Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Astăzi începem cu Puterea. Avem prezent un reprezentant de marcă al Puterii, domnul deputat Ioan Ghişe, care este invitat să vină la microfon.

Îl rog pe domnul deputat Dumitru Bentu să se pregătească, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat, pentru a interveni.

Aveţi microfonul, domnule deputat.

Domnul Ioan Ghişe:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimate doamne şi stimaţi domni colegi deputaţi,

Titlul declaraţiei politice este "Creşterea capacităţii administrative şi a performanţelor instituţiilor publice".

Vă rog, domnule preşedinte, cu acceptul dumneavoastră, să citesc doar o parte din declaraţia politică, dar în stenograma şedinţei să fie inclus tot textul.

Capacitatea administrativă redusă a autorităţilor publice şi a instituţiilor publice constituie unul din handicapurile importante în privinţa absorbţiei fondurilor externe şi, în special, europene destinate dezvoltării accelerate a ţării noastre.

Experienţele din ţările central şi est-europene, care au devenit membre ale Uniunii înainte de anul 2005, demonstrează importanţa deosebită a creşterii capacităţii administrative pentru progresul accelerat al respectivelor ţări.

Componenta importantă a capacităţii administrative o constituie performanţele autorităţilor publice, ale instituţiilor publice şi, în mod special, ale serviciilor publice de sub autoritate publică, centrală, judeţeană sau locală.

Este demonstrat de ultimele două decenii că la noi se risipeşte multe, se lucrează cu performanţă redusă, cetăţenii sunt prea puţin mulţumiţi de calitatea serviciilor publice, iar funcţionarii publici sunt prea puţin motivaţi.

În mediul instituţional al autorităţilor publice se manifestă multă improvizaţie, instabilitate, de multe ori haos, iar perspectivele aplicării cu succes a politicilor publice sunt rareori predictibile cu un mare grad de precizie.

Metodele şi tehnicile moderne de management organizaţional, management al proiectelor şi management de proiect sunt necunoscute celor mai mulţi dintre cei care lucrează în mediul public.

Specialiştii în domeniul managementului de proiect spun: "participarea la proiecte în cadrul programelor internaţionale este condiţie de existenţă a unei naţiuni în cadrul sistemului economic concurenţial globalizat.

Această participare trebuie să fie făcută prin dezvoltarea, adaptarea şi implementarea proiectelor naţionale în cadrul programelor internaţionale cu încadrarea în tematicile corespunzătore internaţionale şi rezolvarea unor probleme naţionale.

singura activitate constantă este schimbarea adaptabilă într-un mediu economic globalizat şi concurenţial caracterizat prin incertitudini. Schimbarea adaptabilă generează nevoia de proiecte", am încheiat citatul din Cursul de managementul proiectelor, de la SNSPA, 2005, autori C. Opran şi S. Stan.

În mediul concurenţial global al societăţii bazate pe cunoaştere şi al societăţii informaţionale, apare - ca şi condiţie minimală - adaptarea la metodele moderne de management organizaţional pentru creşterea capacităţii concurenţiale a României într-o lume globalizată.

Suntem într-o competiţie globală şi, în particular, europeană, pentru accesul la resurse, iar în această competiţie, performanţa înaltă este condiţie de supravieţuire instituţională.

Creşterea accelerată a capacităţii administrative şi a performanţelor autorităţilor publice, ale instituţiilor publice şi ale serviciilor publice constituie importante obiective de interes naţional.

Azi, suntem rezultatul alegerilor de ieri, iar mâine vom fi rezultatul performanţelor de azi. La noi, de multe ori, bazat pe sloganul "lasă că merge şi aşa", lipseşte viziune, lipsesc opţiunile noastre clare şi atunci riscăm să rămânem doar executanţii politicilor impuse din mediul extern.

De multe ori, acţionăm în mod inconştient, bazat pe interese străine, în primul rând, şi mai puţin bazat pe principalele noastre nevoi. Mai mult, în mod preponderent, reacţionăm la mediul extern ţării noastre, în loc să acţionăm pentru a ne impune opţiunile şi voinţa. Această situaţie evidenţiază slăbiciunea noastră românească în relaţia cu mediul extern. Ne place calitatea şi confortul, dar de multe ori ajungem la ele doar prin import şi mimetism.

Spiritul nostru proactiv este redus şi atunci, constrânşi de împrejurări şi obligaţii externe, ajungem să executăm ceea ce alţii ne impun. Şi asta doar pentru că performanţele noastre sunt modeste şi relaţionăm cu mediul extern doar în condiţii de handicap privind capacitatea noastră administrativă inferioară şi cu slabe performanţe instituţionale.

Toate aceste argumente justifică pe deplin necesitatea promovării unei legi pentru creşterea capacităţii administrative şi a performanţelor instituţiilor publice. Astfel, s-ar impulsiona abordarea vizionară şi fundamentată managerial pentru a creşte performanţele instituţionale şi gradul de eficacitate al politicilor publice. S-ar crea premisele unei mai mari predictibilităţi a aplicării politicilor publice şi ar creşte motivaţia personalului care activează în sectorul public, datorită creşterii performanţelor.

Printr-o astfel de abordare ne-am îndrepta spre o mai atentă şi ritmică măsurare a activităţilor, o mai bună raportare a rezultatelor şi o mai mare responsabilizare a decidenţilor, pentru creşterea performanţelor în sectorul public. În fapt, s-ar crea un cadru nou şi modern în mediul public şi nu ar creşte formal birocraţia, aşa cum s-ar putea să pară la o primă vedere, printr-o apreciere superficială. S-ar putea dobândi noi atitudini şi comportamente manageriale, care vor face munca mai motivantă, prin creşterea predictibilităţii şi evidenţierea mai precisă a progreselor.

Decidenţii, autorităţi publice sau conduceri de instituţii şi servicii publice, ar fi nevoiţi să devină proactivi prin căutarea unor noi modalităţi de a creşte performanţele. Dezbaterile pro şi contra pentru noi soluţii vor creşte gradul de inventivitate şi, în final, va creşte competitivitatea în sectorul public.

Pentru toate argumentele prezentate mai sus, apare necesitatea şi oportunitatea de a promova o lege pentru creşterea capacităţii administrative şi a performanţelor instituţiilor publice.

O astfel de lege ar servi, cu adevărat, interesul naţional pentru dezvoltarea accelerată a României.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

(Au fost consemnate şi paragrafele necitite, incluse în materialul prezentat la preşedintele de şedinţă.)

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.