ORDONANŢĂ nr.39 din 30 ianuarie 2003
privind procedurile de administrare a creanţelor bugetelor locale
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 66/2 feb. 2003 |
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă.
TITLUL I
Dispoziţii generale
CAPITOLUL I
Obiectul colectării creanţelor bugetelor locale
Art. 1. - (1) Prezenta ordonanţă reglementează într-un cadru unitar colectarea creanţelor bugetelor locale, precum şi celelalte proceduri de administrare a acestora, respectiv:
(2) Activitatea de colectare prevăzută la alin. (1) constă în exercitarea funcţiei administrative care conduce la stingerea creanţelor bugetelor locale şi a creanţelor debitorului reprezentând sume de rambursat sau de restituit de la bugetul local.
Art. 2. - Stingerea creanţelor bugetelor locale se realizează prin plata voluntară efectuată de către debitor, prin executare silită ori prin alte modalităţi întreprinse de către creditorul bugetar, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe.
Art. 3. - (1) Constituie obiect al colectării creanţele bugetelor locale provenind din impozite, taxe locale, chirii, redevenţe, contribuţii, amenzi şi alte venituri ale bugetelor locale, precum şi accesoriile acestora, respectiv dobânzi, penalităţi şi penalităţi de întârziere.
(2) Creanţele prevăzute la alin. (1) constituie integral venituri ale bugetelor locale.
Art. 4. - Titlul de creanţă este actul prin care, potrivit legii, se stabileşte şi se individualizează obligaţia de plată privind creanţele bugetelor locale prevăzute la art. 3, întocmit de autorităţile administraţiei publice locale ori de compartimentele de specialitate ale acestora sau de persoanele împuternicite potrivit legii, după cum urmează:
CAPITOLUL II
Autorităţile competente
Art. 5. - Sunt competente să gestioneze colectarea creanţelor bugetelor locale autorităţile administraţiei publice locale, prin compartimentele de specialitate ale acestora, ori alte instituţii publice abilitate să administreze veniturile bugetelor locale.
CAPITOLUL III
Obligaţia şi răspunderea la plată
Art. 6. - (1) Plătitor al obligaţiei bugetare locale este debitorul sau persoana care, în numele debitorului, conform legii, are obligaţia de a plăti sau de a reţine şi de a plăti, după caz, impozite, taxe locale, chirii, redevenţe, contribuţii, amenzi şi alte venituri ale bugetelor locale, precum şi accesorii ale acestora.
(2) Pentru persoanele juridice cu sediul în România, care au sucursale şi/sau puncte de lucru, plătitor de obligaţii bugetare locale este persoana juridică, atât pentru activitatea proprie, cât şi în numele sucursalelor şi/sau al punctelor de lucru, după caz.
(3) Pentru sucursale şi/sau puncte de lucru cu activitate în România, care aparţin unei persoane juridice cu sediul în străinătate, plătitor de obligaţii bugetare locale este sucursala şi/sau punctul de lucru, după caz.
Art. 7. - (1) În cazul în care obligaţia bugetară locală nu a fost achitată de debitor, sunt obligaţi la plata sumei datorate, după caz, în condiţiile legii, următorii:
(2) Pentru obligaţiile restante la bugetul local ale debitorului declarat insolvabil în condiţiile prezentei ordonanţe răspund solidar cu acesta următoarele persoane:
(3) Pentru obligaţiile restante la bugetul local ale societăţii comerciale debitoare răspund solidar administratorii sau persoanele care exercită sau au exercitat în mod legal administrarea societăţii comerciale şi care:
Art. 8. - Răspunderea prevăzută la art. 7 alin. (2) şi (3) se stabileşte în conformitate cu procedura prevăzută de prezenta ordonanţă.
CAPITOLUL IV
Termenele de plată
Art. 9. - (1) Obligaţiile bugetare locale sunt scadente la termenele prevăzute în actele normative care le reglementează.
(2) Pentru obligaţiile la bugetul local care nu au prevăzute termene scadente conform alin. (1) Ministerul Administraţiei Publice şi Ministerul Finanţelor Publice sunt abilitate să stabilească, prin ordin comun, aceste termene.
Art. 10. - (1) Pentru diferenţele de obligaţii la bugetul local, stabilite prin actele de control, sau obligaţiile la bugetul local, stabilite prin procesul-verbal de calcul al dobânzilor şi penalităţilor de întârziere pe baza evidenţei pe plătitori, termenul de plată se stabileşte în funcţie de data comunicării acestora, astfel:
(2) Actele de control prin care s-au stabilit diferenţe de obligaţii la bugetele locale conform alin. (1) constituie şi înştiinţare de plată de la data semnării lor de către debitor ori de la data comunicării confirmate, după caz, conform legii.
(3) Exercitarea de către contribuabili a căilor de atac în condiţiile prevăzute la art. 190-199 nu suspendă obligaţia acestora de plată. La cererea debitorului şi ţinând seama de motivele invocate de acesta, primarii/primarul general al municipiului Bucureşti/preşedinţii consiliilor judeţene vor dispune suspendarea obligaţiei de plată a creanţelor la bugetul local, până la soluţionarea contestaţiei, cu constituirea unei garanţii la nivelul sumei contestate.
(4) Garanţia prevăzută la alin. (3) poate fi sub formă de scrisoare de garanţie bancară, contract de gaj ori ipotecă, precum şi orice altă formă de garanţie prevăzută de lege. Garanţia se restituie sau se ridică, după caz, de către organele competente numai în cazul în care contestaţia a fost admisă.
(5) Pentru obligaţiile restante la bugetul local, eşalonate sau amânate la plată, conform prevederilor legale, precum şi pentru dobânzile datorate pe perioada eşalonării, respectiv a amânării, termenele de plată se stabilesc în documentul prin care se acordă înlesnirea la plată.
Art. 11. - În cazul în care termenul de plată al obligaţiei la bugetul local expiră într-o zi nelucrătoare, acesta se prelungeşte până în ziua lucrătoare imediat următoare.
CAPITOLUL V
Accesoriile creanţelor bugetelor locale
SECŢIUNEA 1
Dobânzi şi penalităţi de întârziere
Art. 12. - Pentru neachitarea la termenul scadent a obligaţiilor la bugetul local debitorii datorează dobânzi şi penalităţi de întârziere.
Art. 13. - (1) Dobânzile se calculează pentru fiecare zi, începând cu ziua imediat următoare scadenţei obligaţiei la bugetul local şi până la data stingerii sumei datorate inclusiv.
(2) Pentru diferenţele de obligaţii la bugetul local, stabilite de organele competente, dobânzile se datorează începând cu ziua imediat următoare scadenţei obligaţiei bugetare locale, la care s-a stabilit diferenţa, până la data stingerii acesteia, inclusiv.
(3) În cazul obligaţiilor la bugetul local stinse prin compensare, data stingerii este data înregistrării acestei operaţiuni în conturile corespunzătoare de venituri ale bugetelor locale respective de către unităţile de trezorerie şi contabilitate publică.
(4) Dobânzile prevăzute la alin. (1) se datorează şi pe perioada pentru care au fost acordate amânări sau eşalonări la plata obligaţiilor bugetare locale restante.
(5) Pentru obligaţiile la bugetul local stinse prin executare silită dobânzile se calculează până la data întocmirii procesului-verbal de distribuire prevăzut la art. 122. În cazul plăţii preţului în rate dobânzile se calculează până la data întocmirii procesului-verbal de distribuire a avansului, iar pentru suma rămasă de plată dobânda este datorată de către cumpărător.
(6) Nu se datorează dobânzi pentru sumele datorate cu titlu de amenzi, dobânzi, penalităţi de întârziere, penalităţi de orice fel, stabilite potrivit legii.
Art. 14. - (1) Plata cu întârziere a impozitelor, taxelor locale, contribuţiilor şi a altor obligaţii bugetare locale, cu excepţia dobânzilor, penalităţilor de orice fel şi a amenzilor, se sancţionează cu o penalitate de întârziere de 0,5% pentru fiecare lună şi/sau pentru fiecare fracţiune de lună de întârziere, începând cu data de întâi a lunii următoare celei în care acestea aveau termen de plată. Penalitatea de întârziere nu înlătură obligaţia de plată a dobânzilor şi/sau a penalităţilor.
(2) Penalitatea de întârziere se datorează până la data începerii procedurii de executare silită.
(3) În cazul în care s-au acordat înlesniri la plata obligaţiilor bugetare locale, penalitatea de întârziere se datorează până la data intrării în vigoare a documentului prin care se acordă aceste înlesniri. Nerespectarea înlesnirilor la plată, aşa cum au fost acordate, conduce la calculul penalităţilor de întârziere de la data încetării valabilităţii acestora, conform legii.
Art. 15. - (1) Pentru obligaţiile la bugetul local ale debitorului declarat insolvabil dobânzile se calculează până la data încheierii procesului-verbal de constatare a insolvabilităţii.
(2) Pentru obligaţiile la bugetul local neplătite la termen atât înainte, cât şi după deschiderea procedurii de reorganizare judiciară se datorează dobânzi şi penalităţi de întârziere până la data deschiderii procedurii de faliment, dacă aceasta a fost declanşată înainte de începerea procedurii de executare silită.
Art. 16. - (1) Nivelul dobânzii se stabileşte prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Finanţelor Publice, corelat cu nivelul dobânzii de referinţă a Băncii Naţionale a României, o dată pe an, în luna decembrie pentru anul următor sau în cursul anului, dacă aceasta se modifică cu peste 5 puncte procentuale.
(2) Cota penalităţilor de întârziere se poate modifica prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Finanţelor Publice.
SECŢIUNEA a 2-a
Alte penalităţi
Art. 17. - (1) Nevirarea în termen de 30 de zile de la data scadenţei a sumelor datorate cu titlu de obligaţii bugetare locale calculate şi reţinute la sursă atrage sancţionarea cu o penalitate de 10% din aceste sume a celui obligat să facă, potrivit legii, reţinerea şi virarea sumelor.
(2) Penalitatea prevăzută la alin. (1) se aplică şi plătitorilor de venituri realizate în România de către persoanele fizice şi juridice, în cazul în care nu au reţinut impozitul datorat, potrivit legii, de către aceste persoane.
Art. 18. - Sancţiunea prevăzută la art. 17 se aplică de către organele competente, o singură dată pentru aceeaşi sumă reţinută şi nevirată, respectiv nereţinută, iar aceasta nu înlătură obligaţia de plată a dobânzilor şi a penalităţilor de întârziere, conform legii.
SECŢIUNEA a 3-a
Dobânzi pentru sumele de restituit de la bugetul local
Art. 19. - (1) Pentru sumele de restituit de la bugetul local plătitorii au dreptul la dobândă după expirarea unui termen de 30 de zile de la data depunerii la organul competent a cererii de restituire sau de compensare, după caz.
(2) Nivelul dobânzii prevăzute la alin. (1) este egal cu nivelul dobânzii prevăzute la art. 16 alin. (1). Dobânda se calculează şi se plăteşte numai în lei şi se suportă din acelaşi buget local şi acelaşi venit bugetar din care trebuie să se restituie ori să se compenseze, după caz, sumele solicitate de către plătitori.
TITLUL II
Modalităţi de stingere a obligaţiilor bugetelor locale
CAPITOLUL I
Dispoziţii comune
Art. 20. - Obligaţiile de plată datorate de debitori, atât cele principale, cât şi cele accesorii acestora, cum sunt dobânzile, penalităţile de întârziere şi penalităţile, se calculează şi se plătesc în lei.
Art. 21. - (1) Creanţele bugetelor locale se sting prin plată, compensare, executare silită, prescripţie, precum şi prin alte modalităţi prevăzute de prezenta ordonanţă.
(2) Creditor bugetar local, în înţelesul prezentei ordonanţe, este comuna, oraşul, municipiul, sectorul municipiului Bucureşti, judeţul, titulare ale codului de înregistrare fiscală, precum şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie şi contabilitate publică, prin reprezentantul legal al acestora, în calitate de ordonator principal de credite.
CAPITOLUL II
Plata
SECŢIUNEA 1
Mijloace de plată
Art. 22. - (1) Plata obligaţiilor la bugetul local se efectuează de către debitori, distinct pe fiecare impozit, taxă locală, chirie, redevenţă, contribuţie sau alte venituri bugetare, inclusiv dobânzi şi penalităţi de orice fel, în următoarea ordine:
(2) În situaţia în care debitorul nu efectuează plata obligaţiilor la bugetul local conform prevederilor alin. (1), creditorul bugetar local, prin compartimentul de specialitate, va proceda la stingerea obligaţiilor bugetare pe care le administrează, în conformitate cu ordinea de plată reglementată de prezenta ordonanţă, şi va înştiinţa despre aceasta debitorul în termen de 30 de zile de la data efectuării stingerii.
Art. 23. - (1) Plata obligaţiei la bugetul local se face prin decontare bancară, mandat poştal, în numerar sau prin anulare de timbre fiscale mobile, la termenele stabilite potrivit dispoziţiilor legale.
(2) Ministerul Finanţelor Publice împreună cu Banca Naţională a României stabilesc de comun acord mijloacele de plată autorizate care vor fi utilizate pentru plata obligaţiilor bugetare locale prin decontare bancară.
SECŢIUNEA a 2-a
Data plăţii
Art. 24. - (1) În cazul plăţilor în numerar obligaţia la bugetul local se consideră plătită la data înscrisă în documentul de plată eliberat de organele sau persoanele abilitate ale creditorilor bugetari.
(2) În cazul plăţii efectuate prin decontare bancară sau prin mandat poştal, pentru obligaţiile bugetare locale cu termen de plată fix sau stabilit sub formă de interval, obligaţia bugetară se consideră plătită la data debitării contului contribuabilului, cu condiţia creditării contului bugetar corespunzător.
(3) Nedecontarea de către unităţile bancare a sumelor cuvenite bugetului local, în termen de 48 de ore de la data debitării contului titularului, atrage pentru banca prestatoare dobânzi şi penalităţi la nivelul celor prevăzute la art. 14 alin. (1), la art. 16 şi la art. 17 alin. (1), în favoarea creditorului bugetar local.
CAPITOLUL III
Compensarea
Art. 25. - Prin compensare se sting creanţele bugetului local cu creanţele debitorului, reprezentând sume de restituit de la bugetul local, prevăzute la art. 3, până la concurenţa celei mai mici sume, când ambele părţi dobândesc reciproc atât calitatea de creditor, cât şi cea de debitor al aceluiaşi buget local.
Art. 26. - (1) Compensarea obligaţiilor la bugetul local datorate de debitor cu creanţele acestuia se face de autoritatea competentă, la cererea debitorului, în termen de 30 de zile, sau din oficiu, la data constatării sumelor virate în plus sau de restituit de la bugetul local.
(2) Compensarea se va efectua cu obligaţii la bugetul local datorate aceluiaşi creditor bugetar local, indiferent de natura lor.
(3) Organul competent va înştiinţa în scris debitorul despre măsura compensării luate potrivit alin. (1), în termen de 10 zile calendaristice de la data efectuării operaţiunii.
Art. 27. - Compensarea se efectuează după cum urmează:
CAPITOLUL IV
Înlesniri la plata obligaţiilor bugetare
Art. 28. - (1) La cererea temeinic justificată a debitorilor, persoane fizice sau juridice, creditorii bugetari locali, prin autorităţile administraţiei publice locale competente ale acestora, pot acorda pentru obligaţiile bugetare restante pe care le administrează următoarele înlesniri la plată:
(2) Procedura de acordare a înlesnirilor la plată se stabileşte prin acte normative speciale.
Art. 29. - (1) Pentru acordarea înlesnirilor la plată creditorii bugetari locali vor cere debitorilor constituirea de garanţii.
(2) Pentru obligaţiile la bugetul local, datorate şi neachitate după data de 1 iulie 2003 de către persoanele fizice, garanţia este:
(3) Pentru obligaţiile la bugetul local, datorate şi neachitate după data de 1 iulie 2003 de către persoanele juridice, garanţia este de 100% din totalul creanţei bugetare locale pentru care s-a acordat înlesnirea şi poate fi sub formă de scrisoare de garanţie bancară, gaj ori ipotecă, precum şi orice altă formă de garanţie prevăzută de lege.
CAPITOLUL V
Înştiinţarea de plată
Art. 30. - (1) Dacă debitorul nu şi-a plătit obligaţiile la bugetul local ori acestea nu au fost stinse în alt mod prevăzut de prezenta ordonanţă, organul de executare îi va transmite o înştiinţare de plată prin care i se notifică acestuia suma datorată.
(2) În termen de 15 zile de la data comunicării înştiinţării de plată debitorul urmează să îşi plătească obligaţiile restante sau să facă dovada stingerii acestora.
(3) Înştiinţarea de plată este act premergător executării silite.
TITLUL III
Măsuri asigurătorii
Art. 31. - Măsurile asigurătorii prevăzute în prezentul titlu se dispun şi se aduc la îndeplinire prin procedură administrativă de către creditorii bugetari.
Art. 32. - Se vor dispune măsuri asigurătorii de către creditorii bugetari locali, prin reprezentanţii legali ori împuterniciţi ai acestora, înaintea începerii procedurii de executare silită, atunci când există pericolul ca debitorul să se sustragă de la urmărire sau să îşi ascundă ori să îşi risipească averea/patrimoniul.
Art. 33. - Creditorul bugetar local, prin reprezentantul său legal, poate dispune prin procedură administrativă, în temeiul unei dispoziţii motivate, poprirea asigurătorie asupra veniturilor şi/sau sechestrul asigurător asupra bunurilor mobile şi imobile, proprietatea debitorului, după caz, oriunde s-ar afla.
Art. 34. - Măsurile asigurătorii dispuse potrivit art. 33, precum şi cele dispuse de instanţele judecătoreşti sau de alte organe competente se aduc la îndeplinire în conformitate cu dispoziţiile referitoare la executarea silită, care se aplică în mod corespunzător.
Art. 35. - Măsurile asigurătorii vor fi ridicate prin dispoziţie motivată, emisă de reprezentanţii legali ai creditorilor bugetari locali când au încetat motivele pentru care au fost dispuse.
Art. 36. - Măsurile asigurătorii dispuse atât de organele de executare, cât şi de instanţele judecătoreşti ori de alte organe competente, dacă nu au fost desfiinţate în condiţiile legii, rămân valabile pe toată perioada executării silite, fără îndeplinirea altor formalităţi.
Art. 37. - (1) În cazul înfiinţării sechestrului asigurător asupra bunurilor imobile, un exemplar al procesului-verbal întocmit de organul de executare se comunică pentru înscriere Biroului de carte funciară.
(2) Înscrierea face opozabil sechestrul tuturor celor care, după înscriere, vor dobândi vreun drept asupra imobilului respectiv. Actele de dispoziţie ce ar interveni ulterior înscrierii prevăzute la alin. (1) sunt lovite de nulitate absolută.
Art. 38. - Dacă valoarea bunurilor proprii ale debitorului nu acoperă integral creanţa bugetară locală, măsurile asigurătorii pot fi înfiinţate şi asupra bunurilor deţinute de debitor în proprietate comună cu terţe persoane.
Art. 39. - Împotriva actelor de înfiinţare şi de aducere la îndeplinire a măsurilor asigurătorii cel interesat poate face contestaţie în conformitate cu prevederile art. 124.
TITLUL IV
Executarea silită
CAPITOLUL I
Dispoziţii comune
Art. 40. - (1) În cazul în care debitorul nu îşi plăteşte de bunăvoie obligaţiile datorate bugetului local, organele de executare silită, pentru stingerea acestora, vor proceda la acţiuni de executare silită potrivit prezentei ordonanţe.
(2) Executarea silită a creanţelor bugetului local se prescrie în condiţiile prevăzute la art. 138.
(3) Executarea silită se desfăşoară până la stingerea creanţelor bugetului local înscrise în titlul executoriu, inclusiv a dobânzilor, penalităţilor de întârziere şi altor penalităţi ori a altor sume, datorate sau acordate potrivit legii prin acesta, precum şi a cheltuielilor de executare.
(4) În cazul în care prin titlul executoriu sunt prevăzute, după caz, dobânzi, penalităţi de întârziere, penalităţi sau alte sume, fără să fi fost stabilit cuantumul acestora, ele vor fi calculate de către organul de executare şi consemnate într-un proces-verbal care constituie titlu executoriu.
Art. 41. - (1) Executarea silită începe prin comunicarea unei somaţii în care i se notifică debitorului că are obligaţia să efectueze plata sumelor datorate în termen de 15 zile sau să facă dovada stingerii obligaţiei la bugetul local, în caz contrar aplicându-i-se modalităţile de executare silită prevăzute de prezenta ordonanţă. Somaţia este însoţită de o copie certificată de pe titlul executoriu.
(2) Somaţia cuprinde:
(3) Somaţia este obligatorie şi se comunică debitorului după cum urmează:
(4) Dovada comunicării somaţiei potrivit alin. (3) se va înscrie de îndată în evidenţele organului de executare şi va fi păstrată la dosarul de executare.
Art. 42. - (1) Executarea silită se poate întinde asupra tuturor veniturilor şi bunurilor proprietate a debitorului, urmăribile potrivit legii, iar valorificarea acestora se efectuează numai în măsura necesară pentru realizarea creanţelor bugetare şi a cheltuielilor de executare.
(2) Bunurile supuse unui regim special de circulaţie pot fi urmărite numai cu respectarea condiţiilor prevăzute de lege.
Art. 43. - (1) Prin sechestrul aplicat asupra bunurilor mobile creditorul bugetar local dobândeşte un drept de gaj, iar prin sechestrul aplicat asupra bunurilor imobile creditorul bugetar local dobândeşte un drept de ipotecă.
(2) Dreptul de ipotecă conferă creditorului bugetar local în raport cu alţi creditori aceleaşi drepturi ca şi dreptul de ipotecă, în sensul prevederilor dreptului comun.
(3) Din momentul în care se îndeplineşte condiţia de publicitate prin înscrierea titlului executoriu la Arhiva Electronică de Garanţii Reale Mobiliare, organizată la nivelul Oficiului registrului comerţului, ori în cazul în care bunul se ia în posesie, creditorul bugetar local are prioritate faţă de garanţia reală a celorlalţi creditori urmăritori asupra bunului mobil sau sumei în cauză.
Art. 44. - (1) Procedura de executare silită se efectuează din oficiu şi, o dată începută, se poate suspenda, întrerupe sau poate înceta numai în cazurile şi sub forma prevăzute de prezenta ordonanţă.
(2) Executarea silită se suspendă:
(3) Executarea silită se întrerupe:
(4) Executarea silită încetează:
Art. 45. - De la data comunicării aprobării, pentru obligaţiile bugetului local pentru care s-au aprobat înlesniri la plată, executarea silită nu se porneşte sau nu se continuă, după caz.
Art. 46. - Înlesnirile la plată se acordă atât înaintea începerii executării silite, cât şi în timpul efectuării acesteia.
SECŢIUNEA 1
Titlul executoriu
Art. 47. - (1) Executarea silită a creanţelor bugetelor locale se efectuează numai în temeiul unui titlu executoriu emis, potrivit prezentei ordonanţe, de organul de executare competent în a cărui rază teritorială îşi are sediul sau domiciliul debitorul, persoană fizică sau juridică, ori unde acesta este luat în evidenţa fiscală.
(2) Actul emis potrivit alin. (1), în cuprinsul căruia s-a înscris creanţa bugetului local, denumit titlu executoriu, va conţine:
(3) Pentru debitorii obligaţi în mod solidar la plata creanţelor bugetului local se va întocmi un singur titlu executoriu.
Art. 48. - (1) Titlurile executorii emise de alte organe competente, care privesc creanţele bugetelor locale, se transmit în termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la emitere, spre executare silită, potrivit legii, organelor prevăzute la art. 49.
(2) Organul de executare va restitui de îndată titlurile executorii organelor emitente, în cazul în care titlurile executorii emise de alte organe decât cele prevăzute la art. 47 alin. (1) nu cuprind unul dintre următoarele elemente:
(3) În cazul în care titlul executoriu i-a fost transmis spre executare de către un alt organ, organul de executare îi va confirma primirea, în termen de 30 de zile calendaristice.
SECŢIUNEA a 2-a
Organe de executare. Competenţe
Art. 49. - (1) Creditorii bugetari locali, prin organele proprii sau alte organe ale administraţiei publice locale, sunt abilitaţi să ducă la îndeplinire măsurile asigurătorii şi să efectueze procedura de executare silită prevăzută de prezenta ordonanţă.
(2) Creanţele bugetelor locale care se încasează, se administrează, se contabilizează şi se utilizează de instituţiile publice de interes local, provenite din venituri proprii, precum şi cele rezultate din raporturi juridice contractuale se execută prin organe proprii, acestea fiind abilitate să ducă la îndeplinire măsurile asigurătorii şi să efectueze procedura de executare silită, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe.
(3) Organele prevăzute la alin. (1) şi (2) sunt denumite în continuare organe de executare.
(4) În cazul în care instituţiile publice de interes local transmit titluri executorii privind venituri proprii spre executare silită organelor teritoriale ale Ministerului Finanţelor Publice, sumele astfel realizate se fac venit la bugetul de stat.
(5) Nu intră sub incidenţa alin. (4) titlurile executorii transmise organelor teritoriale ale Ministerului Finanţelor Publice în vederea înregistrării la totalul creanţelor, organul de executare al autorităţii administraţiei publice locale fiind coparticipant la executarea silită.
Art. 50. - (1) Persoanele din cadrul organelor de executare abilitate să ducă la îndeplinire măsurile asigurătorii şi să efectueze procedura de executare silită, potrivit prezentei ordonanţe, sunt denumite executori bugetari locali.
(2) Executorii bugetari locali se bucură de protecţia legii şi sunt învestiţi cu exerciţiul autorităţii publice pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor şi îndatoririlor de serviciu ce le revin potrivit prezentei ordonanţe.
(3) Executorul bugetar local este împuternicit în faţa debitorului sau a terţilor prin legitimaţia model ITL - 017 şi delegaţia semnată de conducătorul compartimentului de specialitate.
Art. 51. - (1) Pentru efectuarea procedurii de executare silită este competent organul de executare în a cărui rază teritorială se găsesc bunurile urmăribile, coordonarea întregii executări revenind organului în a cărui rază teritorială îşi are domiciliul sau sediul ori unde este luat în evidenţă fiscală debitorul, după caz. În cazul în care executarea silită se face prin poprire, organul de executare coordonator poate proceda la aplicarea acestei măsuri de executare asupra terţului poprit, indiferent de locul unde îşi are sediul sau domiciliul.
(2) Atunci când se constată că există pericolul evident de înstrăinare, substituire sau de sustragere de la executare silită a bunurilor şi veniturilor urmăribile ale debitorului, organul de executare coordonator poate proceda la indisponibilizarea şi executarea silită a acestora, indiferent de locul în care se găsesc bunurile.
(3) Organul de executare coordonator va sesiza în scris celelalte organe prevăzute la alin. (1), comunicându-le titlul executoriu în copie certificată, situaţia debitorului, contul în care se vor vira sumele încasate, precum şi orice alte date utile pentru identificarea debitorului şi a bunurilor ori veniturilor urmăribile.
Art. 52. - Când se constată că domiciliul sau sediul debitorului se află în raza de competenţă a altui organ de executare, titlul executoriu împreună cu dosarul executării vor fi trimise acestuia, înştiinţându-se, dacă este cazul, organul de la care s-a primit titlul executoriu.
Art. 53. - (1) Organul de executare coordonator, în cazul debitorilor solidari, este cel în a cărui rază de competenţă îşi are domiciliul sau sediul ori este luat în evidenţă fiscală debitorul despre care există indicii că deţine mai multe venituri sau bunuri urmăribile.
(2) Organul de executare coordonator înscrie în întregime debitul în evidenţele sale şi ia măsuri de executare silită, comunicând întregul debit fiecărui organ de executare în a cărui rază de competenţă domiciliază sau îşi au sediul ceilalţi codebitori, aplicându-se dispoziţiile art. 51.
(3) Organele de executare sesizate, cărora li s-a comunicat debitul, după înscrierea acestuia într-o evidenţă nominală, vor lua măsuri de executare silită şi vor comunica organului de executare coordonator sumele realizate în contul debitorului, în termen de 10 zile de la realizarea acestora.
(4) Dacă organul de executare coordonator, care ţine evidenţa întregului debit, constată că acesta a fost realizat prin actele de executare silită făcute de el însuşi şi de celelalte organe sesizate potrivit alin. (3), el este obligat să ceară în scris acestora din urmă să înceteze de îndată executarea silită.
Art. 54. - (1) Organele de executare au obligaţia de a face demersurile necesare pentru identificarea domiciliului sau a sediului debitorului, precum şi a bunurilor şi veniturilor urmăribile ale acestuia.
(2) Dacă debitorul nu este găsit la domiciliul sau la sediul cunoscut, organul de executare este obligat să solicite organelor de poliţie să facă cercetări, precum şi să ceară relaţii de la Oficiul registrului comerţului ori de la orice altă persoană fizică sau juridică ori de la alte organe competente, în scopul stabilirii locului unde se află debitorul şi al obţinerii oricăror date deţinute în legătură cu acesta.
Art. 55. - (1) La cererea organului de executare, băncile, organele de poliţie, instituţiile care gestionează registre publice sau altele asemenea ori alte persoane juridice sau fizice sunt obligate să furnizeze de îndată, în scris, datele şi informaţiile solicitate, în vederea aplicării procedurii de executare silită, precum şi pentru luarea altor măsuri privind stingerea creanţelor bugetare locale, chiar dacă prin legi speciale se dispune altfel, fără perceperea de taxe, tarife, comisioane sau alte sume.
(2) Organele de executare sunt obligate să asigure confidenţialitatea informaţiilor primite.
Art. 56. - Organele de poliţie, jandarmerie şi alţi agenţi ai forţei publice au obligaţia să dea concursul organelor de executare, la cererea acestora, în îndeplinirea, potrivit legii, a activităţii de executare silită.
Art. 57. - (1) Băncile sunt obligate să comunice organelor de executare locale datele de identificare a conturilor pe care le deschid sau le închid titularii lor, forma juridică pe care aceştia o au şi domiciliul sau sediul acestora, după caz. Această comunicare se va face în primele 5 zile calendaristice ale fiecărei luni cu privire la conturile deschise sau închise în luna anterioară. Comunicarea va fi adresată organului fiscal care a solicitat informaţiile.
(2) Procedurile privind transmiterea informaţiilor precizate la alin. (1), prevăzute la art. 57 din Ordonanţa Guvernului nr.61/2002 privind colectarea creanţelor bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.644 din 30 august 2002, sunt aplicabile şi organelor de executare ale autorităţilor administraţiei publice locale.
(3) Informaţiile prevăzute la alin. (1) vor fi utilizate exclusiv în scopuri fiscale şi cu respectarea obligaţiei prevăzute la art. 215.
Art. 58. - (1) În exercitarea atribuţiilor ce le revin pentru aplicarea procedurii de executare silită executorii bugetari locali pot:
(2) Executorul bugetar local poate intra în încăperile ce reprezintă domiciliul sau reşedinţa unei persoane fizice, cu consimţământul acesteia, iar în caz de refuz, organul de executare va cere autorizarea instanţei judecătoreşti competente potrivit dispoziţiilor Codului de procedură civilă.
(3) Accesul executorului bugetar local în locuinţa, în incinta de afaceri sau în orice altă încăpere a debitorului, persoană fizică ori juridică, se poate efectua între orele 6,00-20,00, în orice zi lucrătoare. Executarea începută va putea continua în aceeaşi zi sau în zilele următoare. În cazuri temeinic justificate de pericolul înstrăinării unor bunuri, accesul în încăperile debitorului va avea loc şi la alte ore decât cele menţionate, precum şi în zilele nelucrătoare, în baza autorizaţiei prevăzute la alin. (2).
Art. 59. - În absenţa debitorului sau dacă acesta refuză accesul în oricare dintre încăperile prevăzute la art. 58 alin. (1) şi (3), executorul bugetar local poate să pătrundă în acestea în prezenţa unui reprezentant al poliţiei ori al jandarmeriei sau a altui agent al forţei publice şi a doi martori majori. Dispoziţiile art. 58 alin. (2) sunt aplicabile.
Art. 60. - Pentru fiecare debitor aflat în executare silită se deschide un dosar de executare care cuprinde toate documentele încheiate în cadrul procedurii de executare silită.
SECŢIUNEA a 3-a
Cheltuieli de executare
Art. 61. - (1) Cheltuielile de orice fel ocazionate de efectuarea procedurii de executare silită sunt în sarcina debitorului urmărit, dacă legea nu prevede altfel. Conform dovezilor privind cheltuielile făcute, suma ce urmează să fie plătită de către debitor se stabileşte de organul de executare prin proces-verbal, pe baza căruia se emite titlul executoriu potrivit prevederilor art. 47 alin. (1).
(2) Cheltuielile de executare silită a creanţelor bugetare locale se avansează de creditorii bugetari locali care au început procedura de executare silită, din bugetul local respectiv.
(3) Cheltuielile de executare care nu au la bază documente care să ateste că au fost efectuate în scopul executării silite nu sunt în sarcina debitorului urmărit.
CAPITOLUL II
Modalităţi de executare silită
Art. 62. - Organele de executare vor folosi, succesiv sau concomitent, oricare dintre modalităţile de executare silită prevăzute de prezenta ordonanţă, dacă legea nu prevede altfel.
SECŢIUNEA 1
Executarea silită prin poprire
Art. 63. - Sunt supuse executării silite prin poprire, potrivit legii, orice sume urmăribile reprezentând venituri şi disponibilităţi băneşti în lei şi în valută, titluri de valoare sau alte bunuri mobile necorporale, deţinute şi/sau datorate cu orice titlu debitorului de către terţe persoane sau pe care acestea le vor datora debitorului şi/sau le vor deţine terţii în viitor în temeiul unor raporturi juridice existente.
Art. 64. - Sumele ce reprezintă venituri ale debitorului persoană fizică, realizate ca angajat, pensiile de orice fel, precum şi ajutoarele sau indemnizaţiile cu destinaţie specială sunt supuse urmăririi numai în condiţiile prevăzute de Codul de procedură civilă.
Art. 65. - (1) Poprirea asupra veniturilor debitorilor, persoane fizice sau persoane juridice, se înfiinţează de către organul de executare printr-o adresă care va fi trimisă terţului poprit împreună cu o copie certificată de pe titlul executoriu. Totodată va fi înştiinţat şi debitorul despre înfiinţarea popririi.
(2) Poprirea nu este supusă validării.
(3) Poprirea înfiinţată anterior ca măsură asigurătorie devine executorie prin comunicarea copiei certificate de pe titlul executoriu, făcută terţului poprit, şi prin înştiinţarea despre aceasta a debitorului.
(4) Terţul poprit este obligat ca, în termen de 5 zile calendaristice de la primirea comunicării ce i s-a făcut potrivit alin. (1) şi (3), să înştiinţeze organul de executare dacă datorează vreo sumă de bani cu orice titlu debitorului.
(5) Poprirea se consideră înfiinţată la data la care terţul poprit, prin înştiinţarea trimisă organului de executare, confirmă că datorează sume de bani debitorului sau la data expirării termenului prevăzut la alin. (4).
(6) După înfiinţarea popririi terţul poprit este obligat să facă de îndată reţinerile prevăzute de lege şi să vireze sumele reţinute în contul bugetar indicat de organul de executare local, comunicând totodată în scris despre existenţa altor creditori, fără perceperea de taxe, tarife, comisioane sau alte sume, în sarcina debitorilor ori creditorilor locali.
(7) În cazul în care sumele datorate debitorului sunt poprite de mai mulţi creditori, terţul poprit îi va anunţa în scris despre aceasta pe creditori şi va proceda la distribuirea sumelor potrivit ordinii de preferinţă prevăzute la art. 118.
Art. 66. - (1) Pentru stingerea creanţelor la bugetul local debitorii deţinători de conturi bancare pot fi urmăriţi prin decontare bancară, prevederile art. 65 alin. (1) aplicându-se în mod corespunzător. În acest caz, o dată cu comunicarea somaţiei şi a titlului executoriu, făcută debitorului potrivit art. 41, o copie certificată de pe acest titlu va fi trimisă la banca unde se află deschis contul debitorului. Băncile au obligaţia să transmită organului de executare, în termenul prevăzut la art. 65 alin. (4), şi soldurile conturilor debitorului existente la data înfiinţării popririi, în situaţia în care sumele indisponibilizate sunt mai mici decât cele înscrise în titlurile executorii.
(2) Despre această măsură va fi înştiinţat şi debitorul.
(3) În măsura în care este necesar, pentru achitarea sumei datorate la data sesizării băncii potrivit alin. (1) sumele existente, precum şi cele viitoare provenite din încasările zilnice în conturile în lei şi în valută sunt indisponibilizate. Din momentul indisponibilizării, respectiv de la data şi ora primirii adresei de înfiinţare a popririi asupra disponibilităţilor băneşti, băncile nu vor proceda la decontarea documentelor de plată primite, respectiv la debitarea conturilor debitorilor, şi nu vor accepta alte plăţi din conturile acestora până la achitarea integrală a obligaţiilor bugetare, cu excepţia sumelor necesare plăţii drepturilor salariale.
(4) Dacă debitorul face plata în termenul prevăzut în somaţie, organul de executare va înştiinţa de îndată în scris băncile pentru sistarea totală sau parţială a indisponibilizării conturilor şi reţinerilor. În caz contrar banca este obligată să procedeze conform dispoziţiilor alin. (3).
(5) În situaţia în care titlurile executorii nu pot fi onorate în aceeaşi zi, băncile vor urmări executarea acestora din încasările zilnice realizate în contul debitorului.
(6) Dispoziţiile art. 65 alin. (7) se aplică în mod corespunzător.
(7) Pentru realizarea obligaţiilor prevăzute în prezentul articol băncile nu pot percepe taxe, tarife, comisioane sau alte sume de la creditorii bugetari locali.
Art. 67. - Băncile supuse regimului de supraveghere specială sau de administrare specială şi care efectuează plăţile dispuse în limita încasărilor vor deconta zilnic cu prioritate sumele reprezentând obligaţiile bugetelor locale cuprinse în ordinele de plată emise de debitori şi/sau creanţele bugetelor locale cuprinse în dispoziţiile de încasare emise de organele de executare.
Art. 68. - (1) Dacă terţul poprit înştiinţează organul de executare că nu datorează vreo sumă de bani debitorului urmărit sau nu respectă dispoziţiile art. 65 alin. (6) şi (7) şi ale art. 66, precum şi în cazul în care invocă alte neregularităţi în legătură cu drepturile şi obligaţiile părţilor privind înfiinţarea popririi, instanţa judecătorească în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul terţului poprit, la cererea organului de executare ori a altei părţi interesate, pe baza probelor administrate, va pronunţa menţinerea sau desfiinţarea popririi.
(2) Judecata se face cu celeritate.
(3) Pe baza hotărârii de menţinere a popririi, care constituie titlu executoriu, organul de executare poate începe executarea silită a terţului poprit în condiţiile prezentei ordonanţe.
Art. 69. - (1) În cazul în care popririle înfiinţate de organul de executare generează imposibilitatea debitorului de a-şi continua activitatea economică, cu consecinţe sociale deosebite, creditorul bugetar local, prin reprezentantul său legal, poate dispune, la cererea debitorului şi ţinând seama de motivele invocate de acesta, suspendarea temporară, totală sau parţială, a executării silite prin decontare bancară.
(2) O dată cu cererea de suspendare debitorul va indica bunurile libere de orice sarcini, oferite în vederea sechestrării, sau alte garanţii legale.
SECŢIUNEA a 2-a
Executarea silită a bunurilor mobile
Art. 70. - (1) Executarea silită a bunurilor mobile ale debitorului se face prin sechestrarea şi valorificarea acestora, în temeiul unui titlu executoriu, chiar dacă acestea se află la un terţ.
(2) Terţul nu se poate opune sechestrării unui bun al debitorului invocând un drept de gaj ori un privilegiu pe care îl are asupra bunurilor.
(3) Sunt supuse executării silite orice bunuri mobile ale debitorului, cu excepţiile prevăzute de lege.
(4) Pentru bunurile mobile anterior sechestrate ca măsură asigurătorie nu este necesară o nouă sechestrare, prevederile art. 36 fiind aplicabile.
(5) Executorul bugetar local, la începerea executării silite, este obligat să verifice dacă bunurile prevăzute la alin. (4) se găsesc la locul aplicării sechestrului şi dacă nu au fost substituite sau degradate, precum şi să sechestreze alte bunuri ale debitorului, în cazul în care cele găsite la verificare nu sunt suficiente pentru stingerea creanţei.
Art. 71. - (1) În cazul debitorului persoană fizică nu pot fi supuse executării silite, fiind necesare vieţii şi muncii acestuia, precum şi familiei sale:
(2) Bunurile debitorului persoană fizică, necesare desfăşurării activităţii de comerţ, nu sunt exceptate de la executare silită.
Art. 72. - (1) Aplicarea sechestrului se face de executorul bugetar local, care încheie un proces-verbal de sechestru.
(2) Procesul-verbal de sechestru va cuprinde:
(3) Câte un exemplar al procesului-verbal de sechestru se predă debitorului sub semnătură sau i se comunică la domiciliul ori la sediul acestuia, precum şi, atunci când este cazul, custodelui, acesta din urmă semnând, cu menţiunea de primire a bunurilor în păstrare.
Art. 73. - (1) De la data întocmirii procesului-verbal de sechestru, potrivit art. 72, bunurile sechestrate sunt indisponibilizate. Cât timp durează executarea silită debitorul nu poate dispune de aceste bunuri decât cu aprobarea dată, potrivit legii, de organul competent. Nerespectarea acestei interdicţii atrage răspunderea, potrivit legii, a celui în culpă.
(2) Actele de dispoziţie care ar interveni ulterior indisponibilizării prevăzute la alin. (1) sunt lovite de nulitate absolută.
Art. 74. - (1) Bunurile mobile sechestrate vor putea fi lăsate în custodia debitorului, a creditorului sau a altei persoane desemnate de organul de executare ori de executorul bugetar local, după caz, sau vor fi ridicate şi depozitate de către acesta. Atunci când bunurile sunt lăsate în custodia debitorului sau a altei persoane desemnate conform legii şi când se constată că există pericol de substituire sau de degradare, executorul bugetar local poate aplica sigiliul asupra bunurilor.
(2) În cazul în care bunurile sechestrate constau în sume de bani în lei sau în valută, titluri de valoare, obiecte din metale preţioase, pietre preţioase, obiecte de artă, colecţii de valoare, acestea se ridică şi se depun, cel târziu a doua zi lucrătoare, la unităţile specializate.
(3) Cel care primeşte bunurile în custodie va semna procesul-verbal de sechestru.
(4) În cazul în care custodele este o altă persoană decât debitorul sau creditorul, organul de executare îi va stabili acestuia o remuneraţie, ţinând seama de activitatea depusă.
Art. 75. - În cazurile în care nu au fost luate măsuri asigurătorii pentru realizarea integrală a creanţei bugetare locale şi la începerea executării silite se constată că există pericolul evident de înstrăinare, substituire sau sustragere de la urmărire a bunurilor urmăribile ale debitorului, sechestrarea lor va fi aplicată o dată cu comunicarea somaţiei.
Art. 76. - (1) În vederea valorificării, organul de executare este obligat să verifice dacă bunurile sechestrate se găsesc la locul menţionat în procesul-verbal de sechestru, precum şi dacă nu au fost substituite sau degradate.
(2) Când bunurile sechestrate găsite cu ocazia verificării nu sunt suficiente pentru realizarea creanţei bugetare locale, organul de executare va face investigaţiile necesare pentru identificarea şi urmărirea altor bunuri ale debitorului.
(3) Dacă se constată că bunurile nu se găsesc la locul menţionat în procesul-verbal de sechestru, că au fost substituite sau degradate, executorul bugetar local încheie un proces-verbal de constatare. Pentru bunurile găsite cu prilejul investigaţiilor făcute conform alin. (2) se va încheia procesul-verbal de sechestru.
(4) Dacă se sechestrează şi bunuri gajate pentru garantarea creanţelor altor creditori, organul de executare le va trimite şi acestora câte un exemplar al procesului-verbal de sechestru.
Art. 77. - (1) Executorul bugetar local care constată că bunurile fac obiectul unui sechestru anterior va consemna aceasta în procesul-verbal, la care va anexa o copie de pe procesele-verbale de sechestru respective. Prin acelaşi proces-verbal va declara sechestrate, când este necesar, şi alte bunuri pe care le va identifica.
(2) Bunurile înscrise în procesele-verbale de sechestru încheiate anterior se consideră sechestrate şi în cadrul noii executări silite.
Art. 78. - În cazul în care executorul bugetar local constată că în legătură cu bunurile sechestrate s-au săvârşit fapte care pot constitui infracţiuni, va consemna aceasta în procesul-verbal de sechestru şi va sesiza de îndată organele de urmărire penală competente.
SECŢIUNEA a 3-a
Executarea silită a bunurilor imobile
Art. 79. - (1) Sunt supuse executării silite bunurile imobile proprietate a debitorului.
(2) Executarea silită imobiliară se întinde de plin drept şi asupra bunurilor accesorii bunului imobil, prevăzute de Codul civil. Bunurile accesorii nu pot fi urmărite decât o dată cu imobilul.
Art. 80. - (1) În cazul debitorului persoană fizică nu poate fi supus executării silite spaţiul minim locuit de acesta şi familia sa, stabilit în conformitate cu normele legale în vigoare.
(2) Dispoziţiile alin. (1) nu sunt aplicabile în cazurile în care executarea silită se face pentru stingerea creanţelor bugetare locale rezultate din săvârşirea de infracţiuni, precum şi în cazul stabilirii răspunderii asociaţilor şi/sau administratorilor societăţilor comerciale debitoare.
Art. 81. - Executorul bugetar local care aplică sechestrul încheie un proces-verbal de sechestru, dispoziţiile art. 72 şi 73 fiind aplicabile.
Art. 82. - Sechestrul aplicat în temeiul art. 81 constituie ipotecă legală.
Art. 83. - Pentru bunurile imobile sechestrate organul de executare care a instituit sechestrul va solicita de îndată Biroului de carte funciară efectuarea inscripţiei ipotecare, anexând un exemplar al procesului-verbal de sechestru. Înregistrarea inscripţiei ipotecare este exonerată de la plata oricărei taxe.
Art. 84. - Biroul de carte funciară va comunica, în termen de 5 zile lucrătoare, gratuit, organelor de executare, la cererea acestora, celelalte drepturi reale şi sarcini care grevează imobilul urmărit, precum şi titularii acestora, care vor fi înştiinţaţi de către organul de executare şi chemaţi la termenele fixate pentru vânzarea bunului imobil şi distribuirea preţului.
Art. 85. - Creditorii debitorului, alţii decât titularii drepturilor menţionate la art. 84, sunt obligaţi ca, în termen de 30 de zile de la înscrierea procesului-verbal de sechestru al bunului imobil în evidenţele de publicitate imobiliară, să comunice în scris organului de executare titlurile pe care le au pentru bunul imobil respectiv.
Art. 86. - (1) La întocmirea procesului-verbal de sechestru şi în tot cursul executării silite organul de executare poate numi un administrator-sechestru, dacă această măsură este necesară pentru administrarea imobilului urmărit, a chiriilor, a arendei şi a altor venituri obţinute din administrarea acestuia, inclusiv pentru apărarea în litigii privind imobilul respectiv.
(2) Administrator-sechestru poate fi numit creditorul, debitorul ori altă persoană fizică sau juridică.
(3) Administratorul-sechestru va consemna veniturile încasate potrivit alin. (1) la unităţile abilitate şi va depune recipisa la organul de executare.
(4) Când administrator-sechestru este numită o altă persoană decât creditorul sau debitorul, organul de executare îi va fixa o remuneraţie, ţinând seama de activitatea depusă.
Art. 87. - (1) După primirea procesului-verbal de sechestru prevăzut la art. 81, debitorul poate solicita organului de executare, în termen de 15 zile de la comunicare, să îi aprobe ca plata integrală a obligaţiei la bugetul local, inclusiv cheltuielile de executare, să se facă din veniturile bunului imobil urmărit sau din alte venituri ale sale pe timp de cel mult 6 luni.
(2) De la data aprobării cererii debitorului executarea silită începută asupra bunului imobil se suspendă.
(3) Pentru motive temeinice organul de executare poate relua executarea silită imobiliară înainte de expirarea termenului de 6 luni.
(4) Dacă debitorul persoană juridică căruia i s-a aprobat suspendarea conform prevederilor alin. (2) se sustrage ulterior de la executare silită sau îşi provoacă insolvabilitatea, se vor aplica în mod corespunzător prevederile art. 7 alin. (3) lit. b).
SECŢIUNEA a 4-a
Executarea silită a fructelor neculese şi a recoltelor prinse de rădăcini
Art. 88. - (1) Executarea silită a fructelor neculese şi a recoltelor prinse de rădăcini, care sunt ale debitorului, se efectuează în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe privind bunurile imobile.
(2) Pentru executarea silită a recoltelor şi fructelor culese sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanţe privind bunurile mobile.
Art. 89. - Organul de executare va hotărî, după caz, valorificarea fructelor neculese sau a recoltelor, aşa cum sunt prinse de rădăcini sau după ce vor fi culese.
SECŢIUNEA a 5-a
Executarea silită a unui ansamblu de bunuri
Art. 90. - Bunurile mobile şi/sau imobile proprietate a debitorului pot fi valorificate în ansamblu dacă organul de executare apreciază că astfel acestea pot fi vândute mai rapid ori în condiţii mai avantajoase.
Art. 91. - Pentru executarea silită a bunurilor prevăzute la art. 90 organul de executare va proceda la sechestrarea acestora potrivit prevederilor prezentei ordonanţe.
Art. 92. - Prevederile art. 70-89 privind executarea silită a bunurilor mobile şi imobile, precum şi ale art. 111 privind vânzarea bunurilor imobile cu plata preţului în rate se aplică în mod corespunzător.
CAPITOLUL III
Valorificarea bunurilor mobile şi imobile
SECŢIUNEA 1
Dispoziţii generale
Art. 93. - (1) Dacă obligaţia la bugetul local nu este plătită în termen de 15 zile de la data încheierii procesuluiverbal de sechestru, se va proceda la valorificarea bunurilor sechestrate, cu excepţia situaţiilor în care, potrivit legii, instanţa judecătorească a dispus desfiinţarea sechestrului, suspendarea sau amânarea executării.
(2) În scopul valorificării bunurilor, pentru evaluarea acestora organul de executare va apela la organe şi persoane de specialitate, a căror selectare nu este supusă reglementărilor privind achiziţiile publice şi care sunt obligate să îşi îndeplinească atribuţiile ce le revin în acest sens.
(3) Atunci când consideră necesar, organul de executare poate proceda la actualizarea preţului de evaluare, prevederile alin. (2) aplicându-se în mod corespunzător.
Art. 94. - (1) Pentru a realiza executarea silită cu rezultate cât mai avantajoase, ţinând seama atât de interesul legitim şi imediat al creditorului, cât şi de drepturile şi obligaţiile debitorului urmărit, organul de executare va proceda la valorificarea bunurilor sechestrate în una dintre modalităţile prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare şi care, faţă de datele concrete ale cauzei, se dovedeşte a fi mai eficientă.
(2) În sensul alin. (1) se poate proceda la valorificarea bunurilor sau a unui ansamblu de bunuri mobile şi/sau imobile prin:
(3) Vânzarea bunurilor sechestrate se face numai după împlinirea termenului prevăzut la art. 93, fără efectuarea altei formalităţi.
(4) Vânzarea se poate face imediat după sechestrarea bunurilor, dacă acestea sunt supuse pericolului degradării sau alterării, după caz.
(5) Dacă din cauza unei contestaţii sau a unei învoieli între părţi data, locul sau ora vânzării directe ori la licitaţie a fost schimbată de organul de executare, se vor face alte anunţuri, potrivit art. 97 şi 98.
Art. 95. - (1) Valorificarea bunurilor potrivit înţelegerii părţilor se realizează de debitorul însuşi, cu acordul organului de executare. Debitorul este obligat să prezinte în scris organului de executare propunerile ce i s-au făcut, indicând numele şi adresa potenţialului cumpărător, precum şi termenul în care acesta din urmă va achita preţul propus.
(2) Preţul propus de cumpărător nu poate fi mai mic decât preţul de evaluare.
(3) Organul de executare, după analiza propunerilor prevăzute la alin. (1), va comunica aprobarea, indicând termenul şi contul bugetar în care preţul bunului va fi virat de cumpărător.
(4) Indisponibilizarea prevăzută la art. 73 se ridică după creditarea contului bugetar menţionat la alin. (3).
Art. 96. - (1) Valorificarea bunurilor prin vânzare directă se poate realiza în cazul în care, înaintea începerii procedurii de valorificare prin licitaţie ori pe parcursul acesteia sau după finalizarea ei, dacă bunul nu a fost vândut, o persoană oferă cel puţin preţul de evaluare, dispoziţiile art. 97 şi 98 fiind aplicabile în mod corespunzător.
(2) Vânzarea directă se realizează prin încheierea unui proces-verbal care constituie titlu de proprietate şi care va cuprinde elementele prevăzute la art. 112 sau 113, după caz.
(3) În cazul în care organul de executare înregistrează în condiţiile prevăzute la alin. (1) mai multe cereri, va vinde bunul persoanei care oferă cel mai mare preţ faţă de preţul de evaluare.
Art. 97. - (1) Pentru valorificarea bunurilor sechestrate prin vânzare la licitaţie organul de executare este obligat să efectueze publicitatea vânzării cu cel puţin 10 zile înainte de data fixată pentru desfăşurarea licitaţiei.
(2) Publicitatea vânzării se realizează prin afişarea anunţului privind vânzarea la sediul organului de executare, al primăriei în a cărei rază teritorială se află bunurile sechestrate, la sediul şi domiciliul debitorului, la locul vânzării, dacă acesta este altul decât cel unde se află bunurile sechestrate, pe imobilul scos la vânzare, în cazul vânzării bunurilor imobile, şi prin anunţuri într-un cotidian naţional de largă circulaţie sau într-un cotidian local ori în pagina de Internet, precum şi prin alte modalităţi prevăzute de lege.
(3) Totodată, despre data, ora şi locul licitaţiei vor fi înştiinţaţi şi debitorul, custodele, administratorul-sechestru, precum şi titularii drepturilor reale şi ai sarcinilor care grevează bunul urmărit.
Art. 98. - Anunţul privind vânzarea cuprinde următoarele:
Art. 99. - (1) Licitaţia se ţine la locul unde se află bunurile sechestrate sau la locul stabilit de organul de executare, după caz.
(2) Debitorul este obligat să permită ţinerea licitaţiei în spaţiile pe care le deţine, dacă sunt adecvate acestui scop.
Art. 100. - (1) Pentru participarea la licitaţie ofertanţii depun, cu cel puţin o zi înainte de data licitaţiei, următoarele documente:
(2) Participanţii la licitaţie pot formula oferte de cumpărare superioare preţului de pornire al licitaţiei.
Art. 101. - (1) Preţul de pornire al licitaţiei este, după caz, preţul de evaluare diminuat cu 10% pentru prima licitaţie, cu 30% pentru a doua licitaţie şi cu 50% pentru a treia licitaţie.
(2) Licitaţia începe de la cel mai mare preţ din ofertele de cumpărare scrise, dacă acesta este superior celui prevăzut la alin. (1), iar în caz contrar va începe de la acest din urmă preţ.
(3) Adjudecarea se face în favoarea participantului care a oferit cel mai mare preţ, dar nu mai puţin decât preţul de pornire.
(4) În cazul prezentării unui singur ofertant la licitaţie, comisia poate să îl declare adjudecatar, dacă acesta oferă cel puţin preţul de pornire al licitaţiei.
Art. 102. - (1) Taxa de participare se plăteşte în lei la casieria organului de executare sau la unitatea teritorială de trezorerie şi contabilitate publică şi reprezintă 10% din preţul de pornire al licitaţiei.
(2) În termen de 5 zile de la data întocmirii procesuluiverbal prevăzut la art. 109, organul de executare va dispune în scris restituirea taxei de participare participanţilor care au depus oferte de cumpărare şi nu au fost declaraţi adjudecatari, iar în cazul adjudecării, taxa se reţine în contul preţului.
(3) Taxa de participare nu se restituie ofertanţilor care nu s-au prezentat la licitaţie, celui care a refuzat încheierea procesului-verbal de adjudecare, precum şi adjudecatarului care nu a plătit preţul, reţinându-se în contul organului de executare pentru acoperirea cheltuielilor de executare.
Art. 103. - Vânzarea la licitaţie a bunurilor sechestrate este organizată de o comisie numită în condiţiile stabilite de organul de executare, care este condusă de un preşedinte.
Art. 104. - (1) Comisia de licitaţie verifică şi analizează documentele de participare prevăzute la art. 100 alin. (1) şi afişează la locul licitaţiei, cu cel puţin o oră înaintea începerii acesteia, lista cuprinzând ofertanţii care au depus documentaţia completă de participare.
(2) Comisia de licitaţie este constituită din 3 persoane numite prin dispoziţie de către reprezentantul legal al creditorului bugetar local.
(3) Ofertanţii se identifică după numărul de ordine de pe lista de participare, după care preşedintele comisiei anunţă obiectul licitaţiei, precum şi modul de desfăşurare a acesteia.
Art. 105. - La termenele fixate pentru ţinerea licitaţiei executorul bugetar va da citire mai întâi anunţului de vânzare şi apoi ofertelor scrise primite până la data prevăzută la art. 100.
Art. 106. - Dacă la prima licitaţie nu s-au prezentat ofertanţi sau nu s-a obţinut cel puţin preţul de pornire al licitaţiei conform art. 101, organul de executare va fixa un termen în cel mult 30 de zile, în vederea ţinerii celei de-a doua licitaţii.
Art. 107. - (1) În cazul în care nu s-a obţinut preţul de pornire nici la a doua licitaţie ori nu s-au prezentat ofertanţi, organul de executare va fixa un termen în cel mult 30 de zile, în vederea ţinerii celei de-a treia licitaţii.
(2) La a treia licitaţie creditorii urmăritori sau intervenienţi nu pot să adjudece bunurile oferite spre vânzare la un preţ mai mic de 55% din preţul de evaluare.
Art. 108. - Pentru fiecare termen de licitaţie se va face o nouă publicitate a vânzării, conform prevederilor art. 97 şi 98.
Art. 109. - (1) După licitarea fiecărui bun se va întocmi un proces-verbal privind desfăşurarea şi rezultatul licitaţiei.
(2) În procesul-verbal prevăzut la alin. (1) se vor menţiona:
Art. 110. - (1) După adjudecarea bunului adjudecatarul este obligat să plătească preţul, diminuat cu contravaloarea taxei de participare, în lei, în numerar, imediat sau prin decontare bancară în cel mult 15 zile de la data adjudecării.
(2) Dacă adjudecatarul nu plăteşte preţul în termenul prevăzut la alin. (1), procedura vânzării la licitaţie se va relua, de la momentul întreruperii ei, în termen de 5 zile, acesta fiind obligat să plătească cheltuielile prilejuite de noua licitaţie şi, în cazul în care preţul obţinut la noua licitaţie este mai mic, diferenţa de preţ.
(3) Adjudecatarul va putea să achite la următoarea licitaţie preţul oferit iniţial, caz în care va fi obligat numai la plata cheltuielilor cauzate de noua licitaţie.
(4) Dacă la următoarea licitaţie bunul nu a fost vândut, fostul adjudecatar este obligat să plătească toate cheltuielile prilejuite de urmărirea acestuia.
Art. 111. - (1) În cazul vânzării la licitaţie a bunurilor imobile, cumpărătorii pot solicita plata preţului în rate, în cel mult 12 rate lunare, cu un avans de minimum 50% din preţul de adjudecare al bunului imobil şi cu plata unei dobânzi stabilite conform prezentei ordonanţe. Organul de executare va stabili condiţiile şi termenele de plată a preţului în rate.
(2) Cumpărătorul nu va putea înstrăina bunul imobil decât după plata preţului în întregime şi a dobânzii stabilite.
(3) În cazul neplăţii avansului prevăzut la alin. (1), dispoziţiile art. 110 se aplică în mod corespunzător.
(4) Suma reprezentând dobânda nu stinge creanţele bugetelor locale pentru care s-a început executarea silită.
Art. 112. - (1) În cazul vânzării bunurilor imobile, după plata în întregime a preţului sau a avansului prevăzut la art. 111 alin. (1), dacă bunul a fost vândut cu plata în rate, organul de executare va încheia procesul-verbal de adjudecare care constituie titlu de proprietate pentru imobilul transmis, pe baza căruia se face înscrierea în Cartea funciară.
(2) Procesul-verbal de adjudecare va cuprinde următoarele menţiuni:
(3) Câte un exemplar al procesului-verbal de adjudecare se va transmite organului de execuare coordonator şi cumpărătorului.
(4) Un exemplar al procesului-verbal de adjudecare a bunului imobil va fi trimis, în cazul vânzării cu plata în rate, Biroului de carte funciară pentru a înscrie interdicţia de înstrăinare şi grevare a bunului până la plata integrală a preţului şi a dobânzii stabilite.
(5) În cazul în care cumpărătorul căruia i s-a încuviinţat plata preţului în rate nu plăteşte restul de preţ în condiţiile şi la termenele stabilite, el va putea fi executat silit pentru plata sumei datorate, în baza titlului executoriu emis în condiţiile prezentei ordonanţe.
Art. 113. - (1) În cazul vânzării bunurilor mobile, după plata preţului executorul bugetar întocmeşte un proces-verbal de adjudecare care constituie titlu de proprietate.
(2) Procesul-verbal de adjudecare va cuprinde:
Art. 114. - (1) Dacă bunurile supuse executării silite nu au putut fi valorificate prin modalităţile prevăzute la art. 94, organul de executare va repeta procedura de licitaţie cel puţin o dată pe an în cadrul termenului de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită.
(2) În cazul în care bunurile nu au fost valorificate conform alin. (1), ele vor putea fi valorificate prin celelalte forme de vânzare ori se vor putea restitui debitorului. O dată cu restituirea bunurilor imobile se va lua măsura radierii inscripţiei ipotecare.
(3) Atât timp cât, potrivit alin. (1), poate avea loc reluarea procedurii de licitaţie, se menţine indisponibilizarea bunului, dispusă potrivit art. 73 şi 81, după caz. În aceeaşi perioadă organul de executare va putea, după caz, să ia măsura numirii, menţinerii ori schimbării administratoruluisechestru sau va putea proceda la valorificarea bunului imobil în orice alt mod admis de lege.
(4) În cazul în care debitorii ale căror bunuri sunt sechestrate şi urmează să li se restituie în conformitate cu alin. (2) şi-au mutat domiciliul sau sediul social declarat şi nu pot fi identificaţi la noul domiciliu sau sediu ori asociaţii sau acţionarii au plecat din ţară, aceste bunuri vor fi păstrate până la împlinirea unui termen de 6 luni, după care sunt aplicabile prevederile art. 477 din Codul civil.
Art. 115. - În cazul în care prin executarea silită efectuată nu s-au realizat obligaţiile stabilite în sarcina debitorului, organul de executare va întocmi un proces-verbal în care va consemna atât sumele încasate, cât şi sumele care nu au fost recuperate.
Art. 116. - (1) În tot cursul executării silite asupra bunurilor imobile ale debitorului persoană juridică, inclusiv în perioada în care poate avea loc reluarea procedurii de licitaţie în condiţiile art. 114 alin. (1), obligaţiile faţă de bugetul local pot fi stinse, la cererea debitorului şi cu aprobarea consiliului local sau judeţean, prin trecerea în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale a bunurilor imobile supuse executării silite.
(2) De la data depunerii cererii de către debitor până la data întocmirii procesului-verbal de trecere în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale sau până la luarea hotărârii de către consiliul local sau judeţean, în caz de respingere a cererii, bunul imobil rămâne indisponibilizat potrivit art. 73.
(3) Procesul-verbal de trecere în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale a bunului imobil constituie titlu de proprietate. Operaţiunea de transfer al dreptului de proprietate, ca efect al dării în plată, este scutită de taxa pe valoarea adăugată.
(4) Bunurile imobile trecute în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale conform alin. (1) pot fi date în administrare în condiţiile legii.
SECŢIUNEA a 2-a
Eliberarea şi distribuirea sumelor realizate prin executare silită
Art. 117. - (1) Suma realizată după începerea executării silite reprezintă totalitatea sumelor încasate după emiterea somaţiei, prin orice modalitate prevăzută de prezenta ordonanţă.
(2) Creanţa bugetară locală înscrisă în titlul executoriu se stinge cu suma realizată conform alin. (1), în ordinea vechimii, mai întâi creanţa principală şi apoi accesoriile acesteia.
(3) Dacă suma ce reprezintă atât creanţa bugetară, cât şi cheltuielile de executare este mai mică decât suma realizată prin executare silită, cu diferenţa se va proceda la compensare, potrivit art. 27, sau se restituie, la cerere, debitorului.
Art. 118. - (1) În cazul în care executarea silită a fost pornită de mai mulţi creditori sau când până la eliberarea ori distribuirea sumei rezultate din executare au depus şi alţi creditori titlurile lor, organele prevăzute la art. 49 vor proceda la distribuirea sumei, potrivit următoarei ordini de preferinţă, dacă legea nu prevede altfel:
(2) Pentru plata creanţelor care au aceeaşi ordine de preferinţă, dacă legea nu prevede altfel, suma realizată din executare se repartizează între creditori proporţional cu creanţa fiecăruia.
Art. 119. - (1) Creditorii bugetari locali care au un privilegiu prin efectul legii şi care îndeplinesc condiţia de publicitate sau posesie a bunului mobil au prioritate la distribuirea sumei rezultate din vânzare faţă de alţi creditori care au garanţii reale asupra bunului respectiv.
(2) Accesoriile creanţei principale prevăzute în titlul executoriu vor urma ordinea de preferinţă a creanţei principale.
Art. 120. - (1) În cazul vânzării bunurilor grevate printr-un drept de gaj, ipotecă sau alte drepturi reale, despre care a luat cunoştinţă în condiţiile art. 76 alin. (4) şi ale art. 84, organul de executare este obligat să îi înştiinţeze din oficiu pe creditorii în favoarea cărora au fost conservate aceste sarcini, pentru a participa la distribuirea preţului.
(2) Creditorii care nu au participat la executarea silită pot depune titlurile lor, în vederea participării la distribuirea sumelor realizate prin executare silită, numai până la data întocmirii de către organele de executare a procesului-verbal privind eliberarea sau distribuirea acestor sume.
Art. 121. - Eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executarea silită se va face numai după trecerea unui termen de 15 zile de la data depunerii sumei, când organul de executare va proceda, după caz, la eliberarea sau distribuirea sumei, cu înştiinţarea părţilor şi a creditorilor care şi-au depus titlurile.
Art. 122. - (1) Cu privire la eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executarea silită executorul bugetar va întocmi de îndată un proces-verbal, care se va semna de toţi cei prezenţi la aceasta.
(2) Cel nemulţumit de modul în care se face eliberarea sau distribuirea sumei rezultate din executarea silită poate cere executorului bugetar să consemneze în procesul-verbal obiecţiile sale.
Art. 123. - După întocmirea procesului-verbal prevăzut la art. 122 alin. (1) nici un creditor nu mai este în drept să ceară să participe la distribuirea sumelor rezultate din executarea silită.
TITLUL V
Contestaţia la executarea silită
Art. 124. - (1) Cei interesaţi pot face contestaţie împotriva oricărui act de executare silită efectuat cu încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe de către organele de executare, precum şi în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condiţiile legii.
(2) Contestaţia poate fi făcută şi împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanţă judecătorească sau de alt organ jurisdicţional şi dacă pentru contestarea lui nu există o procedură care să prevadă posibilitatea ca instanţa competentă să se pronunţe asupra acestuia.
Art. 125. - (1) Contestaţia se poate face în termen de 15 zile, sub sancţiunea decăderii, de la data când:
(2) Contestaţia prin care o terţă persoană pretinde că are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urmărit poate fi introdusă cel mai târziu în termen de 15 zile după efectuarea executării.
(3) Neintroducerea contestaţiei în termenul prevăzut la alin. (2) nu îl împiedică pe cel de-al treilea să îşi realizeze dreptul pe calea unei cereri separate, potrivit dreptului comun.
Art. 126. - Contestaţia se introduce la judecătoria în a cărei rază teritorială se află sediul organului de executare.
Art. 127. - (1) Contestaţia la executare se face cu condiţia depunerii numai de către persoanele juridice a unei cauţiuni egale cu 20% din cuantumul sumei datorate, la casieria organului de executare sau la unitatea teritorială a trezoreriei statului.
(2) Dovada privind plata cauţiunii prevăzute la alin. (1) va însoţi în mod obligatoriu contestaţia debitorului, fără de care aceasta nu va putea fi înregistrată.
(3) Verificarea cuantumului cauţiunii se va efectua de judecătorul de serviciu la data înregistrării contestaţiei.
Art. 128. - La judecarea contestaţiei instanţa va cita şi organul de executare în a cărui rază teritorială se găsesc bunurile urmărite ori, în cazul executării prin poprire, îşi are sediul sau domiciliul terţul poprit.
Art. 129. - La cererea părţii interesate instanţa poate decide, în cadrul contestaţiei la executare, asupra împărţirii bunurilor pe care debitorul le deţine în proprietate comună cu alte persoane.
Art. 130. - (1) Dacă admite contestaţia la executare, instanţa, după caz, poate dispune anularea actului de executare contestat sau îndreptarea acestuia, anularea ori încetarea executării înseşi, anularea sau lămurirea titlului executoriu ori efectuarea actului de executare a cărui îndeplinire a fost refuzată.
(2) În cazul anulării actului de executare contestat sau al încetării executării înseşi şi anulării titlului executoriu, instanţa poate dispune prin aceeaşi hotărâre să i se restituie celui îndreptăţit suma ce i se cuvine din valorificarea bunurilor sau din reţinerile prin poprire.
(3) În cazul respingerii contestaţiei contestatorul poate fi obligat, la cererea organului de executare, la despăgubiri pentru pagubele cauzate prin întârzierea executării, iar când contestaţia a fost exercitată cu rea-credinţă, el va fi obligat şi la plata unei amenzi de la 500.000 lei la 10.000.000 lei.
TITLUL VI
Procedura în caz de insolvabilitate şi prescripţia
CAPITOLUL I
Insolvabilitatea
Art. 131. - (1) Obligaţiile bugetare locale urmărite de organele de executare pot fi scăzute din evidenţa acestora în cazul în care debitorul respectiv se găseşte în stare de insolvabilitate.
(2) Procedura de insolvabilitate este aplicabilă în următoarele situaţii:
(3) Prevederile alin. (2) sunt aplicabile debitorilor în cazul în care nu există persoane responsabile potrivit art. 7.
Art. 132. - În cazurile în care se constată că debitorii au dobândit venituri sau bunuri urmăribile după declararea stării de insolvabilitate, organele de executare vor lua măsurile necesare de redebitare a sumelor şi de executare silită.
Art. 133. - (1) Organul de executare este în drept ca pentru creanţele bugetului local, datorate de comercianţii societăţii comerciale, cooperative de consum ori cooperative meşteşugăreşti sau persoane fizice, să ceară instanţelor judecătoreşti competente începerea procedurii reorganizării judiciare şi a falimentului, în condiţiile legii.
(2) Cererile organelor prevăzute la art. 49 alin. (1) privind începerea procedurii reorganizării judiciare şi a falimentului se vor înainta instanţelor judecătoreşti şi sunt scutite de consemnarea vreunei cauţiuni.
Art. 134. - (1) Măsurile întreprinse de organele de executare în condiţiile prezentei ordonanţe nu se suspendă ca urmare a declanşării procedurii reorganizării judiciare sau a falimentului.
(2) În vederea executării silite a bunurilor urmărite autorităţile administraţiei publice locale pot solicita judecătoruluisindic luarea în posesie a acestora. Judecătorul-sindic poate dispune ca administratorul sau lichidatorul să predea autorităţilor administraţiei publice locale bunul în vederea valorificării.
Art. 135. - În cazuri excepţionale, pentru motive temeinice, la propunerea ordonatorilor principali de credite, prin hotărâre, Guvernul poate aproba anularea unor categorii de obligaţii bugetare.
Art. 136. - În situaţiile în care cheltuielile de executare, exclusiv cele privind comunicarea prin poştă, sunt mai mari decât obligaţiile bugetare supuse executării silite, conducătorul organului de executare poate aproba anularea debitelor respective.
CAPITOLUL II
Prescripţia şi dreptul de a cere executarea silită
Art. 137. - Termenele de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită privind o creanţă a bugetului local încep la data încheierii anului financiar în care a luat naştere acest drept.
Art. 138. - (1) Dreptul de a cere executarea silită a creanţelor bugetare se prescrie în termen de 5 ani de la data încheierii anului financiar în care a luat naştere acest drept.
(2) Termenul de prescripţie prevăzut la alin. (1) se aplică şi creanţelor bugetare provenind din amenzi contravenţionale.
Art. 139. - Termenul de prescripţie prevăzut la art. 138 se suspendă:
Art. 140. - Termenul de prescripţie prevăzut la art. 138 se întrerupe:
Art. 141. - Sumele achitate de debitor în contul unor obligaţii bugetare, după îndeplinirea termenului de prescripţie, nu se restituie.
Art. 142. - Dreptul de a cere compensarea sau restituirea sumelor privind obligaţiile bugetelor locale se prescrie în termen de 5 ani de la data încheierii anului financiar în care a luat naştere dreptul la compensare sau restituire.
Art. 143. - Dacă organul de executare constată împlinirea termenului de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită a creanţelor bugetelor locale, acesta va proceda la încetarea măsurilor de realizare şi la scăderea acestora din evidenţa analitică pe plătitori.
TITLUL VII
Restituirea sumelor achitate în plus
Art. 144. - (1) Se restituie, la cerere, debitorului următoarele sume:
(2) În cazul restituirii sumelor în valută confiscate, aceasta se realizează conform legii, în lei la cursul de referinţă al pieţei valutare pentru euro, comunicat de Banca Naţională a României, de la data rămânerii definitive şi irevocabile a hotărârii judecătoreşti prin care se dispune restituirea.
Art. 145. - Dacă debitorul înregistrează obligaţii ale bugetului local restante, sumele prevăzute la art. 144 se vor restitui numai după efectuarea compensării potrivit prezentei ordonanţe.
Art. 146. - (1) În cazul în care suma de restituit este mai mică decât obligaţiile la bugetul local restante ale debitorului, se va efectua compensarea până la concurenţa sumei de restituit.
(2) În cazul în care suma de restituit este mai mare decât suma reprezentând obligaţii restante ale debitorului, se va efectua compensarea până la concurenţa acestor obligaţii restante, diferenţa rezultată restituindu-se debitorului.
TITLUL VIII
Stabilirea răspunderii altor persoane decât debitorul
Art. 147. - (1) Răspunderea persoanelor prevăzute la art. 7 alin. (2) şi (3) se va stabili potrivit dispoziţiilor alin. (2) şi (3) din prezentul articol, respectiv ale art. 148-150.
(2) În scopul prevăzut la alin. (1) organul de executare va întocmi un proces-verbal în care vor fi arătate motivele de fapt şi de drept pentru care este angajată răspunderea persoanei în cauză. Procesul-verbal se va supune spre aprobare conducerii organului de executare.
(3) Pe baza procesului-verbal aprobat potrivit alin. (2) se va întocmi titlul de creanţă privind obligaţia la plată a persoanei răspunzătoare potrivit art. 7, care va cuprinde:
(4) Răspunderea va fi stabilită atât pentru obligaţia principală, cât şi pentru accesoriile acesteia.
Art. 148. - Titlul de creanţă prevăzut la art. 147 alin. (3) va fi comunicat persoanei obligate la plată, menţionându-se că aceasta urmează să facă plata în termenul stabilit.
Art. 149. - (1) Împotriva titlului de creanţă comunicat potrivit art. 148 se poate face contestaţie, în termen de 15 zile de la comunicare, la instanţa judecătorească competentă.
(2) Titlul de creanţă care nu a fost atacat în termenul prevăzut la alin. (1) constituie titlu executoriu.
Art. 150. - (1) În cazul în care persoana responsabilă nu va efectua plata în termenul indicat în titlul de creanţă, organul de executare va începe procedura de executare silită împotriva acesteia.
(2) Procedura de executare silită asupra persoanei responsabile se va realiza în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe şi nu va împiedica continuarea, dacă este cazul, a procedurii de executare silită începute asupra debitorului principal.
TITLUL IX
Procedura de întocmire şi depunere a declaraţiilor de impunere pentru impozitele şi taxele locale
Art. 151. - (1) Toate persoanele fizice sau juridice, române şi străine, care, potrivit Ordonanţei Guvernului nr.36/2002 privind impozitele şi taxele locale, republicată, cu completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanţa Guvernului nr.36/2002, trebuie să întocmească şi să depună declaraţii, declaraţii de impunere, declaraţii speciale de impunere, deconturi, deconturi de impunere sau declaraţii-deconturi de impunere, după caz, denumite în continuare declaraţii de impunere.
(2) Contribuabilii prevăzuţi la alin. (1), inclusiv instituţiile publice, sunt obligaţi să depună declaraţii de impunere ori de câte ori se modifică materia impozabilă sau situaţia contribuabililor, chiar dacă, potrivit legii, sunt scutiţi de la plata impozitelor sau taxelor locale ori pentru bunurile pe care le deţin în proprietate nu datorează impozite sau taxe locale.
(3) Declaraţia de impunere se întocmeşte prin grija şi pe răspunderea contribuabililor, prin completarea unui formular specific impozitului sau taxei locale respective. La cererea contribuabilului acest formular se pune la dispoziţia sa, în mod gratuit, de către compartimentul de specialitate.
(4) Declaraţiile de impunere se întocmesc şi se depun, în condiţiile Ordonanţei Guvernului nr.36/2002, precum şi ale prezentei ordonanţe, la compartimentele de specialitate ale autorităţilor administraţiei publice locale.
Art. 152. - (1) Declaraţia de impunere trebuie să cuprindă:
a) elemente de identificare a contribuabilului:
(2) Conţinutul şi modelul formularelor tipizate, specifice impozitelor şi taxelor locale, se stabilesc prin ordin comun al ministrului administraţiei publice şi al ministrului finanţelor publice, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi se pot modifica şi actualiza pe măsura modificării reglementărilor legale în materie de impozite şi taxe locale, precum şi ori de câte ori este necesar.
(3) Plata impozitului sau a taxei locale nu suspendă obligativitatea contribuabilului de a depune declaraţia de impunere.
Art. 153. - Declaraţia de impunere întocmită pentru fiecare fel de impozit sau taxă se depune de contribuabil la termenul stabilit prin Ordonanţa Guvernului nr.36/2002. În cazul în care ultima zi de depunere este zi nelucrătoare, stabilită potrivit legii, declaraţia de impunere se consideră a fi depusă în termen dacă se face în ziua lucrătoare imediat următoare termenului de depunere.
Art. 154. - (1) Declaraţia de impunere se depune de contribuabil la compartimentul de specialitate competent, direct la registratura acestuia sau la oficiul poştal, prin scrisoare recomandată.
(2) Data de depunere a declaraţiei de impunere este considerată data înregistrării acesteia la compartimentul de specialitate sau data de expediţie a poştei, după caz.
Art. 155. - (1) Contribuabilul este obligat să depună o declaraţie de impunere şi dacă în cursul anului fiscal se află în oricare dintre următoarele situaţii:
(2) Declaraţia de impunere se depune în termen de 30 de zile de la data apariţiei oricăreia dintre situaţiile prevăzute la alin. (1).
Art. 156. - Contribuabilii au obligaţia de a întocmi corect declaraţiile de impunere, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, înscriind clar, lizibil şi complet informaţiile prevăzute de formular.
Art. 157. - (1) Compartimentul de specialitate are obligaţia să verifice modul de completare a declaraţiei de impunere, concordanţa datelor înscrise în aceasta cu celelalte evidenţe organizate şi conduse la nivelul autorităţii administraţiei publice locale respective.
(2) În cazul în care în declaraţia de impunere depusă de contribuabil sau de reprezentantul legal al acestuia se poate identifica tipul erorii, respectiv eroare de calcul, de completare sau de aplicare a cotelor de impozitare/taxare, stabilirea obligaţiei de plată se va face prin corectarea erorii şi prin înscrierea sumelor corecte, avându-se în vedere următoarele:
(3) Dacă în declaraţia de impunere depusă de contribuabil sau de reprezentantul legal al acestuia se constată erori a căror cauză nu se poate stabili ori se constată elemente lipsă, importante pentru stabilirea creanţei bugetare locale, compartimentul de specialitate va solicita în scris contribuabilului să se prezinte la sediul său pentru efectuarea corecturilor necesare.
Art. 158. - (1) Contribuabilul sau reprezentantul legal al acestuia este obligat să se prezinte în termenul stabilit de compartimentul de specialitate pentru efectuarea corecturilor.
(2) În situaţia în care contribuabilul sau reprezentantul legal al acestuia nu se prezintă în termen de 15 zile calendaristice de la termenul stabilit pentru efectuarea corecturilor, compartimentul de specialitate va stabili din oficiu impozitele şi taxele locale de plată.
(3) Compartimentul de specialitate are dreptul să stabilească din oficiu impozitele şi taxele locale de plată, dacă:
(4) Dacă în declaraţia de impunere se constată erori a căror cauză nu se poate stabili sau se constată elemente lipsă, importante pentru stabilirea impozitelor şi taxelor locale, precum şi în cazul în care contribuabilul nu depune declaraţia de impunere, compartimentele de specialitate vor stabili din oficiu impozitele şi taxele locale de plată, folosind metoda estimării.
(5) Estimarea impozitelor şi taxelor locale se face pe baza documentelor existente în dosarul fiscal al contribuabilului, referitoare la perioadele de raportare din ultimele 12 luni, şi anume:
(6) Din documentele prevăzute la alin. (5) se va selecta ultimul debit cunoscut al contribuabilului, care va fi folosit drept etalon în cadrul procedurii de estimare.
(7) Prima etapă în stabilirea impozitelor şi taxelor locale de plată va fi actualizarea debitului prevăzut la alin. (6), avându-se în vedere rata inflaţiei comunicată de Institutul Naţional de Statistică, aferentă perioadei cuprinse între data stabilirii debitului folosit drept etalon şi data stabilirii din oficiu.
(8) Rezultatul obţinut potrivit etapei prevăzute la alin. (7) va fi ajustat pe baza oricăror date şi informaţii deţinute de compartimentul de specialitate, cum ar fi:
(9) Debitul stabilit conform alin. (8) va fi majorat cu 20%.
(10) În aplicarea procedurii de stabilire din oficiu a impozitelor şi taxelor locale compartimentul de specialitate va întocmi o notă de constatare care va cuprinde, în mod obligatoriu:
(11) Nota de constatare prevăzută la alin. (10) va fi aprobată de către conducătorul compartimentului de specialitate, iar impozitele şi taxele locale stabilite prin aceasta vor fi comunicate contribuabilului printr-o înştiinţare de plată, transmisă conform legii.
(12) Impozitele şi taxele locale stabilite din oficiu de compartimentele de specialitate se corectează:
(13) Accesoriile calculate la suma impozitelor şi taxelor locale stabilite din oficiu sunt datorate aşa cum au fost stabilite, indiferent de modalitatea de regularizare ulterioară a impozitelor şi taxelor locale.
(14) În cazul în care în dosarul fiscal al contribuabilului nu există documente de natura celor prevăzute la alin. (5), contribuabilul în cauză va fi supus de îndată unui control fiscal.
Art. 159. - (1) Declaraţiile de impunere pot fi corectate de către contribuabili, din proprie iniţiativă, prin depunerea unei declaraţii rectificative de impunere la compartimentul de specialitate.
(2) Declaraţia rectificativă de impunere se întocmeşte pe acelaşi model de formular ca şi declaraţia de impunere care se corectează, înscriindu-se lângă titlul "Declaraţie" menţiunea "rectificativă".
(3) Declaraţia rectificativă de impunere va fi completată înscriindu-se toate datele şi informaţiile prevăzute de formular, inclusiv cele care nu diferă faţă de declaraţia de impunere iniţială. Rândurile şi coloanele care conţin date şi informaţii modificate vor fi marcate printr-un asterisc.
(4) Declaraţia rectificativă de impunere va fi semnată şi se va depune la acelaşi compartiment de specialitate la care a fost depusă declaraţia de impunere iniţială, fie direct la registratura acestuia, fie la oficiul poştal, prin scrisoare recomandată.
(5) Depunerea declaraţiei rectificative de impunere în termenul de prescripţie a dreptului compartimentului de specialitate de a stabili diferenţe de impozite şi taxe locale conduce la întreruperea prescripţiei. De la data depunerii declaraţiei rectificative începe să curgă un nou termen de prescripţie pentru perioada la care aceasta se referă.
(6) Depunerea declaraţiei rectificative de impunere după expirarea termenului de prescripţie constituie o recunoaştere voluntară a impozitelor şi taxelor locale, acestea fiind considerate legal stabilite şi datorate.
(7) Declaraţia rectificativă de impunere poate fi depusă ori de câte ori plătitorul constată erori în declaraţia iniţială.
(8) Dacă contribuabilul depune declaraţia rectificativă de impunere în 15 zile calendaristice de la termenul stabilit de compartimentul de specialitate competent pentru efectuarea corecturilor, termen comunicat în scris contribuabilului, conform procedurii stabilite la art. 157 alin. (3), contribuabilul va fi sancţionat cu avertisment pentru întocmirea incorectă a declaraţiei de impunere iniţială.
(9) Declaraţia rectificativă de impunere nu mai poate fi depusă în cazul în care compartimentul de specialitate se prezintă la sediul, domiciliul sau reşedinţa contribuabilului, după caz, pentru desfăşurarea unei acţiuni de control fiscal pentru impozitele şi taxele locale aferente perioadelor supuse controlului.
Art. 160. - (1) În cazul nedepunerii declaraţiei de impunere, compartimentul de specialitate are dreptul de a stabili din oficiu impozitele şi taxele locale de plată.
(2) În scopul stabilirii din oficiu a impozitelor şi taxelor locale de plată compartimentul de specialitate va transmite contribuabilului o înştiinţare, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, prin care îi va notifica depăşirea termenului legal de depunere a declaraţiei de impunere.
(3) Dacă în termen de 15 zile calendaristice de la data primirii înştiinţării prevăzute la alin. (1) contribuabilul nu depune declaraţia de impunere, compartimentul de specialitate competent va stabili din oficiu impozitele şi taxele locale de plată.
Art. 161. - Impozitele şi taxele locale stabilite din oficiu de compartimentul de specialitate:
Art. 162. - (1) Depunerea cu întârziere de către persoane juridice a declaraţiei de impunere se penalizează după cum urmează:
(2) Penalităţile calculate în condiţiile alin. (1) se înregistrează la aceeaşi categorie de venituri care le-a generat şi sunt datorate astfel cum au fost stabilite, indiferent de modalitatea de regularizare ulterioară a impozitelor sau taxelor locale.
(3) Penalităţile aplicate potrivit alin. (1) lit. a)-c) nu pot să depăşească suma de 50.000.000 lei; aceste sume se actualizează în condiţiile prevăzute la art. 67 din Ordonanţa Guvernului nr.36/2002.
Art. 163. - Dreptul de a constata nerespectarea prevederilor prezentului titlu se prescrie în termenul prevăzut la art. 138.
Art. 164. - Împotriva documentelor de constatare sau de verificare, prin care s-au stabilit penalităţile prevăzute la art. 162, contribuabilii pot exercita căile de atac prevăzute la art. 190-199.
TITLUL X
Controlul fiscal în materia creanţelor bugetelor locale
Art. 165. - Controlul fiscal în materia creanţelor bugetelor locale cuprinde ansamblul activităţilor care au ca scop verificarea realităţii, legalităţii şi sincerităţii declaraţiilor, verificarea corectitudinii şi exactităţii îndeplinirii, conform legii, a obligaţiilor fiscale de către contribuabili, precum şi activitatea de investigare şi constatare a evaziunii fiscale.
Art. 166. - Sunt supuşi controlului fiscal, potrivit dispoziţiilor prezentului capitol, contribuabilii persoane fizice şi juridice, române şi străine, astfel cum sunt definite la art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr.36/2002, cărora le revin obligaţii fiscale.
Art. 167. - Obligaţiile fiscale cuprind:
Art. 168. - (1) Controlul fiscal în materia creanţelor bugetelor locale se exercită de către autorităţile administraţiei publice locale prin compartimentele de specialitate ale acestora.
(2) Personalul din structura compartimentelor de specialitate se bucură de protecţia legii şi este învestit cu exerciţiul autorităţii publice pe timpul serviciului şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor şi îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege, fiind asimilate organelor de control fiscal.
(3) În exercitarea atribuţiilor ce le revin persoanele din structura compartimentelor de specialitate colaborează cu autorităţile administraţiei publice centrale, cu instituţiile şi serviciile publice de sub autoritatea acestora, cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi cu instituţiile fiscale similare din alte state, în condiţiile legii, pentru realizarea obiectivelor sale.
Art. 169. - În exercitarea atribuţiilor ce le revin compartimentele de specialitate ale autorităţilor administraţiei publice locale au dreptul:
Art. 170. - (1) În cazul în care evidenţele contabile sau orice alte evidenţe sunt ţinute cu ajutorul sistemelor informatice de prelucrare a datelor, controlul se poate exercita asupra ansamblului informaţiilor, datelor şi prelucrărilor informatice care concură, direct sau indirect, la obţinerea rezultatelor contabile sau fiscale şi la elaborarea declaraţiilor de impunere, precum şi asupra documentaţiei referitoare la analiza, programarea şi executarea prelucrărilor.
(2) Sistemele informatice de prelucrare a datelor utilizate pentru ţinerea evidenţelor contabile şi a oricăror alte evidenţe trebuie să asigure anumite standarde şi condiţii necesare pentru efectuarea controlului fiscal.
(3) Standardele şi condiţiile minimale privind programele informatice utilizate în domeniul financiar-contabil se stabilesc prin ordin comun al ministrului administraţiei publice şi al ministrului finanţelor publice, la propunerea Comisiei pentru elaborarea instrucţiunilor privind procedurile de administrare a creanţelor bugetelor locale, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(4) Componenţa nominală a comisiei prevăzute la alin. (3) se aprobă prin ordin comun al ministrului administraţiei publice şi al ministrului finanţelor publice, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, fiind alcătuită din câte un reprezentant al:
(5) În cazul în care contribuabilul utilizează sisteme informatice de prelucrare a datelor, acesta răspunde de asigurarea standardelor şi condiţiilor minimale stabilite în condiţiile alin. (3).
Art. 171. - (1) În scopul determinării modului de respectare a obligaţiilor fiscale ce revin contribuabililor şi al stabilirii exacte a impozitelor şi taxelor locale datorate, compartimentele de specialitate sunt în drept să solicite informaţii de la: