PROTOCOL ADIŢIONAL
la Acordul dintre Guvernul Republicii Socialiste România şi Guvernul Republicii Turcia privind transporturile aeriene civile, semnat la Ankara la 2 mai 1966
Textul actului publicat în M.Of. nr. 820/13 noi. 2002

Guvernul României şi Guvernul Republicii Turcia, în calitate de părţi contractante la Acordul dintre Guvernul Republicii Socialiste România şi Guvernul Republicii Turcia privind transporturile aeriene civile, semnat la Ankara la 2 mai 1966, în vigoare, denumit în continuare Acord,
având în vedere dezvoltarea relaţiilor bilaterale dintre ţările lor,
dorind să stimuleze cooperarea dintre România şi Republica Turcia, considerând necesară actualizarea cadrului juridic bilateral în domeniul transporturilor aeriene civile,
au convenit următoarele:

ARTICOLUL 1

1. În titlu, în preambul şi oriunde este făcută o astfel de referire în textul Acordului şi al anexelor sale, denumirea „Republica Socialistă România” se va înlocui cu denumirea „România”.

2. În textul Acordului şi al anexelor sale, oriunde este făcută o astfel de referire, sintagma „teritoriul părţii contractante” se va înlocui cu sintagma „teritoriul statului părţii contractante”.

3. În textul Acordului şi al anexelor sale, oriunde este făcută o astfel de referire, sintagma „cetăţenii părţii contractante” se va înlocui cu sintagma „cetăţenii statului părţii contractante”.

4. În textul Acordului şi al anexelor sale, oriunde este făcută o astfel de referire, sintagma „legile şi reglementările părţii contractante” se va înlocui cu sintagma „legile şi reglementările naţionale ale părţii contractante”.

ARTICOLUL 2

1. Textul paragrafului (a) al articolului 1 din Acord va fi înlocuit cu următorul text:

„(a) termenul „teritoriu” are înţelesul specificat în art. 2 din Convenţia privind aviaţia civilă internaţională, deschisă spre semnare la 7 decembrie 1944;”.

2. Textul paragrafului (b) al articolului 1 din Acord va fi înlocuit cu următorul text:

„(b) „autorităţi aeronautice” înseamnă, în cazul României, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei şi în cazul Republicii Turcia, Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor sau, în ambele cazuri, un organism autorizat să îndeplinească funcţiile exercitate în prezent de autorităţile menţionate;”

3. În textul articolului 1 din Acord va fi adăugat paragraful (j), cu următorul cuprins:

„(j) Termenul „tarif” înseamnă preţurile care urmează să fie aplicate pentru transportul pasagerilor, bagajelor sau al mărfii (excluzând poşta), inclusiv orice beneficii suplimentare semnificative, care urmează să fie furnizate sau puse la dispoziţie în legătură cu acest transport, precum şi comisionul care urmează să fie plătit pentru vânzarea biletelor pentru transportul pasagerilor sau pentru tranzacţiile corespunzătoare transportului de marfă. De asemenea, acesta include condiţiile care determină aplicabilitatea preţului pentru transport sau plata comisionului.”

ARTICOLUL 3

- Textul Acordului va fi completat cu textul articolului 5 bis cu următorul cuprins:

„ARTICOLUL 5 bis

1. Fiecare parte contractantă poate să solicite în orice moment consultări privind standardele de siguranţă în orice domeniu referitor la echipaje, aeronave sau la operarea lor, adoptate de cealaltă parte contractantă. Aceste consultări vor avea loc în termen de 30 (treizeci) de zile de la data primirii acestei solicitări.

2. Dacă, urmare acestor consultări, o parte contractantă constată că cealaltă parte contractantă nu menţine şi nu administrează în mod efectiv standardele privind siguranţa aviaţiei, în orice astfel de domeniu, care să fie cel puţin la nivelul standardelor minime stabilite în acel moment în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Chicago, prima parte contractantă va notifica celeilalte părţi contractante acele constatări, precum şi măsurile considerate necesare pentru a se conforma cu acele standarde minime, iar cealaltă parte contractantă va întreprinde acţiunile corective corespunzătoare. Nereuşita celeilalte părţi contractante de a întreprinde acţiunile corespunzătoare în termen de 15 (cincisprezece) zile sau într-o perioadă mai lungă reciproc convenită constituie temeiul legal pentru aplicarea prevederilor art. 5 din prezentul acord (revocarea, suspendarea sau modificarea autorizaţiilor de operare).

3. Fără a se aduce prejudicii obligaţiilor menţionate la art. 33 din Convenţia de la Chicago, este stabilit că orice aeronavă operată de compania sau de companiile aeriene ale unei părţi contractante pentru servicii pe rutele spre sau dinspre teritoriul statului celeilalte părţi contractante poate, cât timp se află pe teritoriul statului celeilalte părţi contractante, să devină subiectul unei examinări efectuate de reprezentanţii autorizaţi ai celeilalte părţi contractante atât la bord, cât şi împrejurul acesteia, pentru a verifica atât valabilitatea documentelor aeronavei, cât şi ale echipajului acesteia, precum şi starea vizibilă a aeronavei şi a echipamentului său (denumită în acest articol inspecţie pe rampă), cu condiţia ca aceste controale să nu producă întârzieri nejustificate.

4. Dacă o inspecţie pe rampă sau o serie de asemenea inspecţii conduce la:

(a) suspiciuni serioase privind faptul că aeronava sau operarea acesteia nu corespunde cu standardele minime stabilite în acel moment în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Chicago; sau

(b) suspiciuni serioase privind lipsa de menţinere şi administrare efectivă a standardelor de siguranţă stabilite în acel moment în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Chicago.

Partea contractantă care efectuează inspecţia, în sensul art. 33 din Convenţia de la Chicago, va putea să aprecieze că cerinţele în temeiul cărora au fost eliberate sau validate certificatele ori licenţele aeronavei sau ale echipajului acesteia ori că cerinţele în temeiul cărora este operată aeronava nu sunt egale sau mai mari decât standardele minime stabilite în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Chicago.

5. În cazul în care este necesară o inspecţie pe rampă a unei aeronave operate de compania sau companiile aeriene ale unei părţi contractante, în conformitate cu prevederile paragrafului 3 de mai sus, iar aceasta este refuzată de reprezentantul acelei sau acelor companii aeriene, cealaltă parte contractantă va putea aprecia că există suspiciuni serioase, de tipul celor la care s-a făcut referire în paragraful 4 de mai sus, şi să tragă concluziile menţionate în respectivul paragraf.

6. Fiecare parte contractantă îşi rezervă dreptul de a suspenda sau de a modifica imediat autorizaţia de operare a unei companii sau a unor companii aeriene ale celeilalte părţi contractante, în cazul în care prima parte contractantă apreciază, în urma unei inspecţii pe rampă, a unei serii de inspecţii, a unui refuz al accesului pentru inspecţie, al consultărilor sau în alt mod, că sunt necesare acţiuni imediate pentru operarea în siguranţă a unei linii aeriene.

7. Orice acţiune întreprinsă de o parte contractantă în conformitate cu paragraful 2 sau 6 de mai sus va fi suspendată dacă baza pentru întreprinderea acţiunii respective încetează să existe.”

ARTICOLUL 4

- Textul articolului 9 din Acord va fi înlocuit cu următorul text:

„ARTICOLUL 9

1.1. Tarifele care urmează să fie aplicate de compania sau de companiile aeriene desemnate ale unei părţi contractante, pentru serviciile aeriene care intră sub incidenţa prezentului acord, vor fi stabilite la niveluri rezonabile, ţinându-se cont de toţi factorii relevanţi, inclusiv de interesele utilizatorilor, costurile operării, caracteristicile serviciului, ratele comisioanelor, profitul rezonabil, tarifele altor companii aeriene şi alte considerente comerciale de pe piaţă.

1.2. Părţile contractante convin să acorde o atenţie deosebită tarifelor faţă de care se pot ridica obiecţii, prin faptul că apar ca fiind discriminatorii în mod nejustificat, excesiv de ridicate sau restrictive, din cauza abuzului de o poziţie dominantă, scăzute în mod artificial prin subvenţii sau sprijin directe ori indirecte sau „jecmănitoare”.

2. Tarifele vor fi convenite, dacă este posibil, de companiile aeriene desemnate, interesate, ale ambelor părţi contractante în urma discuţiilor cu respectivele lor autorităţi aeronautice şi, dacă este cazul, în urma consultării altor companii aeriene. Astfel de înţelegeri vor fi încheiate, dacă este posibil, prin aplicarea mecanismului corespunzător de coordonare a tarifelor internaţionale. În cazul în care nu se ajunge la nici o înţelegere multilaterală sau bilaterală, fiecare companie aeriană desemnată va putea aplica propriile tarife.

3.1. Fiecare parte contractantă poate solicita notificarea sau depunerea tarifelor propuse de compania ori companiile aeriene desemnate ale ambelor părţi contractante, pentru transportul spre sau dinspre teritoriul statului său şi pentru transportul în tranzit pe teritoriul statului său, în punctele de escală stabilite pe teritoriul statului său.

3.2. O astfel de notificare sau depunere poate fi solicitată cu maximum 30 (treizeci) de zile înainte de data propusă pentru introducere. În situaţii particulare această perioadă maximă poate fi redusă.

4.1. Nici o parte contractantă nu va întreprinde acţiuni unilaterale pentru a împiedica introducerea tarifului propus sau continuarea aplicării unui tarif efectiv al unei companii aeriene desemnate a oricărei părţi contractante, pentru transportul între teritoriile statelor părţilor contractante.

4.2. Nici o parte contractantă nu va întreprinde acţiuni unilaterale pentru a împiedica introducerea tarifului propus sau continuarea aplicării unui tarif efectiv al unei companii aeriene desemnate a unei părţi contractante, pentru transportul între teritoriul statului celeilalte părţi contractante şi cel al unui stat terţ.

4.3. Pentru transportul între teritoriile statelor părţilor contractante fiecare parte contractantă va permite companiei sau companiilor aeriene ale celeilalte părţi contractante să stabilească tarife similare cu cele autorizate în acel moment pentru a fi aplicate de către o companie aeriană a oricărei părţi contractante sau a unui stat terţ, pentru servicii comparabile, între aceleaşi puncte.

4.4. Pentru transportul între teritoriul statului unei părţi contractante şi teritoriul unui stat terţ acea parte contractantă va permite companiei sau companiilor aeriene ale celeilalte părţi contractante să stabilească tarife similare cu cele autorizate în acel moment pentru a fi aplicate de către o companie aeriană a oricărei părţi contractante ori de cea a unui stat terţ, pentru servicii comparabile, între aceleaşi puncte.

4.5. Dacă oricare parte contractantă apreciază că un tarif intră sub incidenţa paragrafului 1.2 de mai sus, acea parte contractantă va notifica celeilalte părţi contractante nemulţumirea sa (în cel mai scurt timp posibil şi cel puţin) în termen de 15 (cincisprezece) zile de la data notificării sau depunerii tarifului şi va putea aplica procedurile privind consultările, prevăzute în paragraful 5 de mai jos. Totuşi tarifele vor fi considerate ca fiind aprobate, cu excepţia cazului în care părţile contractante au convenit în scris să nu aprobe tarifele care formează obiectul acestor proceduri.

5. Fiecare parte contractantă poate să ceară consultări cu privire la orice tarif aplicat de compania aeriană a oricărei părţi contractante, pentru serviciile care intră sub incidenţa prezentului acord, inclusiv în cazul în care tariful respectiv a format obiectul unei note de nemulţumire. Consultările vor avea loc în maximum 30 (treizeci) de zile de la primirea acelei solicitări. Părţile contractante vor coopera în vederea furnizării informaţiilor necesare pentru soluţionarea rezonabilă a acestor probleme. În cazul în care părţile contractante ajung la o înţelegere cu privire la un tarif care a format obiectul unei note de nemulţumire, acestea se vor strădui să aplice respectiva înţelegere, însă în cazul în care nu se ajunge la o înţelegere, tariful respectiv va intra sau va rămâne în vigoare.

6. Un tarif stabilit în conformitate cu prevederile acestei clauze va rămâne în vigoare, în afara cazului în care acesta este retras de compania sau companiile aeriene implicate, înainte de expirarea acestuia, dacă există un termen de expirare, sau înainte de aprobarea noilor tarife. Termenul iniţial de expirare poate fi prelungit, în afara cazului în care părţile contractante convin încetarea aplicării acestuia. Dacă un tarif a fost aprobat în absenţa unui termen de expirare şi dacă nu a fost depus sau aprobat un nou tarif, acel tarif va rămâne în vigoare până la retragerea sa de către compania sau companiile aeriene implicate sau până când părţile contractante convin încetarea aplicării acestuia.”

ARTICOLUL 5

- Textul articolului 10 din Acord va fi înlocuit cu următorul text:

„ARTICOLUL 10

1. Fiecare parte contractantă acordă companiilor aeriene desemnate ale celeilalte părţi contractante, pe bază de reciprocitate, dreptul de a înfiinţa şi de a menţine pe teritoriul statului său agenţii, precum şi personal comercial, tehnic, operaţional şi administrativ, propriu sau local, pentru necesităţile legate de efectuarea serviciilor convenite pe rutele specificate. Înfiinţarea acestor agenţii, precum şi angajarea personalului mai sus menţionat vor avea loc în conformitate cu legile şi cu alte reglementări naţionale ale părţii contractante care acordă aceste drepturi.

2. Companiile aeriene desemnate ale fiecărei părţi contractante vor avea dreptul să emită propriile documente de transport pentru serviciile lor aeriene internaţionale, să facă reclamă şi să promoveze vânzarea acestor documente pe teritoriul statului celeilalte părţi contractante. Vânzările se pot efectua în mod direct, prin propriile agenţii, ori prin agenţi de vânzări şi/sau de turism, în conformitate cu legile şi cu alte reglementări naţionale în vigoare ale celeilalte părţi contractante.

3. Vânzarea documentelor de transport pe teritoriul statului celeilalte părţi contractante, la care s-a făcut referire în paragraful 2, poate fi efectuată în monedă locală sau în orice valută liber convertibilă.”

ARTICOLUL 6

- În textul Acordului se va include articolul 10 bis cu următorul cuprins:

„ARTICOLUL 10 bis

1. Fiecare parte contractantă acordă companiilor aeriene desemnate ale celeilalte părţi contractante dreptul de transfer liber şi imediat al excedentului dintre încasări şi cheltuieli obţinut de către acestea pe teritoriul statului său în legătură cu transportul pasagerilor, bagajelor, mărfurilor şi poştei.

Un astfel de transfer va fi efectuat în monedă liber convertibilă, la cursul de schimb al pieţei valutare interbancare al zilei în care se face transferul.

2. În cazul în care între părţile contractante există un acord special de plăţi, transferul va fi efectuat în conformitate cu prevederile acelui acord.”

ARTICOLUL 7

- Textul articolului 12 din Acord paragraful 1, ultima frază va fi înlocuită cu următorul text:

„Orice modificări astfel convenite vor intra în vigoare la data ultimei notificări prin care părţile contractante şi-au comunicat pe căi diplomatice îndeplinirea procedurilor cerute de legislaţia lor naţională pentru intrarea lor în vigoare.”

ARTICOLUL 8

- Textul Acordului va fi completat cu articolul 13 bis cu următorul cuprins:

„ARTICOLUL 13 bis

1. În conformitate cu drepturile şi obligaţiile ce le revin potrivit dreptului internaţional, părţile contractante reafirmă că obligaţia lor reciprocă de a proteja securitatea aviaţiei civile împotriva actelor de intervenţie ilicită face parte integrantă din prezentul acord. Fără a limita aplicabilitatea generală a drepturilor şi obligaţiilor ce le revin potrivit dreptului internaţional, părţile contractante vor acţiona în special în conformitate cu prevederile Convenţiei referitoare la infracţiuni şi la anumite alte acte săvârşite la bordul aeronavelor, încheiată la Tokyo la 14 septembrie 1963, ale Convenţiei pentru reprimarea capturării ilicite a aeronavelor, semnată la Haga la 16 decembrie 1970, ale Convenţiei pentru reprimarea actelor ilicite îndreptate împotriva securităţii aviaţiei civile, încheiată la Montreal la 23 septembrie 1971, şi în conformitate cu prevederile oricărei alte convenţii privind securitatea aeronautică, la care părţile contractante vor deveni părţi.

2. Părţile contractante îşi vor acorda reciproc, la cerere, întreaga asistenţă necesară în vederea prevenirii actelor de capturare ilicită a aeronavelor civile şi a altor acte ilicite îndreptate împotriva securităţii acestor aeronave, a pasagerilor şi echipajelor lor, a aeroporturilor şi instalaţiilor de navigaţie aeriană, precum şi în vederea prevenirii oricărei alte ameninţări a securităţii aeronautice civile.

3. În relaţiile lor reciproce părţile contractante vor acţiona în conformitate cu prevederile privind securitatea aeronautică, stabilite de Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale şi desemnate ca anexe la Convenţia privind aviaţia civilă internaţională, în măsura în care aceste prevederi se aplică părţilor contractante; acestea din urmă vor solicita operatorilor de aeronave înmatriculate în statele lor sau operatorilor de aeronave care îşi au sediul principal ori reşedinţa permanentă pe teritoriile statelor lor, precum şi operatorilor de aeroporturi situate pe teritoriile statelor lor să acţioneze în conformitate cu aceste prevederi privind securitatea aeronautică.

4. Fiecare parte contractantă este de acord că acestor operatori de aeronave li se poate solicita să respecte prevederile privind securitatea aeronautică, menţionate la paragraful 3 din prezentul articol, solicitate de cealaltă parte contractantă la intrarea în, ieşirea din sau în timp ce se află pe teritoriul statului celeilalte părţi contractante. Fiecare parte contractantă se va asigura că pe teritoriul statului său se aplică în mod efectiv măsuri adecvate de protecţie a aeronavelor şi de control al pasagerilor, echipajelor, bagajelor de mână şi de cală, al mărfurilor şi proviziilor de bord, înainte şi în timpul îmbarcării sau încărcării. De asemenea, fiecare parte contractantă va analiza în spirit favorabil orice solicitare privind luarea unor măsuri speciale rezonabile de securitate, care îi este adresată de către cealaltă parte contractantă, pentru a face faţă unei ameninţări deosebite.

5. Atunci când se produce un incident sau există ameninţarea săvârşirii unui act de capturare ilicită a aeronavelor civile ori se săvârşesc alte acte ilicite îndreptate împotriva securităţii acestor aeronave, a pasagerilor şi echipajelor lor, a aeroporturilor sau a instalaţiilor de navigaţie aeriană, părţile contractante se vor sprijini reciproc prin facilitarea comunicaţiilor şi prin alte măsuri corespunzătoare, în scopul de a pune capăt rapid şi în condiţii de securitate acestui incident sau acestei ameninţări.

6. Fiecare parte contractantă va lua măsurile pe care le consideră aplicabile în scopul de a se asigura că o aeronavă supusă unui act de capturare ilicită sau unui alt act de intervenţie ilicită, care a aterizat pe teritoriul statului său, este reţinută la sol, în afară de cazul în care decolarea aeronavei este impusă de obligaţia primordială de a proteja vieţile omeneşti. Aceste măsuri vor fi luate, dacă este posibil, pe bază de consultări reciproce.

7. În cazul în care o parte contractantă se confruntă cu probleme în legătură cu prevederile privind securitatea aeronautică ale prezentului articol, autorităţile aeronautice ale oricărei părţi contractante pot să ceară consultări imediate cu autoritatea aeronautică a celeilalte părţi contractante.”

ARTICOLUL 9

- Din textul anexei I la Acord se vor elimina următoarele texte: articolul 1 paragrafele 1 şi 3, articolul 4 şi articolul 5.

- Articolul 1 din anexa I la Acord va conţine un singur paragraf, respectiv paragraful 2.

- Articolul 6 din anexa I la Acord va deveni articolul 4 din aceasta.

ARTICOLUL 10

- Textul anexei II la Acord se va înlocui cu următorul text:

„ANEXA II

1. Compania sau companiile aeriene desemnate de Guvernul României vor avea dreptul să opereze servicii aeriene pe următoarele rute, în conformitate cu prevederile art. 2 şi 8 din prezentul acord:

- din puncte în România - la Istanbul şi/sau Ankara şi retur;
- din puncte în România - la Istanbul şi/sau Ankara şi mai departe şi retur.

2. Compania sau companiile aeriene desemnate de Guvernul Republicii Turcia vor avea dreptul să opereze servicii aeriene pe următoarele rute, în conformitate cu prevederile art. 2 şi 8 din prezentul acord:

- din puncte în Republica Turcia - la Bucureşti şi/sau un al doilea punct în România, care va fi specificat ulterior, şi retur;
- din puncte în Republica Turcia - la Bucureşti şi/sau un al doilea punct în România, care va fi specificat ulterior, şi mai departe şi retur.

3. Având în vedere reţeaua actuală de căi aeriene de pe teritoriile statelor părţilor contractante şi necesităţile în perspectivă manifestate de părţile contractante cu privire la înfiinţarea de servicii aeriene între şi dincolo de teritoriile respective ale statelor lor:

(a) Compania sau companiile aeriene desemnate de România vor fi autorizate, pe durata operării serviciilor convenite, să urmeze următoarele rute aeriene de pe teritoriul Republicii Turcia:

(i) Radovetz FIR - A.4 - Tekirdag - G.12 şi/sau G.1A - G.1 - Istanbul - A.16 - Afyon A.16 - Antalya - A.16D şi retur;
(ii) Radovetz FIR - A.4 - Tekirdag - G.12 şi/sau G.1A - G.1 - Istanbul - A.16 - Afyon B.15 - Mut - B.15A şi retur;
(iii) G.1A - G.1 - Istanbul - Yalova - G.8 Ankara - G.8 - Gemerek - G.8 - Elazig G.8N - Van - G.8 NA şi retur.

Ruta menţionată la paragraful (iii) va fi utilizată în scopuri de survol, fără aterizare pe teritoriul turc, cu excepţia unor eventuale şi urgente aterizări tehnice la Istanbul sau la Ankara.

(b) Compania sau companiile aeriene desemnate de Republica Turcia vor fi autorizate, pe durata operării serviciilor convenite, să urmeze următoarele rute de pe teritoriul României:

(i) Ruse - AWY3/AWY4 şi/sau Constanţa FIR AWY2 - Urziceni/Bucureşti - AWY7 - Curtea de Argeş - AWY7 - Deva - AWY7 - Arad FIR şi/sau AWY8 - Sibiu - AWY8 - Oradea FIR şi retur;
(ii) Ruse - AWY3 - Târgu Jiu - AWY5 - Arad FIR şi retur.

Orice modificare adusă reţelei de linii aeriene internaţionale de pe teritoriul statului oricărei părţi contractante, care poate afecta rutele stabilite în subparagrafele (a) şi (b) ale prezentului paragraf, va fi notificată în timp util autorităţilor aeronautice ale celeilalte părţi contractante.” Prezentul protocol adiţional la Acordul dintre Guvernul Republicii Socialiste România şi Guvernul Republicii Turcia privind transporturile aeriene civile, semnat la Ankara la 2 mai 1966, va intra în vigoare la data la care părţile contractante şi-au notificat reciproc, pe căi diplomatice, îndeplinirea procedurilor de aprobare sau de ratificare cerute de legislaţiile lor naţionale pentru intrarea în vigoare a acordurilor internaţionale.

În conformitate cu prevederile art. 12 din Acordul dintre Guvernul Republicii Socialiste România şi Guvernul Republicii Turcia privind transporturile aeriene civile, semnat la Ankara la 2 mai 1966, în vigoare, modificările la care s-a făcut referire în art. 10 din prezentul protocol adiţional au intrat în vigoare la 29 aprilie 1998, dată la care acestea au fost astfel convenite între autorităţile aeronautice ale părţilor contractante.

Prezentul protocol adiţional are aceeaşi valabilitate ca şi Acordul, iar valabilitatea acestuia va înceta o dată cu încetarea valabilităţii Acordului.

Prezentul protocol adiţional a fost semnat la Ankara la 19 februarie 2002, în două exemplare originale în limbile română, turcă şi engleză, toate textele fiind egal autentice. Totuşi, în caz de divergenţă în interpretarea prevederilor prezentului protocol adiţional, textul în limba engleză va prevala.

Pentru Guvernul României,
Sorin Marius Bota

Pentru Guvernul Republicii Turcia,
Selsuk Coşcun


Joi, 24 septembrie 2026, 00:48

Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.