Dezbateri parlamentare

Domnul Ion Diniţă:

"Accesarea fondurilor europene, o şansă istorică pentru România"

M-am adresat oficial reprezentanţilor Guvernului care au elaborat şi semnat Memorandumul privind aprobarea programelor operaţionale aferente fondurilor europene structurale şi de investiţii şi a structurii instituţionale de implementare pentru perioada 2014-2020. Consider că documentul respectiv trebuie revizuit, în sensul în care România a stabilit ca intervenţia prin FEADR să se realizeze prin intermediul unui program naţional de dezvoltare rurală, ceea ce este în conformitate cu prevederile propunerii de Regulament pentru dezvoltare rurală. Implementarea Programului de Dezvoltare Rurală propusă prin Memorandum vizează delegarea atribuţiilor privind selectarea şi aprobarea proiectelor, semnarea contractelor şi monitorizarea implementării tehnice şi financiare către organisme intermediare, prin Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice pentru infrastructură publică în mediul rural.

Modificarea actualului cadru instituţional va atrage întârzieri majore în aprobarea PNDR 2014-2020, deoarece viitorul program trebuie să cuprindă şi descrierea mecanismului şi instituţiilor responsabile de implementare. În plus, întârzierile se vor reflecta şi în acreditarea Agenţiei de plată pentru PNDR şi, implicit, în lansarea şi implementarea programului. În opinia mea, delegarea anumitor funcţii către mai multe entităţi va determina un risc major pentru Autoritatea de Management în gestionarea programului, aceasta fiind direct responsabilă de "eficienţa şi corectitudinea gestionării şi realizării sarcinilor". Această opinie este justificată de problemele apărute în actuala perioadă de programare pentru o serie de Programe Operaţionale.

Prevederile propunerii de regulament pentru FEADR fac referire la necesitatea simplificării procesului de implementare, în special în relaţia cu beneficiarii Programului, în timp ce propunerea din Memorandum conduce spre o îngreunare a acestui proces. Aceasta întrucât în anexa "Structura instituţională de gestionare a fondurilor europene 2014-2020" nu se menţionează agenţia de plată (actuala APBRP) care este obligatorie prin prevederile propunerii de regulament FEADR.

Cerinţele Regulamentului de dezvoltare rurală solicită ca pentru gestiunea FEADR să existe o Agenţie de Plăţi acreditată în baza unor criterii prevăzute în regulament. Agenţia de Plăţi trebuie să îndeplinească anumite criterii de acreditare, iar funcţia de plată nu poate fi delegată către alte entităţi. De asemenea, propunerea de Memorandum nu defineşte detaliat infrastructura publică din mediul rural. Având în vedere cele prezentate, am întrebat reprezentanţii guvernamentali cum preconizează accesarea fondurilor europene pentru perioada 2014-2020 în contextul dublei subordonări a organismelor intermediare, atât faţă de MDRAP, cât şi fată de MADR. În răspunsul primit din partea ministrului fondurilor europene, Eugen Teodorovici afirmă că fondul FEADR nu se poate realiza decât prin intermediul unui program naţional de dezvoltare rurală care va fi definitivat în cel mai scurt timp. Acest răspuns constituie o veste bună pentru agricultorii şi micii fermieri din România, deoarece Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020 prevede o serie de noi facilităţi pentru cei care vor investi în domeniul agricol.