ORDIN nr.104 din 3 decembrie 2002
pentru aprobarea Regulamentului nr. 4/2002 privind pieţele reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 948/24 dec. 2002 |
Art. 1. - La data prezentului ordin se aprobă Regulamentul nr. 4/2002 privind pieţele reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate şi se dispune publicarea acestuia în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 2. - Direcţia generală burse de mărfuri şi Secretariatul general vor asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin.
Preşedintele Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare,
prof. univ. dr. Gabriela Anghelache
Bucureşti, 3 decembrie 2002.
Nr. 104.
REGULAMENTUL Nr. 4/2002
privind pieţele reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate
TITLUL I
Principii generale
Art. 1. - (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic aplicabil pieţelor reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.27/2002 privind pieţele reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.232 din 8 aprilie 2002, denumită în continuare Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, aprobată şi modificată prin Legea nr. 512/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.576 din 5 august 2002.
(2) Dispoziţiile prezentului regulament se completează cu prevederile aplicabile ale Statutului Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, adoptat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.25/2002, aprobată şi modificată prin Legea nr. 514/2002, precum şi cu cele ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.28/2002 privind valorile mobiliare, serviciile de investiţii financiare şi pieţele reglementate, aprobată şi modificată prin Legea nr. 525/2002, cu modificările ulterioare.
Art. 2. - (1) Termenii şi expresiile utilizate în prezentul regulament au semnificaţia prevăzută la art. 4 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
(2) În sensul prezentului regulament, expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
(3) Prevederile prezentului regulament privind condiţiile de autorizare şi funcţionare a societăţilor de servicii de investiţii financiare ca operatori la bursele de mărfuri se completează cu prevederile reglementărilor privind autorizarea şi exercitarea activităţilor de servicii de investiţii financiare.
Art. 3. - (1) Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare, denumită în continuare C.N.V.M., va decide cu privire la autorizarea/avizarea entităţilor specifice pieţelor reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate, în termen de maximum 30 de zile de la data depunerii tuturor documentelor necesare.
(2) Termenul prevăzut la alin. (1) poate fi prelungit cu 30 de zile în cazul emiterii autorizaţiei de înfiinţare şi a autorizaţiilor eliberate entităţilor înfiinţate înainte de data intrării în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
(3) Până la obţinerea autorizaţiei de funcţionare entităţile reglementate de prezentul regulament îşi vor limita activitatea la operaţiunile necesare înfiinţării şi înregistrării la Oficiul registrului comerţului.
(4) Obţinerea autorizaţiei de înfiinţare nu garantează obţinerea autorizaţiei de funcţionare.
(5) Actele individuale ale C.N.V.M. privind autorizarea/ avizarea funcţionării societăţilor de bursă, a caselor de compensaţie, a burselor de mărfuri şi a pieţelor reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, şi sunt aduse la cunoştinţă entităţilor vizate.
(6) Modificările documentelor care au stat la baza autorizaţiei de funcţionare pentru care, conform prezentului regulament, este obligatorie obţinerea unei autorizaţii prealabile în scopul înregistrării la Oficiul registrului comerţului îşi vor produce efectele după transmiterea certificatului de înscriere de menţiuni şi eliberarea de către C.N.V.M., pe baza acestuia, a autorizaţiei de modificare/ completare/extindere a autorizaţiei iniţiale.
(7) În situaţia în care documentele sunt incomplete, ilizibile sau incorecte, termenele specificate curg de la data depunerii ultimului document în forma solicitată.
(8) Orice solicitare justificată a C.N.V.M. privind furnizarea de informaţii suplimentare sau de modificare a documentelor prezentate iniţial determină întreruperea termenului de autorizare/avizare de 30 de zile, care reîncepe să curgă de la data depunerii respectivelor informaţii sau modificări în forma solicitată.
(9) În cazul respingerii cererii C.N.V.M. emite o decizie motivată, care poate fi contestată în termen de 30 de zile de la data comunicării ei. C.N.V.M. soluţionează contestaţia în termenul prevăzut de Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare.
(10) Toate termenele exprimate în zile lucrătoare, prevăzute de prezentul regulament, se vor calcula fără a se lua în considerare data de la care încep acestea să curgă şi data la care acestea expiră.
TITLUL II
Autorizarea societăţilor de bursă şi a burselor de mărfuri
CAPITOLUL 1
Dispoziţii generale
Art. 4. - (1) Societatea de bursă se constituie sub forma unei societăţi pe acţiuni, persoană juridică română, conform art. 5 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, cu respectarea prevederilor titlului II cap. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
(2) Bursele de mărfuri sunt pieţe de interes public înfiinţate de către societăţile de bursă, cu respectarea prevederilor titlului II cap. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
Art. 5. - Prevederile titlului II din prezentul regulament privind condiţiile de autorizare a obiectului de activitate se completează cu reglementările specifice emise de către C.N.V.M. pentru desfăşurarea activităţilor conexe.
Art. 6. - Prevederile privind condiţiile de autorizare şi funcţionare a societăţilor de bursă care au case de compensaţie organizate ca departament se completează cu prevederile titlului IV din prezentul regulament privind autorizarea şi funcţionarea casei de compensaţie şi a membrilor compensatori.
CAPITOLUL 2
Societăţile de bursă
SECŢIUNEA 1
Condiţii de autorizare
Art. 7. - (1) Pentru a se înfiinţa şi a funcţiona legal societatea de bursă trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
(2) Societăţii de bursă îi este interzis să deţină participări, de orice fel ar fi acestea, într-o altă societate de bursă, într-o societate de brokeraj, societate de servicii de investiţii financiare, societate de consultanţă de investiţii sau într-o societate bancară ori societate comercială operator la bursele de mărfuri. Este exceptată de la prevederile de mai sus participarea până la maximum 5% din capitalul social al unei societăţi deţinute public.
(3) Membrii consiliului de administraţie, cenzorii interni/auditorii financiari ai unei societăţi de bursă, precum şi membrii consiliului bursei nu pot deţine nici o participare, nu pot face parte din conducerea executivă şi nu pot fi administratori sau cenzori/auditori la o altă societate de bursă, la o societate de consultanţă de investiţii sau la o societate de brokeraj, societate de servicii de investiţii financiare ori societate bancară avizată de C.N.V.M. care are calitatea de acţionar al unei alte societăţi de bursă.
(4) Membrii consiliului de administraţie, cenzorii interni/auditorii financiari ai unei societăţi de bursă, precum şi membrii consiliului bursei nu pot fi acţionari care în mod direct sau prin persoane implicate ori afiliate deţin o poziţie majoritară şi au fost membri ai consiliului de administraţie sau ai conducerii executive ai unei societăţi comerciale la momentul deschiderii procedurii de faliment.
(5) În vederea evitării conflictului de interese în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 15 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, membrii consiliului bursei de mărfuri, cu excepţia preşedintelui, nu pot fi acţionari, administratori, cenzori/auditori sau salariaţi ai membrilor respectivei burse de mărfuri ori administratori ai societăţii de bursă.
(6) Soţul, rudele până la gradul al doilea inclusiv, precum şi afinii de gradul întâi ai membrilor consiliului de administraţie şi ai membrilor consiliului bursei nu pot deţine funcţii de conducere şi nu pot fi administratori sau cenzori/auditori financiari la o altă societate de bursă.
(7) Societatea de bursă trebuie să asigure pe toată durata de funcţionare respectarea cumulativă a condiţiilor prevăzute la alin. (1)-(6).
(8) Societatea de bursă care are casa de compensaţie organizată ca departament va solicita autorizarea acesteia concomitent cu solicitarea autorizării de funcţionare ca societate de bursă.
Art. 8. - (1) Capitalul social minim al societăţii de bursă se stabileşte în funcţie de tipul operaţiunilor desfăşurate la bursa de mărfuri pe care aceasta o înfiinţează şi o administrează, după cum urmează:
(2) În cazul în care o societate de bursă administrează mai multe burse de mărfuri, nivelul minim al capitalului social al societăţii de bursă se va majora cu 1.000.000.000 lei pentru fiecare bursă de mărfuri înfiinţată şi administrată. SECŢUNEA a 2-a Proceduri de autorizare
Art. 9. - (1) Autorizaţia de înfiinţare a societăţii de bursă se eliberează în scopul înmatriculării la Oficiul registrului comerţului, în baza unei cereri de autorizare, întocmită conform modelului prezentat în anexa nr. 1, însoţită de următoarele documente:
Acest cont va fi blocat de societatea bancară până la prezentarea de către titularul acestuia a certificatului de înregistrare la Oficiul registrului comerţului;
(2) Pentru persoanele fizice şi juridice străine se vor prezenta copii legalizate în ţara de origine de pe documentele solicitate, însoţite de traducerea legalizată în limba română.
Art. 10. - Societatea de bursă are obligaţia să solicite C.N.V.M. autorizaţia de funcţionare, în termen de maximum 30 de zile de la data eliberării certificatului de înregistrare de către Oficiul registrului comerţului. Ar. 11. - (1) Autorizaţia de funcţionare ca societate de bursă se eliberează de către C.N.V.M. în baza unei cereri de autorizare, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 1, însoţită de următoarele documente:
(2) Eliberarea autorizaţiei de funcţionare se face cu condiţia dovezii achitării tarifului de autorizare în contul C.N.V.M.
Art. 12. - (1) Neacordarea autorizaţiei de funcţionare în termenul prevăzut la art. 3 atrage revocarea autorizaţiei privind înfiinţarea societăţii de bursă, în situaţia în care deficienţele constatate nu vor fi remediate în termen de maximum 60 de zile de la data emiterii deciziei motivate de respingere a cererii.
(2) Autorizarea privind înfiinţarea societăţii de bursă va fi revocată şi în cazul nerespectării termenului prevăzut la art. 10.
(3) O nouă cerere de autorizare poate fi înaintată numai după remedierea deficienţelor care au constituit motivele de respingere a solicitării iniţiale.
CAPITOLUL 3
Bursele de mărfuri şi pieţele reglementate dezvoltate de acestea
SECŢIUNEA 1
Condiţii de autorizare
Art. 13. - (1) Bursele de mărfuri se înfiinţează de către societatea de bursă, cu autorizarea C.N.V.M.
(2) Societatea de bursă are obligaţia să solicite C.N.V.M. autorizaţia de funcţionare pentru bursa/bursele de mărfuri, în termen de maximum 60 de zile de la obţinerea autorizaţiei de funcţionare.
Art. 14. - (1) Pentru a dezvolta pieţe reglementate şi pentru a funcţiona legal, o bursă de mărfuri trebuie să îndeplinească, cumulativ, următoarele condiţii:
(2) O societate de bursă poate înfiinţa burse de mărfuri şi în altă localitate decât cea în care se află sediul social, prin înfiinţarea de sucursale ale societăţii de bursă.
(3) În situaţia prevăzută la alin. (2) trebuie îndeplinite suplimentar următoarele condiţii cumulative:
(4) O bursă de mărfuri nu poate dezvolta mai mult de o piaţă de acelaşi tip.
(5) Prin pieţe de acelaşi tip se înţelege pieţe la care se tranzacţionează aceeaşi marfă, titlu reprezentativ de marfă sau acelaşi instrument financiar derivat.
(6) În cazul în care o bursă de mărfuri dezvoltă mai multe pieţe, acestea vor fi autorizate/avizate cu respectarea prevederilor alin. (1) lit. a) şi alin. (3) lit. a), dacă au fost autorizate sau, după caz, avizate cel puţin 20 de entităţi pentru o piaţă.
SECŢIUNEA a 2-a
Proceduri de autorizare
Art. 15. - Autorizaţia de funcţionare a burselor de mărfuri se eliberează de către C.N.V.M. pe baza cererii de autorizare întocmite conform modelului prezentat în anexa nr. 1, însoţită de următoarele documente:
Art. 16. - O piaţă la disponibil poate fi dezvoltată de o bursă de mărfuri numai cu avizul C.N.V.M. Pentru obţinerea acestui aviz sunt necesare următoarele documente:
Art. 17. - (1) O piaţă de instrumente financiare derivate poate fi dezvoltată de o bursă de mărfuri numai cu autorizarea C.N.V.M. Pentru obţinerea acestei autorizaţii sunt necesare următoarele documente:
(2) Elementele caracteristice ale contractelor futures, ale opţiunilor sau ale oricărui alt instrument financiar derivat, calificat astfel de C.N.V.M., vor fi supuse avizării şi înregistrării la C.N.V.M.
Art. 18. - (1) Regulamentele şi procedurile de tranzacţionare prevăzute la art. 16 lit. a) sau la art. 17 alin. (1) lit. a), după caz, vor fi autorizate de C.N.V.M. în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002 şi trebuie să cuprindă cel puţin următoarele:
(2) Regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului bursei de mărfuri trebuie să cuprindă şi prevederile corespunzătoare art. 51 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, privind numirea şi atribuţiile coordonatorului şedinţei de tranzacţionare.
(3) Regulamentele şi procedurile bursei de mărfuri trebuie să fie disponibile pe pagina web a acesteia. Societatea de bursă va notifica operatorilor la bursele de mărfuri amendamentele aduse reglementărilor ori informaţii în legătură cu evenimentele probabile, transmiţându-le prin e-mail, fax sau direct în sistem.
Art. 19. - (1) Eliberarea autorizaţiei/avizului burselor de mărfuri şi pieţelor reglementate de instrumente financiare derivate sau la disponibil se face cu condiţia dovezii achitării tarifului de autorizare/avizare în contul C.N.V.M.
(2) Bursa de mărfuri este obligată să înceapă activitatea în termen de maximum 6 luni de la obţinerea autorizaţiei de funcţionare.
(3) Decizia de autorizare privind funcţionarea bursei de mărfuri va fi revocată în cazul nerespectării termenului prevăzut la alin. (2).
Art. 20. - (1) Pentru promovarea, susţinerea şi protejarea intereselor lor, membrii unei burse de mărfuri pot constitui, în condiţiile art. 20 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, asociaţia bursei de mărfuri.
(2) Asociaţia bursei de mărfuri se va preocupa de ridicarea standardelor profesionale ale membrilor bursei de mărfuri, stabilirea şi promovarea unor reguli de conduită şi etică profesională în condiţiile art. 21 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
(3) Asociaţia bursei de mărfuri fără personalitate juridică va depune la C.N.V.M. actul constitutiv şi statutul asociaţiei, în copie legalizată, precum şi regulamentul de organizare şi funcţionare. Orice modificare adusă acestora va fi notificată C.N.V.M. în termen de 10 zile de la data efectuării acesteia.
(4) Asociaţia bursei de mărfuri cu personalitate juridică va depune la C.N.V.M. certificatul de înscriere în registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, însoţit de copii de pe actul constitutiv, statutul asociaţiei, regulamentul de organizare şi funcţionare, precum şi orice modificare adusă acestora, în termen de 10 zile de la data înscrierii în registrul menţionat.
(5) Asociaţiei bursei de mărfuri îi este interzis să încheie acte cu societatea de bursă sau cu terţi care angajează patrimonial asociaţia în raporturile ei cu societatea de bursă.
CAPITOLUL 4
Tranzacţii la bursele de mărfuri
Art. 21. - (1) Bursele de mărfuri pot dezvolta pieţe la disponibil şi pieţe ale instrumentelor financiare derivate.
(2) O bursă de mărfuri care dezvoltă o piaţă la disponibil va adopta prin reglementările proprii clauzele standard ale contractelor spot şi forward tranzacţionate pe piaţa respectivă.
(3) O bursă de mărfuri care dezvoltă o piaţă reglementată de instrumente financiare derivate va adopta prin reglementările proprii, agreate de casa de compensaţie, clauzele standard şi modalitatea de tranzacţionare a contractelor futures, cu opţiuni şi a altor instrumente financiare derivate tranzacţionate pe piaţa respectivă.
Art. 22. - (1) Negocierea cererilor şi ofertelor reprezintă activitatea de introducere a unui ordin de vânzare/cumpărare, urmată de ansamblul tehnicilor bursiere care au ca scop încheierea de tranzacţii în conformitate cu instrucţiunile ordinelor de bursă.
(2) Încheierea de tranzacţii bursiere este realizată prin acordul de voinţă al părţilor asupra unuia sau mai multor contracte identice spot, forward, futures, cu opţiuni şi altele, părţile obligându-se să respecte şi să execute clauzele contractuale.
(3) Prin tranzacţionarea la o bursă de mărfuri investitorul aderă la termenii contractelor respective.
(4) Tranzacţiile încheiate pe bursele de mărfuri în conformitate cu reglementările specifice acestora sunt considerate valabil încheiate şi produc efecte juridice fără a fi necesară redactarea ulterioară a vreunui înscris.
(5) O tranzacţie încheiată la o bursă de mărfuri este considerată valabil încheiată la momentul înregistrării de către aceasta.
Art. 23. - (1) Contractul spot este un contract de vânzare-cumpărare standardizat în ceea ce priveşte tipul, cantitatea şi calitatea mărfii ce face obiectul contractului şi prin care persoanele care adresează ordine de cumpărare şi vânzare şi încheie tranzacţii îşi asumă obligaţia ca, imediat sau la termenul de livrare stabilit prin reglementările bursei de mărfuri, să pună la dispoziţia celeilalte părţi marfa sau titlul vândut, respectiv suma de bani reprezentând valoarea tranzacţiei.
(2) Contractul forward este un contract de vânzarecumpărare standardizat în ceea ce priveşte tipul, cantitatea şi calitatea mărfii ce face obiectul contractului, a cărei livrare şi decontare se realizează la un termen prestabilit.
(3) Contractul futures este un contract standardizat în ceea ce priveşte toate clauzele sale, mai puţin preţul.
(4) Contractul cu opţiuni este un contract standardizat prin care în schimbul plăţii unei prime se creează pentru cumpărătorul opţiunii dreptul, dar nu şi obligaţia, de a cumpăra sau de a vinde un anumit activ suport la un preţ prestabilit, denumit preţ de exercitare, până la sau la data expirării.
(5) Clauzele standardizate ale unui contract futures sau cu opţiuni vor cuprinde cel puţin menţiunile enumerate la art. 46 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
Art. 24. - (1) În sensul aplicării dispoziţiilor art. 4 alin. (1) pct. 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002 şi independent de clauzele sale, contractul futures este un contract numit, fiind supus normelor speciale prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, de prezentul regulament, precum şi de regulamentele specifice ale burselor de mărfuri la care se tranzacţionează.
(2) Contractul futures dă naştere unor obligaţii contractuale ce pot fi stinse în două moduri:
(3) La scadenţa contractului futures vânzătorul va livra fizic marfa, iar cumpărătorul o va achita în condiţiile stabilite de bursa de mărfuri, caz în care are loc transferul proprietăţii, sau poziţiile deschise pot fi lichidate prin executarea unei/unor tranzacţii de aceeaşi mărime şi de sens contrar.
(4) Lichidarea la scadenţă a contractelor futures care au ca activ suport instrumente ce au la bază moneda naţională sau devize convertibile se face numai prin plata diferenţelor de preţ, conform reglementărilor bursei de mărfuri.
(5) În cazul contractelor futures cu livrare:
Art. 25. - În sensul aplicării dispoziţiilor art. 60 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, din momentul înregistrării unei tranzacţii cu instrumente financiare derivate, casa de compensaţie acţionează în calitate de contraparte prin mecanismul novaţiei cu schimbare de subiect.
Art. 26. - (1) În sensul aplicării dispoziţiilor art. 4 alin. (1) pct. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, contractul cu opţiuni este un contract numit, fiind supus normelor prevăzute de aceeaşi ordonanţă de urgenţă, de prezentul regulament, precum şi de regulamentele specifice burselor de mărfuri pe care se tranzacţionează.
(2) Exercitarea opţiunii prin mecanismul stabilit de fiecare bursă de mărfuri este translativă de proprietate, cu excepţia cazului în care activul suport este cel prevăzut la art. 4 alin. (1) pct. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
Art. 27. - (1) Exercitarea opţiunii de cumpărare (opţiunea call) conduce la transferul proprietăţii asupra activului suport din patrimoniul vânzătorului opţiunii în patrimoniul cumpărătorului la momentul exercitării acesteia, acesta din urmă având obligaţia plăţii preţului.
(2) În cazul deţinerii unei opţiuni de cumpărare a unui contact futures, exercitarea acesteia conduce automat la cumpărarea contractului futures de către cumpărătorul opţiunii call şi la vânzarea contractului futures pentru vânzătorul opţiunii.
(3) Exercitarea opţiunii de vânzare (opţiunea put) conduce la transferul proprietăţii asupra activului suport din patrimoniul cumpărătorului opţiunii în patrimoniul vânzătorului opţiunii la momentul exercitării, acesta din urmă având obligaţia plăţii preţului.
(4) În cazul deţinerii unei opţiuni de vânzare a unui contract futures, exercitarea acesteia conduce automat la cumpărarea contractului futures de către vânzătorul opţiunii put, precum şi la vânzarea contractului futures pentru cumpărătorul opţiunii.
TITLUL III
Autorizarea/avizarea şi funcţionarea operatorilor la bursele de mărfuri
CAPITOLUL 1
Dispoziţii generale
Art. 28. - Membrii burselor de mărfuri calificaţi conform art. 18 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, precum şi traderii sunt operatori la bursele de mărfuri, care negociază cereri şi oferte şi încheie pe cont propriu sau pe contul clienţilor, respectiv numai pe cont propriu, tranzacţii pe pieţele reglementate numai cu autorizaţia/avizul C.N.V.M. în condiţiile respectării prevederilor titlului III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
Art. 29. - În sensul aplicării art. 10 lit. c) şi d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, locul de tranzacţionare reprezintă dreptul dat de deţinerea unui pachet de acţiuni emise de către societatea de bursă, a cărui mărime este hotărâtă de adunarea generală a acţionarilor şi care conferă deţinătorului acelor acţiuni dreptul de a tranzacţiona în pieţele dezvoltate de bursa/bursele de mărfuri înfiinţată/înfiinţate în funcţie de societatea de bursă.
Art. 30. - (1) Societăţile de servicii de investiţii financiare pot opera numai pe pieţele instrumentelor financiare derivate.
(2) Pentru prestarea serviciilor de brokeraj pe pieţele instrumentelor financiare derivate, dezvoltate de o bursă de mărfuri, o societate de servicii de investiţii financiare este obligată să solicite C.N.V.M. autorizaţia de extindere a obiectului de activitate, în condiţiile reglementărilor privind autorizarea şi exercitarea activităţilor de servicii de investiţii financiare şi a celor prevăzute de art. 173 din prezentul regulament.
Art. 31. - Nici o persoană fizică sau juridică nu va opera pe pieţele dezvoltate de bursele de mărfuri fără a deţine autorizaţie/aviz de la C.N.V.M.
Art. 32. - Serviciile conexe care pot fi prestate de către membrii bursei de mărfuri conform art. 22 lit. d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002 sunt:
CAPITOLUL 2
Societatea de brokeraj
SECŢIUNEA 1
Condiţii de autorizare
Art. 33. - (1) Pentru a se înfiinţa şi a funcţiona legal societatea de brokeraj trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
(2) Societatea de brokeraj, acţionarii/asociaţii ei semnificativi nu pot deţine participări, de orice fel ar fi acestea, într-o altă societate de brokeraj, societate de servicii de investiţii financiare sau într-o societate bancară care prestează servicii de brokeraj la bursele de mărfuri.
(3) Membrii consiliului de administraţie sau cenzorii interni/auditorii financiari ai societăţii pot deţine participări într-o altă societate de brokeraj, societate de servicii de investiţii financiare sau într-o societate bancară care prestează servicii de brokeraj la bursele de mărfuri numai dacă aceasta este deţinută public şi are acţiunile înscrise la cotă pe o piaţă reglementată şi numai cu condiţia ca deţinerile lor individuale, cumulate, să nu depăşească 10% din capitalul social al unei astfel de societăţi, precum şi cu condiţia să nu fie aleşi în conducerea altei societăţi de brokeraj, societăţi de servicii de investiţii financiare sau societăţi bancare care prestează servicii de brokeraj la bursele de mărfuri.
(4) Membrii consiliului de administraţie, directorii executivi şi cenzorii interni/auditorii financiari nu pot fi acţionari care, direct sau prin persoane implicate ori afiliate, deţin o poziţie majoritară sau să nu fi fost membri ai consiliului de administraţie ori ai conducerii executive a unei societăţi comerciale la momentul deschiderii procedurii falimentului.
(5) Soţul, rudele până la gradul al doilea inclusiv, precum şi afinii de gradul întâi ai acţionarilor cu poziţie de control şi ai membrilor consiliului de administraţie nu pot deţine funcţii de conducere şi nu pot fi acţionari semnificativi într-o altă societate de brokeraj sau societate de servicii de investiţii financiare.
(6) Societatea de brokeraj trebuie să asigure pe toată durata de funcţionare respectarea cumulativă a condiţiilor prevăzute la alin. (1)-(5).
Art. 34. - (1) Capitalul social minim al societăţii de brokeraj se stabileşte în funcţie de tipul operaţiunilor desfăşurate şi de calitatea în care aceasta tranzacţionează, în cont propriu şi/sau în contul clienţilor, după cum urmează:
(2) Societăţile de brokeraj care îndeplinesc condiţiile de capital, de operare şi cele privind forma juridică atât pe pieţele reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate, cât şi pe pieţele reglementate de valori mobiliare şi alte instrumente financiare pot solicita C.N.V.M. autorizarea extinderii obiectului de activitate cu serviciile de investiţii financiare prevăzute la art. 149 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.28/2002.
Art. 35. - (1) În cursul desfăşurării activităţii sale societatea de brokeraj trebuie să menţină un nivel minim al capitalului net echivalent cu 25% din capitalul social autorizat şi integral vărsat, calculat conform instrucţiunilor C.N.V.M.
(2) Societatea de brokeraj trebuie să menţină un grad de îndatorare de cel mult 8 la 1, calculat conform instrucţiunilor C.N.V.M.
SECŢIUNEA a-2-a
Proceduri de autorizare
Art. 36. - Pentru a funcţiona legal, societatea de brokeraj este obligată în condiţiile prezentului regulament să solicite C.N.V.M. autorizaţie de înfiinţare, document în baza căruia se va realiza înregistrarea acesteia la Oficiul registrului comerţului. În baza dovezii de înregistrare la Oficiul registrului comerţului, societatea de brokeraj va solicita C.N.V.M. autorizaţia de funcţionare.
Art. 37. - (1) Autorizaţia de înfiinţare a societăţii de brokeraj se eliberează în baza unei cereri de autorizare, întocmită conform anexei nr. 1, însoţită de următoarele documente:
(2) În situaţia în care acţionarul persoană juridică este o societate deţinută public şi este cotată pe una dintre pieţele reglementate recunoscute de C.N.V.M., pentru îndeplinirea cerinţei de la lit. d), se va prezenta numai lista acţionarilor care au deţineri de cel puţin 5% la data depunerii cererii.
(3) Pentru persoanele fizice şi juridice străine se vor prezenta copii legalizate în ţara de origine de pe documentele solicitate, însoţite de traducere legalizată în limba română.
Art. 38. - (1) C.N.V.M. poate refuza acordarea autorizaţiei de înfiinţare a societăţii de brokeraj dacă, luând în considerare necesitatea asigurării unui management sigur şi prudent, nu consideră corespunzătoare calitatea acţionarilor/asociaţilor şi/sau a mărimii participărilor directe ori indirecte ale acestora.
(2) Cererea de autorizare va fi respinsă dacă:
Art. 39. - Societatea de brokeraj are obligaţia să solicite C.N.V.M. autorizaţia de funcţionare, în termen de maximum 30 de zile de la eliberarea certificatului de înregistrare de la Oficiul registrului comerţului.
Art. 40. - (1) Autorizaţia de funcţionare ca societate de brokeraj se acordă de către C.N.V.M. în baza unei cereri de autorizare, întocmită conform anexei nr. 1, care va fi însoţită de următoarele documente:
(2) Eliberarea autorizaţiei de funcţionare se face cu condiţia dovezii achitării în contul C.N.V.M. a tarifului de autorizare.
CAPITOLUL 3
Societatea comercială
SECŢIUNEA 1
Condiţii de avizare
Art. 41. - (1) Pentru negocierea cererilor şi ofertelor şi încheierea tranzacţiilor, exclusiv pe piaţa la disponibil dezvoltată de o bursă de mărfuri şi exclusiv în nume propriu şi pe contul său, o societate comercială trebuie să solicite avizul C.N.V.M., în condiţiile prezentului capitol.
(2) În vederea obţinerii avizului prevăzut la alin. (1), o societate comercială trebuie să îndeplinească, cumulativ, următoarele condiţii:
SECŢIUNEA a 2-a
Proceduri de avizare
Art. 42. - (1) Avizul pentru operarea pe piaţa la disponibil dezvoltată de o bursă de mărfuri se eliberează de către C.N.V.M. în baza unei cereri, întocmită conform anexei nr. 1, însoţită de următoarele documente:
(2) În situaţia în care acţionarul persoană juridică este o societate deţinută public şi este cotată pe una dintre pieţele reglementate recunoscute de C.N.V.M., pentru respectarea cerinţei alin. (1) lit. c) se va prezenta numai lista acţionarilor cu deţineri de cel puţin 5% la data depunerii cererii.
(3) Pentru persoanele fizice şi juridice străine se vor prezenta copii legalizate în ţara de origine de pe documentele solicitate, însoţite de traducere legalizată în limba română.
(4) Eliberarea avizului societăţii comerciale se face cu condiţia dovezii achitării în contul C.N.V.M. a tarifului de avizare.
CAPITOLUL 4
Societatea bancară
SECŢIUNEA 1
Condiţii de avizare
Art. 43. - (1) Pentru a presta servicii de negociere a cererilor şi ofertelor şi de încheiere de tranzacţii pe pieţele reglementate de instrumente financiare derivate dezvoltate de o bursă de mărfuri, o societate bancară trebuie să solicite C.N.V.M. un aviz, în condiţiile prezentului regulament.
(2) În vederea obţinerii avizului de operare, o societate bancară trebuie să îndeplinească, cumulativ, următoarele condiţii:
(3) Societatea bancară şi acţionarii ei semnificativi nu pot deţine participări, de orice fel ar fi acestea, într-o societate de brokeraj sau într-o societate de servicii de investiţii financiare care prestează servicii de brokeraj pe pieţele de instrumente financiare derivate.
(4) Membrii consiliului de administraţie şi cenzorii interni/auditorii financiari ai societăţii bancare pot deţine acţiuni într-o societate de brokeraj sau într-o societate de servicii de investiţii financiare care prestează servicii de brokeraj la bursele de mărfuri, numai dacă aceasta este deţinută public şi are acţiunile înscrise la cotă pe o piaţă reglementată şi numai cu condiţia ca deţinerile lor individuale şi cumulate să nu depăşească 10% din capitalul social al unei astfel de societăţi de brokeraj, precum şi cu condiţia să nu fie aleşi în conducerea unei societăţi de brokeraj sau a unei societăţi de servicii de investiţii financiare care prestează servicii de brokeraj la bursele de mărfuri.
(5) Membrii consiliului de administraţie şi cenzorii interni/auditorii financiari ai societăţii bancare nu pot fi acţionari care, direct sau prin persoane implicate ori afiliate, deţin o poziţie majoritară sau au fost membri ai consiliului de administraţie ori ai conducerii executive a unei societăţi comerciale la momentul deschiderii procedurii falimentului.
(6) Soţul, rudele până la gradul al doilea inclusiv, precum şi afinii de gradul întâi ai acţionarilor cu poziţie de control şi ai membrilor consiliului de administraţie nu pot să deţină funcţii de conducere şi să fie acţionari semnificativi într-o societate de brokeraj sau într-o societate de servicii de investiţii financiare care prestează servicii de brokeraj;
(7) Condiţiile enumerate la alin. (1)-(6) de mai sus trebuie respectate pe toată perioada în care respectiva societate bancară desfăşoară activitate de tranzacţionare la bursele de mărfuri.
SECŢIUNEA a 2-a
Proceduri de avizare
Art. 44. - (1) Avizul pentru operarea pe pieţele reglementate de instrumente financiare derivate dezvoltate de o bursă de mărfuri se eliberează de către C.N.V.M. în baza unei cereri, întocmită conform anexei nr. 1, care va fi însoţită de următoarele documente:
(2) Eliberarea avizului societăţii bancare se face cu condiţia dovezii achitării în contul C.N.V.M. a tarifului de avizare.
CAPITOLUL 5
Brokerul
SECŢIUNEA 1
Condiţii de autorizare
Art. 45. - O persoană fizică se va putea angaja în negocierea cererilor şi ofertelor şi încheierea tranzacţiilor pe pieţele reglementate dezvoltate de o bursă de mărfuri în calitate de broker numai după obţinerea autorizaţiei emise de C.N.V.M. conform prevederilor titlului III cap. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
Art. 46. - Pentru a fi autorizată ca broker o persoană fizică trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
SECŢIUNEA a 2-a
Proceduri de autorizare
Art. 47. - (1) În vederea autorizării unei persoane fizice ca broker, membrul bursei de mărfuri va depune la C.N.V.M. o cerere de autorizare semnată de reprezentantul ei legal şi purtând ştampila societăţii, în original, însoţită de următoarele documente:
(2) Eliberarea autorizaţiei brokerului se face cu condiţia dovezii achitării tarifului de autorizare în contul C.N.V.M.
(3) Autorizaţia unui broker este valabilă pe toată perioada în care se află în raporturi de muncă cu membrul bursei de mărfuri care a solicitat autorizarea. Membrul bursei de mărfuri are obligaţia să solicite C.N.V.M. retragerea autorizaţiei brokerilor cel târziu la data încetării raporturilor de muncă.
(4) C.N.V.M. va decide cu privire la autorizarea brokerului, în termen de 15 zile lucrătoare de la data primirii cererii însoţite de documentele prevăzute la alin. (1).
CAPITOLUL 6
Traderul
SECŢIUNEA 1
Condiţii de autorizare
Art. 48. - (1) Traderul este persoana fizică autorizată de C.N.V.M. în condiţiile prezentului regulament şi cu respectarea prevederilor titlului III cap. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002, care are în atribuţia sa negocierea cererilor şi ofertelor, precum şi încheierea tranzacţiilor, exclusiv în nume şi pe cont propriu.
(2) Traderul îşi poate desfăşura activitatea numai pe pieţele reglementate de instrumente financiare derivate.
Art. 49. - Pentru a fi autorizată ca trader o persoană fizică trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
SECŢIUNEA a 2-a
Proceduri de autorizare
Art. 50. - (1) În vederea obţinerii autorizării ca trader persoana fizică va depune la C.N.V.M. o cerere întocmită conform anexei nr. 2, însoţită de următoarele documente:
(2) Eliberarea autorizaţiei de trader se va face cu condiţia prezentării dovezilor:
(3) C.N.V.M. va decide cu privire la autorizarea solicitantului, în termen de cel mult 30 zile de la data primirii cererii însoţite de documentele prevăzute la alin. (1).
Art. 51. - (1) În urma obţinerii autorizaţiei de operare, traderul va încheia un contract cu societatea de bursă, contract ce îi conferă dreptul de tranzacţionare în pieţele reglementate de instrumente financiare derivate şi un contract cu membrul compensator.
(2) Clauzele contractuale sunt stabilite de entităţile menţionate la alin. (1).
(3) Traderul are obligaţia să depună la C.N.V.M. copii de pe contractele prevăzute de alin. (1) în maximum 30 de zile de la data emiterii autorizaţiei de operare şi în maximum două zile lucrătoare de la semnarea acestora.
Art. 52. - (1) Nerespectarea termenelor prevăzute la art. 51 alin. (3) atrage revocarea autorizaţiei de operare.
(2) O nouă cerere de autorizare poate fi înaintată numai după remedierea deficienţelor care au constituit motivele de respingere a solicitării iniţiale.
(3) C.N.V.M. va comunica societăţii de bursă şi casei de compensaţie, în termen de două zile lucrătoare de la emitere, decizia revocării autorizaţiei în condiţiile alin. (1).
CAPITOLUL 7
Reguli de prudenţă şi de protecţie a investitorilor
SECŢIUNEA 1
Reguli minime de conduită pentru membrul bursei de mărfuri, broker şi trader
Art. 53. - (1) Supravegherea şi controlul conduitei operatorilor la bursa de mărfuri, precum şi aplicarea prevederilor prezentului capitol vor fi efectuate de către consiliul bursei de mărfuri.
(2) Consiliul bursei de mărfuri poate delega atribuţiile privind supravegherea şi controlul respectării regulilor minimale privind conduita operatorilor unei comisii de specialitate înfiinţate conform art. 9 alin. (1) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.27/2002.
Art. 54. - (1) C.N.V.M. şi consiliul bursei de mărfuri au autoritatea de a controla toate aspectele legate de activitatea şi etica în tranzacţionare a operatorilor la bursa de mărfuri.
(2) Consiliul bursei de mărfuri va supraveghea conduita operatorilor şi va întreprinde investigaţii şi audieri în acele probleme care privesc încălcarea regulamentelor bursei de mărfuri, cu stabilirea sancţiunilor aferente.
Art. 55. - În cazul încălcării prevederilor regulamentelor bursei de mărfuri, consiliul bursei de mărfuri poate aplica sancţiuni independent de sancţiunile care vor fi stabilite de C.N.V.M.
Art. 56. - În cazul apariţiei unor diferende între consiliul bursei de mărfuri şi operatorii la bursa de mărfuri privind aplicarea prevederilor regulamentelor bursei de mărfuri, aceştia din urmă se vor putea adresa direct la C.N.V.M.
Art. 57. - Membrii burselor de mărfuri vor presta servicii de brokeraj în numele şi pe contul clienţilor, în baza unui contract în formă scrisă, care va conţine cel puţin următoarele clauze:
Art. 58. - (1) În vederea încheierii contractului cu un client, membrul bursei va întocmi un profil/portret al acestuia vizând pregătirea profesională, situaţia financiară şi sursele de venit, experienţa în domeniul tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate, obiectivele investiţionale.
(2) În cazul în care investitorul refuză să furnizeze aceste informaţii, va semna o declaraţie în acest sens.
(3) Pe baza informaţiilor cuprinse în profilul clientului membrul bursei reprezentat prin brokerul autorizat va acorda consultanţă acestuia cu privire la oportunitatea unei investiţii în raport cu situaţia financiară şi experienţa acestuia.
(4) Dacă membrul bursei de mărfuri consideră că instrucţiunea/ordinul primită/primit de la un client în legătură cu tranzacţionarea unui instrument financiar derivat este nepotrivită, acesta va informa clientul asupra motivului pentru care o astfel de tranzacţie este nerecomandabilă. În cazul în care, după ce a fost informat, clientul doreşte să încheie tranzacţia, aceasta se va executa de către membrul bursei de mărfuri doar în baza unui ordin scris semnat de către client.
Art. 59. - Membrul bursei de mărfuri va înmâna potenţialului client un prospect anexat contractului încheiat, înaintea semnării acestuia, cuprinzând informaţii generale despre societate, instrumentele financiare derivate ce pot fi tranzacţionate şi serviciile prestate, care va conţine cel puţin următoarele:
Art. 60. - (1) Contractul va fi însoţit de cererea de deschidere de cont pentru fiecare client şi va cuprinde cel puţin următoarele:
(2) Clientul trebuie să anexeze la cererea de deschidere de cont prevăzută la alin. (1) copia actului de identitate sau a certificatului de înmatriculare, după caz.
Art. 61. - Formularul de confirmare a executării ordinelor trebuie să fie transmis clienţilor în maximum 24 de ore de la data executării ordinelor şi trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii:
Art. 62. - La sfârşitul fiecărei zile de tranzacţionare membrul bursei de mărfuri va furniza clienţilor următoarele informaţii, după caz:
Art. 63. - (1) În cazul în care clientul acordă autoritate discreţionară membrului bursei de mărfuri, informaţiile prevăzute la art. 57 se vor completa cu cel puţin următoarele:
(2) Pentru a dobândi autoritate discreţionară asupra portofoliului de instrumente financiare al unui client membrul bursei de mărfuri are obligaţia de a obţine acordul scris şi declaraţia acestuia cu privire la asumarea riscului ce decurge din administrarea discreţionară a contului.
(3) În situaţia administrării unui cont discreţionar, contrapartea nu poate fi contul persoanelor iniţiate, un alt cont client sau contul propriu al membrului bursei de mărfuri decât dacă se asigură un preţ mai bun decât cel oferit de piaţă.
(4) Membrul bursei de mărfuri, prin brokerul mandatat în contractul de administrare, are obligaţia de a completa ordine de vânzare/cumpărare în cazul în care efectuează tranzacţii în legătură cu conturile discreţionare ale clienţilor lor; acestea vor fi aprobate de coordonatorul ierarhic superior brokerului.
Art. 64. - În cursul desfăşurării serviciilor de brokeraj operatorii burselor de mărfuri au obligaţia să respecte următoarele principii:
Art. 65. - (1) Membrii bursei de mărfuri au datoria de a executa cu promptitudine ordinele clienţilor la cel mai bun preţ în condiţiile date ale pieţei.
(2) Înainte de a tranzacţiona un anumit instrument financiar în contul propriu sau al persoanei iniţiate membrul bursei de mărfuri trebuie să execute ordinele primite de la clienţi pentru acel instrument financiar şi care pot fi executate în condiţiile pieţei.
(3) În vederea executării tranzacţiilor, prioritate are timpul, astfel încât membrii bursei de mărfuri vor lua în considerare ora şi data preluării ordinelor.
(4) În cazul ordinelor transmise telefonic se va asigura înregistrarea pe bandă magnetică sau pe un suport echivalent.
(5) Refuzul de a executa un ordin trebuie comunicat imediat clientului.
Art. 66. - (1) Înaintea executării tranzacţiilor cu instrumente financiare derivate membrii burselor de mărfuri vor informa investitorii cu privire la existenţa fondurilor de garantare sau a altor forme echivalente de protecţie pentru tranzacţiile avute în vedere.
(2) În situaţia recomandării unei tranzacţii membrul bursei de mărfuri trebuie să facă cunoscute clientului toate informaţiile deţinute cu privire la instrumentele financiare ce fac obiectul investiţiei respective şi să îi aducă la cunoştinţă acestuia că performanţele anterioare nu reprezintă garanţii ale performanţelor viitoare.
Art. 67. - (1) Pentru a permite investitorilor să aprecieze în orice moment termenii unei tranzacţii pe care intenţionează să o desfăşoare şi să verifice după aceea condiţiile în care această tranzacţie a fost executată, membrii bursei de mărfuri vor pune la dispoziţia investitorilor toate informaţiile afişate în sistem, conform art. 14 alin. (1) lit. c), cu privire la preţurile şi volumul de tranzacţionare aferente instrumentului financiar derivat, subiect al tranzacţiei.
(2) Membrul bursei de mărfuri, prin personalul său, poate face recomandări legate de tranzacţionare clienţilor actuali sau potenţiali numai dacă dispune de analize financiare şi de alte documente accesibile publicului, cu privire la instrumentul financiar care face obiectul recomandării. Membrul bursei nu are voie să garanteze în nici un fel performanţele instrumentului financiar respectiv.
Art. 68. - (1) Membrii burselor de mărfuri trebuie să elaboreze şi să aplice proceduri interne de supraveghere şi control al activităţii curente, care trebuie să fie actualizate periodic pentru a fi în concordanţă cu reglementările în vigoare.
(2) Procedurile interne trebuie să cuprindă reguli de conduită a conducerii administrative, a reprezentanţilor compartimentului de control intern, a brokerilor, angajaţilor şi colaboratorilor cu privire la cel puţin următoarele aspecte:
(3) Membrii burselor de mărfuri nu trebuie să acţioneze astfel încât să pericliteze, să poată fi considerat că periclitează sau să inducă o situaţie care poate să prejudicieze fondurile şi valorile clienţilor ori piaţa reglementată pe care tranzacţionează şi să se asigure că brokerii şi angajaţii nu se vor comporta în acest mod.
Art. 69. - (1) Membrii burselor de mărfuri sunt responsabili pentru conduita şi activitatea persoanelor angajate în legătură cu realizarea obiectului de activitate al societăţii comerciale.
(2) Toate informaţiile furnizate de către membrul bursei de mărfuri şi de către brokerii acestuia investitorilor, C.N.V.M., instituţiilor pieţei sau publicului larg trebuie să fie corecte, exacte, clare şi adecvate, astfel încât să ofere o informare completă.
(3) Membrul bursei de mărfuri trebuie să acţioneze în aşa fel încât să asigure o deplină egalitate de tratament faţă de clienţii săi.
Art. 70. - (1) În scopul prevenirii apariţiei unor situaţii de conflict de interese, pentru garantarea confidenţialităţii informaţiilor obţinute în cursul desfăşurării diferitelor servicii, pentru a asigura un înalt nivel de eficienţă şi de securitate a serviciilor prestate, membrii bursei de mărfuri care sunt autorizaţi să desfăşoare mai multe tipuri de servicii de intermediere au obligaţia să organizeze distinct, în departamente specializate separate, fiecare categorie de serviciu prestat.
(2) Organizarea internă a membrului bursei de mărfuri trebuie să fie astfel concepută încât să asigure următoarele cerinţe minime:
Art. 71. - (1) Membrului bursei de mărfuri şi brokerilor acestuia le este interzis să îşi exercite atribuţiile în cazul apariţiei unui conflict de interese cu clienţii acestora.
(2) Membrii bursei de mărfuri sunt obligaţi să notifice clientului, în cel mai scurt timp, apariţia situaţiei de conflict de interese.
(3) În cazul în care se constată existenţa unui conflict de interese, membrilor bursei de mărfuri le este interzis să execute tranzacţii în conturile: