ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr.50 din 9 iunie 2005
privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 509/15 iun. 2005 |
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - (1) Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private.
(2) Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, denumită în continuare Comisia, este autoritatea administrativă autonomă, cu personalitate juridică, aflată sub controlul Parlamentului României, a cărei autoritate se exercită pe întreg teritoriul României şi care funcţionează în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă.
(3) Comisia are sediul în municipiul Bucureşti.
(4) Comisia prezintă Parlamentului rapoarte anuale, precum şi la solicitarea acestuia.
Art. 2. - În înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
CAPITOLUL II
Organizarea şi funcţionarea Comisiei
Art. 3. - (1) Comisia este condusă de un consiliu format din 5 membri, dintre care unul deţine funcţia de preşedinte şi altul de vicepreşedinte.
(2) Comisiile reunite pentru buget, finanţe şi bănci şi cele de muncă şi protecţie socială ale Senatului şi Camerei Deputaţilor supun spre aprobare Parlamentului lista cu cei 5 candidaţi, nominalizând totodată candidatul pentru funcţia de preşedinte şi pentru cea de vicepreşedinte.
(3) Consiliul Economic şi Social propune comisiilor prevăzute la alin. (2) două candidaturi pentru membrii Consiliului Comisiei.
(4) Numirea preşedintelui, a vicepreşedintelui şi a celorlalţi membri ai Consiliului Comisiei se face în şedinţa comună a celor două Camere ale Parlamentului, cu votul majorităţii deputaţilor şi senatorilor.
Art. 4. - Membrii Consiliului Comisiei trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
Art. 5. - Calitatea de membru al Consiliului Comisiei încetează în următoarele situaţii:
Art. 6. - Membrii Consiliului Comisiei au obligaţia să notifice de îndată, în scris, Parlamentului apariţia oricăreia dintre situaţiile de incompatibilitate prevăzute la art. 4; până la decizia Parlamentului, membrul Consiliului Comisiei este suspendat de drept.
Art. 7. - Revocarea membrilor Consiliului Comisiei, în totalitate sau individual, se face de autoritatea care i-a numit, pe baza procedurii prevăzute la art. 3 alin. (2), în condiţiile în care membrii acestuia săvârşesc abateri grave de la obligaţiile ce le revin sau încalcă prevederile art. 12 alin. (1) şi (2).
Art. 8. - (1) Durata mandatului de membru al Consiliului Comisiei este de 5 ani, fiecare membru putând fi reînvestit o singură dată, cu excepţia preşedintelui şi a vicepreşedintelui, ale căror mandate vor fi de 6 ani, respectiv de 5 ani.
(2) Primii membri ai Consiliului Comisiei vor fi numiţi pentru mandate cu durate diferite, astfel încât în fiecare an să expire mandatul unuia dintre ei.
(3) Membrii ale căror mandate au expirat vor rămâne în funcţie până la numirea succesorilor lor.
(4) În cazul imposibilităţii definitive de exercitare a mandatului de către unul dintre membri, comisiile parlamentare prevăzute la art. 3 alin. (2) propun persoana care urmează să fie numită de Parlament pentru durata restantă a mandatului.
(5) Se consideră imposibilitate definitivă de exercitare a mandatului orice împrejurare care creează o indisponibilitate cu o durată de 90 de zile consecutive.
Art. 9. - (1) Membrii Consiliului şi directorul general al Comisiei trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
(2) Preşedintele Consiliului Comisiei poate fi revocat numai pentru următoarele motive:
Art. 10. - (1) Structura organizatorică a Comisiei şi atribuţiile conducerii şi ale personalului de execuţie se stabilesc prin hotărâre a Consiliului Comisiei.
(2) Consiliul Comisiei aprobă prin hotărâre: organigrama, regulamentul de organizare şi funcţionare şi regulamentul intern ale Comisiei.
(3) Activitatea curentă de conducere a Comisiei este asigurată de un director general numit, în condiţiile legii, prin hotărâre a Consiliului Comisiei, fiind subordonat direct Consiliului.
(4) În activitatea sa, directorul general emite decizii şi reprezintă Comisia în relaţiile cu terţii.
Art. 11. - Personalul de specialitate al Comisiei trebuie să aibă o bună pregătire profesională şi experienţă în unul dintre următoarele domenii: economic, financiar-contabil, al pensiilor, al asigurărilor, al investiţiilor, managementul afacerilor, ştiinţe actuariale sau juridice.
Art. 12. - (1) Membrii Consiliului Comisiei, precum şi personalul de specialitate al Comisiei au următoarele obligaţii:
(2) Membrii Consiliului Comisiei, precum şi personalul de specialitate al Comisiei sunt obligaţi, pe întreaga durată a mandatului, respectiv a contractului de muncă, să păstreze stricta confidenţialitate a oricărei informaţii obţinute în cursul sau ca urmare a exercitării funcţiei ori a prerogativelor prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă, precum şi pe o perioadă de 2 ani de la data încetării acestora.
(3) Fac excepţie de la prevederile alin. (2) situaţiile în care informaţia este divulgată în exerciţiul unei funcţii sau prerogative în legătură cu activitatea Comisiei, la solicitarea instanţei judecătoreşti sau dacă există o hotărâre judecătorească dispunând prezentarea unor asemenea informaţii, în baza acordurilor de cooperare cu organisme similare, cu autorităţi publice sau cu instituţii din alte ţări, ori în interesul participanţilor şi beneficiarilor.
Art. 13. - (1) În cazul imposibilităţii temporare de exercitare a prerogativelor preşedintelui Consiliului Comisiei, acestea revin de drept vicepreşedintelui.
(2) Dacă atât preşedintele, cât şi vicepreşedintele Consiliului Comisiei se află în imposibilitate temporară de exercitare a prerogativelor, acestea revin decanului de vârstă dintre ceilalţi membri ai Comisiei.
Art. 14. - (1) Consiliul Comisiei deliberează valabil în prezenţa a cel puţin 3 dintre membrii săi, incluzând preşedintele sau, în absenţa acestuia, vicepreşedintele.
(2) Hotărârile sunt adoptate cu votul majorităţii membrilor prezenţi, iar în caz de balotaj, votul preşedintelui sau, în absenţa acestuia, cel al vicepreşedintelui este decisiv.
(3) Hotărârea adoptată este obligatorie pentru toţi membrii Consiliului Comisiei, membrii care au votat împotrivă şi cei absenţi putându-şi consemna opinia separată în procesul-verbal al şedinţei respective.
Art. 15. - (1) Membrii Consiliului Comisiei îşi exercită mandatul potrivit legii. Ei răspund pentru activitatea lor în mod solidar, cu excepţia situaţiei în care au fost absenţi sau au votat împotriva unei hotărâri şi au consemnat opinia separată în procesul-verbal.
(2) Preşedintele Consiliului Comisiei poate convoca întrunirea Consiliului ori de câte ori este necesar sau la solicitarea a cel puţin trei membri ai acestuia.
Art. 16. - (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale, Consiliul Comisiei adoptă norme, hotărâri, decizii şi avize, sub semnătura preşedintelui Consiliului, după deliberare în şedinţe, ţinute conform dispoziţiilor art. 14.
(2) Normele adoptate de Comisie, în conformitate cu atribuţiile prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
CAPITOLUL III
Bugetul Comisiei
Art. 17 - (1) Veniturile bugetului Comisiei se constituie din:
(2) Cheltuielile privind administrarea Comisiei sunt finanţate din veniturile constituite conform alin. (1).
(3) În situaţia în care veniturile constituite conform alin. (1) nu sunt suficiente, Comisia apelează la alte surse de finanţare, potrivit legii, pe baza aprobării prin hotărâre de către Consiliul Comisiei.
(4) Timp de 18 luni de la data înfiinţării Comisiei, cheltuielile cu salariile şi cheltuielile de funcţionare: chirii, utilităţi, comunicaţii, consumabile etc., precum şi cheltuielile cu dotările de echipamente şi modernizarea facilităţilor necesare funcţionării acesteia, serviciile de consultanţă şi pregătirea personalului se asigură de la bugetul de stat prin Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, inclusiv din intrări de credite externe.
Art. 18. - (1) Până la data de 31 mai a fiecărui an, Comisia supune spre aprobare Parlamentului execuţia bugetului şi raportul privind activitatea proprie pe anul precedent.
(2) Excedentul bugetului Comisiei se reportează în anul următor.
Art. 19. - (1) Orice persoană interesată şi care se consideră vătămată într-un drept al său de către o persoană sau o entitate cu atribuţii în sistemul de pensii private poate formula o sesizare către Comisie.
(2) Comisia este obligată să comunice, în termen de 30 de zile calendaristice de la primirea sesizării, un răspuns petentului.
(3) Acest răspuns poate fi contestat la instanţa de contencios administrativ, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare.
(4) După epuizarea căilor administrative de atac, persoanele prevăzute la alin. (1) se pot adresa instanţelor judecătoreşti competente, potrivit legii.
Art. 20. - Comisia are calitate procesuală activă şi poate interveni în orice proces împotriva administratorilor, depozitarilor, altor entităţi sau persoane care se află într-o relaţie juridică cu aceştia, fie în mod direct, fie în mod indirect, atunci când o astfel de acţiune este necesară în scopul protejării intereselor participanţilor şi ale beneficiarilor.
CAPITOLUL IV
Atribuţiile Comisiei
Art. 21. - Comisia reglementează, coordonează, supraveghează şi controlează activitatea sistemului de pensii private.
Art. 22. - Activitatea Comisiei are drept scop protejarea intereselor participanţilor şi ale beneficiarilor, prin asigurarea unei funcţionări eficiente a sistemului de pensii private şi informarea asupra acestuia.
Art. 23. - Comisia are, în principal, următoarele atribuţii:
Art. 24. - Comisia adoptă, în principal, norme privind:
Art. 25. - (1) Comisia controlează entităţile implicate în sistemul de pensii private, cel puţin o dată pe an.
(2) Persoanele împuternicite de Consiliul Comisiei pentru efectuarea controlului au dreptul:
(3) Persoana controlată poate contesta măsurile sau sancţiunile aplicate în baza raportului de control, în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Art. 26. - (1) Comisia publică, în termen de 6 luni de la sfârşitul fiecărui an calendaristic, într-o broşură, un raport privind evoluţia şi funcţionarea fondurilor de pensii private, performanţa administratorilor şi a entităţilor implicate în acest domeniu, în anul precedent.
(2) Raportul cuprinde o analiză comparativă a activităţii tuturor administratorilor şi furnizorilor de pensii private, măsuri adoptate de către Comisie pentru protejarea intereselor participanţilor şi beneficiarilor şi asigurarea bunei funcţionări a sistemului de pensii private, precum şi alte informaţii de interes general.
(3) Raportul este redactat într-o formă vizuală şi într-un limbaj accesibil, toate datele fiind prezentate şi sub formă de grafice.
(4) Comisia anunţă în presă publicarea raportului.
(5) Raportul este pus la dispoziţie publicului interesat şi este publicat pe web site de către Comisie.
Art. 27. - (1) În primii 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Consiliul Comisiei poate colabora cu un consultant cu experienţă internaţională în supravegherea şi în administrarea fondurilor de pensii private.
(2) Consiliul Comisiei stabileşte condiţiile şi criteriile de selectare a consultantului.
Art. 28. - Comisia participă în calitate de membru sau reprezintă România la asociaţiile internaţionale ale autorităţilor de reglementare şi supraveghere, la conferinţele şi întâlnirile internaţionale în sistemul de pensii private.
Art. 29. - (1) În scopul întăririi stabilităţii şi integrităţii sistemului de pensii private şi a sistemului financiar, în general, Comisia colaborează cu alte instituţii şi autorităţi din ţară şi din străinătate, acestea cuprinzând, în special, autorităţile de supraveghere şi reglementare a pieţelor financiare din statele membre ale Uniunii Europene sau aparţinând Spaţiului Economic European, precum şi cu Comisia Europeană.
(2) Comisia poate încheia un protocol de colaborare cu autorităţile de supraveghere şi reglementare a pieţelor financiare din România.
(3) Comisia încheie protocoale de colaborare cu instituţiile de colectare şi evidenţă a contribuţiilor de asigurări sociale în scopul accesului la informaţiile privind modul de constituire şi virare a contribuţiilor de către angajatori.
(4) Colaborarea se realizează prin schimb de informaţii, de experienţă sau în orice alt mod, potrivit legii şi/sau acordurilor încheiate cu instituţiile şi autorităţile prevăzute la alin. (1), în scopul îndeplinirii atribuţiilor lor specifice şi în condiţii de reciprocitate şi de asigurare a confidenţialităţii informaţiilor astfel furnizate.
(5) Instituţiile şi autorităţile publice furnizează Comisiei informaţiile pe care le consideră necesare sau care sunt solicitate de aceasta, în scopul realizării unei supravegheri eficiente şi al îndeplinirii obiectivelor Comisiei.
CAPITOLUL V
Salarizarea personalului şi a membrilor Consiliului Comisiei
Art. 30. - (1) Membrii Consiliului Comisiei primesc o indemnizaţie pentru fiecare şedinţă la care sunt prezenţi.
(2) Cuantumul indemnizaţiei de şedinţă reprezintă 25% din salariul lunar al directorului general al Comisiei.
Art. 31. - Salarizarea directorului general şi a personalului de specialitate al Comisiei este similară cu salarizarea pentru personalul din Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare şi din Comisia de Supraveghere a Asigurărilor şi se stabileşte prin hotărâre a Consiliului Comisiei.
CAPITOLUL VI
Contravenţii şi sancţiuni
Art. 32. - Încălcarea, cu vinovăţie, de către personalul de specialitate al Comisiei, a îndatoririlor de serviciu atrage răspunderea disciplinară, contravenţională, civilă sau penală, după caz.
Art. 33. - Membrii Consiliului şi personalul de specialitate al Comisiei au obligaţia să respecte întocmai regimul juridic al conflictului de interese şi al incompatibilităţilor stabilite conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. 34. - (1) Constituie contravenţii nerespectarea prevederilor referitoare la:
(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se sancţionează cu amendă de la 100 milioane la 500 milioane lei.
(3) Contravenţiile se constată şi amenzile se aplică prin procesul-verbal încheiat de persoanele împuternicite prin decizie a preşedintelui Consiliului Comisiei, din cadrul personalului Comisiei.
Art. 35. - Amenzile contravenţionale se fac venituri la bugetul Comisiei.
Art. 36. - Contravenţiilor prevăzute în art. 34 alin. (1) le sunt aplicabile prevederile Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL VII
Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 37. - (1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, primul-ministru numeşte, cu avizul Consiliului Economic şi Social, directorul general interimar, responsabil cu organizarea şi dezvoltarea instituţiei pentru reglementarea şi supravegherea sistemului de pensii private, până la data la care Consiliul va numi, conform legii, directorul general al Comisiei.
(2) Directorului general interimar se subordonează secretarului de stat din Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, preşedinte al Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale, şi are autoritatea necesară pentru gestionarea fondurilor provenite din împrumutul Băncii Mondiale 4616 RO cu destinaţia organizării şi dezvoltării instituţiei pentru supravegherea şi reglementarea sistemului pensiilor private.
Art. 38. - În termen de 15 zile calendaristice de la numirea tuturor celor 5 membri ai Consiliului Comisiei de către Parlament, preşedintele convoacă primul Consiliu al Comisiei.
Art. 39. - În termenul prevăzut la art. 38 Comisia îşi stabileşte structura organizatorică, elaborează regulamentul de organizare şi funcţionare şi începe angajarea personalului de specialitate.
Art. 40. - (1) La data înfiinţării Comisiei, departamentul specializat în supravegherea pensiilor ocupaţionale din cadrul Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor va fi preluat de Comisie.
(2) Sumele împrumutate de la fondul de garantare sunt rambursate de către Comisie după expirarea termenului prevăzut la art. 17 alin. (4).
Art. 41. - Prezenta ordonanţă de urgenţă transpune art. 13, 14 şi art. 21 paragraful 1 şi 2 din Directiva nr. 2003/41/CE privind activităţile şi supravegherea instituţiilor pentru furnizarea de pensii ocupaţionale, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L235 din 23 septembrie 2003.
Art. 42. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, cap. III "Autorizarea schemelor facultative de pensii ocupaţionale", cap. VII "Înfiinţarea şi autorizarea fondurilor de pensii ocupaţionale", cap. IX "Constituirea, autorizarea şi funcţionarea administratorilor" şi cap. XIX "Dispoziţii tranzitorii şi finale" din Legea nr. 249/2004 privind pensiile ocupaţionale, precum şi orice alte dispoziţii contrare se abrogă.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Maria Muga,
secretar de stat
p. Ministrul finanţelor publice,
Doina-Elena Dascălu,
secretar de stat
Bucureşti, 9 iunie 2005.
Nr. 50.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.