| 1. |
|
|
Sâmbătă, 18 mar 2017, 21:37 |
| |
ART. 9, din Noul Cod Civil, oferă un răspuns clar la acest proiect de lege:
” Interpretarea legii
(1) Cel care a adoptat norma civila este competent sa faca si interpretarea ei oficiala.
(2) Norma interpretativa produce efecte numai pentru viitor.
(3) Interpretarea legii de catre instanta se face numai in scopul aplicarii ei in cazul dedus judecatii.”
Având în vedere faptul că Instituția supremă de audit, emite Decizii și Încheieri, cu putere de acte administrative, în lumina art. 9 din NCCIVIL, Curtea de Conturi este obligată să emită clarificări și interpretări numai în legătură cu propriile actel emise.
Pentru celelalte norme civile, administrative, etc., interpretarea oficială poate fi solicitată numai de la cel ce a adoptat norma civilă.
|
 |
| 2. |
|
|
Sâmbătă, 18 mar 2017, 22:26 |
| |
PROPUN ca modificarea Legii nr. 94/1992 cu privire la opinia Curții să se refere numai la actele administrative emise de Curtea de Conturi, respectiv Deciziile, Hotărârile Plenului și Încheierile Curții.
Pentru acte și fapte juridice reglementate de legea civilă, OPINIA la care se referă proiectul de lege poate fi emisă numai de cel care a adoptat norma civilă, așa cum reglementează Noul Cod Civil, Lege organică, la art. 9: ”Interpretarea legii
(1) Cel care a adoptat norma civilă este competent să facă şi interpretarea ei oficială.
(2) Norma interpretativă produce efecte numai pentru viitor.
(3) Interpretarea legii de către instanţă se face numai în scopul aplicării ei în cazul dedus judecăţii.”
În susținerea celor de mai sus, în ce privește încadrarea activității de îndrumare metodologică a Curții la ”pre-audit” sau control financiar preventiv, consider că această activitate este deja reglementată de legile în vigoare:
- Atribuții de îndrumare metodologică sunt prevăzute chiar de Legea nr. 94/1992, republicată în 3 aprilie 2014, la art. 41, care dispune: ”Curtea de Conturi avizează:
a) la cererea Senatului sau a Camerei Deputaţilor, proiectul bugetului de stat şi proiectele de lege în domeniul finanţelor şi al contabilităţii publice sau prin aplicarea cărora ar rezulta o diminuare a veniturilor sau o majorare a cheltuielilor aprobate prin legea bugetară;
b) înfiinţarea de către Guvern sau ministere a unor organe de specialitate în subordinea lor.”
După opinia mea, consider că sunt acoperitoare aceste atribuții de avizare a proiectelor de lege menționate tocmai pentru a elimina eventuale ambiguități încă din faza de proiect de lege, sau de a înlătura eventuale suprapuneri de atribuții ale unor organe de specialitate în subordinea Executivului.
- OG nr. 119/1999, secțiunea care se referă la controlul financiar preventiv delegat, exercitat de Ministerul Finanțelor (până în anul 1999, a funcționat Secția de Control Preventiv la Curtea de Conturi, dar a fost desființată, atribuțiile fiind preluate de MFP);
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, art. 3, lit. b) care prevede efectuarea unor ”activităţi de consiliere menite să adauge valoare şi să îmbunătăţească procesele guvernanţei în entităţile publice, fără ca auditorul intern să îşi asume responsabilităţi manageriale.”
|
|
