Dezbateri parlamentare

Domnul Ioan Oltean:

Domnul deputat Florin Tătaru, din partea Grupului parlamentar al Partidului Social Democrat, şi se pregăteşte distinsa noastră colegă Aurelia Cristea, deputat de Cluj.

Stimate coleg, aveţi cuvântul.

Domnul Florin-Cristian Tătaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Declaraţia mea politică se numeşte: "Descentralizarea. Un pariu care trebuie câştigat".

Stimaţi colegi,

În toate mesajele mele politice am susţinut necesitatea descentralizării şi chiar a regionalizării. Distribuţia puterii şi aducerea deciziei aproape de cetăţean sunt preocupări fundamentale ale democraţiei, preocupări actuale şi restante pentru România. Dependenţi de Uniunea Europeană, trebuie să ne adaptăm permanent instituţiile pentru a putea proiecta un viitor mai bun. Descentralizarea este o nouă etapă în modernizarea României pe care susţin, dar aştept şi paşi care să confirme eficienţa acesteia.

Deşi descentralizarea trebuia făcută demult, elita politică centrală a considerat că nu există suficientă competenţă la nivel local pentru a gestiona managementul unor instituţii şi nici sustenabilitatea acestora în perspectiva dezvoltării. După ani de experienţă privind descentralizarea la nivel de şcoli şi spitale, vedem că se poate gestiona dezvoltarea locală şi din provincie. Cu sincope sau cu probleme uneori, dar se poate. Temerea faţă de aşa-numiţii baroni locali care ar acapara puterea sau temerea faţă de corupţie au fost încă doi factori determinanţi în reticenţa faţă de descentralizare.

Acestor temeri le răspund cu concluziile unui studiu făcut de un jurnalist al publicaţiei Deutsche Welle referitor la România şi la disputa despre descentralizare. În primul rând, spune analistul Deutsche Welle, să presupunem ca baronii locali ar acapara puterea, dar acest fapt ar fi unul legitim, pentru că ei au fost aleşi de electoratul local, ca atare dau socoteală comunităţilor spre deosebire de autorităţile centrale fără legitimitate electorală directă. În al doilea rând, un reprezentat al puterii locale este întotdeauna controlabil, el dă seama la vot în faţa cetăţenilor despre ceea ce a făcut, oamenii sunt acolo, îl văd, îl verifică, îi cer socoteală; spre deosebire de cei care exercită puterea la nivel central, care sunt mai degrabă ascunşi undeva "în ceaţă". În al treilea rând, legat de corupţie, spune analistul de la Deutsche Welle, presupunând că ea există, aceasta este mai mică în teritoriu decât la centru, "preţurile" sunt mai mici, deci s-ar pierde mai puţine resurse decât se întâmplă azi.

Stimaţi colegi,

Încercările de modernizare a administraţiei naţionale şi locale s-au lovit în ultimii 2 ani de respingeri repetate, cauzate de lipsa interesului direct în controlul politic şi al resurselor. Proiectul nostru, al USL-ului, pe care încercăm să îl finalizăm în acest sfârşit de an, ne pune în postura disperată de a realiza descentralizarea ca etapă obligatorie pentru viitorul României. Trecerea la nivelul Consiliului Judeţean a unor instituţii, nici pe departe la modul cum se concepuse iniţial, înseamnă deja că operăm cu jumătăţi de măsură.

Am declarat permanent că pentru a face funcţional un sistem administrativ eficient nu trebuie decât să preluăm modele, să le adaptăm la specific şi să încercăm să le testăm. Ne dovedim ineficienţi în proiectarea unor modele şi la testarea lor, iar acest lucru înseamnă costuri şi suferinţă pentru majoritatea cetăţenilor români. Ultima modernizare a unei instituţii, precum cele de control financiar, aproape au handicapat bugetul României pe anul acesta. Neînţelegerile din USL referitoare la ce instituţii să fie descentralizate seamănă cu un troc politic deloc favorabil dezvoltării României.

Partidul Social Democrat a avut întotdeauna o viziune asupra administraţiei şi specialişti capabili să ofere expertiză pentru un viitor proiect, dar ne vedem lipsiţi de puterea a impune ceea ce este corect pentru întreaga naţiune. Nu trebuie să discutăm numai de puterea deţinută temporar de către un partid politic şi nici de beneficiul unei elite administrative, ci de bunăstarea românilor pentru acum şi pentru viitor.

De aceea aduc în discuţie o serie de probleme pe care le văd, probleme majore care discreditează procesul descentralizării.

În primul rând, problema descentralizării trebuie să fie tratată similar cu modernizarea instituţiilor centrale. Mie mi se pare că încercăm să eficientizăm administrarea judeţelor şi a oraşelor, dar lăsăm parcă neatinsă problema managementului instituţiilor centrale, ministere, agenţii şi companii naţionale, regii etc. În teritoriu se simte o lipsă de dinamică la nivel central, de unitate de acţiune şi de eficientizare a instituţiilor care dau tonul politicilor naţionale. Nu poţi păstra la centru acelaşi personal şi să ceri reducere de personal la nivel local. Neluarea în calcul a necesităţilor reale de dezvoltare locală în raport cu performanţele şi specificul din teritoriu înseamnă să nu dăm nicio mână de ajutor acolo unde găsim excelenţă, dorinţă de excelenţă şi potenţial exploatabil.

În al doilea rând, am spus întotdeauna că modernizarea în trepte, în etape ne fereşte de dezastre, de situaţii pe care nu ni le putem permite. Această descentralizare trebuie să însemne o etapă importantă în procesul regionalizării pe care îl presupunem a fi salvator pentru viitor. Va fi salvator dacă avem grijă să îl aplicăm cum trebuie. Problema este că noi am mai experimentat o descentralizare şi sper că am învăţat. Autorităţile locale nu mai acceptă descentralizarea unor instituţii fără resurse financiare acceptabile şi acest lucru trebuie să îl facă centrul. Până acum nu au fost stabilite criterii clare de descentralizare financiară şi acest lucru trebuie să fie concomitent cu decizia politică prin care instituţiile trec în subordinea consiliilor judeţene. Dacă autorităţile judeţene şi locale primesc noi instituţii, trebuie ca autorităţile centrale să le pună la dispoziţie şi un sprijin instituţional şi informaţional pentru a realiza acest lucru. Este dificil în sărăcie de resurse să supravieţuieşti, darămite să modernizezi instituţii şi să asiguri dezvoltare.

Stimaţi colegi,

Peste tot în lume unde s-a reuşit în modernizare, au lucrat, alături de funcţionari, grupuri de lucru de asistenţă, suport tehnic, o mulţime de echipe care au asistat diferitele comunităţi să se organizeze şi să fie eficiente pentru cetăţenii lor. Cred că succesul dezvoltării noastre este să nu permitem comunităţilor performante să rămână în urmă doar pentru că alte comunităţi nu au această dorinţă sau această şansă. Trebuie să facem totul pentru a asista judeţele şi oraşele pentru ca această descentralizare să fie un succes. Trebuie ca acest succes de etapă să ne pregătească pentru viitoarea regionalizare care poate oferi mai multe şanse de dezvoltare pentru viitor.

Trebuie să câştigăm pariul legat de descentralizare!

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, stimate coleg.

Vă reamintesc, stimaţi deputaţi, că durata unei intervenţii este de maximum trei minute. V-aş ruga să încercaţi să vă înscrieţi în acest timp.