LEGE nr.300 din 17 mai 2002
privind regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 409/13 iun. 2002 |
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementează regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor, autorizarea şi desfăşurarea operaţiunilor cu precursori, precum şi măsurile de combatere a operaţiunilor ilicite cu precursori.
(2) Producerea, deţinerea sau orice activitate cu precursori este permisă numai în scop comercial, medical, sanitar-veterinar, industrial, de învăţământ şi de cercetare ştiinţifică.
Art. 2. - Termenii de mai jos, folosiţi în prezenta lege, au următorul înţeles:
Art. 3. - (1) Lista cuprinzând substanţele chimice care sunt folosite în mod frecvent la fabricarea ilicită a drogurilor, denumite în prezenta lege precursori, este prevăzută în anexa nr. 1.
(2) Substanţele înscrise în anexa nr. 1 se clasifică în trei categorii, în raport cu gradul de risc şi posibilitatea înlocuirii acestora cu alte substanţe în cadrul procesului de fabricare ilicită a drogurilor, precum şi pentru asigurarea desfăşurării normale a operaţiunilor legale cu precursori.
(3) Anexa nr. 1 poate fi completată prin înscrierea unor substanţe noi ori modificată prin eliminarea altor substanţe sau prin transferarea acestora dintr-o categorie în alta, prin ordin al ministrului sănătăţii şi familiei.
Art. 4. - (1) Operaţiunile cu precursorii din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se autorizează de către Ministerul Sănătăţii şi Familiei după obţinerea avizului prealabil şi obligatoriu al Inspectoratului General al Poliţiei.
(2) Operaţiunile cu precursorii din categoria a III-a prevăzută în anexa nr. 1 sunt permise pe baza avizului de funcţionare emis de Ministerul Industriei şi Resurselor, cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 5.
Art. 5. - Persoanele fizice şi juridice pot deţine şi folosi, fără a fi obligate să obţină aviz, numai precursorii din categoria a III-a, autorizaţi să fie desfăcuţi prin reţeaua comercială către populaţie, în limitele şi în cantităţile stabilite prin regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi, la propunerea Ministerului Industriei şi Resurselor.
Art. 6. - (1) Exportul şi importul precursorilor se efectuează de operatori autorizaţi şi care au obţinut avizul conform prevederilor art. 4, pe baza licenţei emise de Ministerul Afacerilor Externe, numai după obţinerea avizului Inspectoratului General al Poliţiei, în baza documentelor ce vor fi stabilite prin regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.
(2) Pentru eliberarea avizului necesar obţinerii licenţei de import operatorii trebuie să prezinte Inspectoratului General al Poliţiei, după caz, şi declaraţia de utilizare finală sau declaraţia de utilizare, conform modelelor prezentate în anexa nr. 2, respectiv în anexa nr. 3.
(3) În cazul operatorilor care solicită avizul pentru obţinerea licenţei de export, aceştia trebuie să prezinte şi licenţa importatorului, precum şi declaraţia de utilizare finală a partenerului extern.
(4) Pentru substanţele din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 este necesară şi obţinerea unui certificat de export, eliberat de Ministerul Sănătăţii şi Familiei, întocmit conform anexei nr. 4.
CAPITOLUL II
Operaţiuni cu precursori
Art. 7. - Operatorii care produc precursori sunt obligaţi să întocmească pentru fiecare produs norme tehnice specifice privind producţia, ambalarea, transportul, depozitarea, manipularea, distrugerea sau neutralizarea acestora, să consemneze, să asigure şi să administreze antidotul în caz de intoxicare, stabilit cu acordul Ministerului Sănătăţii şi Familiei.
Art. 8. - (1) Orice persoană fizică sau juridică autorizată, care furnizează unui cumpărător una dintre substanţele prevăzute în anexa nr. 1, este obligată să obţină de la cumpărător o declaraţie în care să se precizeze utilizările concrete ale acestei substanţe.
(2) În cazul în care furnizarea are ca obiect mai multe substanţe dintre cele prevăzute la alin. (1), furnizorul va solicita cumpărătorului câte o declaraţie separată pentru fiecare dintre aceste substanţe.
(3) Furnizorii precursorilor din categoria a II-a prevăzută în anexa nr. 1 pot accepta din partea cumpărătorilor pe care îi aprovizionează cu regularitate, ca alternativă la declaraţia pentru livrări individuale, o singură declaraţie cuprinzând numărul de livrări pe o perioadă de maximum un an. Declaraţia alternativă se acceptă dacă sunt îndeplinite simultan următoarele condiţii:
(4) Declaraţiile de utilizare ale cumpărătorului pentru livrări individuale şi livrări multiple se întocmesc potrivit modelelor prevăzute în anexele nr. 5A şi, respectiv, nr. 5B.
Art. 9. - (1) Operatorii sunt obligaţi să asigure şi să păstreze evidenţa mişcării zilnice a precursorilor în registre speciale, întocmite conform anexei nr. 6.
(2) Registrele vor fi numerotate, parafate, şnuruite, sigilate de operator şi apoi vizate anual de organul de poliţie care i-a acordat avizul.
(3) Toate documentele referitoare la operaţiunile efectuate cu precursori vor fi păstrate separat de alte documente şi nu vor fi distruse mai devreme de 4 ani de la data întocmirii lor.
(4) Fiecare operator este obligat să desemneze din cadrul angajaţilor săi o persoană responsabilă de activitatea cu precursori, cu studii superioare sau medii în specialitatea chimie ori farmacie, şi să stabilească expres atribuţiile acesteia privind păstrarea şi evidenţa precursorilor.
Art. 10. - (1) Operatorul este obligat să depună autorizaţia la Ministerul Sănătăţii şi Familiei în termen de 30 de zile lucrătoare de la data încetării activităţii cu precursori şi să înştiinţeze în scris despre aceasta unitatea de poliţie care a avizat anterior autorizarea.
(2) În termenul de 30 de zile prevăzut la alin. (1) operatorul va preda în custodie întreaga cantitate de precursori, rămasă în stoc la data încetării activităţii, unui operator autorizat, la care va fi păstrată, pe cheltuiala operatorului care şi-a încetat activitatea, până la valorificarea acesteia către un cumpărător autorizat. În cazul în care predarea în custodie a precursorilor nu se justifică sau nu este posibilă, operatorul îi poate distruge în condiţii ecologice, pe bază de proces-verbal contrasemnat de organul de poliţie, cu respectarea aceluiaşi termen.
(3) La încetarea activităţii operatorul este obligat să predea toate documentele referitoare la operaţiunile cu precursori direcţiei judeţene sau a municipiului Bucureşti a Arhivelor Statului.
Art. 11. - (1) Păstrarea sau depozitarea precursorilor din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se face în încăperi prevăzute cu uşi metalice, grilaj de fier la ferestre, sisteme de închidere sigure şi de alarmă, optice sau acustice, pentru prevenirea oricăror sustrageri. În aceste încăperi nu se vor depozita alte materiale sau produse, cu excepţia cazurilor în care spaţiile respective sunt autorizate, potrivit legii, pentru păstrarea substanţelor toxice ori stupefiante.
(2) Păstrarea precursorilor din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 în laboratoare şi farmacii este permisă în condiţiile de siguranţă stabilite prin regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.
Art. 12. - Eliberarea precursorilor, indiferent în ce scop, din depozite, încăperi sau alte spaţii în care sunt păstraţi se face numai în baza autorizaţiei primitorului sau, după caz, a avizului de funcţionare, obţinute în condiţiile art. 4.
Art. 13. - (1) Operatorii care efectuează operaţiuni al căror obiect este producerea, sinteza, extracţia, condiţionarea, tratarea sau vânzarea de precursori sunt obligaţi să asigure etichetarea acestora înainte de a le pune în vânzare. Etichetele vor menţiona în mod obligatoriu cel puţin denumirea substanţei, astfel cum este înscrisă în anexa nr. 1, numărul seriei sau al lotului de fabricaţie, data ambalării, numele fabricantului şi, dacă substanţa suferă o reambalare, numele operatorului care a efectuat-o.
(2) Operatorii sunt obligaţi să respecte condiţiile legale de etichetare şi în cazul amestecurilor care conţin precursori.
Art. 14. - Ambalarea şi etichetarea precursorilor clasificaţi substanţe chimice periculoase se vor efectua cu respectarea prevederilor legale în vigoare şi ale regulamentului pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.
Art. 15. - (1) Operatorii pot încredinţa precursorii pentru transport numai operatorilor de transport care deţin o autorizaţie specială, eliberată în condiţiile art. 4.
(2) Operatorii vor preda o dată cu precursorii destinaţi transportului, suplimentar faţă de documentele prevăzute prin reglementările specifice fiecărui mod de transport, şi ordinul de transport, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7.
(3) Ordinul de transport se emite de către predătorul mărfii şi va fi semnat de conducătorul unităţii şi de persoana responsabilă de activitatea cu precursori.
Art. 16. - Tranzitul precursorilor, precum şi orice alte operaţiuni vamale suspensive cu astfel de substanţe vor fi efectuate în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare şi potrivit regulamentului pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.
Art. 17. - Pentru cazul tranzacţiilor comerciale cu precursori, care se efectuează fără atingerea fizică a teritoriului României, operatorul român care le realizează este obligat să încunoştinţeze despre aceasta în scris, cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data la care va avea loc operaţiunea, Ministerul Sănătăţii şi Familiei, în condiţiile prevăzute de regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.
Art. 18. - (1) Condiţiile şi procedura pentru eliberarea avizului şi a autorizaţiei prevăzute la art. 4 alin. (1) se stabilesc prin regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.
(2) Cererea de autorizare pentru activităţile cu precursori din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se soluţionează în termen de 60 de zile de la data înregistrării la autoritatea competentă, în condiţiile prevăzute de regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.
Art. 19. - Autorizaţia privind activităţile cu precursori este netransmisibilă şi valabilă timp de 3 ani de la data emiterii, această durată putând fi prelungită succesiv, pe perioade de câte 3 ani, în condiţiile prevăzute în regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi.
Art. 20. - Cererile de avizare privind activităţile cu precursori din categoria a III-a prevăzută în anexa nr. 1 se soluţionează în termen de 30 de zile de la data înregistrării la autoritatea competentă să elibereze avizul respectiv.
Art. 21. - Autorizaţia sau avizul de funcţionare se retrage dacă:
Art. 22. - Avizul Inspectoratului General al Poliţiei, necesar obţinerii licenţei de import/export pentru substanţele prevăzute în anexa nr. 1, nu se acordă în următoarele situaţii:
Art. 23. - Producătorii de precursori din categoriile I şi a II-a prevăzute în anexa nr. 1 vor notifica Ministerului Sănătăţii şi Familiei anual, până la data de 31 ianuarie, situaţia pentru anul precedent a producţiei şi comercializării acestor substanţe, iar pentru cei din categoria a III-a, până la aceeaşi dată, Ministerului Industriei şi Resurselor.
Art. 24. - Operatorii care efectuează operaţiuni de import/export cu precursori sunt obligaţi să comunice în scris Inspectoratului General al Poliţiei trimestrial, în termen de 10 zile lucrătoare de la încheierea fiecărui trimestru, următoarele date:
Art. 25. - Inspectoratul General al Poliţiei prenotifică operaţiunile de export cu precursori, efectuate de operatori români, autorităţilor naţionale competente din ţările de destinaţie.
Art. 26. - (1) Controlul respectării dispoziţiilor prezentei legi se exercită, potrivit atribuţiilor ce le revin în domeniile lor de activitate, de Ministerul Sănătăţii şi Familiei, Ministerul de Interne, Ministerul Finanţelor Publice şi de Ministerul Industriei şi Resurselor.
(2) Autorităţile prevăzute la alin. (1) sunt obligate să colaboreze pentru realizarea scopurilor prezentei legi şi să ia toate măsurile necesare asigurării unei cooperări permanente cu operatorii.
(3) Inspectoratul General al Poliţiei constituie banca de date privind operaţiunile cu precursori şi cooperează cu autorităţile competente din alte state, precum şi cu organismele internaţionale cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii utilizării precursorilor în scopul producerii ilegale a drogurilor.
CAPITOLUL III
Contravenţii şi infracţiuni
Art. 27. - Constituie contravenţii următoarele fapte:
Art. 28. - (1) Contravenţiile prevăzute la art. 27 lit. a)-i) se sancţionează cu amendă de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. j)-n), cu amendă de la 20.000.000 lei la 60.000.000 lei.
(2) Contravenţiile prevăzute de legislaţia vamală, dacă sunt săvârşite în legătură cu precursorii, se sancţionează cu amendă de la 20.000.000 lei la 60.000.000 lei.
Art. 29. - Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 27 şi 28 se efectuează de organele de poliţie sau de personalul împuternicit al celorlalte autorităţi prevăzute la art. 26 alin. (1), după caz.
Art. 30. - Prevederile prezentei legi se completează cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.*)
Art. 31. - (1) Operatorii sunt obligaţi să sesizeze de îndată organele competente despre orice operaţiune cu precursori suspectă de a fi efectuată în scopul fabricării ilicite a drogurilor şi să le pună la dispoziţie evidenţele şi documentele referitoare la operaţiunea respectivă, în cazul verificării veridicităţii sesizării.
(2) Autorităţile competente sunt obligate să asigure confidenţialitatea datelor şi informaţiilor furnizate de operatori.
Art. 32. - (1) Producerea, sinteza, extracţia, experimentarea, deţinerea, transportul, vânzarea, plasarea pe piaţă sau efectuarea altor operaţiuni cu precursori, fără drept, constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 1 an la 5 ani.
(2) Constituie infracţiune şi comercializarea de precursori către agenţi economici ori persoane fizice neautorizate pentru activitatea cu astfel de substanţe şi se sancţionează cu pedeapsa prevăzută la alin. (1).
(3) Dacă faptele prevăzute la alin. (1) şi (2) sunt săvârşite în scopul producerii sau fabricării ilicite a drogurilor, altele decât drogurile de mare risc, se pedepsesc cu închisoare de la 3 ani la 10 ani.
Art. 33. - Trecerea peste frontieră a precursorilor, fără documentele prevăzute la art. 6, constituie infracţiunea de contrabandă calificată, prevăzută şi pedepsită de art. 176 din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al României.
Art. 34. - (1) În cazul infracţiunilor prevăzute la art. 32 şi 33 se dispune confiscarea precursorilor în condiţiile art. 118 din Codul penal privind confiscarea specială.
(2) În cazul în care precursorii care au făcut obiectul infracţiunilor prevăzute la art. 32 nu se găsesc, infractorul este obligat la plata echivalentului lor în bani.
CAPITOLUL IV
Dispoziţii finale
Art. 35. - Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezenta lege.
Art. 36. - Dispoziţiile prezentei legi se completează cu prevederile Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, în măsura în care nu se dispune altfel.
Art. 37. - În termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, Ministerul Sănătăţii şi Familiei, Ministerul de Interne, Ministerul Finanţelor Publice şi Ministerul Industriei şi Resurselor elaborează regulamentul pentru aplicarea dispoziţiilor prezentei legi, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Art. 38. - (1) Prezenta lege intră în vigoare în termen de 60 de zile de la publicarea sa în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi orice alte dispoziţii contrare se abrogă.
Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 21 februarie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României.
p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
ALEXANDRU ATHANASIU
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 9 aprilie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
VALER DORNEANU
Bucureşti, 17 mai 2002.
Nr. 300.
ANEXA Nr. 1
LISTA
cuprinzând substanţele care sunt folosite în mod frecvent la fabricarea ilicită a drogurilor
(precursori)
Categoria I _____________________________________________________________________ Nr. Substanţa Poziţia tarifară crt. |
NOTA 2:
Se includ şi alte săruri ale substanţelor clasificate în aceste 3 categorii, cu excepţia sărurilor acidului clorhidric şi ale acidului sulfuric, ori de câte ori existenţa unor astfel de săruri este posibilă.
ANEXA Nr. 2
....................................... (antetul operatorului) ....................................... (nr. şi data înregistrării) |
ANEXA Nr. 3
|
ANEXA Nr. 4
CERTIFICAT DE EXPORT
|
ANEXA Nr. 5A
|
ANEXA Nr. 5B
|
ANEXA Nr. 6
REGISTRU
pentru evidenţa mişcării zilnice a precursorilor la operatori
|
ANEXA Nr. 7
Regim special
|
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.