ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr.115 din 24 octombrie 2003
privind privatizarea Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi constituirea parcului industrial pe platforma Societăţii Comerciale "Roman" - S.A.
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 748/26 oct. 2003 |
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează privatizarea Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov, modalitatea de constituire şi funcţionare a parcului industrial pe platforma Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov, precum şi protecţia socială a personalului angajat la Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov şi la filialele "Roman" - S.A.
Art. 2. - În înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie:
a) Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov - societatea comercială la care APAPS deţine 105.968.919 acţiuni, reprezentând 94,2771% din capitalul social, cu sediul în municipiul Braşov, Str. Poienelor nr. 5, judeţul Braşov;
b) filialele "Roman" - S.A. - societăţile comerciale constituite în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, la care Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov deţine participaţia majoritară la capitalul social, denumite în continuare:
c) contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni - contractul prin care APAPS vinde cumpărătorului PESAKA ASTANA (M) Sdn. Bhd. un număr de 105.968.919 acţiuni, reprezentând 94,2771% din capitalul social, la care se adaugă acţiunile rezultate în urma conversiei în acţiuni, prevăzute la art. 5 alin. (1) şi la art. 6 alin. (1);
d) cumpărător - Societatea Comercială PESAKA ASTANA (M) Sdn. Bhd., respectiv cumpărătorul din contractul de vânzarecumpărare de acţiuni deţinute de APAPS la Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov;
e) APAPS - Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului, respectiv vânzătorul din contractul de vânzarecumpărare de acţiuni la Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov;
f) Asociaţia Parcul Industrial Roman - asociaţia în participaţiune, persoană juridică de drept privat, constituită în condiţiile Ordonanţei Guvernului nr.65/2001 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 490/2002, cu participarea Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi a filialelor "Roman" - S.A., cu excepţia S.C. "CAF" - S.A.;
g) societatea-administrator - societatea comercială pe acţiuni, constituită cu participarea cumpărătorului şi a unor entităţi de drept public sau privat interesate, stabilite prin hotărâre a Guvernului.
CAPITOLUL II
Dispoziţii speciale cu privire la privatizarea Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov
Art. 3. - (1) Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov, denumită în prezentul articol societate, beneficiază de următoarele înlesniri la plată ce vor fi cuprinse în contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni:
(2) Veniturile rezultate în urma regularizării contabile, ca urmare a scutirii totale de la plată a obligaţiilor datorate şi neachitate la data transferului dreptului de proprietate asupra acţiunilor societăţii, sunt neimpozabile.
(3) Pierderea reportată, acumulată de societate în exerciţiile financiare precedente, precum şi cea înregistrată de aceasta până la data transferului dreptului de proprietate asupra acţiunilor se recuperează din profitul obţinut din scutirea totală de la plată a obligaţiilor restante ale societăţii.
(4) Profitul obţinut din scutirea de la plata obligaţiilor bugetare restante, rămas după acoperirea pierderilor prevăzute la alin. (3), se utilizează ca sursă proprie de finanţare.
(5) La data scutirii de la plată a obligaţiilor restante ale societăţii către APAPS se anulează de la plată şi obligaţia APAPS către bugetul consolidat al statului privind încasarea creanţelor proprii, precum şi a creanţelor bugetare gestionate de către APAPS, datorate şi neachitate de societate.
(6) Înlesnirile prevăzute la alin. (1) nu se acordă în situaţia în care nu se realizează transferul dreptului de proprietate asupra acţiunilor deţinute de stat către cumpărător.
(7) În termen de 30 de zile de la data solicitării APAPS, ministerele şi celelalte instituţii creditoare vor emite certificatele de obligaţii bugetare şi notificările prin care se atestă cuantumul sumelor care fac obiectul înlesnirilor la plată.
(8) Prevederile prezentului articol se aplică şi filialelor societăţii, aşa cum sunt definite la art. 2 lit. b), cu excepţia S.C. "CAF" - S.A.
Art. 4. - Autorităţile administraţiei publice locale pot aproba prin hotărâre înlesniri la plata obligaţiilor către bugetele locale pentru Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov şi filialele sale, după cum urmează:
Art. 5. - (1) Se aprobă stingerea prin conversie în acţiuni a obligaţiilor Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov, inclusiv cele preluate în conformitate cu prevederile art. 7, către Societatea Comercială de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" S.A. - Filiala Electrica Transilvania Sud, datorate şi neachitate de societate până la data transferului dreptului de proprietate asupra acţiunilor deţinute de stat, cu respectarea următoarelor reguli:
(2) Se mandatează reprezentanţii statului în organele de conducere ale Societăţii Comerciale de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. - Filiala Electrica Transilvania Sud să acţioneze pentru aprobarea conversiei în acţiuni la valoarea nominală de 25.000 lei/acţiune a creanţelor prevăzute la alin. (1), la paritate cu valoarea nominală a creanţelor.
(3) Se mandatează reprezentanţii statului în cadrul organelor de conducere ale societăţii să acţioneze pentru:
(4) În sensul art. 212 din Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, conversia în acţiuni a creanţelor deţinute de Societatea Comercială de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. Filiala Electrica Transilvania Sud la societate reprezintă un motiv temeinic pentru ridicarea dreptului de preferinţă al acţionarilor existenţi la subscrierea acţiunilor nou-emise.
(5) Acţiunile rezultate în urma conversiei prevăzute la alin. (1) vor fi transferate APAPS, pe bază de protocol, în vederea vânzării acestora către cumpărător la un preţ al pachetului de acţiuni de minimum 10% din valoarea obligaţiilor convertite în acţiuni.
(6) Sumele rezultate în urma vânzării acţiunilor prevăzute la alin. (5) se virează de APAPS către Societatea Comercială de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. - Filiala Electrica Transilvania Sud, în termen de 30 de zile de la data încasării contravalorii acestora.
(7) Cu suma reprezentând diferenţa dintre valoarea nominală a pachetului de acţiuni rezultat în urma conversiei şi suma încasată din valorificarea acestuia se sting obligaţiile de plată ale Societăţii Comerciale de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" S.A. - Filiala Electrica Transilvania Sud către Societatea Comercială de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A., ale acesteia către Societatea Comercială de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice şi Termice "Termoelectrica" - S.A. şi, respectiv, ale Societăţii Comerciale de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice şi Termice "Termoelectrica" - S.A. către fondul de risc pentru împrumuturi interne şi externe garantate de stat.
Art. 6. - (1) Se aprobă stingerea prin conversia în acţiuni a obligaţiilor Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov către Societatea Comercială de Distribuţie a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" - S.A., datorate şi neachitate de societate până la data transferului dreptului de proprietate asupra acţiunilor, cu respectarea următoarelor reguli:
(2) Se mandatează reprezentanţii statului în organele de conducere ale Societăţii Comerciale de Distribuţie a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" - S.A. să acţioneze pentru aprobarea conversiei în acţiuni la valoarea nominală de 25.000 lei/acţiune a creanţelor prevăzute la alin. (1), la paritate cu valoarea nominală a creanţelor.
(3) Se mandatează reprezentanţii statului în cadrul organelor de conducere ale societăţii să acţioneze pentru:
(4) În sensul art. 212 din Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, conversia în acţiuni a creanţelor deţinute de Societatea Comercială de Distribuţie a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" - S.A. la societate reprezintă un motiv temeinic pentru ridicarea dreptului de preferinţă al acţionarilor existenţi la subscrierea acţiunilor nou-emise.
(5) Acţiunile rezultate în urma conversiei prevăzute la alin. (1) vor fi transferate APAPS, pe bază de protocol, în vederea vânzării acestora către cumpărător la un preţ al pachetului de acţiuni de minimum 10% din valoarea obligaţiilor convertite în acţiuni.
(6) Sumele rezultate în urma vânzării acţiunilor prevăzute la alin. (5) se virează de APAPS către Societatea Comercială de Distribuţie a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" - S.A., în termen de 30 de zile de la data încasării contravalorii acestora.
(7) Diferenţa dintre valoarea nominală a pachetului de acţiuni rezultat în urma conversiei şi suma încasată din valorificarea acestuia va fi înregistrată la furnizorul de utilităţi, urmând ca ulterior această diferenţă să fie recuperată în totalitate din surse stabilite prin hotărâre a Guvernului.
Art. 7. - (1) Toate obligaţiile, inclusiv majorările şi penalităţile de orice fel aferente acestor obligaţii, datorate şi neachitate de filiala S.C. "Roman Energetic" - S.A. către Societatea Comercială de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. - Filiala Electrica Transilvania Sud şi Societatea Comercială de Distribuţie a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" - S.A. se cesionează Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov în vederea realizării conversiei în acţiuni, potrivit art. 5 şi 6.
(2) La data cesionării prevăzute la alin. (1) toate obligaţiile, inclusiv majorările de întârziere şi penalităţile de orice fel aferente acestor obligaţii, ale filialelor "Roman" - S.A. către S.C. "Roman Energetic" - S.A. se anulează.
Art. 8. - Facilităţile prevăzute în prezentul capitol vor fi menţinute doar în situaţia constituirii Parcului Industrial Roman.
Art. 9. - Prin derogare de la prevederile art. 34-36 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.577/2002, se aprobă încheierea contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni de către APAPS cu PESAKA ASTANA (M) Sdn. Bhd.
CAPITOLUL III
Dispoziţii speciale privind constituirea şi funcţionarea parcului industrial pe platforma Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov
Art. 10. - (1) În temeiul art. 12 din Ordonanţa Guvernului nr.65/2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 490/2002, la propunerea APAPS, prin hotărâre a Guvernului se stabileşte delimitarea zonei din cadrul platformei industriale a Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov, pe care se realizează parcul industrial, elementele esenţiale pentru desfăşurarea activităţii în cadrul acestuia, precum şi cele privind constituirea Asociaţiei Parcul Industrial Roman şi ale societăţii-administrator, inclusiv structura acţionariatului acesteia şi cota de participare la capitalul social.
(2) Cota de participare a cumpărătorului la capitalul social al societăţii-administrator este cuprinsă între 2%-10%.
(3) Cumpărătorul din contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni are obligaţia constituirii societăţii-administrator în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (1).
Art. 11. - În vederea realizării parcului industrial, cumpărătorul are obligaţia ca în termen de 5 zile de la data constituirii societăţiiadministrator să cesioneze contractul de vânzare-cumpărare de acţiuni către societatea-administrator.
Art. 12. - (1) Societatea-administrator, în calitate de acţionar majoritar la Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov, are obligaţia ca la data cesiunii prevăzute la art. 11 să determine vânzarea către cumpărător a activelor identificate în evidenţa contabilă a Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi/sau a filialelor "Roman" - S.A., sub denumirea de S 530, S 550 şi S 580.
(2) Cumpărătorul se obligă să preia şi să angajeze un număr de salariaţi dintre cei existenţi în cadrul Societăţii Comerciale "Roman" S.A. Braşov şi filialelor "Roman" - S.A., la data semnării contractului de vânzare-cumpărare acţiuni, necesar desfăşurării activităţii în activele prevăzute la alin. (1).
(3) Societatea-administrator se obligă ca toate vânzările şi închirierile de active către societăţile comerciale care îşi vor desfăşura activitatea în cadrul parcului industrial să fie condiţionate de preluarea unui număr de personal necesar dintre salariaţii existenţi în cadrul Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi filialelor "Roman" - S.A., la data semnării contractului de vânzare-cumpărare acţiuni.
(4) Salariaţii Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi ai filialelor "Roman" - S.A. au un drept de întâietate la angajarea în cadrul societăţilor comerciale care îşi desfăşoară activitatea în parcul industrial în baza unor contracte de vânzare-cumpărare sau de închirieri, încheiate cu societatea-administrator.
(5) În situaţia în care personalul disponibilizat în baza prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă refuză să se angajeze sau nu corespunde profesional, societăţile comerciale care îşi desfăşoară activitatea în cadrul parcului industrial pot angaja şi alt personal.
Art. 13. - (1) Se mandatează APAPS să acţioneze pentru aprobarea în organul de conducere al Societăţii Comerciale "Roman" S.A. Braşov a transferului cu plată a filialei S.C. "CAF" - S.A. către Consiliul Local Braşov, prin compensare cu toate datoriile Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov către acesta, reprezentând impozite, taxe, contribuţii şi alte venituri la bugetele locale. La data transferului toate datoriile Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov către Consiliul Local Braşov se sting.
(2) Transferul filialei S.C. "CAF" - S.A. către Consiliul Local Braşov se va face în perioada cuprinsă între data semnării contractului şi data transferului dreptului de proprietate a acţiunilor către cumpărător.
Art. 14. - (1) Obligaţiile societăţii-administrator sunt:
(2) Societatea-administrator este obligată, în calitate de acţionar majoritar la Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov, să preia personalul existent la data semnării contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni în cadrul Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi al filialelor "Roman" - S.A. şi să distribuie către toate societăţile comerciale care îşi desfăşoară activitatea în perimetrul parcului industrial personalul care va fi necesar desfăşurării activităţii acestora.
(3) Societatea-administrator este obligată să angajeze un număr de personal disponibilizat necesar funcţionării parcului industrial, dintre persoanele existente în cadrul Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi al filialelor "Roman" - S.A. la data semnării contractului de vânzare-cumpărare de acţiuni.
Art. 15. - (1) Societatea-administrator va plăti către APAPS o cotă de 15% din preţul încasat din vânzarea activelor din cadrul parcului industrial şi 10% din chiriile încasate de la societăţile comerciale care funcţionează în cadrul acestuia, pe o perioadă de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(2) Societatea-administrator va constitui un fond pentru plata salariilor compensatorii, cuvenite personalului disponibilizat din cadrul Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi al filialelor "Roman" S.A. conform prevederilor din contractele colective de muncă, datorate şi neachitate, dintr-o cotă de minimum 8% din preţul încasat din vânzarea activelor şi chiriile încasate de la societăţile comerciale care funcţionează în cadrul parcului industrial.
CAPITOLUL IV
Dispoziţii speciale privind protecţia personalului care lucrează pe platforma industrială a Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov
Art. 16. - Salariaţii ale căror contracte individuale de muncă vor fi desfăcute prin concedieri colective din cadrul Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi al filialelor "Roman" - S.A., cu excepţia celor din cadrul filialei S.C. "CAF" - S.A., în baza programului de organizare a parcului industrial, întocmit şi aprobat de societatea care asigură administrarea parcului industrial şi însuşit de societăţile comerciale prevăzute la art. 2, beneficiază de măsurile de protecţie socială prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 17. - (1) Persoanele prevăzute la art. 16 beneficiază de următoarele drepturi:
(2) Venitul de completare se acordă lunar, de la data stabilirii indemnizaţiei de şomaj, după cum urmează:
(3) După expirarea perioadei de acordare a indemnizaţiei de şomaj persoanele prevăzute la alin. (1) beneficiază, până la încheierea perioadei prevăzute la alin. (2), de un venit lunar de completare egal cu salariul individual mediu net pe ultimele 3 luni înainte de concediere, stabilit pe baza elementelor din contractul individual de muncă, dar nu mai mult decât salariul mediu net pe economie comunicat de Institutul Naţional de Statistică pentru luna în care se aprobă programul de organizare a parcului industrial.
(4) Venitul lunar de completare prevăzut la alin. (1) lit. b) se acordă şi în perioadele în care beneficiarilor le-a fost suspendat sau le-a încetat dreptul la indemnizaţia de şomaj înainte de expirarea perioadei stabilite pentru acordarea acestei indemnizaţii.
(5) În situaţia în care prin contractele colective de muncă încheiate în cadrul Societăţii Comerciale "Roman" - S.A. Braşov şi al filialelor "Roman" - S.A., cu excepţia celui din cadrul filialei S.C. "CAF" S.A., sunt prevăzute plăţi compensatorii, acestea se acordă conform prevederilor contractelor colective de muncă, lunar, dacă concedierile colective s-au făcut în perioada de valabilitate a acestora, în termen de 36 de luni de la data desfacerii contractului individual de muncă al salariatului.
(6) Plăţile compensatorii prevăzute conform contractelor colective de muncă, în vigoare la data disponibilizării colective, se acordă în sume nete, potrivit legii.
(7) În lunile în care se acordă plăţile compensatorii prevăzute la alin. (5) plata indemnizaţiei de şomaj şi a venitului lunar de completare sau, după caz, plata venitului lunar de completare se suspendă şi se va relua în lunile în care aceste plăţi compensatorii nu se acordă.
(8) Dacă în perioada de acordare a plăţilor compensatorii intervin situaţii de natura celor prevăzute la art. 44 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, dreptul la plata indemnizaţiei de şomaj încetează potrivit legii.
Art. 18. - Sumele necesare pentru acordarea drepturilor prevăzute la art. 17 alin. (1) şi (3) se suportă din bugetul asigurărilor pentru şomaj de la articolul "Indemnizaţii de şomaj".
Art. 19. - (1) Suma acordată la momentul concedierii, precum şi veniturile lunare de completare, prevăzute la art. 17, sunt exceptate de la plata contribuţiilor către bugetul asigurărilor sociale de stat şi către Fondul naţional unic de asigurări sociale de sănătate.
(2) Veniturile de completare prevăzute la art. 17 au acelaşi regim de impozitare ca şi indemnizaţia de şomaj.
(3) Persoanele beneficiare de venit lunar de completare, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, sunt asigurate în sistemul asigurărilor sociale de sănătate în perioada acordării acestor drepturi.
(4) Perioada acordării, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, a venitului lunar de completare constituie stagiu de cotizare în sistemul public de pensii.
(5) Pe perioada acordării venitului lunar de completare, potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, venitul asigurat utilizat la stabilirea drepturilor prevăzute de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi completările ulterioare, este egal cu salariul individual mediu net din ultimele 3 luni înainte de concediere, stabilit pe baza elementelor din contractul individual de muncă, dar nu mai mult decât salariul mediu net pe economie comunicat de Institutul Naţional de Statistică pentru luna în care se aprobă programul de organizare a parcului industrial.
Art. 20. - Persoanele concediate potrivit art. 16 beneficiază de serviciile de preconcediere colectivă, precum şi de programele de măsuri active pentru stimularea ocupării forţei de muncă ale Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
Art. 21. - (1) Pot beneficia de prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă numai persoanele concediate în condiţiile art. 16, care au contracte individuale de muncă pe durată nedeterminată încheiate până la data de 1 iulie 2003.
(2) Persoanele prevăzute la alin. (1) beneficiază o singură dată de venitul de completare acordat în condiţiile art. 17.
(3) Persoanele care se pensionează, conform legii, în perioada în care beneficiază de venitul de completare sau în perioadele în care sunt angajate cu contract individual de muncă la societăţile din parcul industrial beneficiază, până la expirarea perioadei prevăzute la art. 17 alin. (2), de un venit de completare în cuantumul stabilit în condiţiile art. 17 alin. (1).
(4) Nu beneficiază de prevederile art. 17 persoanele prevăzute la alin. (1) care se reîncadrează în muncă la societăţile comerciale cu capital majoritar de stat, de la data reîncadrării.
CAPITOLUL V
Dispoziţii finale
Art. 22. - Pachetul de acţiuni deţinut de APAPS la Societatea Comercială "Roman" - S.A. Braşov se vinde către PESAKA ASTANA (M) Sdn. Bhd. la preţul de 1 euro.
Art. 23. - Toate societăţile comerciale din portofoliul APAPS, care vor fi privatizate cu un proiect de parc industrial până la sfârşitul anului 2003, vor beneficia de facilităţile prevăzute la cap. II.
Art. 24. - Prin derogare de la prevederile Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările şi completările ulterioare, APAPS este mandatată să notifice Consiliului Concurenţei, în numele ministerelor şi al celorlalte instituţii, ajutoarele de stat acordate de aceste instituţii, într-un singur formular de notificare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
p. Preşedintele Autorităţii pentru
Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului,
Claudiu Ştefan Seucan
p. Ministrul economiei şi comerţului,
Iulian Iancu,
secretar de stat
p. Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
p. Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Marta Nora Ţărnea,
secretar de stat
Bucureşti, 24 octombrie 2003.
Nr. 115.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.