Dezbateri parlamentare

Domnul Tudor Ciuhodaru:

"Antidemocraţia loveşte România"

Argumentele pentru respingerea de către Parlament a O.U.G. nr.55/2014 ţin atât de forma, cât şi de fondul acestui act normativ, mai precis de modul de elaborare a acestei ordonanţe, cât şi de consecinţele negative asupra procesului democratic, în vederea obţinerii de avantaje electorale şi economice nemeritate.

Tipul de act normativ ales de guvern pentru reglementarea unor măsuri privind administraţia publică locală, cât şi modificarea drepturilor electorale nu corespunde normelor legislative pentru domeniile reglementate prin legi organice, aşa cum este statutul aleşilor locali, care nu poate fi modificat prin ordonanţă de urgenţă emisă de guvern, ci doar prin lege.

Articolul 115 alin. (1) din Constituţia României precizează clar că Guvernul poate fi abilitat de Parlament, printr-o lege specială, pentru a emite ordonanţe doar în domenii care nu fac obiectul legilor organice iar art.73 din aceeaşi Constituţie, ce defineşte categoriile de legi, ne arată fără dubiu, la lit.o) a alin. (3), că organizarea administraţiei publice locale se stabileşte prin lege organică, aşa că orice modificare în acest domeniu nu poate fi făcută decât prin lege. Acelaşi articol 115, dar la alin. (6), precizează suplimentar că ordonanţele de urgenţă nu pot afecta drepturile electorale.

Tipul de act normativ ales de guvern pentru a reglementa unele măsuri în domeniul administraţiei publice locale nu corespunde situaţiei date.

Articolul 115 alin. (4) din Constituţia României precizează clar că Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora. Vă reamintesc doar că această ordonanţă a fost emisă pe 28 august 2014, motivându-se drept extraordinare şi urgente măsuri care nu au deranjat funcţionarea administraţiei locale până în acel moment.

Remarcăm faptul că, în expunerea de motive, nu este prezentată o cuantificare exactă a situaţiilor menţionate privind aleşii locali, actul normativ fiind susţinut doar pe baza unor exemple particulare. În plus, toate problemele menţionate îşi au rezolvarea atât în Legea nr.393/2004 privind statutul aleşilor locali, cât şi în Legea nr.215/2001 privind regimul general al autonomiei locale, organizarea şi funcţionarea administraţiei publice locale.

Toate acestea influenţează negativ organizarea şi funcţionarea sistemului legislativ. Constatăm că Guvernul legiferază în moduri şi în domenii în care nu are niciun drept conform Constituţiei, doar pentru obţinerea, prin suspendarea legii existente, a unor majorităţi în administraţia locală care îi conferă avantaje de ordin electoral şi economic.

Având în vedere argumentele prezentate, vă solicit adoptarea proiectului de lege privind respingerea ordonanţei.