LEGE nr.294 din 27 iunie 2003
privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 91/2002 pentru modificarea şi completarea Legii protecţiei mediului nr. 137/1995
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 505/14 iul. 2003 |
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. - Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.91 din 20 iunie 2002 pentru modificarea şi completarea Legii protecţiei mediului nr. 137/1995, cu următoarele modificări şi completări:
1. La articolul I punctul 5, litera b1) a articolului 4 va avea următorul cuprins:
"b1) obligativitatea efectuării unei evaluări de mediu înaintea aprobării planurilor şi programelor;"
2. La articolul I punctul 9, alineatul 2 al articolului 6 va avea următorul cuprins:
"Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale prevăd în bugetele proprii fonduri pentru programe de protecţie a mediului şi colaborează cu autorităţile teritoriale pentru protecţia mediului pentru realizarea acestora."
3. La articolul I punctul 10, articolul 7 va avea următorul cuprins:
"Art. 7. - Coordonarea şi controlul activităţii de protecţie a mediului revin autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, autorităţilor publice teritoriale pentru protecţia mediului, Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului, precum şi instituţiilor abilitate prin prezenta lege pentru domeniile lor de responsabilitate."
4. La articolul I, partea introductivă a punctului 11, titlul capitolului I1 şi articolele 71 şi 72 vor avea următorul cuprins:
"11. După articolul 7 se introduce capitolul I1 cu articolele 71-74 cu următorul cuprins:
CAPITOLUL I1
Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe
Art. 71. - Evaluarea de mediu are ca scop integrarea obiectivelor şi cerinţelor de protecţie a mediului în pregătirea şi adoptarea planurilor şi programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului.
Art. 72. - Fac obiectul evaluării de mediu planurile şi programele definite în anexă.
Sunt supuse evaluării de mediu planurile şi programele din următoarele domenii: amenajarea teritoriului şi urbanism, utilizarea terenurilor, agricultură, silvicultură, pescuit, transport, telecomunicaţii, turism, energie, industrie, inclusiv activitatea de extracţie a substanţelor minerale utile, gospodărirea deşeurilor, gospodărirea apelor.
Raportul de mediu, care cuprinde şi rezultatul evaluării de mediu pentru planurile şi programele prevăzute la alin. 1 şi 2, se anexează la planul sau la programul înaintat spre aprobare la nivel naţional, regional sau local.
Autorităţile competente emit aviz de mediu pentru planuri şi programe, ca urmare a efectuării evaluării de mediu şi a analizării raportului de mediu. Avizul de mediu pentru planuri şi programe are aceeaşi perioadă de valabilitate ca şi planul sau programul pentru care a fost emis, în cazul în care nu intervin modificări ale respectivului plan sau program. Procedura de evaluare de mediu, structura raportului de mediu şi condiţiile de emitere a avizului de mediu pentru planuri şi programe, inclusiv cele cu efecte transfrontieră, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului. Aprobarea planurilor şi programelor prevăzute la alin. 2, la orice nivel ierarhic, este condiţionată de existenţa avizului de mediu pentru respectivul plan sau program."
5. La articolul I punctul 12, alineatele 3, 5 şi 7 ale articolului 8 vor avea următorul cuprins:
"Solicitarea şi obţinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice sau private de investiţii noi ori de modificare a celor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, aferente activităţilor cu impact semnificativ asupra mediului.
..................................................
Solicitarea şi obţinerea autorizaţiei de mediu sunt obligatorii atât pentru desfăşurarea activităţilor existente, cât şi la începerea activităţilor noi, numai pentru acele activităţi stabilite prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului.
..................................................
Instalaţiile noi şi cele existente folosite în anumite categorii de activităţi industriale se supun procedurii de autorizare în vederea obţinerii acordului/autorizaţiei integrate de mediu, cu luarea în considerare a celor mai bune tehnici disponibile, fără antrenarea unor costuri excesive conform reglementărilor specifice în vigoare."
6. La articolul I punctul 14, alineatul 2 al articolului 10 va avea următorul cuprins:
"Acordul şi autorizaţia de mediu se suspendă pentru nerespectarea prevederilor acestora sau ale programelor pentru conformare, după o somaţie prealabilă, cu termen; suspendarea se menţine până la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Autoritatea competentă pentru protecţia mediului dispune, după expirarea termenului de suspendare, anularea acordului şi autorizaţiei de mediu, după caz, şi oprirea execuţiei proiectului sau încetarea activităţii atunci când nu s-au îndeplinit condiţiile stabilite în somaţie. Dispoziţiile de suspendare, precum şi cele de încetare a proiectului sau activităţii sunt executorii."
7. La articolul I punctul 15, articolul 101 va avea următorul cuprins:
"Art. 101. - Litigiile generate de eliberarea, revizuirea, anularea sau de suspendarea avizului, acordului ori a autorizaţiei de mediu se soluţionează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările ulterioare."
8. La articolul I punctul 18, alineatul 2 al articolului 13 va avea următorul cuprins:
"Taxele prevăzute la alin. 1 se fac venit la Fondul pentru mediu."
9. În articolul I punctul 19, la articolul 14, alineatul 3 se modifică şi se introduce un nou alineat, alineatul 4, cu următorul cuprins:
"Sumele încasate din tarife se utilizează de autorităţile publice pentru protecţia mediului pentru finanţarea unor cheltuieli materiale, inclusiv pentru constituirea fondului pentru stimularea personalului, costul abonamentelor telefonice, expertize tehnice, dotări şi investiţii specifice. Acestea se evidenţiază într-un cont distinct şi se gestionează în regim extrabugetar. Autorităţile publice pentru protecţia mediului constituie un fond de stimulare a personalului prin utilizarea unui procent de 25% obţinut din încasarea tarifelor prevăzute la alin. 1 şi prin utilizarea sumelor prevăzute la art. 83 alin. 5. Metodologia de utilizare a fondului de stimulare se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorităţii centrale pentru protecţia mediului."
10. La articolul I punctul 20, alineatele 1 şi 2 ale articolului 15 vor avea următorul cuprins:
"Art. 15. - La modificarea sau încetarea activităţilor cu impact asupra mediului, precum şi la schimbarea titularului unei activităţi, inclusiv prin vânzări de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmată de lichidare, lichidare în condiţiile legii, este obligatorie efectuarea bilanţului de mediu de către titularul activităţii, în scopul stabilirii obligaţiilor şi costurilor privind refacerea calităţii mediului în zona de impact a activităţilor desfăşurate pe amplasament. Pe baza bilanţului de mediu şi a propunerii de program pentru conformare, prezentate de titularul activităţii, autoritatea competentă pentru protecţia mediului emite avizul de mediu."
11. La articolul I punctul 22, articolul 16 va avea următorul cuprins:
"Art. 16. - Activităţile privind fabricarea, introducerea pe piaţă, utilizarea, depozitarea temporară sau definitivă, transportul intern, eliminarea, manipularea, precum şi introducerea şi scoaterea din ţară a substanţelor şi preparatelor chimice periculoase sunt supuse unui regim special de reglementare şi gestionare."
12. La articolul I, punctul 23, respectiv articolul 17, se abrogă.
13. La articolul I, punctul 24 va avea următorul cuprins:
"24. După articolul 17 se introduc articolele 171 şi 172 cu următorul cuprins:
«Art. 171. - Transportul internaţional şi tranzitul substanţelor şi preparatelor chimice periculoase se realizează conform acordurilor şi convenţiilor privind transportul internaţional al mărfurilor periculoase, la care România este parte.
Art. 172. - Importul şi exportul substanţelor şi preparatelor chimice periculoase restricţionate sau interzise la utilizare de către anumite state sau de către România se realizează în conformitate cu prevederile acordurilor şi convenţiilor internaţionale la care România este parte.»"
14. La articolul I punctul 26, articolul 19 va avea următorul cuprins:
"Art. 19. - Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi cele pentru protecţia mediului sunt obligate să ia măsuri de prevenire şi limitare a impactului substanţelor şi preparatelor chimice periculoase asupra sănătăţii populaţiei şi mediului."
15. La articolul I punctul 28, litera a) a articolului 21 va avea următorul cuprins:
16. La articolul I punctul 34, articolul 25 va avea următorul cuprins:
"Art. 25. - Autorităţile administraţiei publice locale, persoanele fizice şi juridice care au în profilul lor activităţi de gestionare a deşeurilor au atribuţii şi obligaţii în conformitate cu prevederile prezentei legi şi cele specifice din domeniul gestionării deşeurilor."
17. La articolul I punctul 45, partea introductivă şi literele a-c) şi f) ale articolului 34 vor avea următorul cuprins:
"Art. 34. - Persoanele fizice şi juridice autorizate care desfăşoară activităţi în domeniul nuclear au următoarele obligaţii:
18. La articolul I punctul 46, alineatul 5 al articolului 35 va avea următorul cuprins:
"Deţinătorii cu orice titlu, care aplică măsurile prevăzute la alin. 4 sunt scutiţi de impozit; deţinătorii particulari vor fi compensaţi în raport cu valoarea lucrărilor de refacere întreprinse."
19. La articolul I punctul 48, după litera d) a articolului 40 se introduc literele e), f) şi g) cu următorul cuprins:
20. La articolul I punctul 50, partea introductivă a articolului 43 va avea următorul cuprins:
"Art. 43. - Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, cu consultarea celorlalte autorităţi publice centrale competente, elaborează normele tehnice şi regulamentele de aplicare privind:"
21. La articolul I punctul 51, partea introductivă a articolului 47 va avea următorul cuprins:
"Art. 47. - Persoanele fizice şi juridice au următoarele obligaţii în domeniu:"
22. La articolul I, după punctul 51 se introduc punctele 511 şi 512 cu următorul cuprins:
"511. Partea introductivă a articolului 49 va avea următorul cuprins:
«Art. 49. - Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, cu consultarea celorlalte autorităţi publice centrale competente, stabileşte:»
512. După articolul 49 se introduce articolul 491 cu următorul cuprins:
«Art. 491. - Acordul şi autorizaţia de mediu pentru activităţile miniere care utilizează substanţe periculoase în procesul de prelucrare şi concentrare se emit de Guvern, la propunerea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, pentru capacităţi de producţie mai mari de 5 milioane de tone/an şi/sau dacă suprafaţa pe care îşi desfăşoară activitatea este mai mare de 1.000 ha.»"
23. La articolul I, punctul 54 va avea următorul cuprins:
"54. Partea introductivă şi litera c) ale articolului 52 vor avea următorul cuprins:
«Art. 52. - În scopul asigurării protecţiei calităţii solului, deţinătorii de terenuri cu orice titlu, precum şi orice persoană fizică sau juridică care desfăşoară o activitate pe un teren fără a avea un titlu asupra lui au următoarele obligaţii:
...............................................................................................
24. La articolul I punctul 56, partea introductivă a articolului 53 va avea următorul cuprins:
"Art. 53. - Deţinătorii, cu orice titlu, şi administratorii pădurilor, vegetaţiei forestiere din afara fondului forestier şi ai pajiştilor au următoarele obligaţii:"
25. La articolul I punctul 58, litera b) a articolului 54 va avea următorul cuprins:
26. La articolul I, partea introductivă a punctului 63 şi litera v) care se introduce la articolul 65 vor avea următorul cuprins:
"63. La articolul 65, partea introductivă, literele a)-e), g, n)-p) şi s) vor avea următorul cuprins, iar după litera t) se introduc literele u) şi v) cu următorul cuprins:
..................................................................................................
27. La articolul I, după punctul 63 se introduce punctul 631 cu următorul cuprins:
"631. După articolul 65 se introduce articolul 651 cu următorul cuprins:
«Art. 651. - Structura organizatorică, numărul de personal, atribuţiile şi competenţele Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.»"
28. La articolul I, după punctul 70 se introduce punctul 701 cu următorul cuprins:
"701. Partea introductivă a articolului 72 va avea următorul cuprins:
«Art. 72. - Autoritatea publică centrală pentru apărarea naţională are următoarele atribuţii:»"
29. La articolul I punctul 78, după litera a) a articolului 80 se introduc literele a1) şi a2) cu următorul cuprins:
"a1) respectă condiţiile acordului de mediu şi/sau autorizaţiei de mediu; a2) realizează obligaţiile de mediu la termenele stabilite prin avizul de privatizare;"
30. La articolul I, după punctul 79 se introduce punctul 791 cu următorul cuprins:
"791. Alineatul 2 al articolului 81 va avea următorul cuprins: Titularii activităţilor nominalizate în zonele cu risc înalt de poluare, conform art. 65 lit. t), sunt obligaţi să încheie poliţe de asigurare pentru daune."
31. La articolul I punctul 80, literele a), f), k), o), p) şi q) ale alineatului 1 al articolului 83 vor avea următorul cuprins:
32. La articolul I punctul 80, la articolul 83 se introduc alineatele 4 şi 5 cu următorul cuprins:
"Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute în actul normativ, agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal. Amenzile aplicate în temeiul unei legi, ordonanţe sau hotărâri a Guvernului din domeniul protecţiei mediului şi a apelor se fac venit la bugetul de stat în cotă de 75%, diferenţa de 25% revenind autorităţii din care face parte agentul constatator şi va fi evidenţiată în contul prevăzut la art. 14 alin. 3, având regimul stabilit în textul aceluiaşi alineat."
33. La articolul I punctul 81, alineatul 2 al articolului 84 va avea următorul cuprins:
"Prezenta lege se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare."
34. La articolul I punctul 82, articolul 85 va avea următorul cuprins:
"Art. 85. - Constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 1 la 3 luni sau cu amendă de la 50.000.000 lei la 75.000.000 lei continuarea activităţii după aplicarea sancţiunii contravenţionale prevăzute de art. 83 alin. 1 lit. a), fără obţinerea acordului şi/sau autorizaţiei de mediu prevăzute de art. 80 lit. a).
Constituie infracţiuni următoarele fapte, dacă au fost de natură să pună în pericol viaţa ori sănătatea umană, animală sau vegetală:
Dacă infracţiunile pedepsite conform alin. 3 lit. c) şi d) au pus în pericol sănătatea sau integritatea corporală a unui număr mare de persoane, au avut vreuna dintre urmările prevăzute în art. 182 din Codul penal ori au cauzat o pagubă materială importantă, pedeapsa este închisoarea de la 3 la 10 ani şi interzicerea unor drepturi, iar în cazul în care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante economiei naţionale, pedeapsa este închisoarea de la 7 la 20 de ani şi interzicerea unor drepturi. Tentativa se pedepseşte."
35. La articolul II, după litera c) se introduc literele d) şi e) cu următorul cuprins:
36. La articolul III, litera a) va avea următorul cuprins:
37. La articolul III, litera d) se abrogă.
38. La anexă, după liniuţa a 2-a se introduce o nouă liniuţă cu următorul cuprins:
"-Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului - autoritate competentă pentru protecţia mediului, organ de specialitate al autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului care se organizează şi funcţionează în subordinea Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului;"
39. La anexă, liniuţa a 3-a devine liniuţa a 39-a cu următorul cuprins:
40. La anexă, liniuţa a 11-a va avea următorul cuprins:
Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 5 iunie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României.
PREŞEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VĂCĂROIU
Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 17 iunie 2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României.
p. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR,
VIOREL HREBENCIUC
Bucureşti, 27 iunie 2003.
Nr. 294.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.