LEGE nr.295 din 24 octombrie 2005
privind ratificarea Acordului de asistenţă financiară nerambursabilă dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, convenit prin scrisoarea semnată la Bucureşti la 9 mai 2005, pentru programul de reforme susţinut de împrumutul de ajustare programatică
| Textul actului publicat în M.Of. nr. 957/28 oct. 2005 |
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. 1. - Se ratifică Acordul de asistenţă financiară nerambursabilă (grant TF 054659) dintre România, reprezentată de Ministerul Finanţelor Publice (MFP), şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD), convenit prin scrisoarea semnată la Bucureşti la 9 mai 2005, pentru programul de reforme susţinut de împrumutul de ajustare programatică (PAL).
Art. 2. - Administrarea fondurilor grantului TF 054659, în sumă de 2 milioane euro, denumit în cele ce urmează grant, se asigură de către Ministerul Finanţelor Publice prin Unitatea de Management a Proiectului (UMP-PPIBL), care asigură şi administrarea fondurilor împrumutului pentru dezvoltarea instituţională a sectorului privat şi public (PPIBL), convenit prin acordul ratificat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.135/2002, aprobată prin Legea nr. 11/2003, cu modificările ulterioare, precum şi a fondurilor Grantului olandez TF 050477, alocate prin acordul ratificat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.105/2002, aprobată prin Legea nr. 625/2002, cu modificările ulterioare.
Art. 3. - Sumele grantului se utilizează pentru finanţarea activităţilor prevăzute în Acordul de asistenţă financiară nerambursabilă şi a acelor activităţi convenite de MFP cu BIRD, prevăzute în planul de achiziţii reactualizat periodic. Cererile de finanţare, întocmite şi fundamentate de instituţiile beneficiare de fonduri din grant, însoţite de specificaţiile şi documentaţiile tehnice pentru achiziţiile de bunuri şi servicii sau de termenii de referinţă pentru contractarea serviciilor de consultanţă, vor fi transmise MFP pentru aprobarea de către ministrul finanţelor publice, în calitatea sa de coordonator al proiectului PPIBL şi al grantului.
Art. 4. - Achiziţiile de bunuri, servicii şi consultanţă, finanţate din grant, se desfăşoară prin UMP-PPIBL, în conformitate cu procedurile BIRD, iar componenţa comisiilor de evaluare a ofertelor se stabileşte potrivit art. 7 alin. (3) şi (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.135/2002 privind ratificarea Acordului de împrumut pentru Proiectul de dezvoltare instituţională a sectorului privat şi public, semnat la Bucureşti la 13 septembrie 2002 între România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare.
Art. 5. - Plata comisioanelor şi spezelor bancare ocazionate de derularea grantului se asigură de către UMP-PPIBL din dobânda bonificată la disponibilităţile păstrate temporar în conturile deschise la banca prin care se derulează fondurile grantului. La sfârşitul fiecărui an, soldul favorabil al dobânzii bonificate se reportează în anul următor cu aceeaşi destinaţie, urmând ca, la terminarea proiectului, soldul favorabil să se vireze la bugetul de stat. În cazul unui sold nefavorabil, diferenţa se acoperă anual de la bugetul de stat.
Art. 6. - În cadrul contractelor încheiate cu contractori locali pentru furnizarea de bunuri şi servicii finanţate din grant, plăţile pot fi efectuate şi în valută.
Art. 7. - Se autorizează MFP ca, pe parcursul derulării grantului, de comun acord cu BIRD, să introducă amendamente la conţinutul acestuia, care privesc realocări de fonduri, modificări în structura grantului pe categorii şi componente, modificări de termene, precum şi orice modificări care nu sunt de natură să sporească obligaţiile financiare ale României faţă de BIRD. Amendamentele se vor aproba prin hotărâre a Guvernului.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
ADRIAN NĂSTASE
p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
TEODOR MELEŞCANU
Bucureşti, 24 octombrie 2005.
Nr. 295.
Traducere
9 mai 2005
Ref.: Grant olandez pentru împrumutul de ajustare programatică
Grant TF 054659
Cu stimă,
Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare
Owaise Saadat,
director de ţară,
Misiunea rezidentă a Băncii Mondiale din România
ANEXĂ
Scopurile, termenii şi condiţiile grantului
1. Scopurile şi activităţile
1.1. Scopul grantului este de a sprijini obiectivele de dezvoltare ale României, prevăzute în programul de ajustare programatică (PAL). Scopul general este de a furniza Beneficiarului asistenţă pentru susţinerea creşterii economice accelerate, pentru reducerea sărăciei şi sprijinirea integrării în Uniunea Europeană. În conformitate cu programul PAL, obiectivele specifice vor consta în îmbunătăţirea performanţelor în sectorul public şi privat în următoarele domenii: prima parte: (i) reformele judiciare; (ii) formularea de politici; (iii) transparenţă, anticorupţie şi reformele guvernanţei corporative; (iv) managementul cheltuielilor publice, incluzând pregătirea bugetului, execuţia şi controlul, relaţiile fiscale interguvernamentale; şi (v) administrarea veniturilor; partea a doua: (i) termoficare; (ii) guvernanţa corporativă; (iii) reformele în minerit şi infrastructură; (iv) dezvoltarea pieţei de capital; şi (v) dezvoltare regională.
Activităţile (activităţi) pentru care se acordă grantul sunt următoarele:
2. Implementarea generală
2.1. Beneficiarul: a) va realiza activităţile cu diligenţa şi eficienţa necesare; b) va furniza cu promptitudine fondurile, facilităţile, serviciile şi alte resurse necesare îndeplinirii scopului; c) va furniza toate informaţiile referitoare la activităţi şi la folosirea fondurilor din grant, după cum Banca va solicita în mod rezonabil; d) periodic va schimba opinii cu reprezentanţii Băncii cu privire la evoluţia şi rezultatele activităţilor; şi e) va lua toate măsurile necesare pentru a permite reprezentanţilor Băncii să efectueze vizite pe teritoriul României pentru scopurile legate de grant. Fără a se limita la cele de mai sus, dacă Banca va solicita, la încheierea activităţilor Beneficiarul va pregăti şi va furniza cu promptitudine Băncii un raport cu privire la rezultatele şi impactul activităţilor, într-o formă şi cu un conţinut satisfăcător pentru Bancă.
3. Achiziţia
3.1. Cu excepţia cazului în care Banca va fi convenit altfel, achiziţionarea bunurilor, serviciilor de pregătire profesională şi de consultanţă necesare realizării activităţilor care vor fi finanţate din sumele grantului se va realiza conform prevederilor anexei nr. I la prezenta anexă.
3.2. Beneficiarul se va asigura că toate bunurile importate care se finanţează din sumele grantului vor fi asigurate contra oricărui risc incidental legat de achiziţionare, transport şi livrare la locul de folosire sau instalare şi că orice despăgubire pentru o astfel de asigurare este plătibilă în valuta necesară înlocuirii sau reparării acelor bunuri. Beneficiarul se va asigura că orice facilitate legată de Proiectul finanţat din fondurile grantului este în orice moment operaţională şi menţinută în conformitate cu practici corespunzătoare şi că orice reparaţie sau înlocuire a acestei facilităţi se face prompt, după cum este necesar.
4. Tragerea sumelor din grant
4.1. Suma grantului va fi creditată într-un cont deschis de Bancă în registrele sale în numele Beneficiarului (contul de grant) şi poate fi trasă din acel cont de către Beneficiar, în conformitate cu prevederile prezentei secţiuni, pentru cheltuieli efectuate pentru costurile rezonabile ale bunurilor şi serviciilor necesare activităţilor care urmează a fi finanţate din suma grantului.
4.2. Cheltuielile pentru următoarele categorii pot fi finanţate din sumele grantului şi vor fi folosite exclusiv pentru realizarea activităţilor:
---------------------------------------------------------------------- % din Suma alocată cheltuielile Categorii din grant care urmează (euro) să fie finanţate ---------------------------------------------------------------------- (1) Servicii de consultanţă 1.532.000 100% (2) Pregătire profesională 280.000 100% şi seminarii (3) Bunuri 188.000 100% TOTAL: 2.000.000 ---------------------------------------------------------------------- |
4.3. Fără a contraveni prevederilor paragrafului 4.2:
4.4. Când Beneficiarul va dori să tragă orice sumă din contul de grant, va trebui să trimită Băncii o aplicaţie de tragere pentru acea sumă, în formatul prevăzut de Bancă. Aplicaţiile de tragere vor trebui să fie: a) semnate în numele Beneficiarului de ministrul finanţelor publice sau de orice altă persoană care a fost autorizată în scris de acesta; şi b) însoţite de documentele justificative ale aplicaţiei, pe care Banca le solicită în mod rezonabil. Specimenele de semnături autentificate ale persoanelor autorizate să semneze aplicaţiile de tragere vor fi furnizate cu prima aplicaţie de tragere care poartă semnătura uneia dintre acestea. Fiecare aplicaţie de tragere pentru o sumă din grant şi documentele justificative aferente acesteia trebuie să fie suficiente ca formă şi conţinut pentru a convinge Banca că Beneficiarul este îndreptăţit să tragă respectiva sumă din contul de grant şi că suma respectivă urmează să fie folosită pentru realizarea activităţilor. Banca va plăti sumele trase de Beneficiar din contul de grant numai acestuia sau la ordinul Beneficiarului.
4.5. Banca poate solicita ca tragerile din contul de grant să fie făcute pe baza declaraţiilor de cheltuieli, pentru cheltuielile din cadrul contractelor pentru: a) serviciile firmelor de consultanţă, care costă mai puţin de 100.000 dolari SUA echivalent; b) serviciile consultanţilor individuali, care costă mai puţin de 50.000 dolari SUA echivalent; şi
4.6. Tragerile sumelor din grant vor fi făcute în moneda grantului. Banca, la cererea Beneficiarului şi acţionând ca agent al acestuia, va cumpăra cu moneda grantului trasă din contul de grant acele valute necesare pentru a plăti cheltuieli ce urmează a fi finanţate din fondurile grantului. În scopurile scrisorii de înţelegere, ori de câte ori va fi necesar să se stabilească valoarea unei valute în raport cu alta, respectiva valoare va fi determinată de Bancă în mod rezonabil.
4.7. Pentru a facilita realizarea activităţilor, Beneficiarul poate deschide şi menţine un cont special de depozit în dolari SUA (contul special) la o bancă comercială, în termeni şi condiţii satisfăcătoare pentru Bancă, având inclusiv protecţia adecvată împotriva compensării, sechestrului şi popririi. Depozitele efectuate în contul special şi plăţile din contul special vor fi făcute în conformitate cu prevederile anexei nr. II la prezenta anexă.
5. Conturi şi auditare
5.1. a) Beneficiarul va ţine sau va face să fie ţinut un sistem de management financiar, inclusiv înregistrări şi conturi, şi va pregăti situaţii financiare într-un format acceptabil Băncii, adecvate pentru a reflecta, în conformitate cu practici de contabilitate solide, operaţiunile, resursele şi cheltuielile legate de activităţi.
6. Suspendare şi anulare
6.1. Banca poate în orice moment, prin notificare către Beneficiar, să suspende dreptul Beneficiarului de a efectua trageri ulterioare din contul de grant, dacă unul dintre următoarele evenimente a avut loc şi continuă şi în prezent: a) Beneficiarul nu şi-a îndeplinit vreuna dintre obligaţiile specificate în prezenta anexă; sau b) va fi fost suspendat Beneficiarului sau oricărei entităţi căreia Banca i-a acordat un împrumut cu garanţia României dreptul de a face trageri în cadrul oricărui acord de împrumut cu Banca.
6.2. Banca poate, prin notificare către Beneficiar, să anuleze dreptul Beneficiarului de a efectua trageri ulterioare din contul de grant: a) în orice moment după ce dreptul Beneficiarului de a mai efectua trageri din contul de grant a fost suspendat în conformitate cu prevederile paragrafului 6.1; sau b) dacă Beneficiarul nu a întreprins acţiuni satisfăcătoare pentru Bancă în vederea realizării activităţilor, în termen de 6 luni de la data intrării în efectivitate a prezentei anexe.
ANEXA Nr. I
Achiziţia
Secţiunea I. Generalităţi
A. Toate bunurile şi serviciile (altele decât serviciile de consultanţă) vor fi achiziţionate în conformitate cu prevederile secţiunii I (cu excepţia paragrafului 1.16) din Ghidul privind achiziţiile de bunuri în cadrul împrumuturilor BIRD şi creditelor IDA, datat mai 2004 (Ghidul de achiziţii de bunuri), şi cu prevederile prezentei anexe.
B. Toate serviciile de consultanţă vor fi achiziţionate în conformitate cu prevederile secţiunilor I (cu excepţia paragrafului 1.24) şi IV din Ghidul "Selectarea şi angajarea consultanţilor de către împrumutaţii Băncii Mondiale", datat mai 2004 (Ghidul de achiziţii de servicii de consultanţă), şi cu prevederile prezentei anexe.
C. Termenii folosiţi mai jos în această anexă pentru a descrie metodele specifice de achiziţie sau metodele specifice de revizuire de către Bancă a unor contracte au înţelesul descris în legătură cu acestea în Ghidul de achiziţii de bunuri ori în Ghidul de achiziţii de servicii de consultanţă, după cum este cazul.
Secţiunea II. Metode specifice de achiziţii de bunuri şi servicii (altele decât serviciile de consultanţă)
Cumpărare: bunurile estimate să coste sub 100.000 dolari S.U.A. echivalent pe fiecare contract vor fi achiziţionate în cadrul contractelor adjudecate folosindu-se metoda de cumpărare.
Secţiunea III. Metode specifice de achiziţii de servicii de consultanţă
A. Selecţie pe bază de calitate şi cost
Cu excepţia cazului în care se prevede altfel în partea B a acestei secţiuni, serviciile de consultanţă vor fi achiziţionate în cadrul contractelor adjudecate prin selecţie pe bază de calitate şi cost. Pentru scopurile paragrafului 2.7 din Ghidul de achiziţii de servicii de consultanţă, lista scurtă a consultanţilor pentru servicii estimate să coste sub 200.000 dolari S.U.A. echivalent pe fiecare contract poate conţine în totalitate consultanţi naţionali.
B. Alte proceduri
1. Selecţie pe baza calificării consultanţilor
Serviciile estimate să coste sub 200.000 dolari S.U.A. echivalent pe fiecare contract pot fi achiziţionate în cadrul unor contracte adjudecate în conformitate cu prevederile paragrafelor 3.1, 3.7 şi 3.8 din Ghidul de achiziţii de servicii de consultanţă.
2. Consultanţi individuali
Serviciile necesare îndeplinirii cerinţelor stabilite în prima parte a paragrafului 5.1 din Ghidul de achiziţii de servicii de consultanţă pot fi achiziţionate în cadrul unor contracte adjudecate consultanţilor individuali, în conformitate cu prevederile paragrafelor 5.2-5.3 din acest ghid. În circumstanţele descrise în paragraful 5.4 din Ghidul de achiziţii de servicii de consultanţă, astfel de contracte pot fi atribuite consultanţilor individuali pe bază de sursă unică.
Secţiunea IV. Revizuirea de către Bancă a deciziilor de achiziţii
Cu excepţia cazului în care Banca va hotărî altfel şi va notifica Beneficiarul, fiecare contract de servicii de consultanţă furnizate de o firmă şi estimate să coste 100.000 dolari S.U.A. echivalent sau mai mult, precum şi fiecare contract încheiat cu consultanţi individuali, estimat să coste 50.000 dolari S.U.A. sau mai mult, vor face obiectul analizei iniţiale de către Bancă. Toate celelalte contracte vor face obiectul verificării ulterioare de către Bancă.
ANEXA Nr. II
Contul special
1. Pentru scopurile prezentei anexe:
2. Plăţile din contul special se vor efectua exclusiv pentru cheltuielile eligibile, în conformitate cu prevederile prezentei anexe.
3. După ce Banca a primit dovezile satisfăcătoare privind deschiderea corespunzătoare a contului special, tragerile din alocaţia autorizată şi tragerile ulterioare pentru realimentarea contului special se vor efectua după cum urmează:
4. Pentru fiecare plată efectuată de Beneficiar din contul special, la momentul la care Banca va solicita în mod rezonabil, Beneficiarul va furniza Băncii acele documente şi oricare alte dovezi care să arate că plata respectivă a fost efectuată exclusiv pentru cheltuieli eligibile.
5. Fără a contraveni prevederilor paragrafului 3 din prezenta anexă, Băncii nu i se va cere să efectueze în continuare depozite în contul special, dacă:
6. a) Dacă Banca a decis la un moment dat că o plată din contul special: (i) a fost efectuată pentru o cheltuială sau într-o sumă neeligibilă în conformitate cu prevederile paragrafului 2 din prezenta anexă; sau (ii) nu a fost justificată de dovezile furnizate Băncii, Beneficiarul, imediat, pe baza notificării primite de la Bancă: (A) va furniza astfel de dovezi suplimentare pe care Banca le poate solicita; sau (B) va depozita în contul special (sau dacă Banca va solicita astfel, va restitui Băncii) o sumă egală cu suma acelei plăţi sau părţi din aceasta care nu au fost eligibile sau justificate. Dacă Banca nu va conveni altfel, nici un depozit nu va mai fi efectuat de Bancă în contul special până când Beneficiarul nu va furniza acele dovezi sau nu va efectua acel depozit ori nu va restitui banii, după cum va fi cazul.
Declinare de raspundere: Informaţiile publicate în aceasta rubrică, precum şi textele actelor normative nu au caracter oficial.