HOTĂRÂRE nr.918 din 22 august 2002
privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului şi pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 686/17 sep. 2002 |
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. - (1) Prezenta hotărâre stabileşte proceduracadru de evaluare a impactului asupra mediului, aplicată în scopul emiterii acordului de mediu, pentru anumite proiecte publice sau private care pot avea efecte semnificative asupra mediului prin natura, dimensiunea sau localizarea lor.
(2) Evaluarea impactului asupra mediului este parte integrantă din procedura de obţinere a acordului de mediu.
Art. 2. - Termenii specifici utilizaţi în prezenta hotărâre sunt definiţi după cum urmează:
Art. 3. - (1) Evaluarea impactului asupra mediului identifică, descrie şi evaluează, în mod corespunzător şi pentru fiecare caz, efectele directe şi indirecte ale proiectului asupra următorilor factori:
(2) Evaluarea impactului asupra mediului urmăreşte stabilirea măsurilor de reducere sau de evitare a impactului negativ al proiectului asupra factorilor enumeraţi la alin. (1) şi determină decizia de realizare sau de nerealizare a proiectului pe amplasamentul ales.
(3) Evaluarea impactului asupra mediului se efectuează în faza de pregătire a documentaţiei care fundamentează fezabilitatea proiectului.
(4) Evaluarea impactului asupra mediului se realizează în etape, după cum urmează:
Art. 4. - (1) Procedura de emitere a acordului de mediu pe baza evaluării impactului asupra mediului este condusă de autorităţile competente pentru protecţia mediului, cu participarea autorităţilor publice centrale sau locale, după caz, care au atribuţii şi răspunderi specifice în domeniul protecţiei mediului.
(2) Participarea autorităţilor prevăzute la alin. (1) la emiterea acordului de mediu se realizează în cadrul unui colectiv de analiză tehnică constituit la nivel central prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului şi la nivelul fiecărui judeţ şi al municipiului Bucureşti, inclusiv în cazul Administraţiei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării, prin ordin semnat de prefect şi de preşedintele consiliului judeţean.
(3) Autorităţile competente pentru protecţia mediului asigură informarea şi organizarea şedinţelor colectivului de analiză tehnică în scopul aplicării prevederilor prezentei hotărâri.
(4) Autorităţile competente pentru protecţia mediului percep taxe în cuantum de 200.000 lei pentru emiterea acordului de mediu. Taxele se varsă în contul Fondului pentru mediu, în condiţiile legii.
Art. 5. - (1) Prevederile prezentei hotărâri nu se aplică:
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului poate excepta de la evaluarea impactului asupra mediului anumite proiecte sau părţi ale acestora, în cazuri excepţionale, precum asigurarea ordinii publice sau siguranţei naţionale; exceptarea se acordă pe baza solicitării motivate a autorităţii publice care iniţiază proiectul, cu îndeplinirea următoarelor condiţii:
(3) Decizia de exceptare este comunicată titularului de proiect, după îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin. (2).
Art. 6. - (1) Autorităţile competente pentru protecţia mediului analizează proiectele publice sau private supuse evaluării impactului asupra mediului conform prevederilor prezentului articol.
(2) Proiectele publice sau private prevăzute în anexa nr. 1 se supun evaluării impactului asupra mediului.
(3) Proiectele publice sau private pentru care trebuie stabilită necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului sunt prevăzute în anexa nr. 2.
(4) Proiectele prevăzute la alin. (3) se supun etapei de încadrare în procedura de evaluare a impactului asupra mediului, prevăzută la art. 3 alin. (4) lit. a). Această etapă se realizează cu consultarea autorităţilor din colectivul de analiză tehnică prevăzut la art. 4 alin. (2).
(5) Autoritatea competentă pentru protecţia mediului decide asupra necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului prin examinarea, caz cu caz, a oricărui proiect prevăzut în anexa nr. 2, folosind anumite valori de prag sau criteriile prevăzute în anexa nr. 3.
(6) Autoritatea competentă pentru protecţia mediului aduce la cunoştinţă publicului decizia luată în cursul etapei de încadrare.
Art. 7. - (1) Analizarea proiectelor conform prevederilor art. 6 se face de către autorităţile competente pentru protecţia mediului,
(2) Memoriul de prezentare a proiectului cuprinde:
Art. 8. - (1) După stabilirea obligativităţii evaluării impactului asupra mediului pentru un proiect se trece la etapa de definire a domeniului evaluării impactului asupra mediului. În acest scop autoritatea competentă pentru protecţia mediului pregăteşte şi transmite titularului de proiect un îndrumar referitor la problemele de mediu care trebuie tratate în evaluarea de impact şi la gradul de extindere al acestora.
(2) La elaborarea îndrumarului prevăzut la alin. (1) autoritatea competentă pentru protecţia mediului consultă titularul de proiect şi celelalte autorităţi publice implicate în procedura de emitere a acordului de mediu pentru proiectul respectiv.
(3) Oricare dintre autorităţile publice implicate în procedura de emitere a acordului de mediu şi care deţine informaţii relevante pentru evaluarea efectelor directe şi indirecte ale proiectului are obligaţia să pună aceste informaţii la dispoziţie titularului de proiect.
(4) Îndrumarul transmis titularului de proiect nu exclude solicitarea furnizării de către acesta a unor informaţii suplimentare.
Art. 9. - (1) Pentru toate proiectele supuse evaluării impactului asupra mediului titularii acestora au obligaţia de a furniza în cadrul raportului la studiul de evaluare informaţiile prevăzute în anexa nr. 4.
(2) Autorităţile competente pentru protecţia mediului verifică dacă titularul proiectului a furnizat informaţiile prevăzute în anexa nr. 4, într-o formă adecvată.
(3) În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) autorităţile competente pentru protecţia mediului ţin seama de următoarele aspecte:
Art. 10. - Informaţiile furnizate de către titularul de proiect conform prevederilor art. 9 alin. (1) includ în mod obligatoriu următoarele:
Art. 11. - (1) Efectuarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului se realizează pe baza îndrumarului prevăzut la art. 8 alin. (1), prin agenţi economici specializaţi, persoane fizice sau juridice independente de titularul proiectului, şi atestaţi în condiţiile legii. Rezultatele studiului de evaluare a impactului asupra mediului sunt prezentate în raportul care se înaintează autorităţii competente pentru protecţia mediului şi al cărui conţinut de informaţii respectă prevederile art. 9 alin. (1).
(2) Raportul la studiul de evaluare este supus comentariilor publicului, ale cărui observaţii pertinente sunt luate în considerare pe tot parcursul evaluării impactului asupra mediului.
(3) Autoritatea competentă pentru protecţia mediului, împreună cu autorităţile participante în colectivul de analiză tehnică, analizează calitatea raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului şi ia decizia de acceptare sau de refacere a raportului şi de emitere, respectiv de respingere motivată a emiterii acordului de mediu.
Art. 12. - (1) Autorităţile competente pentru protecţia mediului aduc la cunoştinţă publicului orice solicitare de acord de mediu pentru proiecte supuse evaluării impactului asupra mediului, într-un interval de timp care să permită publicului exprimarea opiniilor înaintea deciziei de emitere a acordului de mediu.
(2) Modalităţile detaliate de informare şi participare a publicului se stabilesc în funcţie de caracteristicile particulare ale proiectelor sau amplasamentelor respective. Procedura de informare şi participare a publicului la evaluarea impactului asupra mediului este coordonată de autorităţile competente pentru protecţia mediului şi include următoarele aspecte:
Art. 13. - (1) Atunci când un proiect este posibil să aibă un efect semnificativ asupra mediului altui stat sau când un alt stat posibil să fie afectat semnificativ solicită informaţii asupra proiectului, autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului transmite autorităţii centrale de mediu din acel stat, în cadrul relaţiilor bilaterale, pe bază de reciprocitate şi în condiţii de echivalenţă, cât mai curând posibil şi nu mai târziu de momentul când este informat publicul din ţară, cel puţin următoarele informaţii referitoare la proiect:
(2) Dacă statul care a primit informaţiile prevăzute la alin. (1) comunică intenţia de participare la procedura de evaluare a impactului asupra mediului, autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului îi va transmite, de asemenea, informaţiile despre proiect prevăzute la art. 9 şi 10 şi cele privind procedura, inclusiv solicitarea de acord de mediu.
(3) Pe durata derulării procedurii de evaluare a impactului asupra mediului autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului trebuie:
(4) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului va iniţia consultări cu autoritatea competentă a statului posibil să fie semnificativ afectat de proiect, printre altele şi asupra măsurilor avute în vedere pentru a reduce sau a elimina astfel de efecte, şi se înţeleg asupra unui interval de timp rezonabil privind durata consultărilor.
(5) Ministerul Integrării Europene şi Ministerul Afacerilor Externe sprijină demersurile autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului prevăzute la alin. (1)-(4) şi fac demersurile necesare pentru aplicarea acestor prevederi, inclusiv în cazul proiectelor cu posibile efecte semnificative pe teritoriul României, iniţiate în alte state.
Art. 14. - Rezultatele consultării publicului şi informaţiile obţinute conform prevederilor art. 7-11 şi 13 se iau în considerare în procedura de emitere a acordului de mediu pentru anumite proiecte publice sau private.
Art. 15. - (1) Autorităţile competente pentru protecţia mediului fac publică decizia de emitere sau de respingere a solicitării de emitere a acordului de mediu pentru anumite proiecte publice sau private şi pun la dispoziţie publicului următoarele informaţii:
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului informează asupra acestei decizii orice stat care a fost consultat conform prevederilor art. 13 şi transmite acestui stat informaţiile prevăzute la alin. (1).
Art. 16. - Proiectele transmise unei autorităţi competente pentru protecţia mediului în vederea obţinerii acordului de mediu şi supuse evaluării impactului asupra mediului prin studiu de impact, înainte de intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, se supun procedurii de autorizare aflate în vigoare la momentul depunerii solicitării.
Art. 17. - Încălcarea prevederilor prezentei hotărâri atrage răspunderea civilă, contravenţională sau penală, după caz, conform prevederilor Legii nr. 137/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 18. - (1) Metodologia de aplicare a prezentei proceduri-cadru de evaluare a impactului asupra mediului, conţinând competenţele, durata etapelor procedurale şi instrucţiuni privind informarea şi participarea publicului la evaluarea impactului asupra mediului, se aprobă prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului în termen de 90 de zile de la data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) Modalităţile de realizare a etapelor prevăzute la art. 3 alin. (4) se explicitează în Ghidul privind încadrarea proiectului în procedura de evaluare a impactului asupra mediului, stabilirea domeniului evaluării şi revizuirea calităţii raportului la studiul de evaluare, aprobat prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului în termen de 90 de zile de la data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(3) Metodologia de aplicare a prevederilor art. 13 se aprobă prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului în termen de 90 de zile de la data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(4) Stabilirea componenţei colectivului de analiză tehnică la nivel central se aprobă prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului în termen de 90 de zile de la data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 19. - (1) Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
(2) Anexele la prezenta hotărâre se completează prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, cu orice aspect nou, necunoscut la data întocmirii anexelor.
Art. 20. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la 120 de zile de la publicarea ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 21. - Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă orice alte dispoziţii contrare referitoare la procedura de emitere a acordului de mediu pentru obiective şi activităţi care necesită studii de impact, din cuprinsul Ordinului ministrului apelor, pădurilor şi protecţiei mediului nr. 125/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activităţilor economice şi sociale cu impact asupra mediului înconjurător, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.73 din 11 aprilie 1996, cu modificările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
p. Ministrul apelor şi protecţiei mediului,
Florin Stadiu,
secretar de stat
p. Ministrul afacerilor externe,
Cristian Diaconescu,
secretar de stat
Ministrul industriei şi resurselor,
Dan Ioan Popescu
Ministrul lucrărilor publice,
transporturilor şi locuinţei,
Miron Tudor Mitrea
Ministrul agriculturii,
alimentaţiei şi pădurilor,
Ilie Sârbu
Bucureşti, 22 august 2002.
Nr. 918.
ANEXA Nr. 1
LISTA
proiectelor supuse evaluării impactului asupra mediului
1. Agricultură
1.1. Instalaţii pentru creşterea intensivă a porcilor, cu o capacitate cel puţin egală cu:
1.2. Instalaţii pentru creşterea intensivă a păsărilor, cu o capacitate cel puţin egală cu:
2. Industria extractivă a petrolului, gazelor naturale, cărbunelui şi turbei
2.1. Extracţia petrolului, când cantitatea extrasă depăşeşte 500 t/zi
2.2. Extracţia gazelor naturale, când cantitatea extrasă depăşeşte 500.000 m3/zi
2.3. Extracţia cărbunelui în exploatări miniere de suprafaţă, când suprafaţa amplasamentului depăşeşte 25 ha
2.4. Extracţia turbei, când suprafaţa amplasamentului depăşeşte 150 ha.
3. Industria energetică
3.1. Termocentrale şi alte instalaţii de ardere, inclusiv instalaţii industriale pentru producerea electricităţii, căldurii, aburului sau apei calde, cu o putere de cel puţin 300 MW
3.2. Centrale nucleare şi alte reactoare nucleare, inclusiv dezafectarea sau dezasamblarea acestora, sau reactoare,1) (cu excepţia instalaţiilor de cercetare pentru producerea şi conversia materialelor fisionabile şi a celor radioactive, a căror putere maximă nu depăşeşte 1 kW putere termică continuă)
3.3. Instalaţii pentru reprocesarea combustibilului nuclear iradiat
3.4. Instalaţii pentru:
3.5. Construirea liniilor aeriene de tensiune electrică, cu o tensiune de cel puţin 220 kV şi o lungime de cel puţin 15 km.
4. Producerea şi prelucrarea metalelor
4.1. Instalaţii integrate pentru producerea fontei primare şi a oţelului
4.2. Instalaţii pentru obţinerea metalelor brute neferoase din minereuri, concentrate sau din materiale secundare prin procese metalurgice, chimice sau electrolitice.
5. Industria materialelor minerale de construcţii
5.1. Instalaţii pentru extracţia azbestului şi pentru prelucrarea şi transformarea azbestului şi a produselor care conţin azbest:
5.2. Cariere şi exploatări miniere de suprafaţă, când suprafaţa amplasamentului depăşeşte 25 ha.
6. Industria chimică şi petrochimică
6.1. Instalaţii chimice integrate, cum sunt instalaţiile pentru producerea substanţelor pe scară industrială folosind procese de conversie chimică, în care mai multe unităţi tehnologice alăturate sunt legate funcţional una de cealaltă şi sunt utilizate pentru:
6.2. Producerea explozibililor
6.3. Rafinării de ţiţei (cu excepţia celor care produc numai lubrifianţi din ţiţei)
6.4. Instalaţii pentru depozitarea petrolului, a produselor petrochimice sau chimice, cu o capacitate de cel puţin 200.000 t
6.5. Gazeificarea şi lichefierea a cel puţin 500 t de cărbune sau şisturi bituminoase pe zi
6.6. Construirea conductelor pentru transportul gazelor, petrolului sau al substanţelor chimice, având un diametru mai mare de 800 mm şi o lungime de cel puţin 40 km.
7. Industria lemnului şi a hârtiei
7.1. Instalaţii industriale pentru producerea celulozei din cherestea sau materiale fibroase similare
7.2. Instalaţii industriale pentru producerea hârtiei şi a cartonului, cu o capacitate de producţie mai mare de 200 t/zi.
8. Proiecte de infrastructură
8.1. Construcţia de linii pentru traficul feroviar de lungă distanţă
8.2. Construirea aeroporturilor2) dotate cu o pistă principală lungă de cel puţin 2.100 m
8.3. Construirea de autostrăzi şi de drumuri expres3)
8.4. Construirea drumurilor noi cu cel puţin 4 benzi sau realinierea şi/sau lărgirea unui drum existent de două sau mai puţine benzi până la 4 sau mai multe benzi, în cazul în care aceste drumuri noi sau realinierea lor şi/sau secţiunea lărgită a acestora este de cel puţin 10 km lungime continuă
8.5. Căi navigabile interioare şi porturi pentru traficul fluvial interior care permit trecerea vaselor mai mari de 1.350 t
8.6. Porturi comerciale, cheiuri pentru încărcare şi descărcare legate de uscat şi porturi exterioare (exclusiv cheiuri pentru feribot), care permit intrarea vaselor de cel puţin 1.350 t.
9. Alte tipuri de proiecte
9.1. Sisteme de captare a apelor subterane, acolo unde volumul anual de apă captată este de cel puţin 10 milioane m3
9.2. Sisteme artificiale de reîncărcare a acviferului, acolo unde volumul anual de apă reîncărcată este de cel puţin 10 milioane m3
9.3. Lucrări de transfer al resurselor de apă între bazinele hidrografice, executate în scopul prevenirii deficitului de apă, pentru un volum anual de apă transferată de cel puţin 100 milioane m3; se exceptează transferul prin conducte al apei potabile.
9.4. Lucrări de transfer al resurselor de apă între bazinele hidrografice, pentru un debit mediu multianual al bazinului de captare de cel puţin 2.000 milioane m3/an şi pentru o cantitate de apă transferată de cel puţin 5% din acest debit; se exceptează transferul prin conducte al apei potabile.
9.5. Baraje şi lacuri de acumulare cu o cantitate de apă reţinută sau stocată de cel puţin 10 milioane m3
9.6. Staţii pentru epurarea apelor uzate pentru aglomerări umane de cel puţin 150.000 echivalenţi locuitor4)
9.7. Instalaţii pentru eliminarea deşeurilor prin incinerare sau tratare chimică, operaţiune definită în anexa nr. IIA pct. 9 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.78/2000 privind regimul deşeurilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001, sau depozite pentru deşeuri periculoase
9.8. Instalaţii cu o capacitate mai mare de 100 t/zi pentru eliminarea deşeurilor nepericuloase prin incinerare sau tratare chimică, operaţiune definită în anexa nr. IIA pct. 9 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.78/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 426/2001.
ANEXA Nr. 2
LISTA
proiectelor pentru care trebuie stabilită necesitatea efectuării evaluării impactului asupra mediului
1. Agricultură, silvicultură şi piscicultură
2. Industria extractivă
3. Industria energetică
4. Producerea şi prelucrarea metalelor
5. Industria mineralelor
6. Industria chimică
7. Industria alimentară
8. Industria textilă, a pielăriei, a lemnului şi hârtiei
9. Industria cauciucului
Fabricarea şi tratarea produselor pe bază de elastomeri.
10. Proiecte de infrastructură
11. Alte proiecte
12. Turism şi recreare
13. a) Orice modificare sau extindere de proiecte prevăzute în anexa nr. 1 la hotărâre sau în prezenta anexă, deja autorizate, executate sau în curs de a fi executate, care poate avea efecte semnificative asupra mediului
ANEXA Nr. 3
CRITERII DE SELECŢIE
pentru stabilirea necesităţii efectuării evaluării impactului asupra mediului
1. Caracteristicile proiectelor
La identificarea caracteristicilor proiectelor se iau în considerare următoarele aspecte:
2. Localizarea proiectelor
Se ia în considerare sensibilitatea mediului în zona geografică posibil afectată de amplasamentul ales pentru proiect, avându-se în vedere în special:
2.1. utilizarea existentă a terenului;
2.2. relativa abundenţă a resurselor naturale din zonă, calitatea şi capacitatea regenerativă a acestora;
2.3. capacitatea de absorbţie a mediului, cu atenţie deosebită pentru:
3. Caracteristicile impactului potenţial
Se iau în considerare efectele semnificative posibile ale proiectelor, în raport cu criteriile stabilite la pct. 1 şi 2, cu accent deosebit pe:
ANEXA Nr. 4
INFORMAŢII
solicitate titularului proiectului pentru proiectele supuse evaluării impactului asupra mediului
1. Descrierea proiectului, incluzând, mai ales:
2. Rezumatul principalelor variante studiate şi indicarea principalelor motive pentru alegerea finală, luând în considerare efectele asupra mediului
3. Descrierea aspectelor de mediu probabil afectate în mod semnificativ prin proiectul propus, în special a populaţiei, faunei, florei, solului, apei, aerului, factorilor climatici, bunurilor materiale, inclusiv patrimoniul arhitectural şi arheologic, peisajul şi interconexiunile dintre factorii de mai sus
4. Descrierea1) efectelor semnificative probabile ale proiectului propus asupra mediului, rezultând din:
5. Descrierea măsurilor preconizate pentru prevenirea, reducerea şi, unde este posibil, compensarea oricăror efecte adverse semnificative asupra mediului
6. Un rezumat care nu are caracter tehnic al informaţiilor furnizate la punctele precedente
7. Indicarea dificultăţilor (deficienţe tehnice sau lipsa de know-how) întâmpinate de titularul proiectului în prezentarea informaţiei solicitate.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.