritmicităţii funcţionării acestora se stabilesc prin regulamente de organizare şi funcţionare ale aparatului propriu al consiliilor judeţene şi al primăriilor, după caz, potrivit legii.
(3) Instituţia Arhitect-şef reprezintă autoritatea tehnică în domeniul amenajării teritoriului şi al urbanismului din cadrul administraţiei publice locale şi îndeplineşte atribuţiile conferite de Lege ca şef al structurilor de specialitate organizate în cadrul acestora. Arhitectul-şef nu poate fi subordonat unui alt funcţionar public din cadrul aparatului propriu al consiliului judeţean, respectiv al primăriei, după caz.
(4) Funcţia de arhitect-şef se echivalează după cum urmează:
(5) Funcţia de arhitect-şef al judeţului, al municipiului Bucureşti, al sectorului municipiului Bucureşti şi al municipiului va fi ocupată, de regulă, de cadre tehnice cu pregătire superioară din domeniile arhitecturii, urbanismului şi construcţiilor, iar cea corespunzătoare oraşului, respectiv comunei, va putea fi ocupată şi de conductor-arhitect, subinginer sau de cadre cu pregătire medie din domeniul arhitecturii şi construcţiilor.
(6) Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) este alcătuită din:
(7) Pentru asigurarea funcţionării structurilor de specialitate şi a Comisiei de Acorduri Unice (C.A.U.) consiliile judeţene şi locale vor stabili taxe în condiţiile legii.
ARTICOLUL 9
Atribuţii principale ale structurilor de specialitate
(1) Potrivit prevederilor art. 371 alin. (1) din Lege, structurile de specialitate constituite în cadrul aparatului propriu al emitenţilor certificatelor de urbanism şi autorizaţiilor de construire/desfiinţare au următoarele atribuţii principale:
(2) Potrivit prevederilor art. 371 alin. (2) şi (3) din Lege, structurile de specialitate constituite în cadrul aparatului propriu al consiliilor judeţene acordă asistenţă tehnică de specialitate, analizează şi avizează documentele (documentaţiile) depuse pentru obţinerea certificatelor de urbanism şi a autorizaţiilor de construire/desfiinţare, din competenţa de emitere a primarilor comunelor, respectiv ai oraşelor şi, după caz, ai municipiilor (în situaţia în care la nivelul acestora nu sunt constituite structuri de specialitate).
ARTICOLUL 10
Atribuţii specifice ale structurilor de specialitate
(1) Pentru elaborarea certificatelor de urbanism structurile de specialitate ale organelor emitente au următoarele atribuţii specifice:
(2) Pentru elaborarea autorizaţiilor de construire/desfiinţare structurile de specialitate ale organelor emitente au următoarele atribuţii specifice:
SECŢIUNEA a 4-a
Legalitatea executării lucrărilor de construcţii
ARTICOLUL 11
Principiul autorizării executării lucrărilor de construcţii
(1) În conformitate cu dispoziţiile Legii, lucrările de construcţii sunt operaţiunile specifice prin care:
(2) Realizarea (edificarea) construcţiilor civile, industriale, agricole sau de orice natură, inclusiv a instalaţiilor aferente acestora, se poate efectua numai în baza şi cu respectarea prevederilor unei autorizaţii de construire, emisă în temeiul Legii şi în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii.
(3) Desfiinţarea (demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea parţială sau totală) construcţiilor şi instalaţiilor aferente construcţiilor, precum şi a oricăror amenajări se poate face numai pe baza unei autorizaţii de desfiinţare, emisă în aceleaşi condiţii cu autorizaţia de construire.
ARTICOLUL 12
Lucrări care se autorizează
(1) Se supun autorizării lucrările prevăzute la art. 3 din Lege.
(2) În înţelesul prevederilor art. 3 lit. a) din Lege, dacă în vederea schimbării destinaţiei unor spaţii existente nu se realizează lucrări de construcţii, nu este necesară emiterea autorizaţiei de construire.
ARTICOLUL 13
Autorizarea executării lucrărilor de construcţii amplasate în zone asupra cărora este instituit un anumit regim de protecţie
(1) Autorizarea executării lucrărilor de construcţii în zonele asupra cărora este instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecţie, prevăzut în planurile urbanistice şi în planurile de amenajare a teritoriului, este posibilă, în conformitate cu prevederile art. 7 din Lege, numai cu condiţia obţinerii avizelor şi/sau a acordurilor specifice ale autorităţilor care au instituit respectivele zone de protecţie.
(2) Avizele specifice prevăzute la alin. (1) se pot emite, potrivit legii, şi de serviciile publice descentralizate ale ministerelor ori ale altor organisme centrale, potrivit competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare.
ARTICOLUL 14
Autorizarea lucrărilor în regim de urgenţă
(1) Autorizaţia de construire/desfiinţare pentru lucrările de intervenţie de primă necesitate în cazuri de avarii, accidente tehnice, calamităţi ori alte evenimente cu caracter excepţional se emite imediat după producerea acestora, potrivit prevederilor art. 6 alin. (13) din Lege, urmând ca documentaţia necesară, întocmită conform conţinutului-cadru din anexa nr. 1 la Lege, să fie definitivată pe parcursul sau la încheierea executării lucrărilor, cu respectarea avizelor şi acordurilor legale.
(2) În mod similar autorizaţia de construire pentru lucrările de intervenţie de primă necesitate la clădirile clasate ca monument istoric se va emite în regim de urgenţă, cu consultarea prealabilă a organismelor abilitate ale Ministerului Culturii şi Cultelor.
(3) Potrivit prevederilor art. 6 alin. (14) din lege, construcţiile în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale, aflate în stare avansată de degradare şi care pun în pericol siguranţa publică, cu excepţia construcţiilor reprezentând monumente istorice, pot fi dezafectate ca urmare a dispoziţiei primarului, numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare, care se emite imediat după declararea iminenţei pericolului, în condiţiile art. 6 alin. (13) din Lege.
(4) În mod similar prevederilor alin. (3), autorizarea executării lucrărilor de desfiinţare pentru dezafectarea construcţiilor din proprietatea privată a persoanelor fizice şi/sau juridice, care pun în pericol siguranţa publică, se face:
ARTICOLUL 15
Lucrări care se exceptează de la autorizare
(1) Se exceptează de la autorizare categoriile de lucrări de construcţii cu grad ridicat de repetabilitate, care nu modifică structura de rezistenţă, caracteristicile iniţiale ale construcţiilor sau aspectul arhitectural al acestora, specificate la art. 8 alin. (1) din Lege.
(2) Potrivit prevederilor art. 8 alin. (2) din Lege, dacă lucrările prevăzute la alin. (1) se execută la construcţiile reprezentând monumente istorice, nu se aplică exceptarea de la autorizare, fiind obligatorie emiterea autorizaţiei de construire.
CAPITOLUL II
Documentele autorizării
SECŢIUNEA 1
Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism şi autorizaţiei de construire/desfiinţare
ARTICOLUL 16
Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism
(1) Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul orice persoană fizică sau juridică interesată - trebuie să depună la emitent următoarele:
(2) Conform Precizărilor privind completarea formularului
Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism, elementul principal de identificare al imobilului este adresa poştală, completată cu planul topografic sau, după caz, cu alte elemente de identificare menţionate în precizările la cerere.
(3) Pentru emiterea certificatului de urbanism nu este necesară prezentarea titlului asupra imobilului sau a altui act care să ateste dreptul de proprietate, cu excepţia prevederilor cuprinse la alin. (1) referitoare la extrasul de Carte funciară.
(4) Pentru emiterea certificatului de urbanism, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, se interzice solicitarea de către emitent a elaborării prealabile a unei documentaţii de urbanism pentru imobilul în cauză, precum şi a oricăror documentaţii de definire a scopului solicitării.
(5) Certificatul de urbanism nu ţine loc de autorizaţie de construire/desfiinţare şi nu conferă dreptul de a executa lucrări de construcţii.
ARTICOLUL 17
Documentele necesare emiterii autorizaţiei de construire/desfiinţare
(1) Dosarul (documentaţia) care se depune în vederea emiterii autorizaţiei de construire va cuprinde următoarele documente:
(2) Dosarul (documentaţia) care se depune în vederea emiterii autorizaţiei de desfiinţare va cuprinde următoarele documente:
(3) Pentru depunerea dosarului (documentaţiei) necesar autorizării se vor avea în vedere şi următoarele:
SECŢIUNEA a 2-a
Avize şi acorduri necesare în procesul de autorizare
ARTICOLUL 18
Avizul primarului
(1) În situaţia în care emiterea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire/desfiinţare este de competenţa preşedintelui consiliului judeţean, este necesar avizul favorabil al primarului unităţii administrativ-teritoriale în al cărei teritoriu este situat imobilul în cauză.
(2) Avizul primarului se emite o singură dată, la certificatul de urbanism, şi este valabil:
(3) Preşedintele consiliului judeţean are obligaţia de a solicita avizul primarului în termen de 3 zile de la data înregistrării cererii, utilizând formularul-model F.2.
(4) Primarul va emite avizul în termen de 5 zile de la primirea solicitării, utilizând formularul-model F.3.
(5) Pentru municipiul Bucureşti procedura de informare ori de avizare, după caz, se stabileşte prin hotărâre a Consiliului General al Municipiului Bucureşti potrivit legii.
ARTICOLUL 19
Avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean
(1) Avizul structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean este obligatoriu în situaţiile în care emiterea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire/desfiinţare este de competenţa primarilor:
(2) Cererea de emitere a avizului structurii de specialitate din cadrul consiliului judeţean se înaintează de primar, împreună cu proiectul (propunerea) de certificat de urbanism sau de autorizaţie de construire/desfiinţare, după caz, redactată de persoana cu responsabilitate în domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului din cadrul primăriei, în termen de maximum 5 zile de la data înregistrării cererii solicitantului, utilizând formularul-model F.4.
(3) Arhitectul-şef al judeţului, în calitate de şef al compartimentului (structurii) de specialitate, emite avizul structurii de specialitate, scop în care va utiliza formularul-model F.11 şi va aplica ştampila consiliului judeţean (individualizată pentru funcţia de arhitect-şef) după cum urmează:
ARTICOLUL 20
Fişele tehnice
(1) Fişele tehnice sunt actele cuprinzând elementele de aviz (conform datelor din proiect) - necesare în vederea emiterii acordului unic - pe baza cărora se eliberează avizul administratorilor/furnizorilor de utilităţi, precum şi al instituţiilor descentralizate prevăzute de Lege, după caz.
(2) Fişele tehnice completate de proiectant se depun la emitent, împreună cu proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C., P.A.D., după caz), în vederea avizării furnizării de utilităţi urbane (apă, canalizare, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaţii, salubritate, transport urban, inclusiv pentru restricţiile impuse de reţelele de transport energetic sau tehnologic din zona de amplasament), precum şi pentru prevenirea şi stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecţia mediului şi a sănătăţii populaţiei.
(3) Fişele tehnice-model sunt prezentate în formularele F.8.1-F.8.5.
(4) Definitivarea conţinutului formularului Fişă tehnică specific fiecărui domeniu se face prin grija autorităţii administraţiei publice locale (emitentul autorizaţiilor) şi a tuturor avizatorilor interesaţi (societăţile/regiile care administrează/ furnizează utilităţile urbane de pe raza unităţii administrativteritoriale), după cum urmează:
(5) Formularele fişelor tehnice se pun la dispoziţie solicitanţilor, contra cost, o dată cu certificatul de urbanism, numai în situaţia în care certificatul de urbanism se solicită pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare.
(6) Prin grija reprezentantului avizatorului în Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.), la faza Certificat de urbanism, fişele tehnice definitivate se completează la rubricile marcate cu asterisc (*) cu datele şi cerinţele corespunzătoare specificului investiţiei (în baza elementelor cuprinse în cererea de emitere a certificatului de urbanism), coroborate cu condiţiile de asigurare a utilităţii urbane în zona de amplasament (caracteristicile specifice ale utilităţii urbane care trebuie asigurate prin proiect - condiţii şi/sau restricţii specifice impuse), care constituie condiţii prealabile de aviz. După completare fişele tehnice (aferente fiecărei utilităţi urbane) se anexează la certificatul de urbanism, datele conţinute constituind elementele de temă necesare proiectantului în vederea întocmirii capitolelor aferente proiectului tehnic.
(7) În vederea autorizării proiectantul are obligaţia de a completa fişele tehnice, pe propria răspundere, cu datele proiectului şi în conformitate cu cerinţele fiecărui avizator, precum şi de a le anexa la documentaţia pentru autorizarea executării lucărilor de construcţii.
(8) Pentru avizare, administratorii/furnizorii de utilităţi urbane, precum şi instituţiile descentralizate prevăzute de Lege vor analiza datele înscrise de proiectant în fişele tehnice şi vor emite avizul lor cu/fără condiţii, procedând după cum urmează:
(9) La solicitarea avizatorilor (administratori sau/şi furnizori de utilităţi urbane, precum şi instituţiile prevăzute de Lege) conţinutul fişelor tehnice aferente domeniilor lor de activitate se vor putea actualiza pe cheltuiala acestora.
ARTICOLUL 21
Acordul unic
(1) Acordul unic este actul cu valoare de aviz conform, emis de Comisia de Acorduri Unice (C.A.U.) din subordinea arhitectului-şef, însumând avizele şi acordurile favorabile - exprimate prin fişele tehnice - pentru utilităţile urbane, precum şi cele privind prevenirea şi stingerea incendiilor, apărarea civilă, protecţia mediului şi sănătatea oamenilor (obţinute de autorităţile de pe plan local).
(2) Acordul unic se emite numai pe baza fişelor tehnice avizate favorabil.
(3) În baza acordului unic se poate emite autorizaţia de construire/desfiinţare.
(4) Acordul unic se emite şi în situaţia în care emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare este primarul comunei, oraşului ori municipiului, care nu are organizate structuri de specialitate. În această situaţie acordul unic se emite de către preşedintele consiliului judeţean şi de arhitectul-şef al judeţului.
ARTICOLUL 22
Avize şi acorduri ale organismelor centrale
(1) În cazul autorizării lucrărilor pe amplasamente situate în zone în care, prin documentaţiile de urbanism aprobate, s-a instituit un anumit tip de restricţie, obţinerea avizelor şi acordurilor din partea organismelor - centrale sau descentralizate - care au instituit restricţiile este în obligaţia solicitantului. În acest scop solicitantul va depune documentaţiile specifice la emitenţii avizelor sau acordurilor, în timp util analizei şi emiterii avizelor şi acordurilor menţionate, înaintea depunerii cererii de autorizare, urmând a le anexa la documentaţia P.A.C./P.A.D./P.O.E., după caz.
(2) În zonele în care s-a instituit un anumit tip de restricţie, potrivit legii, ori dacă natura investiţiei o impune, organismele centrale sau, după caz, serviciile descentralizate ale acestora emit avize şi/sau acorduri, după cum urmează:
(3) Inspectoratul de Stat în Construcţii, prin inspectoratele teritoriale, emite acordul pentru lucrări de intervenţii la construcţiile existente, potrivit prevederilor legale în vigoare.
(4) Pentru obţinerea avizelor şi acordurilor din partea organismelor centrale, cerute în mod expres prin certificatul de urbanism, obligaţie a solicitantului, acesta va depune documentaţiile specifice la emitenţii avizelor sau acordurilor, în timp util obţinerii acestora, anterior datei depunerii întregii documentaţii în vederea autorizării execuţiei lucrărilor.
(5) Instituţiile abilitate prin lege să emită avize şi acorduri în vederea autorizării executării lucrărilor de construcţii au obligaţia de a le emite solicitantului în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării cererii/documentaţiei.
SECŢIUNEA a 3-a
Conţinutul şi elaborarea documentaţiilor tehnice necesare în procesul de autorizare
ARTICOLUL 23
Întocmirea proiectului pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii - P.A.C. şi P.A.D.
(1) Documentaţiile tehnice pentru emiterea autorizaţiei de construire/desfiinţare vor conţine:
(2) În vederea simplificării procedurii de autorizare, se admite prezentarea unor proiecte pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii (P.A.C., P.A.D.), cu conţinut simplificat în raport cu conţinutul-cadru prevăzut în anexa nr. 1 la Lege, pentru următoarele tipuri de construcţii, situate în afara zonelor de protecţie ale monumentelor istorice:
(3) Conţinutul simplificat al proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor [pe tipuri de construcţii, astfel cum sunt prevăzute la alin. (2)] - piese scrise şi desenate - este prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, iar în funcţie de importanţa şi complexitatea investiţiei şi respectându-se obligativitatea prezentării pieselor prevăzute de Lege şi de prezentele norme metodologice, în cadrul proiectului de autorizare se poate opta pentru:
(4) Investitorul împreună cu executantul au obligaţia de a executa lucrările autorizate numai în baza proiectului tehnic (a cărui existenţă pe şantier este obligatorie de la începerea lucrărilor de execuţie) şi de a face dovada că între acesta şi proiectul pentru autorizare - vizat spre neschimbare - există concordanţă tehnică.
ARTICOLUL 24
Completarea fişelor tehnice
(1) Formularele fişelor tehnice definitivate, astfel cum au fost menţionate la art. 20 alin. (4) din prezentele norme metodologice, se pun la dispoziţie solicitantului, contra cost, de către emitentul certificatului de urbanism (care va emite şi autorizaţia de construire/desfiinţare).
(2) Fişele tehnice se completează de proiectant şi se depun o dată cu documentaţia necesară autorizării, cuprinzând:
(3) În situaţia în care în zona de amplasament nu există utilităţi sau capacitatea acestora este insuficientă pentru necesarul investiţiei, fişele tehnice vor putea fi completate cu studii de specialitate (solicitate de furnizorii de utilităţi la emiterea certificatului de urbanism) prin care să se propună soluţii alternative în beneficiul realizării investiţiei.
(4) Fişele tehnice însoţite, după caz, de documentaţiile necesare trebuie să permită emitenţilor de avize/acorduri identificarea imobilelor, în vederea analizării şi emiterii avizelor privind racordarea solicitată.
ARTICOLUL 25
Obţinerea avizelor/acordurilor specifice ale organismelor centrale
(1) Avizele specifice ale organismelor centrale, menţionate la art. 22 din prezentele norme metodologice, se obţin de către solicitant potrivit cerinţelor înscrise în certificatul de urbanism.
(2) Documentaţiile pentru obţinerea avizelor din partea organismelor centrale, care se întocmesc corespunzător reglementărilor în vigoare specifice fiecărui domeniu, se depun la sediul organismelor avizatoare abilitate (inclusiv al serviciilor publice descentralizate ale acestora, după caz). După avizare documentaţiile prezentate pot fi restituite sau se păstrează în arhiva avizatorului.
ARTICOLUL 26
Competenţe de elaborare a proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii
(1) Proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, prevăzute la art. 23 alin. (1) lit. a) din prezentele norme metodologice, precum şi proiectele tehnice din care sunt extrase se elaborează exclusiv de proiectanţi cu pregătire în domeniul arhitecturii şi construcţiilor (arhitecţi, ingineri, conductori-arhitecţi, subingineri, tehnicieni), constituiţi în acest scop în colective tehnice de specialitate.
(2) În condiţiile prevederilor alin. (1), în vederea aplicabilităţii lor, proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, precum şi proiectele tehnice din care acestea sunt extrase se semnează, respectiv se însuşesc, după caz, numai de cadre tehnice cu pregătire superioară în domeniul arhitecturii şi construcţiilor, astfel:
(3) Potrivit prevederilor art. 62 coroborate cu dispoziţiile art. 21 alin. (1) lit. c) din Lege, este interzisă întocmirea ori semnarea proiectelor tehnice pentru execuţia lucrărilor, precum şi a proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii de către persoane care nu au absolvit - cu diplomă recunoscută de statul român instituţii de învăţământ superior de specialitate, în domeniul arhitecturii şi construcţiilor/instalaţiilor.
(4) În conformitate cu prevederile art. 21 alin. (1) lit. c) din Lege, întocmirea ori semnarea proiectelor tehnice şi a proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii contrar prevederilor alin. (2) de mai sus constituie infracţiune.
(5) Potrivit prevederilor legale în vigoare privind calitatea în construcţii, proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, precum şi proiectele tehnice din care acestea sunt extrase se verifică pentru cerinţele de calitate de specialişti verificatori de proiecte atestaţi, solicitantul având obligaţia de a face dovada efectuării verificării.
(6) În conformitate cu prevederile Legii nr. 184/2001 privind organizarea şi exercitarea profesiei de arhitect, arhitecţii şi conductorii-arhitecţi cu drept de semnătură sunt obligaţi să aplice parafa cu numărul de ordine înscris în Tabloul Naţional al Arhitecţilor, potrivit legii, începând cu data de 18 iunie 2002.
CAPITOLUL III
Procedura de autorizare
SECŢIUNEA 1
Certificatul de urbanism
ARTICOLUL 27
Definire
(1) Certificatul de urbanism este actul de informare prin care se fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului, caracteristicile zonei în care se găseşte imobilul (amplasamentul), cerinţele urbanistice care urmează să fie îndeplinite, precum şi lista avizelor şi acordurilor necesare în vederea autorizării executării lurărilor de construcţii.
(2) În lipsa cadastrului general, respectiv a informaţiilor de Carte funciară, prin certificatul de urbanism emitentul garantează numai cu privire la informaţiile privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului, rezultate din P.U.G. aprobat, în condiţiile legii.
(3) Pentru aceeaşi parcelă (imobil) se pot emite certificate de urbanism mai multor solicitanţi, indiferent de calitatea acestora în raport cu proprietatea asupra parcelei. În această situaţie certificatele de urbanism urmează a avea acelaşi conţinut cu caracter de informare (privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului) pentru toţi solicitanţii.
ARTICOLUL 28
Solicitantul certificatului de urbanism
(1) Solicitantul certificatului de urbanism poate fi orice persoană fizică sau juridică interesată să cunoască informaţii cu privire la un imobil - teren şi/sau construcţii.
(2) Pentru emiterea certificatului de urbanism nu este necesar ca solicitantul să deţină un titlu asupra imobilului, actul fiind cu caracter de informare, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 16 alin. (1) din prezentele norme metodologice, referitoare la extrasul de Carte funciară.
ARTICOLUL 29
Cerinţe urbanistice
(1) Certificatul de urbanism se întocmeşte în conformitate cu prevederile documentaţiilor de urbanism (P.U.G., P.U.Z., P.U.D. şi R.G.U.) ori ale planurilor de amenajare a teritoriului (P.A.T.N., P.A.T.Z., P.A.T.J.), aprobate potrivit legii, pentru teritoriul pe care se află imobilul, precum şi ale altor reglementări din domeniu.
(2) În cazul în care scopul declarat de solicitant este autorizarea executării lucrărilor de construcţii, iar specificul obiectivului (funcţiune, accesibilitate, relaţii de vecinătate etc.) nu se încadrează în prevederile documentaţiilor de urbanism şi/sau de amenajare a teritoriului aprobate ori dacă particularităţile amplasamentului (suprafaţă neconstruibilă ca urmare a unor interdicţii, servituţi sau a unor zone de protecţie a dotărilor de infrastructură, rezerve de teren pentru investiţii de interes public etc.) nu permit realizarea investiţiei, certificatul de urbanism se eliberează cu menţionarea expresă a incompatibilităţilor rezultate, precum şi a imposibilităţii emiterii unei autorizaţii de construire pentru obiectivul propus.
(3) În situaţii deosebite, în funcţie de condiţiile specifice de amplasament (poziţia terenului în ansamblul localităţii ori al teritoriului) şi/sau de importanţa şi complexitatea obiectivului de investiţii şi dacă prevederile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate nu furnizează suficiente elemente necesare autorizării ori dacă se solicită o derogare de la prevederile documentaţiilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului aprobate, emitentul poate cere suplimentar, prin certificatul de urbanism:
(4) Pentru lucrări la construcţiile existente (reparaţii, consolidări, schimbări de destinaţie a spaţiilor interioare etc.), dacă prin acestea nu se aduc modificări de natură urbanistică clădirilor ori dacă noua funcţiune este compatibilă cu reglementările urbanistice ale zonei, nu este necesară întocmirea unui plan urbanistic zonal (P.U.Z.) ori de detaliu (P.U.D.), după caz.
ARTICOLUL 30
Scopul emiterii certificatului de urbanism
(1) Certificatul de urbanism se emite pentru autorizarea execuţiei lucrărilor de construcţii şi a instalaţiilor aferente acestora, precum şi în vederea desfiinţării construcţiilor.
(2) Potrivit prevederilor Legii certificatul de ubanism se mai emite şi pentru:
(3) Operaţiunile juridice având ca obiect dezmembrarea prin lotizare sau împărţeală, alipirea sau dezlipirea de parcele, constituirea unei servituţi de trecere, precum şi înstrăinarea unui teren destinat construcţiilor se îndeplinesc numai în formă autentică şi cu obţinerea prealabilă a certificatului de urbanism. Operaţiunile juridice sus-menţionate, îndeplinite fără respectarea acestor prevederi, sunt nule de drept.
ARTICOLUL 31
Depunerea documentaţiei
(1) În vederea emiterii certificatului de urbanism solicitantul trebuie să depună la emitent actele menţionate la art. 16 din prezentele norme metodologice.
(2) Cererea-tip pentru eliberarea certificatului de urbanism (formularul-model F.1) se procură, contra cost, de la emitent şi se completează cu datele solicitate.
(3) La depunerea cererii-tip emitentul comunică solicitantului cuantumul taxei necesare eliberării certificatului de urbanism, calculată potrivit reglementărilor în vigoare (vezi art. 68 din prezentele norme metodologice), solicitantul având obligaţia de a achita taxa de îndată şi de a prezenta copia de pe documentul de plată.
ARTICOLUL 32
Verificarea conţinutului documentaţiei
(1) Verificarea conţinutului documentaţiei depuse de solicitant pentru obţinera certificatului de urbanism se efectuează în cadrul compartimentelor (structurilor) de specialitate organizate în cadrul consiliului judeţean sau al primăriei, după caz, constatându-se dacă:
(2) Documentaţia incompletă ori nerelevantă sub aspectul elementelor de identificare sau al scopului declarat se returnează solicitantului în vederea refacerii, în termen de 5 zile de la înregistrarea cererii, cu menţionarea în scris a elementelor necesare completării.
(3) În această situaţie, termenul prevăzut de Lege pentru eliberarea certificatului de urbanism (de cel mult 30 de zile) curge de la data depunerii documentaţiei complete.
(4) În situaţia prevăzută la alin. (3) taxa încasată nu se restituie, urmând să fie utilizată pentru eliberarea certificatului de urbanism după depunerea documentaţiei complete.
ARTICOLUL 33
Redactarea certificatului de urbanism
(1) Certificatul de urbanism se redactează de emitent, ca urmare a analizării cererii şi a documentaţiei complete, în deplină concordanţă cu situaţia reală din teren la data solicitării.
(2) Certificatul de urbanism se redactează de emitent, utilizându-se formularele-model F.6.1-F.6.4 (corespunzător autorităţii emitente), făcându-se specificările necesare privind:
(3) Certificatul de urbanism va fi însoţit de planul de situaţie depus de solicitant, pe care emitentul va menţiona limitele edificabilului, retragerile obligatorii şi alte elemente extrase din documentaţiile de urbanism.
(4) În certificatul de urbanism se vor înscrie informaţiile cunoscute de emitent, la data elaborării, privind regimul juridic, economic şi tehnic al imobilului, după cum urmează:
(5) În vederea emiterii certificatului de urbanism, prin grija primarilor care nu dispun de structuri proprii de specialitate, se va redacta propunerea (proiectul) de certificat de urbanism, pentru care aceştia vor solicita în mod obligatoriu avizul structurii de specialitate organizate în cadrul consiliului judeţean.
(6) Prin certificatul de urbanism emitentul stabileşte avizele şi acordurile legale necesare autorizării executării lucrărilor de construcţii, inclusiv pentru organizarea execuţiei lucrărilor, după cum urmează:
În cazul intervenţiilor necesare pentru consolidarea şi/sau reabilitarea clădirilor colective de orice fel (cu mai mulţi proprietari în acelaşi imobil), în situaţia în care unii proprietari nu îşi dau acordul, în vederea urgentării autorizării şi a demarării lucrărilor de consolidare, lipsa acordului acestora va putea fi suplinită de hotărârea asociaţiei de proprietari, adoptată în condiţiile legii.
(7) Emitentul certificatului de urbanism are obligaţia de a înscrie scopul utilizării actului, în conformitate cu declaraţia solicitantului.
(8) În cazul în care scopul pentru care se solicită eliberarea certificatului de urbanism nu se încadrează în prevederile documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului aprobate, acesta se eliberează cu menţionarea incompatibilităţilor rezultate, inclusiv posibilitatea/imposibilitatea realizării obiectivului de investiţii.
(9) Certificatul de urbanism se completează, utilizându-se formularele-model F.6.1-F.6.4, după cum urmează:
(10) Pe documentele anexate la certificatul de urbanism, necesare identificării imobilului, potrivit art. 32 din prezentele norme metodologice, se aplică ştampila-model Anexă la Certificatul de urbanism nr. É prezentată în formularulmodel F.15.
(11) În vederea autorizării executării lucrărilor de branşamente/racorduri, prin certificatul de urbanism se vor solicita: proiectul de execuţie, contractul pe baza căruia se execută lucrările, taxa pentru ocuparea domeniului public, avizul Administraţiei Domeniului Public/Administraţiei Străzilor, avizele administratorilor/furnizorilor de reţele, după caz, avizul Comisiei de coordonare reţele (pentru extinderi).
ARTICOLUL 34
Semnarea certificatului de urbanism
(1) Potrivit prevederilor art. 5 alin. (3) din Lege, certificatul de urbanism se semnează de aceeaşi autoritate abilitată să emită autorizaţia de construire/desfiinţare:
(2) Lipsa unei semnături atrage nulitatea actului.
(3) În condiţiile prevederilor art. 69 şi 70 din Legea nr. 215/2001, întrucât delegarea de către primar şi preşedintele consiliului judeţean a competenţelor de emitere a autorizaţiilor este interzisă, în mod analog, coroborat cu prevederile art. 5 alin. (3) din Lege, aceste prevederi se aplică şi la emiterea certificatelor de urbanism.
(4) În absenţa semnatarilor de drept menţionaţi la alin. (1) certificatul de urbanism se semnează de către înlocuitorii de drept ai acestora, împuterniciţi în acest scop, potrivit prevederilor legale.
ARTICOLUL 35
Înregistrarea certificatului de urbanism
(1) Emitentul certificatului de urbanism are obligaţia de a institui un registru de evidenţă a certificatelor de urbanism, în care acestea sunt înscrise în ordinea emiterii, numărul certificatului având corespondent în numărul de înregistrare a cererii.
(2) În Registrul de evidenţă a certificatelor de urbanism se înscriu datele privind: adresa imobilului, numele şi prenumele solicitantului, scopul pentru care s-a emis certificatul de urbanism, taxa achitată şi valabilitatea certificatului de urbanism.
(3) Pentru certificatele de urbanism emise în condiţiile art. 29 alin. (3) şi (4) din prezentele norme metodologice, autorităţile administraţiei publice au obligaţia de a organiza evidenţa acestora.
ARTICOLUL 36
Eliberarea certificatului de urbanism
(1) Certificatul de urbanism se eliberează solicitantului direct sau prin poştă (cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire), în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data înregistrării cererii. În situaţia în care scopul emiterii certificatului de urbanism este obţinerea autorizaţiei de construire/desfiinţare, acesta va fi însoţit de formularele fişelor tehnice cuprinzând elementele de aviz necesare pentru utilităţile urbane şi pentru avizele serviciilor publice descentralizate ale ministerelor şi ale celorlalte organe centrale, organizate în judeţe sau în municipiul Bucureşti, în vederea emiterii acordului unic.
(2) În documentele anexă la certificatul de urbanism emitentul are obligaţia de a încunoştinţa solicitantul cu privire la taxele legale necesare avizării documentaţiei în vederea autorizării. În acest scop societăţile furnizoare de utilităţi au obligaţia ca, pe bază de protocol încheiat cu autoritatea administraţiei publice locale, să transmită acesteia cuantumul taxelor pentru avize (pe tipuri de lucrări şi capacităţi - conform reglementărilor proprii), modalitatea de plată şi conturile în care acestea trebuie achitate.
(3) În situaţia în care certificatul de urbanism este emis de preşedintele consiliului judeţean sau de primarul general al municipiului Bucureşti, o copie de pe acesta va fi transmisă spre ştiinţă primăriei interesate.
(4) În situaţia în care certificatul de urbanism este emis de primar, în baza avizului structurii de specialitate a consiliului judeţean, o copie de pe acesta va fi transmisă spre ştiinţă consiliului judeţean.
(5) În situaţia în care certificatul de urbanism este emis de primarul de sector al municipiului Bucureşti, o copie de pe acesta va fi transmisă spre ştiinţă Primăriei Municipiului Bucureşti.
ARTICOLUL 37
Valabilitatea certificatului de urbanism
(1) Valabilitatea certificatului de urbanism reprezintă intervalul de timp acordat solicitantului în vederea utilizării acestuia în scopul pentru care a fost emis, potrivit prevederilor Legii.
(2) Emitentul certificatului de urbanism stabileşte termenul de valabilitate pentru un interval de timp cuprins între 6 şi 24 de luni de la data emiterii, în funcţie de: