Dezbateri parlamentare

Domnul Relu Fenechiu:

"Reorganizarea administrativ-teritorială nu se realizează peste noapte"

Am aflat atât prin intermediul presei, dar şi de la surse participante că în cadrul întâlnirii dintre liderii PDL s-a schiţat deja planul reîmpărţirii administrativ-teritoriale a României. Nu comentez fondul planului, ci doar procedura. Reîmpărţirea administrativ-teritorială a unei ţări nu se compară cu modificarea structurii unui guvern, a unui minister sau a unei instituţii, fie ea una şi importantă, pentru a fi decisă de către un singur partid, fie el şi cel principal, din coaliţia aflată la guvernare. Iar dacă acel partid reprezintă la ora actuală doar 15-18% din opţiunile de vot ale electoratului, iar la capitolul încredere procentele sunt şi mai mici, este nu doar imoral, ci şi inadmisibil ca acesta să fie cel care decide reorganizarea administrativ-teritorială.

O reîmpărţire administrativ-teritorială a României vizează nu doar modificări la nivelul instituţiilor, ci vizează schimbări care urmează să afecteze toţi cetăţenii României. Or, acest lucru nu are voie să fie decis de o mână de oameni întruniţi într-o simplă şedinţă de partid. Nu mai suntem în anii regimului comunist, când totul se decidea la comanda unui singur om şi se aproba de un grup restrâns de 10-12 persoane, câţi erau în Biroul politic al PCR.

Din păcate, actuala guvernare şi PDL, în special, nu ţin cont de faptul că reorganizarea administrativ-teritorială vizează toţi cetăţenii României şi se comportă exact ca şi liderii PCR.

Pentru a elabora un plan de reorganizare administrativ-teritorială nu este suficientă nici măcar consultarea tuturor partidelor parlamentare - evident, PDL nu are nicio intenţie de a se consulta cu cele două partide din opoziţie, PNL şi PSD -, ci este nevoie în primul rând să existe o amplă dezbatere la nivel naţional. Dar nu o dezbatere pe două-trei site-uri pe internet şi organizarea a două simpozioane la care să participe câţiva reprezentanţi ai societăţii civile, şi aceia aleşi pe sprânceană în funcţie de gradul se simpatie faţă de PDL.

Nu în ultimul rând, Legea nr.3/2000 (Legea referendumului) este clară: art.13 alin.(3) prevede: "Proiectele de lege sau propunerile legislative privind modificarea limitelor teritoriale ale comunelor, oraşelor şi judeţelor se înaintează Parlamentului spre adoptare numai după consultarea prealabilă a cetăţenilor din unităţile administrativ-teritoriale respective, prin referendum. În acest caz organizarea referendumului este obligatorie". Practic, fiind vorba de modificarea limitelor teritoriale ale judeţelor, este necesară consultarea cetăţenilor prin referendumuri locale în fiecare judeţ. Sunt convins că liderii PDL nici nu vor să audă de această consultare şi vor face tot posibilul pentru ca să o evite, deşi, repet, chiar dacă nu ar exista această prevedere legală, populaţia tot ar trebui consultată sub o formă sau alta.

Îmi este teamă că actualii guvernanţi vor încerca să modifice acest articol din Legea referendumului pentru a nu se împiedica de consultările populare. Pentru că, nu-i aşa, ei spun că guvernează pentru popor, susţin că sunt în slujba poporului, dar atunci când interesul de partid o cere, poporul este ocolit chiar dacă legal el trebuie ascultat.

Nu ştiu cum vor justifica actualii guvernanţi o eventuală modificare a Legii referendumului. Ea a fost o lege bună pentru guvernul care a elaborat-o - CDR+PD+UDMR -, a fost o lege bună pentru Guvernul PSD, pentru cabinetul Tăriceanu I (din care a făcut parte şi PD şi UDMR), pentru cabinetul Tăriceanu II (din care a făcut parte şi UDMR) şi pentru guvernele Boc I şi II, până acum. Să vii acum, la 14 ani după elaborarea ei, şi să spui că nu mai este bună - la capitolul care reglementează consultarea în plan local, de fapt adevărata consultare a populaţiei, pentru că vizează efectiv problemele de viaţă ale cetăţenilor -, ar însemna un abuz foarte grav.

Nu în ultimul rând, a modifica cu un an înainte de alegeri organizarea administrativ-teritorială a ţării, presupune modificări radicale şi în legislaţia electorală, ceea ce nu se întâmplă în statele Uniunii Europene. Iar documentele Comisiei de la Veneţia sunt clare în acest sens: "Ar fi necesar a se evita nu atât modificarea sistemelor de scrutin - ele pot fi întotdeauna îmbunătăţite -, ci modificarea lor frecventă sau cu puţin timp (cel puţin un an) înainte de alegeri".

Ţinând cont de toate aceste aspecte, solicit actualilor guvernanţi să nu forţeze legile în vigoare şi să demareze o amplă dezbatere privind reorganizarea administrativ-teritorială, care ar putea să se realizeze în perioada 2013-2014. O astfel de reorganizare nu se face peste noapte. Nici măcar comuniştii nu au făcut-o.