Procesul legislativ la Camera Deputaţilor
Sunteţi aici: Prima pagină > Urmărirea procesului legislativ > Opinii şi sugestii

Urmărirea procesului legislativ

Camera Deputaţilor

Opinii şi sugestii depuse pentru Pl-x nr. 178/2025
Propunere legislativă pentru completarea art.74 a Legii nr.198 din 4 iulie 2023 învăţământului preuniversitar

1. Sâmbătă, 14 iun 2025, 14:09
  Expunerea de motive este ... sub orice standard

1. NU EXISTĂ O FINDAMENTARE REALĂ A NECESITĂȚII REGLEMENTĂRII
- nu demonstrează cu date concrete şi analize obiective necesitatea intervenţiei legislative,
- se limitează la enunţuri generale sau la simple declaraţii de intenţie,
- nu prezintă o analiză a problemelor reale care justifică adoptarea actului normativ.

2. ARGUMENTAȚIA ESTE SUPERFICIALĂ
- Expunerile de motive sunt vagi, cu argumente sumare, fără a prezenta alternative legislative analizate sau fără a explica de ce soluţia propusă este cea mai potrivită.
- contravine cerinţelor de tehnică legislativă
- reduce calitatea procesului de legiferare.

3. OMITEREA IMPACTULUI SOCIAL, ECONOMIC ȘI BUGETAR
- absenţa sau tratarea superficială a impactului social, economic şi bugetar al reglementării propuse.
- Legea 24/2000 IMPUNE prezentarea acestor aspecte,
- lipsa ANALIZELOR DE IMPACT SOCIAL, ECONOMIC ȘI BUGETAR poate duce la adoptarea unor legi inaplicabile sau cu efecte negative neprevăzute.

4. LIPSA CONSULTĂRII PUBLICE ȘI A TRANSPARENȚEI
Expunerea de motive nu reflectă rezultatele consultărilor publice sau ale dezbaterilor cu părţile interesate, ceea ce contravine principiilor transparenţei decizionale şi participării publicului la procesul legislativ.
Practic este "aruncată" spre dezbatere fără a demonstra că au existat dezbateri anterior stabilirii unei forme care să poată fi înaintate Parlamentului

5. INCOERENȚĂ FAȚĂ DE PROIECTUL DE LEGE
Se motivează ceva în expunere, dar soluţiile efective din proiectul de lege nu sunt soluţia completă, ceea ce poate genera confuzii şi dificultăţi de interpretare şi aplicare a legii.

6. CADRUL NORMATIV EXISTENT ESTE IGNORAT:
Expunerea de motive nu analizează suficient relaţia cu legislaţia în vigoare, riscul de suprapuneri, contradicţii sau redundanţe, ceea ce afectează coerenţa sistemului legislativ.

7. EVALUAREA RISCURILOR ȘI A EFECTELOR NEGATIVE LIPSEȘTE
O expunere de motive conformă trebuie să prezinte nu doar beneficiile, ci şi riscurile sau efectele negative posibile ale reglementării, precum şi măsurile de atenuare a acestora.

8. EVALUAREA COMPARATIVĂ CU ALTE SISTEME LEGISLATIVE ... NU EXISTĂ!
De multe ori, nu se realizează o analiză comparativă cu soluţii legislative din alte state sau cu recomandări internaţionale, ceea ce limitează fundamentarea ştiinţifică a proiectului.

9. LIMBAJ NECLAR SAU TEHNIC EXCESIV
Expunerea de motive trebuie să fie accesibilă şi clară, inclusiv pentru nespecialişti.
Utilizarea unui limbaj excesiv de tehnic sau ambiguu poate limita înţelegerea şi dezbaterea publică.

10. EVALUAREA APLICABILITĂȚII PRACTICE - LIPSEȘTE
Nu se prezintă, de regulă, modul concret în care reglementarea va fi implementată, resursele necesare şi eventualele dificultăţi de aplicare, ceea ce poate conduce la eşecul implementării legii.
2. Sâmbătă, 14 iun 2025, 14:22
  În forma iniţiatorului trebuie RESPINSĂ propunerea legislativă.

Este necesară:
- reformularea titlului pentru a reflecta exact obiectul reglementării,
- completarea expunerii de motive cu date concrete,
- structurarea articolelor pe alineate şi litere,
- clarificarea dispoziţiilor tranzitorii şi finale

1. Titlul nu reflectă cu exactitate obiectul reglementării sau este prea general/ambiguu.
Reformulare: „Lege pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011”

2. Preambulul lipseşte sau nu menţionează temeiurile legale şi constituţionale ale iniţiativei.
Reformulare: „Parlamentul României adoptă prezenta lege în temeiul art. 61 alin. (1) şi art. 73 alin. (1) din Constituţia României, republicată.”

3. Articolele propunerii legislative:
- Formulări neclare, ambigue sau contradictorii
- Lipsa unei structuri logice (definiţii, dispoziţii generale, speciale, finale)
- Utilizarea incorectă a termenilor juridici
- Trimiteri greşite la alte acte normative

4. Lipsa dispoziţiilor tranzitorii sau finale, sau formularea lor neclară.
„Prezenta lege intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.”

5. Anexele nu sunt menţionate în cuprinsul legii sau nu sunt numerotate/structurate corect.
„Anexa nr. 1 face parte integrantă din prezenta lege.”